宋澤

（四川工商學(xué)院，四川眉山 620000）

2022 年5 月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》，提出落實“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”相關(guān)政策，匯集優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)資源，支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，按規(guī)定給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息、稅費(fèi)減免等政策。

高等院校作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的基地，更應(yīng)內(nèi)涵式發(fā)展。截至2022年5月31日，全國高等學(xué)校共計3 013所，其中普通高等學(xué)校2 759 所，含本科院校1 270 所、高職（?？疲┰盒? 489 所；成人高等學(xué)校254 所。其中國家承認(rèn)的民辦高校762 所，約占普通高校的27.6%，民辦高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育機(jī)制改革勢在必行[1]。

1 成渝雙城應(yīng)用型高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育機(jī)制研究的背景

1.1 成渝雙城經(jīng)濟(jì)發(fā)展與“雙創(chuàng)”人才需求

2020 年10 月20 日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》，提出強(qiáng)化重慶和成都中心城市帶動作用，引領(lǐng)帶動成渝地區(qū)統(tǒng)籌協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、人口及各類生產(chǎn)要素合理流動和高效集聚，推動成渝地區(qū)形成有實力、有特色的雙城經(jīng)濟(jì)圈，打造帶動全國高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極和新的動力源。

在新常態(tài)下，打造成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的“雙創(chuàng)”高地面臨諸多挑戰(zhàn)，對“雙創(chuàng)”人才培養(yǎng)提出了更高的要求。民辦應(yīng)用型高校作為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈人才的輸送者和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的參與者，是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的立足之本。深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育機(jī)制改革是培養(yǎng)服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的應(yīng)用型人才的重要途徑。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈（以下簡稱成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈）的快速發(fā)展，促進(jìn)成渝兩地民辦應(yīng)用型高校必須構(gòu)建與之相適應(yīng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育機(jī)制[2-4]。

1.2 成渝地區(qū)高校簡況與“雙創(chuàng)”發(fā)展情況

根據(jù)重慶市和四川省教育主管部門公開資料顯示，目前重慶市共有高等院校70 所，其中本科院校26 所，?？圃盒?4 所。民辦高校共有29 所，占比41.42%。四川省共有高等院校134 所，其中本科院校53 所，專科院校81 所。民辦高校共有52 所，占比38.80%。具體到成都市，共有高等院校58 所，本?？圃盒８饔?9 所。民辦高校共有22 所，占比37.93%。從院校分布來看，成渝兩地民辦高校已經(jīng)達(dá)到高等院校的三成以上。

根據(jù)《中國青年創(chuàng)業(yè)發(fā)展報告（2022）》顯示：成都位居2021 年中國城市青年創(chuàng)業(yè)發(fā)展排名第14 位，2021 年城市創(chuàng)業(yè)環(huán)境指數(shù)排名第17 位。重慶市打造重點(diǎn)創(chuàng)業(yè)幫扶品牌項目“青鋒計劃”，以“創(chuàng)業(yè)資金+導(dǎo)師輔導(dǎo)”服務(wù)模式，解決青年創(chuàng)業(yè)初期融資難題。成都、重慶兩市均擁有新生獨(dú)角獸企業(yè)。《青年創(chuàng)業(yè)城市活力報告（2021）》顯示，成都、重慶作為新晉青年創(chuàng)業(yè)城市活力代表，受到創(chuàng)業(yè)者高度關(guān)注。

2 成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展與應(yīng)用型高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育機(jī)制的融合關(guān)系

2.1 應(yīng)用型高校為雙城經(jīng)濟(jì)圈提供創(chuàng)業(yè)機(jī)遇

《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)協(xié)同發(fā)展行動方案》提出五大舉措：（1）協(xié)同推進(jìn)成渝地區(qū)高校與域內(nèi)外企業(yè)、行業(yè)、園區(qū)等深度合作，加強(qiáng)多邊交流，開拓市場、拓展渠道、融合發(fā)展；（2）引導(dǎo)高校帶動畢業(yè)生加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)、專業(yè)協(xié)會、科創(chuàng)實體等社會資源的對接、交流和合作，開闊學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)視野，強(qiáng)化學(xué)生創(chuàng)新意識培養(yǎng)，提升學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化；（3）搭建學(xué)生能力提升平臺；（4）定期開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)；（5）聯(lián)合評選大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)典型人物，舉辦就業(yè)創(chuàng)業(yè)典型事跡巡回報告會，加強(qiáng)典型宣傳，發(fā)揮大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)典型的引領(lǐng)示范作用。

2.2 應(yīng)用型高校為建設(shè)成渝雙城孵化“雙創(chuàng)”型人才

民辦應(yīng)用型高校在深化“雙創(chuàng)”教育改革方面進(jìn)行創(chuàng)新。首先，注重與市場經(jīng)濟(jì)的互動，通過定向培養(yǎng)、企業(yè)加盟、學(xué)科共建、引入校外名師等校企一體、產(chǎn)教融合的方式，結(jié)合地方的產(chǎn)業(yè)和崗位需求，形成自身的辦學(xué)特色，并在實踐中不斷完善育人體系和人才培養(yǎng)模式。其次，民辦應(yīng)用型高校積極改善教學(xué)、實驗、實訓(xùn)等方面的硬件設(shè)施和條件，大力建設(shè)創(chuàng)新型實驗實訓(xùn)室，搭建省級乃至國家級產(chǎn)教融合研究和服務(wù)平臺，為“雙創(chuàng)”型人才的孵化提供支持[5-7]。

3 成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)存在的問題

3.1 應(yīng)用型高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育機(jī)制改革未能適應(yīng)成渝雙城經(jīng)濟(jì)發(fā)展

成渝地區(qū)是我國西南地區(qū)重要的城市群之一，成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈的建設(shè)將促進(jìn)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。民辦應(yīng)用型高校作為成渝雙城高等教育的重要組成部分，肩負(fù)著為其發(fā)展提供人才和智力支持的重要任務(wù)。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是應(yīng)用型高校的重要任務(wù)之一[8]，通過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，可以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識和創(chuàng)業(yè)能力，提升其就業(yè)競爭力和創(chuàng)業(yè)成功率。同時，也可以促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，加速科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)升級[9]。成渝兩地共有普通高等院校128 所，其中民辦高校51 所，占比將近40%。從成渝兩地高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育機(jī)制的建設(shè)現(xiàn)狀來看，存在保障機(jī)制不完善、建設(shè)管理力度不足等問題。

3.2 應(yīng)用型高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)難以滿足成渝雙城經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求

人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新和國際交流合作是高校的五大職能，其中培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才是人才培養(yǎng)的重要組成部分。而以應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)為產(chǎn)出導(dǎo)向，最終又將進(jìn)行社會服務(wù)。成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈更加需要以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力為核心素養(yǎng)的應(yīng)用型人才。2021 年10 月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》，指出縱深推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”是深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要支撐，大學(xué)生是“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的生力軍，支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)具有重要意義[10]。因此，應(yīng)用型高校更加應(yīng)該保障“雙創(chuàng)”人才培養(yǎng)質(zhì)量，緊抓成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈人才發(fā)展機(jī)遇，實現(xiàn)人才一體化發(fā)展。

4 加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果轉(zhuǎn)移

高質(zhì)量的師資隊伍是應(yīng)用型高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量的關(guān)鍵保證，也是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育機(jī)制建設(shè)的重要內(nèi)容[11]。

4.1 建立協(xié)同化師資團(tuán)隊交流機(jī)制

師資團(tuán)隊是青年創(chuàng)業(yè)者的重要外部力量。成渝高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)“雙百”導(dǎo)師團(tuán)的建立，集聚成渝兩地優(yōu)質(zhì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師資源，加強(qiáng)了高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)師資隊伍建設(shè)。借此機(jī)會，成渝兩地應(yīng)加強(qiáng)高校校內(nèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系建設(shè)，與政府、校外創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等形成良好合作機(jī)制，共同確保校內(nèi)創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)質(zhì)量[12]。

4.2 打造多元化師資團(tuán)隊孵化模式

立足實際，敢于創(chuàng)新，實行“一元雙師”孵化模式，即校內(nèi)指導(dǎo)教師（一元）與專業(yè)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、企業(yè)實踐型導(dǎo)師（雙師）相結(jié)合，對于孵化的創(chuàng)業(yè)項目，建立全天候跟蹤機(jī)制。充分調(diào)動和發(fā)揮教學(xué)創(chuàng)新型、技能型專業(yè)教師、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)型兼職教師在團(tuán)隊中的優(yōu)勢和作用，達(dá)到專兼協(xié)同[13]。

4.3 助推要素化創(chuàng)業(yè)項目轉(zhuǎn)化進(jìn)程

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)師資隊伍促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化，探索構(gòu)建“兩轉(zhuǎn)兩化”的科技成果轉(zhuǎn)化新模式，即創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊師生科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)成果轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)青年創(chuàng)客以核心科技成果轉(zhuǎn)化和優(yōu)異創(chuàng)業(yè)成果轉(zhuǎn)移的理念，以效益要素為導(dǎo)向，以數(shù)據(jù)要素為驅(qū)動，以能力要素為主線，以科技要素為突破口，以創(chuàng)意要素為切入點(diǎn)，以規(guī)范化為方向。

5 應(yīng)用型高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育機(jī)制建設(shè)保障路徑

5.1 構(gòu)建“一三四五”應(yīng)用型高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量保障體系

建立有效的質(zhì)量監(jiān)控體系是保證應(yīng)用型高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量的關(guān)鍵。通過多年的教學(xué)經(jīng)驗，探索總結(jié)了“一三四五”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量保障體系[14]：確立“注重實踐、強(qiáng)化應(yīng)用”的“雙創(chuàng)”人才培養(yǎng)核心；形成“雙創(chuàng)”教學(xué)質(zhì)量目標(biāo)管理、“雙創(chuàng)”教學(xué)質(zhì)量過程監(jiān)控和“雙創(chuàng)”教學(xué)質(zhì)量評估改進(jìn)三大質(zhì)量控制系統(tǒng)；配套學(xué)校思想保障、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心（學(xué)院）組織保障、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)制度保障、學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育資源保障四大保障系統(tǒng)；重點(diǎn)對學(xué)生、教師、教學(xué)、課程、畢業(yè)生五大模塊進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)控并取得反饋，從而加以改進(jìn)。

5.2 實施“三聯(lián)四融”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育模式

5.2.1 “三聯(lián)四融”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育模式的基本內(nèi)容

“三聯(lián)”是指：將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)置于產(chǎn)教聯(lián)合中、將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)置于基地聯(lián)盟中、將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)置于培養(yǎng)聯(lián)動中。

“四融”是指：“雙創(chuàng)”教育與專業(yè)教育融合、校內(nèi)平臺與校外資源融合、導(dǎo)師隊伍與學(xué)生團(tuán)隊融合、科技研發(fā)與培育孵化融合。

5.2.2 “三聯(lián)四融”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育模式的指標(biāo)內(nèi)涵

（1）實施“三個聯(lián)合”，優(yōu)化配置“雙創(chuàng)”資源。

產(chǎn)教聯(lián)合：深入推進(jìn)產(chǎn)教融合、產(chǎn)學(xué)合作，堅持產(chǎn)教聯(lián)合，匯聚企業(yè)資源，支持學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，促進(jìn)學(xué)校人才培養(yǎng)與企業(yè)發(fā)展的合作共贏，打通和構(gòu)建“政—產(chǎn)—學(xué)—研—用”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)鏈條，培養(yǎng)符合地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的應(yīng)用型人才。

基地聯(lián)盟：學(xué)校應(yīng)進(jìn)一步整合其中的資金、人才、資源等優(yōu)勢，以基地為支撐，實現(xiàn)學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育、實踐與基地聯(lián)盟的無縫銜接，深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實施效能，有效提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作的專業(yè)水平和孵化質(zhì)量。

培養(yǎng)聯(lián)動：堅持協(xié)同推進(jìn)，匯聚培養(yǎng)合力，集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育要素與資源，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、齊抓共管、開放合作、全員參與，不斷完善學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育機(jī)制，形成全社會關(guān)心支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好生態(tài)。

（2）推進(jìn)“四個融入”，助力“產(chǎn)學(xué)研”深度合作。

“雙創(chuàng)”教育與專業(yè)教育融合：將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育貫穿人才培養(yǎng)全過程。建立通識課程、“雙創(chuàng)”課程、專業(yè)課程、“雙創(chuàng)”培訓(xùn)課程、實踐課程五位一體的“雙創(chuàng)”課程體系，引導(dǎo)學(xué)生獲得創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)必備的交叉學(xué)科思維方式、發(fā)現(xiàn)問題的視角和解決問題的能力，逐漸形成“雙創(chuàng)”教育專業(yè)化發(fā)展態(tài)勢。

校內(nèi)平臺與校外資源融合：整合校內(nèi)外資源，構(gòu)建專業(yè)化、漸進(jìn)式創(chuàng)業(yè)教育指導(dǎo)體系，逐步形成應(yīng)用型“雙創(chuàng)”人才培養(yǎng)體系。通過活動開展、競賽組織、訓(xùn)練培育、孵化指導(dǎo)等綜合服務(wù)，推動師生完成從創(chuàng)新、創(chuàng)意到創(chuàng)業(yè)落地的全過程。

導(dǎo)師隊伍與學(xué)生團(tuán)隊融合：實施導(dǎo)師隊伍與學(xué)生團(tuán)隊的融合，進(jìn)一步明確創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師的主體責(zé)任，加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的考核評價，實現(xiàn)校內(nèi)教師、校外導(dǎo)師、學(xué)生團(tuán)隊在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動、競賽、訓(xùn)練、實踐中有效融合。

科技研發(fā)與培育孵化融合：學(xué)校應(yīng)將科技研發(fā)、科研課題、專利申報與學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目培育孵化相融合，全力打造創(chuàng)業(yè)項目的核心競爭力，進(jìn)一步推動教師把學(xué)術(shù)發(fā)展、研究成果融入創(chuàng)業(yè)項目，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化[15-16]。

通過“三聯(lián)四融”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育模式的建立，聚集社會資源，凸顯制度優(yōu)勢，逐漸形成部門、制度、管理、資金、平臺、導(dǎo)師和人才培養(yǎng)契合化的運(yùn)行機(jī)制。