王玉潔

（江蘇開放大學(xué)，江蘇南京 210036）

1 終身學(xué)習(xí)內(nèi)涵分析

20 世紀(jì)70 年代，終身學(xué)習(xí)理論隨著終身教育概念的發(fā)展而逐步形成。終身教育理念最早由保羅·朗格朗于1970 年在《終身教育引論》中提出。1972 年，聯(lián)合國教科文組織在《學(xué)會(huì)生存——教育世界的今天與明天》（Learning to Be：The World of Education Today and Tomorrow）中提出終身學(xué)習(xí)理念，并在世界范圍內(nèi)產(chǎn)生持續(xù)影響。1993 年，“終身學(xué)習(xí)”第一次被寫進(jìn)《中國教育改革和發(fā)展綱要》。黨的十六大報(bào)告提出到2020 年我國要“形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)”?！吨泄仓醒腙P(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》與《中國教育現(xiàn)代化2035》等文件，均強(qiáng)調(diào)了終身學(xué)習(xí)作為構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)的綱領(lǐng)性地位[1]。

近年來，學(xué)界關(guān)于終身教育、終身學(xué)習(xí)和學(xué)習(xí)型社會(huì)的研究不斷出現(xiàn)，對終身教育、終身學(xué)習(xí)理論研究與實(shí)踐創(chuàng)新展開討論。一方面，終身教育與終身學(xué)習(xí)研究內(nèi)容各有側(cè)重[2]，終身教育強(qiáng)調(diào)終身教育體系的構(gòu)建，多是對終身教育辦學(xué)主體的研究，強(qiáng)調(diào)國家、社會(huì)、教育部門及其教育機(jī)構(gòu)為受教育者的終身學(xué)習(xí)提供教育機(jī)會(huì)、教育條件和教育服務(wù)[3]，具有整體性和系統(tǒng)性。終身學(xué)習(xí)則重點(diǎn)關(guān)注學(xué)習(xí)個(gè)體，強(qiáng)調(diào)人們在終身學(xué)習(xí)過程中的個(gè)人成長與發(fā)展，通過不斷學(xué)習(xí)解決實(shí)際問題、提升個(gè)人內(nèi)涵，具有鮮明的靈活性、多元性、開放性特征。另一方面，終身學(xué)習(xí)與終身教育相輔相成[4]。個(gè)人開展終身學(xué)習(xí)依賴于完善的終身教育體系，終身教育體系是終身學(xué)習(xí)得以實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)，完善終身教育立法有利于在法律層面保障個(gè)體終身學(xué)習(xí)權(quán)利[5]。同時(shí)，社會(huì)個(gè)體通過終身學(xué)習(xí)不斷提升個(gè)人修養(yǎng)，推動(dòng)社會(huì)文明進(jìn)步，有利于促進(jìn)終身教育體系優(yōu)化，加快學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)進(jìn)程。

2 社區(qū)教育資源整合的意義與現(xiàn)狀分析

2.1 社區(qū)教育資源整合的含義

教育資源一般有狹義和廣義之分，狹義的教育資源界定習(xí)慣是將其分類，如徐建中（2006）從資源的性質(zhì)、載體形式、存在形式進(jìn)行分類[6]，根據(jù)教育資源的構(gòu)成要素從有形資源和無形資源角度進(jìn)行分析，有形的教育資源如人力資源、物質(zhì)資源、教學(xué)設(shè)施、教學(xué)經(jīng)費(fèi)、教學(xué)場地等，無形的教育資源如教育思想和辦學(xué)理念等[7]。廣義的教育資源一般指的是一切可以用來服務(wù)教育活動(dòng)的因素。本研究涉及的社區(qū)教育資源主要沿用廣義的教育資源概念，即一切可以為社區(qū)教育服務(wù)的資源均屬于資源整合的討論范圍。

“整合”意為整頓、協(xié)調(diào)和重新組合，相較于“組合”，“整合”具有相對動(dòng)態(tài)的含義。整合社區(qū)教育資源意味著不是資源的簡單疊加，而是將能夠用于社區(qū)教育的各類資源進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，根據(jù)全民終身學(xué)習(xí)需求，有針對性地將資源進(jìn)行協(xié)調(diào)重組共建，不斷優(yōu)化資源配置，以適應(yīng)社區(qū)教育的不斷延伸和發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社區(qū)教育資源利用率最大化。

2.2 終身學(xué)習(xí)視角下社區(qū)教育資源整合的意義

2.2.1 保障社區(qū)居民終身學(xué)習(xí)之需

終身學(xué)習(xí)既是全民的權(quán)利，也是全民緊跟社會(huì)高速發(fā)展、實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值的重要手段。社區(qū)教育相較于其他各級各類學(xué)校教育，輻射群體更廣、時(shí)間跨度更長。隨著人們的學(xué)習(xí)需求逐漸呈現(xiàn)多樣化趨勢，整合各類資源有利于豐富社區(qū)教育的內(nèi)涵外延，滿足人們多樣化的個(gè)人發(fā)展訴求，整合優(yōu)質(zhì)的社區(qū)教育資源有利于滿足全民日益增長的優(yōu)質(zhì)社區(qū)教育需求[8]。

2.2.2 緩解社區(qū)教育資源短缺之困

1996 年，王善邁教授在其《教育投入與產(chǎn)出》著作中便提出教育資源稀缺、教育需求與教育供給存在矛盾的問題。2001 年，厲以賢先生對于社區(qū)教育發(fā)展實(shí)質(zhì)展開論述，他強(qiáng)調(diào)：“整合和充分利用社區(qū)內(nèi)一切教育資源，協(xié)調(diào)教育發(fā)展與社區(qū)發(fā)展，走向?qū)W習(xí)社會(huì)。”[9]目前，優(yōu)質(zhì)的教育資源仍然是社區(qū)教育的稀缺資源，同時(shí)現(xiàn)階段社區(qū)教育還存在經(jīng)費(fèi)投入不足、資源利用率不高等問題，在此情況下，提高教育資源利用率、實(shí)現(xiàn)規(guī)模與效益相統(tǒng)一，有效整合現(xiàn)有教育資源，如師資隊(duì)伍、教學(xué)用房、設(shè)備資源、經(jīng)費(fèi)投入等，有利于緩解社區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源短缺難題。

2.2.3 促進(jìn)社區(qū)教育走內(nèi)涵發(fā)展之路

近年來，社區(qū)教育越來越受到國家重視，整合社區(qū)教育資源、豐富社區(qū)教育內(nèi)涵，能實(shí)現(xiàn)社區(qū)教育的可持續(xù)發(fā)展[10]。社區(qū)教育具有“三全”特征，即全員、全過程、全方位。社區(qū)教育走內(nèi)涵發(fā)展之路，是社區(qū)內(nèi)每位成員共同參與，既能夠滿足個(gè)體的學(xué)習(xí)需要、提升其職業(yè)技能，又有利于全體公民素質(zhì)的提升，促進(jìn)社區(qū)全體成員形成友好互助的人際關(guān)系，能夠在社區(qū)全員之間形成向心力，形成有特色的社區(qū)文化。

2.3 社區(qū)教育資源整合現(xiàn)狀

要深入分析社區(qū)教育資源整合情況，首先需要理清社區(qū)教育辦學(xué)主體。隨著社區(qū)教育不斷發(fā)展，我國社區(qū)教育辦學(xué)主體呈現(xiàn)多元化，根據(jù)宋亦芳（2019）關(guān)于社區(qū)教育辦學(xué)主體的劃分，將社區(qū)教育辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)中專門從事社區(qū)教育的辦學(xué)機(jī)構(gòu)（如開放大學(xué)、社區(qū)學(xué)院、社區(qū)學(xué)校等）界定為社區(qū)教育的“基本辦學(xué)主體”，將高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、行業(yè)企業(yè)和其他社會(huì)力量定義為社區(qū)教育的“參與辦學(xué)主體”[11]，兩者在社區(qū)教育資源整合方面的職責(zé)和作用各有側(cè)重。構(gòu)建以政府為主導(dǎo)、周邊高校、企業(yè)、社區(qū)居民等多元主體參與發(fā)展社區(qū)教育的共同治理模式，成為客觀需求和必然舉措[12]。

2.3.1 基本辦學(xué)主體整合資源能力有待加強(qiáng)

隨著國家對社區(qū)教育重視程度逐步提高，各級開放大學(xué)和社區(qū)學(xué)院等辦學(xué)機(jī)構(gòu)不斷發(fā)展，但其發(fā)展路徑仍主要依賴于政府經(jīng)費(fèi)投入和政策支持。由于各級教育行政部門對社區(qū)教育發(fā)展評估手段和衡量標(biāo)準(zhǔn)有所差異，各社區(qū)教育基本辦學(xué)主體多以各自的考核指標(biāo)作為社區(qū)教育發(fā)展的指揮棒，運(yùn)行方式相對獨(dú)立、各自為政，相互之間缺乏有效溝通和合作，優(yōu)勢互補(bǔ)、整合資源能力不足，融合發(fā)展意識(shí)有待提高，出現(xiàn)教育資源建設(shè)同質(zhì)化甚至重復(fù)建設(shè)的情況。

2.3.2 參與辦學(xué)主體整合資源內(nèi)在動(dòng)力不足

社區(qū)教育協(xié)同發(fā)展依賴于各方社會(huì)力量的共同參與，現(xiàn)階段社區(qū)范圍內(nèi)各高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、行業(yè)企業(yè)等參與社區(qū)教育的積極性不高，且主要以臨時(shí)性的公益服務(wù)為主，共建社區(qū)教育的主體意識(shí)薄弱。社區(qū)內(nèi)各類學(xué)校雖然擁有豐富的物質(zhì)資源和人力資源，但卻未能最大限度發(fā)揮優(yōu)勢，持續(xù)參與社區(qū)教育整合資源的內(nèi)在能動(dòng)性不足。同時(shí)，雖然我國各級各類公共文化設(shè)施，如博物館、展覽館、文化館、科技館等數(shù)量不斷增多，但其主動(dòng)參與社區(qū)教育的案例較為有限，且多都是“一次性”活動(dòng)，實(shí)踐探索較少。

2.3.3 資源整合激勵(lì)機(jī)制欠缺

社區(qū)教育資源整合與共享機(jī)制的完善依賴政府和各地教育行政部門的政策引導(dǎo)和財(cái)力支持，政府可以通過經(jīng)費(fèi)支持、稅收減免、榮譽(yù)授予等多種方式鼓勵(lì)社會(huì)各類資源主動(dòng)參與社區(qū)教育建設(shè)，讓更多社會(huì)組織和民間團(tuán)體在其中發(fā)揮作用，將多元參與、融合發(fā)展理念落到實(shí)處。但目前有關(guān)社區(qū)教育資源共建共享的激勵(lì)政策較少，利益分配和收益權(quán)重難以界定，導(dǎo)致社會(huì)各類資本投入社區(qū)教育的積極性不高。

3 社區(qū)教育資源整合的實(shí)踐策略探究

3.1 基于終身學(xué)習(xí)視角的社區(qū)教育資源整合原則

3.1.1 人本性原則

社區(qū)教育是以人的終身學(xué)習(xí)為本位，滿足個(gè)體終身學(xué)習(xí)實(shí)踐的教育活動(dòng)，基于終身學(xué)習(xí)視角研究社區(qū)資源整合，首先要著眼于人的需要。隨著社區(qū)教育發(fā)展內(nèi)涵的不斷豐富，從補(bǔ)充青少年的課外學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變成引導(dǎo)社區(qū)居民全員學(xué)習(xí)，積極滿足居民的學(xué)習(xí)訴求和職業(yè)技能發(fā)展需要，不斷提高居民的綜合素質(zhì)。堅(jiān)持人本性原則意味著以人的學(xué)習(xí)興趣和個(gè)人發(fā)展作為社區(qū)教育資源整合的重要原則，在整合和建設(shè)資源中充分尊重社區(qū)居民的個(gè)人意愿，為他們提供優(yōu)質(zhì)的教育資源，滿足不同群體的個(gè)性化需求，創(chuàng)造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，提升人們的自我認(rèn)可度。

3.1.2 區(qū)域性原則

各地社區(qū)教育發(fā)展模式不是標(biāo)準(zhǔn)化復(fù)制，而是要借助自身地域優(yōu)勢，結(jié)合當(dāng)?shù)匚幕蛡鹘y(tǒng)習(xí)俗，挖掘當(dāng)?shù)靥厣?，如風(fēng)景名勝、特色建筑、歷史遺跡、方言戲曲等。因此，要想打造具有影響力的社區(qū)教育品牌，首先要找準(zhǔn)區(qū)域定位，整合可利用的一切帶有地域符號(hào)的教育資源，打造有標(biāo)志性的區(qū)域社區(qū)教育項(xiàng)目。脫離群眾的社區(qū)教育是寸步難行的，整合資源要與社區(qū)居民的生活習(xí)慣和文化氛圍緊密聯(lián)系，發(fā)展有活力的社區(qū)教育，例如蘇州創(chuàng)立的“吳儂軟語大講堂”，揚(yáng)州的邵伯大運(yùn)河“走運(yùn)之旅”游學(xué)項(xiàng)目等，都是依托地方特色，通過整合區(qū)域文化資源打造的具有影響力的社區(qū)教育項(xiàng)目。

3.1.3 傾斜性原則

社區(qū)教育是將社區(qū)全員作為教育對象開展的教育活動(dòng)，是全民不斷提升職業(yè)技能、踐行終身學(xué)習(xí)理念的重要途徑之一，其中弱勢群體作為社區(qū)群體中的重要組成部分，相較于其他社會(huì)群體，更加需要社區(qū)教育。這里的弱勢群體主要指在身體條件、經(jīng)濟(jì)層面或是社會(huì)競爭中處于弱勢地位的人群，如老年人、外來務(wù)工人群、家庭婦女和殘疾人等，這類群體相對而言掌握更少的社會(huì)資源和文化資本，因此，在整合社區(qū)教育資源時(shí)應(yīng)當(dāng)注重對社區(qū)弱勢群體的傾斜，關(guān)注他們的個(gè)人訴求，保障他們生活技能和職業(yè)技能的培訓(xùn)，切實(shí)滿足弱勢群體的實(shí)際需要。同時(shí)，在開展社區(qū)教育活動(dòng)時(shí)要注重豐富弱勢群體的精神文化生活，提升他們的綜合素質(zhì)和核心競爭力。

3.2 社區(qū)教育資源整合的實(shí)踐策略

3.2.1 協(xié)同區(qū)域資源，培育特色項(xiàng)目

整合社會(huì)資源，助力社區(qū)教育，以培育特色項(xiàng)目為抓手，在區(qū)域內(nèi)協(xié)同多方資源，保障項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)投入、人員配備、場地安排有序運(yùn)行。社區(qū)教育要想取得長足發(fā)展，就要弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，融合地方特色資源。項(xiàng)目運(yùn)作思路須多樣化[13]，一方面，可以結(jié)合地方特色文化藝術(shù)資源和旅游資源等打造具有地方品牌的社區(qū)教育項(xiàng)目，以江蘇為例，南京白局、蘇州評彈、昆曲藝術(shù)等都是具有典型代表性的傳統(tǒng)文化藝術(shù)；另一方面，可以將居民群體需求作為項(xiàng)目著眼點(diǎn)，如外來打工者、待業(yè)青年、老年人、家庭主婦等，針對不同的服務(wù)對象找到他們的需求點(diǎn)，根據(jù)他們的職業(yè)技能培訓(xùn)需要或精神文化需求等組織有針對性的社區(qū)教育項(xiàng)目；同時(shí)可以從社會(huì)治理的角度出發(fā)，以法治宣傳、環(huán)保教育、社會(huì)文明等作為切入點(diǎn)，整合相關(guān)資源，培育有影響力的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，發(fā)揮社區(qū)教育在社會(huì)治理方面的積極作用。

3.2.2 整合人力資源，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

目前社區(qū)教育優(yōu)質(zhì)教師資源缺口較大，地方開放大學(xué)、社區(qū)學(xué)院等作為社區(qū)教育主力機(jī)構(gòu)，在持續(xù)推進(jìn)專業(yè)化教師隊(duì)伍建設(shè)的同時(shí)，要積極整合社會(huì)多元化人力資源，加入社區(qū)教育隊(duì)伍[14]。一方面，社會(huì)各行業(yè)的人才都是社區(qū)教育寶貴的教師資源，定期組織各行各業(yè)資深專業(yè)人士開設(shè)線上線下講座，分享行業(yè)發(fā)展前沿動(dòng)態(tài)，豐富社區(qū)教育內(nèi)涵，不斷拓展社區(qū)教育外延；另一方面，社區(qū)內(nèi)形成的學(xué)習(xí)共同體也可以作為社區(qū)教育人力資源參與整合，學(xué)習(xí)共同體間的互學(xué)互通互融，本質(zhì)上體現(xiàn)了“三人行必有我?guī)煛钡恼軐W(xué)思想，符合社區(qū)教育資源整合的時(shí)時(shí)、處處、人人的本質(zhì)屬性。同時(shí)，志愿者隊(duì)伍作為社區(qū)教育隊(duì)伍的重要組成部分，彌補(bǔ)了專業(yè)教師隊(duì)伍的不足[15]。充分發(fā)揮志愿者隊(duì)伍力量，定期組織公益活動(dòng)，對服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)、擴(kuò)大社區(qū)教育社會(huì)效應(yīng)、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)具有積極的推動(dòng)作用。

3.2.3 搭建共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源互通

近年來，各類社區(qū)教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)不斷建設(shè)學(xué)習(xí)資源，在數(shù)量上實(shí)現(xiàn)了一定積累，但通過共享平臺(tái)將各類資源整合的成功案例較少[16]。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代背景下，要想大力發(fā)展社區(qū)教育，就要緊跟時(shí)代步伐。首先，要依靠大數(shù)據(jù)分析大眾學(xué)習(xí)需求，搭建滿足人們?nèi)找嬖鲩L的終身學(xué)習(xí)需求的學(xué)習(xí)資源共享平臺(tái)。其次，可以通過線上線下多渠道盤活社會(huì)各類豐富資源，為社區(qū)教育發(fā)展所用，形成有規(guī)模效應(yīng)的學(xué)習(xí)資源庫，拓寬社區(qū)教育輻射面，讓社會(huì)更多群體受益。同時(shí)，各類辦學(xué)機(jī)構(gòu)要主動(dòng)探索融合路徑，改變各自為政的局面，在辦學(xué)主體之間架起溝通橋梁，完善辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)教育資源投入社區(qū)教育，不斷提升社區(qū)教育資源建設(shè)水平，提高社區(qū)教育資源質(zhì)量，提升社區(qū)教育服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)資源共建共享、互通互融。