袁華權(quán)

重慶市委六屆三次全會(huì)將“全市政治生態(tài)風(fēng)清氣正向上向好”作為具體目標(biāo)之一，就“健全政治生態(tài)持續(xù)修復(fù)凈化機(jī)制”作出專門部署，審議通過《持續(xù)修復(fù)凈化政治生態(tài)十項(xiàng)舉措》，這是對(duì)修復(fù)凈化政治生態(tài)作出的新部署、提出的新要求。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為黨內(nèi)監(jiān)督專責(zé)機(jī)關(guān)，要堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，把政治生態(tài)建設(shè)作為基礎(chǔ)性、經(jīng)常性工作來抓，敢于斗爭、善于斗爭，以刀刃向內(nèi)的自我革命精神推動(dòng)管黨治黨全面提質(zhì)提效，為改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

勇于擔(dān)當(dāng)，保持毫不懈怠的堅(jiān)定意志

政治生態(tài)是檢驗(yàn)我們管黨治黨是否有力的重要標(biāo)尺。政治生態(tài)好，人心就順、正氣就足；政治生態(tài)不好，就會(huì)人心渙散、弊病叢生。

充分認(rèn)識(shí)重要性。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)擺在更加突出的位置來抓，黨內(nèi)政治生活氣象更新，黨內(nèi)政治生態(tài)明顯好轉(zhuǎn)，黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力顯著增強(qiáng)，黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一更加鞏固，黨群關(guān)系明顯改善，黨在革命性鍛造中更加堅(jiān)強(qiáng)。這充分說明，良好政治生態(tài)關(guān)乎人心向背、關(guān)乎事業(yè)興衰、關(guān)乎國家和民族的前途命運(yùn)，必須深刻認(rèn)識(shí)修復(fù)凈化政治生態(tài)的重要意義，凝聚思想共識(shí)。

準(zhǔn)確把握復(fù)雜性。政治生態(tài)結(jié)構(gòu)復(fù)雜、極易被污染，且治理難度大、成本高、耗時(shí)久。當(dāng)前，“七個(gè)有之”問題還未從根本上得到解決，思想政治引領(lǐng)效果仍有差距，管黨治黨責(zé)任還沒有完全落實(shí)。這就要求我們必須保持永遠(yuǎn)在路上的定力和決心，抓好修復(fù)凈化政治生態(tài)這項(xiàng)長期的系統(tǒng)性工程。

切實(shí)增強(qiáng)主動(dòng)性。一個(gè)地方要實(shí)現(xiàn)政通人和、安定有序，就必須有良好的政治生態(tài)。推動(dòng)修復(fù)凈化政治生態(tài)工作，需要全體黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部踐行責(zé)任擔(dān)當(dāng)，帶頭把好用權(quán)“方向盤”，系好廉潔“安全帶”。紀(jì)檢監(jiān)察干部作為“治吏之吏”，更要堅(jiān)決摒棄“局外人”“旁觀者”的錯(cuò)誤觀念，把真干作為本分、把實(shí)干作為責(zé)任、把苦干作為追求，爭當(dāng)良好政治生態(tài)的推動(dòng)者。

聚焦重點(diǎn)，強(qiáng)化精準(zhǔn)高效的政治監(jiān)督

修復(fù)凈化政治生態(tài)，必須堅(jiān)持用黨的創(chuàng)新理論夯實(shí)思想根基，構(gòu)建大抓黨建工作格局。

強(qiáng)化理論武裝。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，建好用好常委會(huì)領(lǐng)學(xué)、機(jī)關(guān)黨委督學(xué)、機(jī)構(gòu)部門研學(xué)、黨支部促學(xué)、黨員干部自學(xué)的多維度、生成性學(xué)習(xí)機(jī)制，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。

強(qiáng)化黨建統(tǒng)領(lǐng)。認(rèn)真落實(shí)黨建統(tǒng)領(lǐng)“八張報(bào)表”“八張問題清單”“五項(xiàng)機(jī)制”工作部署，加快打造新時(shí)代“紅巖先鋒”變革型組織，全面提高黨的領(lǐng)導(dǎo)力組織力。把嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩落實(shí)到具體的人和事，加強(qiáng)對(duì)嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、貫徹執(zhí)行民主集中制、嚴(yán)格執(zhí)行請示報(bào)告制度等情況的監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決“七個(gè)有之”問題，持續(xù)推動(dòng)政治生態(tài)向上向好。

強(qiáng)化政治監(jiān)督。圍繞習(xí)近平總書記重要指示批示精神、黨中央重大決策部署貫徹落實(shí)情況開展監(jiān)督檢查。緊盯成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、西部陸海新通道建設(shè)、數(shù)字重慶建設(shè)等部署要求，聚焦項(xiàng)目和賬目開展具體化精準(zhǔn)化常態(tài)化監(jiān)督，堅(jiān)決查處“以會(huì)議貫徹會(huì)議、以匯報(bào)代替落實(shí)”等形式主義、官僚主義問題，以閉環(huán)式監(jiān)督保障黨的二十大確定的目標(biāo)任務(wù)閉環(huán)式落實(shí)。

系統(tǒng)施治，取得正風(fēng)反腐的實(shí)際成效

修復(fù)凈化政治生態(tài)，必須深入推進(jìn)以黨的自我革命引領(lǐng)社會(huì)革命的市域?qū)嵺`，持之以恒加固中央八項(xiàng)規(guī)定堤壩，堅(jiān)決鏟除腐敗這個(gè)政治生態(tài)最致命的“污染源”。

抓綱帶目推進(jìn)清廉建設(shè)。將清廉重慶建設(shè)理念融入干部履職用權(quán)和群眾日常生活之中，因地制宜選準(zhǔn)行業(yè)系統(tǒng)小切口，強(qiáng)化基層實(shí)踐、聚合工作力量、夯實(shí)清廉基礎(chǔ)。九龍坡區(qū)將以英雄灣村、謝家灣學(xué)校、區(qū)人民醫(yī)院等示范標(biāo)桿創(chuàng)建為抓手，著力打造具有區(qū)域辨識(shí)度的清廉建設(shè)品牌，并逐步向各領(lǐng)域各行業(yè)拓展延伸，形成全域推進(jìn)、整體提升的工作格局，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明、社會(huì)清朗。

糾樹并舉推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持“惠民有感”工作導(dǎo)向，健全服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾工作機(jī)制，馳而不息糾治“四風(fēng)”，發(fā)揮基層作風(fēng)監(jiān)測點(diǎn)作用，形成預(yù)警、監(jiān)督、問責(zé)、治理工作閉環(huán)，鞏固基層減負(fù)治理成果。九龍坡區(qū)將建立完善親清政商關(guān)系正負(fù)面行為清單，建設(shè)“大數(shù)據(jù)+監(jiān)督”線上平臺(tái)和“企業(yè)吹哨·部門報(bào)到”線下陣地，構(gòu)建“親而有度、清而有為”的政商關(guān)系。深化開展紀(jì)檢監(jiān)察干部“大下訪”工作，著力解決群眾“急難愁盼”問題，讓群眾切實(shí)感受到全面從嚴(yán)治黨就在身邊。

深化一體推進(jìn)“三不腐”。始終保持懲治震懾，深入開展行業(yè)性、系統(tǒng)性、地域性腐敗問題專項(xiàng)治理，重點(diǎn)查處“逃逸式”辭職、“政商旋轉(zhuǎn)門”等新型腐敗和隱性腐敗問題。堅(jiān)持行賄受賄一起查，完善運(yùn)用對(duì)行賄人的聯(lián)合懲戒機(jī)制，讓行賄者沒有市場。做實(shí)以案促改促治，用好用活政治生態(tài)報(bào)告、廉政檔案、紀(jì)檢監(jiān)察建議書等，推動(dòng)堵塞制度機(jī)制漏洞、壓縮權(quán)力變現(xiàn)空間。注重發(fā)揮廉潔文化浸潤作用，持續(xù)開展家風(fēng)助廉、青春倡廉、社區(qū)創(chuàng)廉等活動(dòng)，探索與高校聯(lián)動(dòng)聯(lián)創(chuàng)，全面升級(jí)廉政教育載體，構(gòu)建特色有效的廉潔文化矩陣。

壓實(shí)責(zé)任，構(gòu)建齊抓共管的責(zé)任體系

責(zé)任制是政治生態(tài)建設(shè)的“牛鼻子”，必須形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。

壓緊壓實(shí)黨委管黨治黨主體責(zé)任。強(qiáng)化對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”特別是“一把手”履責(zé)情況的監(jiān)督，鞏固區(qū)管黨組織主要負(fù)責(zé)人向區(qū)委常委會(huì)每月定期述責(zé)述廉、分層分級(jí)開展區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)全覆蓋談心談話、對(duì)“一把手”開展精準(zhǔn)政治畫像等特色機(jī)制做法，有力推動(dòng)各級(jí)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子嚴(yán)以律己、嚴(yán)負(fù)其責(zé)、嚴(yán)管所轄。準(zhǔn)確把握“三個(gè)區(qū)分開來”，用好用足“第一種形態(tài)”，扎實(shí)開展澄清正名和回訪教育，讓黨員干部切實(shí)感受到嚴(yán)管就是厚愛。

聚焦主業(yè)落實(shí)紀(jì)委監(jiān)督專責(zé)。立足紀(jì)委“監(jiān)督的再監(jiān)督”定位，積極協(xié)助黨委定期分析研判政治生態(tài)，重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，形成責(zé)任分解、監(jiān)督檢查、責(zé)任追究的完整鏈條。堅(jiān)持縱向協(xié)同發(fā)力，健全“室組地”聯(lián)合監(jiān)督辦案機(jī)制，持續(xù)釋放“1+1+1>3”的疊加效應(yīng)。構(gòu)建貫穿全過程、全要素的數(shù)字監(jiān)督體系，通過科技賦能實(shí)現(xiàn)監(jiān)督方式迭代升級(jí)、監(jiān)督質(zhì)效持續(xù)提升。

推動(dòng)完善各類監(jiān)督協(xié)調(diào)貫通機(jī)制。強(qiáng)化橫向統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，健全紀(jì)檢、監(jiān)察、派駐、巡察協(xié)作配合機(jī)制，促進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督與人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督等各類監(jiān)督有機(jī)貫通，探索紀(jì)檢監(jiān)察和巡視巡察、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、財(cái)會(huì)等深度融合的工作舉措，增強(qiáng)系統(tǒng)集成、有機(jī)銜接的綜合效應(yīng)。充分發(fā)揮政治巡察利劍作用，完善巡察反饋、整改公開、整改問責(zé)、民生實(shí)事交辦等機(jī)制，全力提升巡察整改和成果運(yùn)用質(zhì)效。

（作者系中共重慶市九龍坡區(qū)委常委，區(qū)紀(jì)委書記、區(qū)監(jiān)委主任）