李鋒?袁超紅?穆麗娜

【摘要】國家出版基金對行業(yè)類大學出版社意義重大，能夠引領出版社塑造品牌、實現(xiàn)出版社“雙效”統(tǒng)一、推進出版社體制機制革新、助推出版社實施走出去，但行業(yè)類大學出版社在申報與運作國家出版基金方面存在選題創(chuàng)新不足、市場活力不強等現(xiàn)實問題。對此，中國石油大學出版社作為行業(yè)類大學出版社中的一員，立足行業(yè)特色優(yōu)勢及資源稟賦，基于10多年國家出版基金申報與運作取得的較有成效的探索與實踐，提出了“一體三翼”的國家出版基金運作思路，即以做好學術出版為主體，以專、精、新為三翼，以期為出版同仁提供參考和借鑒。

【關? 鍵? 詞】國家出版基金；行業(yè)類；大學出版社；實踐

【作者單位】李鋒，中國石油大學出版社；袁超紅，中國石油大學出版社；穆麗娜，中國石油大學出版社。

【中圖分類號】G239.21【文獻標識碼】A【DOI】10.16491/j.cnki.cn45-1216/g2.2023.12.010

國家出版基金是繼國家自然科學基金、國家社會科學基金之后，第三個以國家名義設立的專項基金，其設立的宗旨是體現(xiàn)國家意志，傳承優(yōu)秀文化，推動繁榮發(fā)展，增強文化軟實力。自2007年設立至今，國家出版基金共遴選資助了近7000個優(yōu)秀出版項目，其中600多項成果獲全國精神文明建設“五個一工程”獎、中國出版政府獎等國家級獎項，已成為我國新聞出版行業(yè)影響最大、資助金額最多、績效發(fā)揮最好的財政專項扶持資金之一［1］，為推動文化自信自強、建設社會主義文化強國作出了重要貢獻。

大學出版社是由高校主辦的出版機構，其設立的初衷是為母體高校的教學與科研服務，在長期的出版實踐中，以國家出版基金項目為代表的重大出版項目的實施在一定程度上反映了其母體高校乃至某一學科領域的發(fā)展水平。進入新時代，大學出版社在國家出版基金立項方面取得了不俗的成績。據(jù)《中國出版?zhèn)髅缴虉蟆方y(tǒng)計，2023年大學出版社在國家出版基金申報方面頗有收獲：入選5個及以上國家出版基金項目的出版單位有6家，其中大學出版社1家；入選4個項目的出版單位有11家，其中大學出版社2家；入選3個項目的出版單位有36家，其中大學出版社9家。但是，相對于大型綜合性出版社，大學出版社特別是行業(yè)類大學出版社普遍體量小，出版資源有限，出版范圍狹窄，市場競爭力偏弱，在國家出版基金的申報與運作方面存在一定的先天不足。在新時代背景下，行業(yè)類大學出版社如何結合自身的行業(yè)特色和資源稟賦，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，在國家出版基金領域更加有所作為，值得每一位大學出版人深入探究。

一、國家出版基金對行業(yè)類大學出版社的意義

黨的二十大報告指出，高質量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務。歷經10多年推進，國家出版基金已經成為推動精品力作、應用先進技術、促進出版繁榮的一面旗幟［2］，對大學出版社尤其是行業(yè)類大學出版社意義重大，是實現(xiàn)其高質量發(fā)展的催化劑，具體體現(xiàn)在以下幾個方面。

第一，引領出版社塑造品牌。國家出版基金致力于打造傳世佳作，其設立堅定了出版人做好專業(yè)圖書、學術圖書的底氣與追求。過去學術著作因專業(yè)性強、受眾面窄、市場需求有限等特點，以補貼出版、自費出版為主，大學出版社的學術競爭力有待提高。國家出版基金對每家出版單位的申報數(shù)量有一定要求和限制，各家出版單位機會均等，這對大學出版社來說是機遇。大學出版社要以此為契機，樹立品牌意識，深挖母體學校優(yōu)勢學科及行業(yè)特色優(yōu)勢，實施精品出版戰(zhàn)略，建立自己的特色品牌，如中國海洋大學出版社的海洋科普品牌、中國石油大學出版社的能源學術品牌等。

第二，實現(xiàn)出版社“雙效”統(tǒng)一。2018年12月，中宣部下發(fā)了《圖書出版單位社會效益評價考核試行辦法》，考核辦法中出版單位的“文化和社會影響”占很大分量，并有明確的分值劃分，其中獲國家出版基金資助的項目每種1分，同時設年底積分制，其積分標準根據(jù)項目完成階段的情況進行調整［3］。這種考核制度的推出體現(xiàn)了國家對出版物社會效益屬性的高度重視。出版社只有提高自身的出版水平，才能在社會效益考核評比中獲得優(yōu)秀的成績。同時，國家出版基金資助額度較大，可以有效彌補學術專著市場收益少的不足，由此促進大學出版社實現(xiàn)“雙效”統(tǒng)一。

第三，推進出版社體制機制革新。為了有效保障項目的穩(wěn)定、可持續(xù)、高質量實施和管理，國家出版基金建立了國家出版基金管理委員會、國家出版基金規(guī)劃管理辦公室、省部級新聞出版行政管理部門、項目承擔單位四級管理體制，形成了一套科學、合理、規(guī)范的制度體系和運行機制。國家出版基金嚴格規(guī)范的管理要求倒逼大學出版社提升管理意識，建立健全各項管理制度，完善內部管理。

第四，吸引并聚攏優(yōu)質作者資源。在國家出版基金等重大項目的支持和帶動下，大學出版社可以依托母校的學科優(yōu)勢與學術資源，致力于服務國家戰(zhàn)略，在與自身出版?zhèn)鹘y(tǒng)和特色相匹配的領域精耕細作，多渠道、多領域地吸引并聚攏校內外知名專家學者，打造高質量學術著作產品線。

第五，鍛造與培養(yǎng)優(yōu)秀編輯人才。國家出版基金項目的執(zhí)行為大學出版社選拔優(yōu)秀編輯人才、引領編輯團隊提供了良好契機。國家出版基金項目的運作除涉及出版的各個環(huán)節(jié)外，還要有嚴格的質量控制、進度控制、成本控制和財務控制，要求高、難度大，對參與人員的專業(yè)素養(yǎng)、業(yè)務能力和項目管理水平的鍛煉廣泛而全面，尤其經過多個項目的不斷積累，有利于形成一支業(yè)務素質良好、項目運作經驗豐富的出版隊伍。

第六，助推出版社實施走出去。國家出版基金始終引導出版單位以服務國家大局為理念，緊扣時代主題，在推動我國出版走出去、提升文化軟實力中發(fā)揮了重要的作用。借助于國家出版基金這一良好的平臺，大學出版社可以將一批精品力作推出國門、推向世界，向國際傳播中國學者聲音，構建中國話語體系和中國敘事體系。

二、行業(yè)類大學出版社申報與運作國家出版基金的現(xiàn)實困境

對行業(yè)類大學出版社來說，盡管國家出版基金的意義和價值重大，但囿于自身發(fā)展規(guī)模和實力，其在申報與運作國家出版基金的過程中主要存在以下現(xiàn)實困境。

第一，選題創(chuàng)新不足。在當前大數(shù)據(jù)、人工智能等技術蓬勃發(fā)展的新時代背景下，學術出版的高質量發(fā)展不僅體現(xiàn)在高質量的人才培養(yǎng)、嚴格的審校流程上，還體現(xiàn)在高質量的選題方向與產品產出上。相比大型綜合性出版社，行業(yè)類大學出版社由于自身發(fā)展方向單一、規(guī)模有限、資源狹窄等，出版重點常放在短期內銷量大、利潤高、見效快的教材教輔上，學術出版選題存在同質化嚴重、類型單一、創(chuàng)新性不夠突出、載體形式單一等問題。即使個別選題能夠獲得國家出版基金立項，但難以形成連續(xù)性、規(guī)?；x題，不能可持續(xù)地輸出一系列有深度、有廣度的出版物。

第二，市場活力不強。行業(yè)類大學出版社自轉企改制以后，受傳統(tǒng)業(yè)務模式等慣性影響，內部治理存在管理理念僵化、產品定位不準、缺乏長期規(guī)劃等問題，導致出版社市場抗風險能力較差，無法適應新時代社會發(fā)展需求。這使行業(yè)類大學出版社缺乏足夠的動力與積極性去申報與運作國家出版基金項目。

三、行業(yè)類大學出版社做好國家出版基金項目的可行路徑

中國石油大學出版社（以下簡稱“石大社”）是行業(yè)類大學出版社的典型代表，能源特色鮮明，其結合自身行業(yè)特色優(yōu)勢及資源稟賦，在國家出版基金方面進行了大量的探索與實踐。自2013年以來，石大社連續(xù)11年獲得22個國家出版基金項目（共63部圖書）立項資助，曾3次年立項數(shù)量4個，資助金額超過1000萬元，獲中國出版政府獎1項、中華優(yōu)秀出版物圖書獎提名獎1項，以及其他省部級圖書獎勵10余項。經過10多年對國家出版基金的辛苦耕耘，石大社凝練出“一體三翼”的國家出版基金運作思路。

1．“一體”：以做好學術出版為主體

學術出版是大學出版社的主業(yè)之一?；诖髮W出版社設立的初衷及母體高校的印記，做好學術出版是大學出版社服務國家、行業(yè)及社會的職能需要，也是大學出版社義不容辭的使命擔當。石大社自設立以來，始終堅持“為高?？蒲薪虒W服務”的宗旨，一直把做好學術出版作為出版社發(fā)展的主體工作來抓，借助自身出版資源優(yōu)勢，勇于承擔起為母校、行業(yè)學術成果傳播的重要職責，成為母校學術出版的主陣地之一，為母校乃至行業(yè)的學術繁榮發(fā)展、母校的“雙一流”學科建設貢獻力量。當前，新時代賦予大學出版社學術出版新的要求與機遇。習近平總書記在黨的二十大報告中提出了中國式現(xiàn)代化的宏大命題，為當下及未來學術研究、學術出版高質量發(fā)展提供了新機遇，拓展了新空間［4］。扎實做好學術出版工作，對于建設出版強國，推動出版行業(yè)高質量發(fā)展，服務國家構建高水平學科體系、學術體系、話語體系，推動經濟社會發(fā)展，促進國內外文明交流互鑒，推動中華文化更好走向世界具有十分重大的意義和價值。大學出版社要想踏實做好學術出版工作，必須密切跟蹤學術研究和科技研發(fā)的最新、最前沿的發(fā)展動態(tài)，促進學術研究成果和科研成果的研究與轉化，這其實與國家出版基金設立的主旨不謀而合?？傮w來看，做好學術出版主體工作，經過長時間、持之以恒的精品學術出版的雄厚積累后，入選國家出版基金就成為水到渠成的事情。

2．“三翼”：以專、精、新為三翼

（1）在“?！鄙仙铋_拓

第一，深耕專業(yè)特色領域。相比大型綜合性出版社，大學出版社學術出版處于“弱勢”，其發(fā)力方向應聚焦內生發(fā)展，而非外生發(fā)展，“做一些自己熟悉的事”［5］，即找準自身的戰(zhàn)略定位，深耕專業(yè)特色領域，著重從行業(yè)特色、專業(yè)特色與母體特色中汲取個性特征，突出特色化學術出版品牌建設。石大社立足自身專業(yè)特色，一直將能源領域作為圖書選題的重要支柱之一，重視高水平、原創(chuàng)性學術著作的出版，堅持學術出版、專業(yè)出版、精品出版的發(fā)展方向。石大社深耕10多年，在獲批立項的22個國家出版基金項目中，除2個項目外，其余全部為石油石化能源領域著作，如頁巖氣、稠油油藏、煤層氣、縫洞型碳酸鹽巖油藏、復雜油氣藏、多孔介質油氣藏等油氣田勘探開發(fā)領域著作，占比達90%以上，石油石化能源特色鮮明，形成了自身特有的能源學術品牌。

第二，深儲專業(yè)選題資源。選題策劃是出版工作的核心內容，其質量是保證圖書質量的根本。國家出版基金要求所有項目成果都必須具有國家水準，體現(xiàn)國家形象，滿足國家需要，具有原創(chuàng)性［6］。因此，其申報需要儲備深厚的學術出版優(yōu)質選題資源。對行業(yè)類大學出版社而言，其首先要摸清家底，即分析確定出版社既有的優(yōu)質選題資源；其次要認清能力，即根據(jù)國家形勢變化以及出版社自身發(fā)展需求，明確哪些選題資源可以進一步繼承發(fā)揚并延伸擴展；最后要整合集成，即將既有的零散選題資源再次整合，集成為系列化、規(guī)?；x題。石大社基于學術出版蓬勃發(fā)展、規(guī)模漸增、成果突出的發(fā)展態(tài)勢，結合自身的專業(yè)優(yōu)勢，適時推出學術出版精品化、品牌化、系列化、規(guī)模化的學術出版發(fā)展戰(zhàn)略，于2013年啟動實施“石油石化學術文庫”精品學術出版工程，匯集石油石化領域原創(chuàng)特征鮮明、理論內容豐富、具有重要技術應用價值等特色的高水平學術著作，以打造石油石化領域高端學術集成庫，提升學術出版的行業(yè)影響力。10多年來，“石油石化學術文庫”已形成較大規(guī)模，石大社獲批立項的22個國家出版基金項目中有19個就是從文庫中產生的。

第三，深挖專業(yè)作者資源。作者是書稿內容的創(chuàng)造者，是保證內容質量的關鍵，作者的科研能力、學術造詣、專業(yè)功底、治學精神、組織能力等是國家出版基金項目內容質量的根本保證［7］。對行業(yè)類大學出版社而言，母體學校的人才資源是最容易挖掘、最容易被認可、最容易維護的作者資源。石大社背靠中國石油大學（華東），借助學?！半p一流”建設學科“石油與天然氣工程”等的人才優(yōu)勢與行業(yè)知名度及自身數(shù)10年耕耘石油石化領域的人才資源，建立了以母體高校高層次人才為主體、行業(yè)特色領軍人才為補充的專家資源庫，包括院士、重大項目或油田首席等各級各類作者資源。在石大社獲批立項的22個國家出版基金項目中，絕大多數(shù)項目依托專家資源庫策劃實施，如中國工程院李陽院士領銜的“縫洞型碳酸鹽巖油藏提高采收率理論與關鍵技術叢書”、中國石油大學（華東）戴彩麗教授領銜的“提高油氣采收率理論與技術叢書（第1輯）”等。同時，石大社還積極借助能源領域的高端學術會議等擴展專家資源庫，如河南理工大學胡斌教授的《中國新遺跡學研究》等就是由此而策劃的國家出版基金項目。

第四，深造專業(yè)編輯團隊。編輯是圖書的策劃者和生產者［7］，國家出版基金由于學科專業(yè)性強、質量要求高，其具體實施需要學科專業(yè)背景深厚、職業(yè)能力過硬的專業(yè)編輯團隊的精心策劃、精細打磨、嚴格把控。石大社著力于以重大項目引領人才建設，以配套制度激勵人才成長，以新老搭配鍛煉人才能力。針對國家出版基金等重大項目的出版，石大社組建與之相匹配的團隊，團隊核心成員均有相關學科專業(yè)背景，且經驗豐富，能夠有效保障項目按時、保質、保量完成。為了讓承擔國家出版基金的編輯能夠心無旁騖地專心于項目運行，石大社在考核制度上適當弱化經濟利潤指標的考核，凸顯社會效益指標，同時配套資金，建立出版全流程保障體系，讓編輯全身心投入其中。鑒于人才有限的現(xiàn)狀，石大社在重大項目編輯團隊中適當啟用新人，通過“老帶新”、老中青三代搭配、導師負責等措施，既有效鍛煉了人才，又儲備了人才，進而有效保障了后續(xù)國家出版基金項目的持續(xù)產出。

（2）在“精”上下功夫

第一，精心準備申報。一是早謀劃，即提前謀篇布局：通過研究最新國家政策導向、國家重大科研成果等確定選題方向；編輯提前介入，編輯工作前移，參與作者團隊科研項目中期匯報會等，提前策劃優(yōu)質選題；提早準備“資質”，如為擬報國家出版基金項目提早準備國家重點圖書、版權輸出等特色，做到人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特。在石大社22個國家出版基金項目中，“碳酸鹽巖縫洞型油藏開采機理及提高采收率基礎研究叢書”等7個項目屬于國家重點出版物出版規(guī)劃項目，Oilfield Chemistry等2個項目屬于版權輸出項目。二是嚴把關，即出版社由下至上建立編輯推優(yōu)、部門初選、社內論證三級評審體系，結合社外專家評審，優(yōu)中選優(yōu)。三是明指南，即出版社在每年國家出版基金申報前都充分研讀申報指南，明確資助重點、申報要求、申報數(shù)量等，做到填寫申報書時有的放矢。四是準備足，即出版社正式填寫申報材料時注意擬定書名要明晰、作者團隊要權威、所撰書稿要扎實、出版優(yōu)勢要充分、重點亮點要突出、成本預算要準確、推薦專家要權威，按照這7項要點系統(tǒng)地填寫申報材料。

第二，精細管理項目運作。國家出版基金的核心目標是打造精品力作，為了實現(xiàn)國家出版基金的高質量運作，石大社采取了多項精細管理舉措。一方面，做好頂層設計夯實保障，即社內為國家出版基金的運行提供充分的人員、組織和制度保障，使出版流程順利通暢。為了加強對國家出版基金的統(tǒng)籌管理，石大社成立由社領導親自掛帥的基金工作領導小組，統(tǒng)一協(xié)調社內資源及多部門運作，同時制定《中國石油大學出版社有限公司國家出版基金管理辦法》，并針對每一個項目制定專門的《專項資金管理廉政風險防控辦法》《國家出版基金資助經費使用管理辦法》《質量保障措施及項目進度保障表》等文件，著力推進國家出版基金管理的科學化、精細化，有力保障國家出版基金的安全高效運行。另一方面，出版流程精益求精。一是要求建立項目組，由專人負責。每一個國家出版基金均單獨立項，每個項目的資助經費核算納入出版社會計核算體系，實現(xiàn)?？顚Ｓ?、單獨核算，做到項目安全、資金安全、廉潔安全，同時專人負責對接該項目的出版、年檢、結項等具體工作。二是要求編輯提前介入，指導寫作。書稿正式交付前由編輯提前聯(lián)系作者擬定交稿要求，明確書稿撰寫中需要統(tǒng)一、注意的事項，守好書稿質量的第一道閘口。三是嚴抓出版質量，多輪把關。在學術質量控制上，按照國家出版基金標準要求，石大社明確以國家戰(zhàn)略需求、科技應用需求為導向，組建由院士等權威專家擔綱的高水平編委會，聘請能源領域的專家學者進行充分論證，確保項目的學術水平和內容質量。同時，石大社定期舉辦務實的節(jié)點交流會議、運行協(xié)調會議，統(tǒng)籌項目進度與安排。在出版質量控制上，石大社仔細推敲封面、版式設計方案，嚴格執(zhí)行出版流程，在“三審三校”的基礎上，根據(jù)圖書特點適當增加審校次數(shù)，同時多次下廠試印，反復對比優(yōu)選紙張與工藝等，力求成書效果最佳。四是運行過程留痕，助力結項。石大社對國家出版基金的結項高度重視，為了更好地準備結項事宜，從項目運行之初就做好各項出版工作留痕，以備后期查驗。

（3）在“新”上求突破

對出版人來說，守正就是守住出版的底線、守住出版的初衷，創(chuàng)新就是在選題和內容上創(chuàng)新、在實現(xiàn)和傳播形式上創(chuàng)新。國家出版基金申報要求突出原創(chuàng)導向，優(yōu)先遴選在內容和技術方面具有創(chuàng)新價值的項目。這就要求出版社所報項目必須密切關注理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、學術創(chuàng)新的前沿動態(tài)，及時反映各學科、各領域最新、最高研究成果。石大社從選題策劃之初就著力于對接國家需求、現(xiàn)實需求、讀者需求，密切關注國家能源發(fā)展戰(zhàn)略，深入了解一定時期內進行研究或攻關的重要科研項目和重大工程項目所取得的關鍵性突破。在石大社獲批的22個國家出版基金項目中，“頁巖氣開發(fā)理論與技術叢書（第1輯）”“天然氣水合物模擬開采技術叢書（第1輯）”等是石大社依據(jù)國家能源發(fā)展戰(zhàn)略策劃的，《碳交易效率與企業(yè)減排決策研究》等是石大社依據(jù)國家“雙碳”發(fā)展戰(zhàn)略策劃的，有15個項目屬于油氣田開發(fā)前沿領域工程技術新成果，約占70%。通過這些國家出版基金項目的實施，石大社有效推動了能源領域科學技術進步與國內外交流互鑒，促進了國家經濟建設和社會發(fā)展，獲得了良好的社會效益。

行業(yè)類大學出版社作為全國出版工作隊伍中的一員，基于服務母體學校教學科研的設立初衷，扎根專業(yè)領域，與母體高校學科建設和行業(yè)發(fā)展進步關系密切，在國家出版基金申報與運作方面理應更加有所作為。在新時代、新形勢下，行業(yè)類大學出版社應結合自身行業(yè)特色優(yōu)勢及資源稟賦，圍繞國家發(fā)展戰(zhàn)略，深刻認識到國家出版基金對自身的意義和價值，克服種種現(xiàn)實困境，借助國家出版基金開辟出一條特色化、專業(yè)化的高質量發(fā)展之路，為我國出版事業(yè)繁榮、出版強國建設貢獻自己的力量。

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