蔡雨耘
清晨,在兩江新區(qū)綠地翠谷小區(qū)和樂園里,幾位小朋友從書架取下書,坐在椅子上認真閱讀。長廊頂棚上的五彩風車隨風轉(zhuǎn)動,為夏日增添了幾分趣味。
其實一年前,這里還只是一個沒有頂棚的長廊,既不能遮陽也不能避雨。去年底,綠地翠谷小區(qū)成立了翠谷第二黨支部,黨支部書記潘光輝及支部委員在走訪中發(fā)現(xiàn)了這一問題,立馬向社區(qū)報告,在多方協(xié)調(diào)下,打造出了供業(yè)主休閑的好去處——和樂園。
敏銳地發(fā)現(xiàn)問題并及時解決,是兩江新區(qū)鴛鴦街道“把支部建在小區(qū)”閉環(huán)工作體系的生動縮影。近年來,鴛鴦街道持續(xù)探索“把支部建在小區(qū)”的實踐路徑,以高質(zhì)量小區(qū)黨建提升居民幸福指數(shù)。
來了就不“撤”的黨支部
——組建“一張網(wǎng)”,把黨組織的先進性根植在基層治理最前沿
去年底,鴛鴦街道金嵐社區(qū)世茂茂悅府小區(qū)三期居民進出樓棟時,發(fā)現(xiàn)小區(qū)多了一個黨群服務中心——嵐悅先鋒站,茂悅府三期黨支部便設在這里。
小區(qū)有了黨支部!一時間,居民對這個建在身邊的黨支部予以熱切關注。
這個小區(qū)黨支部是帶著誠意建立的。鴛鴦街道依托社區(qū)用房、物業(yè)單位、黨群活動室、共建單位陣地等建起一批與小區(qū)居民朝夕相處的黨群服務站,并組織社區(qū)干部及小區(qū)黨支部成員日常駐站辦公,及時接受居民政策咨詢。
在黨群服務站里,除了問事,還能辦事。以前需要到社區(qū)甚至街道辦理的事項,均能在黨群服務站的一體機上輕松辦理,事項涵蓋黨群、文化、司法、社保、民政等8個方面。
此前,兩江新區(qū)鴛鴦街道的黨組織大多止于社區(qū)一級。街道和社區(qū)的黨組織雖然常來小區(qū)開展宣講、咨詢等各類黨建活動,但往往活動一結(jié)束就離開了?!包h支部建在小區(qū)后,群眾更能感受到黨組織就在身邊?!苯饙股鐓^(qū)黨委書記張力說。
“最近天氣炎熱,能否給小區(qū)內(nèi)的老年人送些消暑用品?”7月初,一位保利豪園小區(qū)的居民到小區(qū)的黨群服務站反映訴求。工作人員馬上將這一信息發(fā)到小區(qū)黨支部微信群,問題很快便得到回應并解決。
“在小區(qū)設立黨群服務站后,居民能更便捷地反映需求。同時,每個小區(qū)的黨支部均派駐了一名社區(qū)干部,暢通了小區(qū)黨支部與社區(qū)的連接,織就了基層治理網(wǎng)絡?!兵x鴦街道金谷社區(qū)黨委書記秦黎介紹。
目前,鴛鴦街道已設立小區(qū)黨支部58個、商圈黨支部2個,黨小組159個,全覆蓋轄區(qū)58個居民小區(qū)169個網(wǎng)格。至此,鴛鴦街道已建成“街道黨工委—社區(qū)黨委(總支)—小區(qū)黨支部”三級組織體系,形成上下貫通的善治指揮鏈。
“以社區(qū)力量前移帶動服務功能延伸,能提高服務群眾工作效率,夯實黨的組織領導基礎?!兵x鴦街道黨工委書記鄧科說,將小區(qū)黨建組織網(wǎng)絡“一鋪到底”,讓老百姓一出門就能找到黨組織,用惠民有感工作導向促進黨建工作落地。
“幸福來敲門”
——邁開一雙腿,把黨組織的群眾性融入小區(qū)事務
“咚!咚!咚!”
從去年小區(qū)黨支部成立以來,世茂茂悅府三期1000余戶業(yè)主家的門被陸續(xù)敲開:“您好,我們是小區(qū)黨支部的……”
登門拜訪的黨支部成員在向業(yè)主告知小區(qū)成立黨支部的同時,就業(yè)主對小區(qū)黨支部有何期盼、有何服務需求等意見建議進行了收集,業(yè)主稱贊此舉是“幸福來敲門”。
與“幸福來敲門”一并行動的,還有小區(qū)黨支部致小區(qū)居民的一封信。信里說:“群眾的需求在哪里,黨群服務工作就延伸到哪里。小區(qū)黨支部將以黨建統(tǒng)領社會治理,打造高品質(zhì)生活示范區(qū)為目標,建立世茂茂悅府三期黨群服務站,切實打通服務群眾的‘最后一米?!?/p>
據(jù)了解,小區(qū)黨支部委員以小區(qū)黨員業(yè)主為主,經(jīng)過了嚴格的選拔程序?!霸谌罕娧劾?,黨員擁有天然威望,信得過?!兵x鴦街道金嶺社區(qū)黨委書記唐相林說。唐相林還記得,去年底,金嶺社區(qū)一個曾經(jīng)物業(yè)和業(yè)主矛盾比較激烈的小區(qū)召開業(yè)主大會選舉業(yè)主委員會,一名業(yè)主一到現(xiàn)場就說:“我要來看看候選人里面有沒有黨員!”
黨員在身邊亮相,黨支部在小區(qū)建立,便有了民意基礎。將支部建在小區(qū)上,能更好地發(fā)揮黨組織服務群眾的作用。
“大家不用吵,這個小區(qū)換裝電梯的政策是國家給我們的補貼,我們只用出安裝費用的三分之一?!苯衲?月上旬,園丁夢苑小區(qū)內(nèi),居民就小區(qū)是否應該安裝電梯的事情發(fā)生爭吵,75歲的老黨員劉強主動站出來,向鄰居們介紹電梯安裝的相關政策。聽了劉強的解釋后,原本情緒激動的幾位居民逐漸平靜下來。
“對黨員來說,有了建在小區(qū)上的黨支部,他們的心態(tài)也在發(fā)生悄然改變?!苯鸸壬鐓^(qū)黨委書記秦黎說,“黨支部建在小區(qū)后,小區(qū)內(nèi)的黨員并非只是參與組織生活,而是更深入地參與到小區(qū)事務中,發(fā)揮先鋒模范作用?!?/p>
靠前謀劃治“未病”
——睜大一雙眼,把黨組織的能動性聚焦在群眾“急難愁盼”上
前不久,世茂茂悅府三期一位空置房業(yè)主突然發(fā)現(xiàn)自家房屋住進了人!驚愕之下,該業(yè)主了解到,鄰居家也是空置房,鄰居把房屋租給他人,但物業(yè)管家給錯了鑰匙、說錯了房號,鬧了一場烏龍。
隨后,該業(yè)主找到物業(yè)管理公司索賠,雙方就責任劃分及賠償金額問題爭執(zhí)不下,幾次協(xié)商未果,關系越鬧越僵。小區(qū)黨群服務站介入后,組織雙方見面僅一次,就成功調(diào)解了此事。
“抓住問題解決的時機非常重要,扎根在小區(qū)的黨組織能及時發(fā)現(xiàn)矛盾并跟進問題處理情況,避免事態(tài)升級?!睆埩Ω袊@。除了遇事?lián)敚捘馨l(fā)現(xiàn)問題隱患的眼力,主動“找事”,更能掌握問題處理的主動權(quán)。
每天上下學時段,在金嵐社區(qū)轄區(qū)內(nèi)的幼兒園、小學校園門口附近,都會出現(xiàn)一道亮麗的風景線:由社區(qū)干部、黨群服務站工作人員、志愿者組成的小分隊,為學生開辟出一條“護學路”。
金嵐社區(qū)轄區(qū)內(nèi)新樓盤較多,各個小區(qū)離學校路程較遠,復雜的交通路線給轄區(qū)內(nèi)的適齡兒童帶來許多安全隱患。小區(qū)黨支部發(fā)現(xiàn)這一潛在的風險,便立即向社區(qū)報告。
在各個小區(qū)黨支部和社區(qū)干部共同商量下,“護學小分隊”產(chǎn)生了——由社區(qū)組織相關人員維護周邊治安秩序和道路交通秩序,保障城區(qū)中小學生、幼兒上下學期間交通安全。
識別風險,提前作為,便能從根源上杜絕問題發(fā)生。小區(qū)黨支部的成立既讓問題發(fā)現(xiàn)得更及時,也為治理方案的提出貢獻了智慧力量。
近期,世茂茂悅府三期黨群服務站探索出了一個群租房前置管理辦法。他們發(fā)現(xiàn),一些群租房在鄰居并不知情的情況下出現(xiàn),存在諸多安全隱患。于是,黨群服務站就和街道應急管理辦公室、規(guī)劃建設辦公室等部門,以及派出所、消防部門、律師事務所討論,如何建立一個對群租房有效約束的前置條件,把不安全、不穩(wěn)定因素排除在群租房成為既成事實之前。
“現(xiàn)在,我們用簽訂承諾書、組織培訓、夜間巡查尋訪等方式,在群租房產(chǎn)生前介入管理,保障小區(qū)的安全穩(wěn)定?!苯饙股鐓^(qū)黨委副書記龔生思介紹。
“設置護學路、建立群租房前置管理辦法,這兩件事都是小區(qū)黨支部主動發(fā)現(xiàn)并提出來的?!饼徤颊f,黨組織真正下沉到最基層,可以提早發(fā)現(xiàn)、提前解決不少矛盾隱患。