楊 光

（海軍大連艦艇學(xué)院教研保障中心，遼寧大連 116018）

習主席指出：“要把軍事科研創(chuàng)新擺在更加突出的位置，把軍事科研創(chuàng)新的引擎全速發(fā)動起來。”習主席的重要論述指明了軍事科研創(chuàng)新的方向，為搞好軍事科研創(chuàng)新提供了基本遵循。軍隊院校是軍事科研創(chuàng)新的基地和建設(shè)發(fā)展的思想庫、智囊團，軍隊院?？蒲泄ぷ魇擒婈牽茖W(xué)研究體系的重要組成，是提高教育質(zhì)量和辦學(xué)水平的重要途徑，面對新時代新使命新任務(wù)，必須加強科研創(chuàng)新，樹立正確導(dǎo)向引領(lǐng)發(fā)展，創(chuàng)新制度機制推動發(fā)展，轉(zhuǎn)變管理方式促進發(fā)展，為建設(shè)世界一流軍隊提供有力的人才和智力支撐。

1.加強軍隊院?？蒲泄ぷ鞯闹匾饬x

進入新時代，習主席站在科技興軍的戰(zhàn)略高度強調(diào)指出：“我軍院校、科研機構(gòu)、訓(xùn)練機構(gòu)是推進科技興軍的骨干力量，地位重要、使命光榮，必須勇?lián)厝?、走在前列”?/p>

1.1 科研工作是衡量辦學(xué)水平的重要標志

軍隊院校辦學(xué)水水平，既體現(xiàn)在人才培養(yǎng)的重大影響上，也體現(xiàn)在科研創(chuàng)新的重大貢獻上。國際國內(nèi)一流軍校都非常重視科研創(chuàng)新，將提升科研能力水平作為躋身一流的基石?？蒲泄ぷ鲗μ岣咴盒＾k學(xué)質(zhì)量、擴大院校影響力、提高院校知名度、提升整體辦學(xué)實力具有重要作用。建設(shè)世界一流軍隊院校，必須把加強科研工作擺上重要位置，著力解決影響科研工作的難點問題，不斷提升科研層次。

1.2 科研工作是提高教學(xué)質(zhì)量的重要手段

教學(xué)與科研在本質(zhì)上是統(tǒng)一的，存在相互促進、相輔相成及互為條件的聯(lián)系，在某種意義上它們是互為源與流的關(guān)系。教學(xué)與科研是軍隊院校的基本職能，如同“車之兩輪、鳥之雙翼”，二者相輔相成、相互依存、相互促進?？蒲袆?chuàng)新對教學(xué)工作具有牽引和推動作用，為學(xué)科專業(yè)建設(shè)、教學(xué)改革提供動力，是建設(shè)高素質(zhì)教員隊伍、培養(yǎng)學(xué)員創(chuàng)新能力的有效手段。

1.3 科研工作是提升部隊戰(zhàn)斗力的重要途徑

習主席在出席軍隊院校、科研院所、訓(xùn)練機構(gòu)主要領(lǐng)導(dǎo)座談會上，深入剖析世界新軍事革命背景下科技的影響和作用，強調(diào)指出“科技是現(xiàn)代戰(zhàn)爭的核心戰(zhàn)斗力”，進一步闡明了科技在現(xiàn)代戰(zhàn)爭內(nèi)在體系中的核心地位，軍隊院校作為國防科技創(chuàng)新的策源地，必須牢固樹立這一核心思想，必須以打贏未來戰(zhàn)爭為目標，以引領(lǐng)部隊戰(zhàn)斗力生成和提升為價值取向，向?qū)崙?zhàn)聚焦、向部隊靠攏，與戰(zhàn)斗力進行有效銜接，成為戰(zhàn)斗提高的倍增器[1]。

2.軍隊院校科研工作面臨的形勢任務(wù)

軍隊院校作為軍事理論和軍事技術(shù)創(chuàng)新基地，科研工作地位作用日益凸顯，面臨著新形勢新任務(wù)新要求。

一是推進科技強軍，為軍隊院?？蒲泄ぷ髯⑷霃妱艅恿Α．斍?，新軍事變革蓬勃發(fā)展，世界各主要軍事強國均將科技進步作為提升戰(zhàn)斗力的重要推力。我軍實施科技興軍戰(zhàn)略，科技創(chuàng)新的核心地位更加凸顯。習主席強調(diào)：“當前世界軍事領(lǐng)域圍繞人才和科技的斗爭日趨激烈，我軍現(xiàn)代化建設(shè)和軍事斗爭準備加速推進，這對我們培養(yǎng)軍事人才、推進軍事理論和軍事技術(shù)創(chuàng)新提出了更高要求?！避婈犜盒Ｒ钊胴瀼芈鋵嵖萍紡娷姂?zhàn)略，勇于擔當、勇立潮頭，緊跟時代步伐、緊貼未來作戰(zhàn)需要、緊盯作戰(zhàn)重大現(xiàn)實問題加強研究，為首長機關(guān)決策咨詢提供支持。

二是建設(shè)世界一流軍隊，為軍隊院?？蒲泄ぷ魈岢鰰r代要求。習主席強調(diào)：“治軍先治校，強軍必強?！?。建設(shè)世界一流軍隊，對軍隊院?？蒲泄ぷ魈岢隽诵碌母咭??？茖W(xué)研究作為創(chuàng)新知識、開拓知識新用途的探索性工作，是提升軍隊院校教研人員學(xué)術(shù)水平和教學(xué)能力的基本途徑，是加強軍隊院校學(xué)科專業(yè)建設(shè)的內(nèi)在動力，是增強軍隊院校辦學(xué)實力和辦學(xué)水平的重要保證，具有基礎(chǔ)性和引領(lǐng)性作用。要深入貫徹落實新時代軍事教育方針，充分發(fā)揮科研服務(wù)教學(xué)、支撐教學(xué)、促進教學(xué)作用，為軍隊院校深化教學(xué)改革提供不竭動力，為建設(shè)高素質(zhì)教研隊伍提供重要保證，為建設(shè)世界一流軍隊院校提供強大支撐。

3.軍隊院校科研工作存在的不足

軍隊院校科研工作目前主要存在科研體制機制的激勵約束作用乏力、科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的動力和積極性不足、協(xié)同創(chuàng)新能力需進一步大力提升等問題。

一是科研管理制度機制初步健全，但規(guī)范運行沒有落地落實。由于部分上位法尚未出臺，部分軍隊院?？蒲泄芾硪?guī)章制度和運行機制還沒有形成閉環(huán)系統(tǒng)，有待進一步完善；部分教員依法科研、依規(guī)創(chuàng)新的認識和自覺還不夠，按規(guī)矩辦事、按程序辦理的思維和行動還沒有完全確立；部分現(xiàn)有規(guī)章制度缺少相應(yīng)的程序圖、流程圖，缺少操作辦理的簡捷性、協(xié)同性，沒有建立起清晰完整的業(yè)務(wù)流程和規(guī)范，科研管理運行規(guī)范化、程序化程度不夠。

二是承擔的科研項目較多，但高質(zhì)量創(chuàng)新成果偏小偏少。院校是軍隊科研體系的重要組成部分，院校的科學(xué)研究在軍隊建設(shè)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，軍事科研計劃立項課題中，院校承擔的比重較大，同時，還承擔了大量國家重點研發(fā)計劃、自然科學(xué)基金、社會科學(xué)基金項目等國家重要科研計劃項目。但是，高水平、高質(zhì)量創(chuàng)新成果明顯偏少，將科研成果轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量論文、咨詢報告、學(xué)術(shù)報告數(shù)量較少，轉(zhuǎn)化為軍事理論、上級政策制度數(shù)量偏少，科研創(chuàng)新的影響力較弱。

三是科研隊伍群體雄厚，但高層次拔尖人才和創(chuàng)新團隊缺乏缺失。軍隊院校培養(yǎng)了大批的軍事人才，從事科研創(chuàng)新研究的人員眾多，但缺少在國內(nèi)外、軍內(nèi)外影響力較大的高水平人才群體，缺少能夠承擔重大任務(wù)、產(chǎn)出重大成果的創(chuàng)新隊伍，缺少一批與一流軍事院校相匹配，在國內(nèi)外、軍內(nèi)外具有重大影響力的名師大家和領(lǐng)軍人才。

四是科研管理人員較多，但能力素質(zhì)和管理水平參差不齊?？蒲泄芾黻犖樗刭|(zhì)的高低，決定著機關(guān)職能的發(fā)揮，影響到院校的建設(shè)和發(fā)展。各級科研管理人員較多，但是整體素質(zhì)還不夠強，參謀助手能力和謀劃指導(dǎo)能力較弱，謀劃水平與推進工作創(chuàng)新發(fā)展的時代要求不相適應(yīng)，思考問題站位不高、眼界不開闊，研究新情況、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗的能力不夠強。

4.推進軍隊院?？蒲泄ぷ鞲哔|(zhì)量發(fā)展的思考

（1）轉(zhuǎn)變思想觀念，提升對科研工作的認知。軍隊院校要樹立“科研強?！钡睦砟?，摒棄“可有可無”“可多可少”的舊思維，把科研工作當作院校的一項重要基礎(chǔ)工程來抓。要確立科研工作在院校工作中的主體地位，強化黨對科研工作的領(lǐng)導(dǎo)?？蒲泄ぷ魍虒W(xué)、人才培養(yǎng)等工作一樣，是院校發(fā)展的基石，院?？蒲泄ぷ髋c教學(xué)工作聯(lián)系緊密、相輔相成。教學(xué)是科研的基礎(chǔ)平臺與指向牽引，科研是教學(xué)的先驅(qū)與發(fā)展支撐，只有把教學(xué)工作中的問題研透，并把科研成果運用到教學(xué)工作中去，教學(xué)的創(chuàng)新和活力才能源流不竭。要提高對科研工作也是院校中心工作的認識，進一步轉(zhuǎn)變思想觀念、轉(zhuǎn)變工作作風，積極適應(yīng)新的科研體制和新的科研要求，看到科研工作對院校發(fā)展的重要支撐作用以及院校在服務(wù)部隊發(fā)展中所肩負的重要責任，積極支持鼓勵科研工作將院校教學(xué)與部隊建設(shè)相聯(lián)，使院?？蒲谐蔀橹魏椭﹄p邊發(fā)展不可或缺的智力資源。

（2）遴選組建團隊，提高科研協(xié)作能力。軍隊院?？蒲信c部隊發(fā)展需求之間的差距還比較大，對部隊建設(shè)的支持力、貢獻力較低，原因之一就在于科研團隊培養(yǎng)工作沒有跟上，科研團隊建設(shè)的措施還不夠有力，影響了整體科研能力的形成。要堅持以科研創(chuàng)新為主導(dǎo)，以首席專家和學(xué)術(shù)帶頭人為核心，吸納科研骨干和其他力量參加，組建梯次配置、能力互補的科研創(chuàng)新團隊，在完成重大任務(wù)中培育人才，形成人才支撐團隊、團隊培塑人才的生動局面。要高度重視領(lǐng)軍科研人才系統(tǒng)性培養(yǎng)，作為推進科研工作內(nèi)涵式發(fā)展的基礎(chǔ)工程來抓，嚴格選拔條件，尤其要重視考察學(xué)術(shù)能力、科研成果、科研品格，切實把好入口關(guān)，推動科研領(lǐng)軍人才成為引領(lǐng)科研發(fā)展方向、具備組團帶團能力和具有獨特人格魅力的學(xué)術(shù)帶頭人。要有計劃地在科研團隊中開展專題培訓(xùn)、知識講座以及學(xué)術(shù)研討與科技交流活動，使科研團隊了解和掌握課題申報的基本知識、方法與技巧，以及課題申報的準備和撰寫、課題論證和研究方法、開題結(jié)題的規(guī)定和標準要求，夯實群眾性的科研基礎(chǔ)能力。

（3）規(guī)范運行機制，推動科研管理創(chuàng)新。軍隊院?？蒲泄芾恚峭瓿煽蒲腥蝿?wù)，提高科研質(zhì)量，促進院?？蒲泄ぷ鲄f(xié)調(diào)發(fā)展的重要保證，其主要職能主要包括決策、計劃、組織、協(xié)調(diào)、控制等五個方面。決策是提出的工作思路和對策，是科學(xué)研究與科研管理的前提和關(guān)鍵，計劃是制定科研工作的任務(wù)和步驟，是使決策具體化的過程，組織是為實現(xiàn)科研目標對管理各要素的有機組合，協(xié)調(diào)是為達到預(yù)定的科研目標所進行的協(xié)商和調(diào)節(jié)，控制是管理者為保證科研實施與計劃相一致而進行的監(jiān)督和檢查活動[2]。軍隊院校要及時制定完善科研管理規(guī)章制度，形成工作機制的閉環(huán)。加強政策法規(guī)和規(guī)章制度宣講釋義，提升依法依規(guī)自覺性主動性。編制科研管理工作執(zhí)行的辦理程序圖、業(yè)務(wù)流程圖，轉(zhuǎn)變成權(quán)責清晰、流程嚴密、操作簡捷的科研管理服務(wù)機制。嚴格按照科研規(guī)劃計劃推進項目管理，嚴格審查計劃外項目，強化規(guī)劃計劃的剛性約束力。通過規(guī)劃計劃引導(dǎo)科研正確方向、確定力量調(diào)整分配、統(tǒng)籌經(jīng)費投向投量，確?？蒲匈Y源能力向備戰(zhàn)打仗聚焦、向人才培養(yǎng)服務(wù)。開發(fā)運行科研管理信息系統(tǒng)，圍繞信息共享、資源可視、過程智控，規(guī)范科研管理標準化、數(shù)據(jù)化、體系化流程，最大程度減少日常管理重復(fù)冗余，推動科研管理由粗放向精確、分散向聯(lián)動、低質(zhì)向高效轉(zhuǎn)變。

（4）建強管理隊伍，提升科研管理效能。軍隊院?？蒲泄芾砣藛T是履行科研管理職能的具體籌劃者、組織者和執(zhí)行者，其能力素質(zhì)的高低直接決定了科研管理工作的效率。軍隊院校要把科研管理人員隊伍建設(shè)擺上重要地位，作為提高黨委機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)決策水平的有力抓手，作為推動科研工作全面建設(shè)的重要杠桿，注重加強科研管理隊伍建設(shè)，提高機關(guān)業(yè)務(wù)水平、謀劃指導(dǎo)能力和工作效率，不斷增強機關(guān)駕馭科研管理工作的能力和水平[3]?？蒲泄芾砣藛T要帶頭強化“直道超越的心態(tài)、準備和實力”的理念，要積極參加國家、地方組織的科研管理知識培訓(xùn)，加強對科技政策和前沿科技知識的學(xué)習，通過專題培訓(xùn)、專家講學(xué)、參觀見學(xué)、科管論壇等方式，深入學(xué)習現(xiàn)代管理知識及相關(guān)業(yè)務(wù)知識，進一步優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，增強“懂戰(zhàn)略、能謀劃、熟政策、擅服務(wù)”的綜合素質(zhì)。通過抓學(xué)習、抓培訓(xùn)和崗位練兵，造就一支政治素質(zhì)過硬、科研業(yè)務(wù)全面、善于出謀劃策、紀律作風優(yōu)良的高素質(zhì)科研管理人員隊伍，全面提高科研管理人員的綜合素質(zhì)，為人才培養(yǎng)服務(wù)、為院校全面建設(shè)服務(wù)。

（5）加強項目管理，提高科研經(jīng)費效益。科研項目的管理水平，是衡量一個軍隊院校科研能力的重要指標。軍隊院校必須不斷加強項目管理，建立和完善科研項目管理體系，推進科研立項計劃論證和立項審查機制有效運行，強化申報立項、中期檢查、里程碑節(jié)點審查和驗收鑒定等關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理，不斷優(yōu)化完善項目管理水平，提升科研聚焦教學(xué)和部隊效果。要深入學(xué)習貫徹GJB9001C-2017 質(zhì)量管理體系要求，建立健全質(zhì)量管理制度，把質(zhì)量管理抓緊抓好，樹立質(zhì)量意識，把質(zhì)量管理貫穿于科研項目研究工作的全過程、全方位。科研管理部門不但要對課題研究進度實施全程監(jiān)控，控制研究進度，而且要對課題質(zhì)量適時檢查，保證研究質(zhì)量，防止研究課題缺乏創(chuàng)新和時間延后。同時，要特別加強對科研外協(xié)采購合同的全過程管理，充分識別和分析科研外協(xié)采購合同的風險，研究制定風險管控的對策措施，如建立科研合格供方名錄、加強外協(xié)采購計劃管理、組織采購需求評審、加強合同履行監(jiān)督等，在規(guī)范程序流程，減輕科研人員負擔的同時，著力扎緊扎牢制度的籠子，進一步降低科研采購風險，保證采購質(zhì)量，提高經(jīng)費使用效益，不斷提升科研項目管理規(guī)范化、程序化、制度化建設(shè)水平[4]。

（6）依靠專家治研，發(fā)揮決策咨詢作用。專家治研是推動科研學(xué)術(shù)工作科學(xué)民主決策，促進建設(shè)發(fā)展的重要手段。軍隊院校要著眼加強科研引領(lǐng)，推動科研創(chuàng)新，充分發(fā)揮專家在學(xué)術(shù)指導(dǎo)、學(xué)術(shù)把關(guān)和學(xué)術(shù)評價等方面的指導(dǎo)和咨詢作用、在項目立項上的牽頭協(xié)調(diào)作用，不斷提高選題方向的前瞻性、內(nèi)容設(shè)計的系統(tǒng)性和方法手段的融合性。健全學(xué)術(shù)指導(dǎo)體系，完善學(xué)術(shù)管理制度，積極探索專家治研的有效路子。遴選部分學(xué)科專業(yè)帶頭人和科研學(xué)術(shù)水平高、戰(zhàn)略思維能力強的專家，組建科學(xué)技術(shù)委員會，在科研規(guī)劃、政策措施、重大立項、重點建設(shè)等方面加強對科研工作的指導(dǎo)和重大問題的決策咨詢，發(fā)揮評價、審議、評定等思想庫和智囊團作用，引領(lǐng)和推進科研工作高質(zhì)量發(fā)展。建立科研專家?guī)?，廣泛吸納軍內(nèi)外知名專家入庫，完善評審專家選取使用。根據(jù)項目類型特點，合理確定評審專家遴選條件和專家組組成原則，原則上應(yīng)主要選取活躍在科研一線、真懂此行此項的專家參與評審。充分吸納學(xué)院專家在制定科研規(guī)劃計劃、分析科研形勢、評審科研成果等活動中的意見建議，充分發(fā)揮名師名家示范引領(lǐng)作用。

（7）加快成果轉(zhuǎn)化，提升科研創(chuàng)新貢獻率?？蒲谐晒霓D(zhuǎn)化應(yīng)用，對推動社會經(jīng)濟發(fā)展、促進國防和軍隊建設(shè)、提高部隊戰(zhàn)斗力具有重要意義?？蒲谐晒挥械玫綉?yīng)用，才能真正實現(xiàn)其軍事、經(jīng)濟和社會效益，也只有得到應(yīng)用，才能體現(xiàn)科研成果的價值。軍?？蒲谐晒娜〉煤娃D(zhuǎn)化，都離不開需求的牽引，離不開成果轉(zhuǎn)化機制的推動和保障。軍隊院校只有始終堅持圍繞需求搞科研、抓轉(zhuǎn)化、立機制，才能多出成果、快出成果、出高質(zhì)量高效益的成果，才能確保軍校創(chuàng)新科研成果的基地作用得到充分有效的發(fā)揮，才能為軍隊現(xiàn)代化建設(shè)和國家科技進步與社會經(jīng)濟發(fā)展不斷做出新的貢獻。軍隊院校要積極開展科研攻關(guān)和技術(shù)革新，在先進武器裝備的關(guān)鍵技術(shù)、現(xiàn)有武器裝備的信息化改造、作戰(zhàn)要素的綜合集成等方面實現(xiàn)新突破，創(chuàng)造新成果，為提高部隊打贏能力提供技術(shù)支撐，同時加強與部隊的結(jié)合，通過及時轉(zhuǎn)化最新科研成果，為部隊提供技術(shù)、智力和人才支持。要完善科研評價機制，把成果轉(zhuǎn)化作為對科研人員評價的主要內(nèi)容和重要指標，把科研人員職稱評定、晉職晉銜和成果轉(zhuǎn)化掛鉤，并作為重要考評指標，以提高科研人員對成果轉(zhuǎn)化的積極性，改變科研人員現(xiàn)有的“重研究，輕應(yīng)用”的思想。

（8）濃厚學(xué)術(shù)氛圍，加強學(xué)術(shù)誠信建設(shè)。緊盯未來戰(zhàn)場、緊盯育人需要，緊盯能力生成，及時組織科研成果、調(diào)研、代職、考察訪問、留學(xué)、參加部隊演習活動等報告活動。定期開展系列專題學(xué)術(shù)講座，邀請軍內(nèi)外知名專家輔導(dǎo)授課，為培育能打仗打勝仗人才提速增效。要抓好學(xué)術(shù)誠信建設(shè)，以優(yōu)化科研創(chuàng)新環(huán)境為目標，以推進科研誠信制度建設(shè)為保障，以完善科研誠信工作機制為抓手，堅持預(yù)防與懲治、自律與監(jiān)督、普遍教育與典型警示相結(jié)合，營造風清氣正、求實創(chuàng)新、發(fā)奮進取的良好科研環(huán)境。寧在直中取，不在曲中求，堅持教育引導(dǎo)、監(jiān)督懲戒相結(jié)合，持續(xù)凈化科研學(xué)術(shù)生態(tài)體系。倡導(dǎo)科研人員堅持做胸懷祖國、服務(wù)人民的表率，追求真理、勇攀高峰的表率，堅守學(xué)術(shù)道德、嚴謹治學(xué)的表率，甘為人梯、獎掖后學(xué)的表率。抓好科研誠信和科學(xué)家精神培塑，以科研人員典型事跡為牽引，倡導(dǎo)追求創(chuàng)新、探索前沿的學(xué)術(shù)氛圍，引領(lǐng)胸懷事業(yè)、開放包容的精神風尚，打造利于創(chuàng)新創(chuàng)造的文化軟環(huán)境，充分發(fā)揮科研誠信委員會職能作用，暢通監(jiān)督舉報渠道，有效發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，嚴格執(zhí)行科研失信懲戒制度，牢牢扎緊科研造假“緊箍咒”，構(gòu)建良好學(xué)術(shù)生態(tài)。