游建華

（崇左市廣西西大明山自治區(qū)級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理中心（崇左市鳳凰山林場），廣西 崇左 532114）

廣西西大明山自然保護(hù)區(qū)的野生動(dòng)植物區(qū)系較為復(fù)雜，生態(tài)區(qū)位也體現(xiàn)出了一定的特殊性。廣西西大明山的維管植物約為1 562 種，其中包括國家重點(diǎn)保護(hù)野生植物10 種，廣西壯族自治區(qū)重點(diǎn)保護(hù)野生植物84 種。廣西西大明山是中國具有全球意義的自然保護(hù)區(qū)之一，同時(shí)也是廣西林業(yè)全球環(huán)境基金（GEF）項(xiàng)目中五大自然保護(hù)區(qū)之一。如何做好廣西西大明山自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)、發(fā)展工作，解決自然保護(hù)區(qū)與周邊社區(qū)的矛盾問題，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，是廣西西大明山自然保護(hù)區(qū)管理工作人員必須要面臨的問題，有著重要的現(xiàn)實(shí)意義［1］。

1 概述

自然保護(hù)區(qū)的建立是對(duì)過往人為破壞自然環(huán)境的行為采取的一種補(bǔ)救方法。世界各國對(duì)自然保護(hù)區(qū)的概念有著不同的理解，一些國家認(rèn)為自然保護(hù)區(qū)包括國家公園、游覽區(qū)、資源保護(hù)區(qū)、禁獵區(qū)等，是一些受到特殊法律保護(hù)的區(qū)域。一些國家認(rèn)為自然保護(hù)區(qū)大多與風(fēng)景名勝區(qū)、歷史文化古跡、國家公園的區(qū)別不大，通常會(huì)以科學(xué)研究、自然防護(hù)等目的開展對(duì)自然保護(hù)區(qū)的劃定。

廣西西大明山自然保護(hù)區(qū)總面積約52 350.1 hm2，坐標(biāo)為東經(jīng)107°14′51″—107°50′10″，北緯22°37′10″—23°7′30″。保護(hù)區(qū)的地貌形勢復(fù)雜多樣，南部、中部、北部分別由不同區(qū)域組成，主峰海拔為1 071.2 m，最低峰海拔為170 m。西大明山氣候溫和，年降水量充沛，平均降雨量在1 250～1 450 mm，雨季長達(dá)4 個(gè)月，5—6 月平均氣溫為21～23 ℃，適合植被生長。西大明山石山區(qū)域的地表水系并不發(fā)達(dá)，土山區(qū)域水資源卻較為豐富，能滿足各類需求。

廣西西大明山自然保護(hù)區(qū)林地面積為49 166.0 hm2，有林地面積36 765.5 hm2，占總林地的70%以上。保護(hù)區(qū)周邊有5 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、80 個(gè)自然村，以壯族、漢族、瑤族為主，周邊社區(qū)居民的經(jīng)濟(jì)來源以發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)以及勞務(wù)輸出為主。自然村均已鋪設(shè)公路，并投入使用，設(shè)有學(xué)校、供電站、醫(yī)療衛(wèi)生室，滿足人們的教育需求和醫(yī)療服務(wù)需求［2］。

2 廣西西大明山自然保護(hù)區(qū)發(fā)展存在的問題

2.1 自然資源與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾

廣西西大明山是國家級(jí)的自然保護(hù)區(qū)，對(duì)促進(jìn)自然生態(tài)建設(shè)有著重要意義，但在對(duì)自然保護(hù)區(qū)的內(nèi)部資源進(jìn)行開發(fā)時(shí)，可能會(huì)導(dǎo)致周邊社區(qū)群眾無法應(yīng)用自然保護(hù)區(qū)中的資源，對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鐓^(qū)經(jīng)濟(jì)造成不良影響。廣西西大明山自然保護(hù)區(qū)屬于偏遠(yuǎn)地區(qū)，周邊社區(qū)的人口數(shù)量較多，再加上居民的經(jīng)濟(jì)來源渠道比較單一，過于依賴保護(hù)區(qū)資源，可能會(huì)應(yīng)用自然資源提升經(jīng)濟(jì)收益，導(dǎo)致保護(hù)區(qū)內(nèi)亂砍濫伐、偷獵等不良現(xiàn)象頻頻發(fā)生，給自然生態(tài)環(huán)境造成極大破壞［3］。

2.2 自然保護(hù)區(qū)的“兩權(quán)”問題

與自然保護(hù)區(qū)相關(guān)的權(quán)屬問題，主要從2 個(gè)方面做出了規(guī)定，分別是林權(quán)和土地歸屬權(quán)。西大明山的前身是林場，以生產(chǎn)經(jīng)營為主，在20 世紀(jì)80 年代初期，由廣西政府批準(zhǔn)為水源林保護(hù)區(qū)。21 世紀(jì)初期，經(jīng)由國務(wù)院批準(zhǔn)，西大明山水源林保護(hù)區(qū)成為國家級(jí)的自然保護(hù)區(qū)。在長達(dá)20 余年的建設(shè)中，西大明山自然保護(hù)區(qū)與周邊社區(qū)為了劃分邊界，采取了規(guī)劃山林權(quán)屬、保護(hù)區(qū)邊界等措施［4］，但由于西大明山自然保護(hù)區(qū)成立不久且占地面積較大，一些區(qū)域的分界樁數(shù)量不足，醒目標(biāo)志過少，自然保護(hù)區(qū)與周邊社區(qū)的界限比較模糊，逐漸引發(fā)了居民不認(rèn)可邊界劃分、強(qiáng)硬侵占等問題。特別是在21 世紀(jì)初期，西大明山自然保護(hù)區(qū)一帶被侵占自然林地種植八角、砂仁、桉樹等，尚未得到妥善處置。

2.3 經(jīng)營與利益分配矛盾

廣西西大明山自然保護(hù)區(qū)雖有豐富的礦產(chǎn)資源、植被資源，還有大型鳥類動(dòng)物冠斑犀鳥、黑葉猴等，但周邊社區(qū)居民對(duì)廣西西大明山自然保護(hù)區(qū)旅游開發(fā)的參與度不夠。走訪調(diào)查了解到，很多居民愿意成為保護(hù)區(qū)的護(hù)林工作人員，或在保護(hù)區(qū)內(nèi)銷售特色小吃以及紀(jì)念商品，以餐飲、住宿服務(wù)等方式參與自然保護(hù)區(qū)旅游開發(fā)的進(jìn)程中［5］。但由于缺乏較大的資金投入和科學(xué)的經(jīng)營管理模式，導(dǎo)致自然保護(hù)區(qū)并沒有為周邊社區(qū)的人民群眾帶來理想的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。周邊社區(qū)居民為保護(hù)區(qū)內(nèi)部的物種多樣性承擔(dān)了一定成本，在未來的自然保護(hù)區(qū)旅游開發(fā)中，應(yīng)該促進(jìn)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，彌補(bǔ)自然開發(fā)區(qū)對(duì)周圍社區(qū)居民造成的損失。

2.4 外來因素

廣西西大明山自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的礦產(chǎn)資源極為豐富，有鎢、錳等重要的礦產(chǎn)物質(zhì)。礦產(chǎn)資源作為極為寶貴的不可再生資源，吸引了大批礦產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行開采和利用，雖然給企業(yè)帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)收益［6］，但是這些收益并沒有利用在周邊社區(qū)的建設(shè)上，還極大程度地破壞了自然生態(tài)環(huán)境。企業(yè)在礦產(chǎn)資源開采中，毫無節(jié)制，過度開采，導(dǎo)致當(dāng)?shù)卦猩鷳B(tài)環(huán)境遭到破壞，動(dòng)植物的棲息環(huán)境也相繼消失，污染地下水源，威脅周邊社區(qū)的養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)發(fā)展［7］。

3 廣西西大明山自然保護(hù)區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的思路

3.1 解決西大明山自然保護(hù)區(qū)社區(qū)居民的經(jīng)濟(jì)問題

3.1.1 加強(qiáng)就業(yè)保障 廣西西大明山自然保護(hù)區(qū)在未來的發(fā)展中，應(yīng)該積極引導(dǎo)社區(qū)居民自主自覺地參與到保護(hù)區(qū)的開發(fā)工作中去，形成良好的生態(tài)理念，更好地發(fā)展當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)保護(hù)事業(yè)。保護(hù)區(qū)管理部門和保護(hù)區(qū)的施工單位要盡可能做好協(xié)調(diào)工作，安排社區(qū)居民參與保護(hù)區(qū)的開發(fā)工程，如景點(diǎn)維修建設(shè)工程、公路建設(shè)工程、防火建設(shè)工程等重點(diǎn)項(xiàng)目工程［8］。社區(qū)居民還可以對(duì)保護(hù)區(qū)的開發(fā)工作提出反饋性意見，把這些建議應(yīng)用到保護(hù)區(qū)管理工作中，進(jìn)一步解決保護(hù)區(qū)與周邊社區(qū)之間的矛盾。政府應(yīng)允許社區(qū)居民在規(guī)范的情況下，實(shí)現(xiàn)保護(hù)區(qū)內(nèi)的自主經(jīng)營，或設(shè)立購物點(diǎn)、攤位等，經(jīng)營當(dāng)?shù)靥厣穆糜萎a(chǎn)品，或以租售壯族、瑤族服飾等方式為居民創(chuàng)造就業(yè)保障［9］。

3.1.2 加大資金扶持與技術(shù)扶持力度 加大資金與技術(shù)支持進(jìn)一步促進(jìn)廣西西大明山自然保護(hù)區(qū)與周邊社區(qū)的和諧發(fā)展［10］。當(dāng)?shù)乜梢酝ㄟ^正在實(shí)施的項(xiàng)目向政府部門申請項(xiàng)目、社會(huì)集資等方式，為當(dāng)?shù)卣猩桃Y，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，還可以應(yīng)用周邊社區(qū)的人力資源與土地資源，開展項(xiàng)目的多種經(jīng)營模式［11］。廣西西大明山自然保護(hù)區(qū)需要不斷發(fā)揮自身的優(yōu)勢，幫助周邊社區(qū)居民強(qiáng)化養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)，增加居民收入來源和渠道，以此帶動(dòng)周邊社區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。如在項(xiàng)目引進(jìn)的社區(qū)進(jìn)行實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，進(jìn)一步擴(kuò)展周邊社區(qū)居民的經(jīng)濟(jì)來源渠道，以社區(qū)養(yǎng)蠶、養(yǎng)蜂培訓(xùn)工作為主，從根本上提升廣西西大明山自然保護(hù)區(qū)周邊社區(qū)居民的經(jīng)濟(jì)收益［11］。

3.1.3 應(yīng)用能源替代工程的現(xiàn)代理念 能源替代工程的現(xiàn)代理念主要體現(xiàn)在以自然保護(hù)區(qū)為周邊社區(qū)居民增收為主要目標(biāo)，降低社區(qū)居民為提升經(jīng)濟(jì)收益而產(chǎn)生的亂砍濫伐現(xiàn)象，盡可能規(guī)避居民對(duì)保護(hù)區(qū)的過度開發(fā)和采集［12］。這也代表著解決能源問題，就解決了社區(qū)居民與保護(hù)區(qū)在資源利用上的矛盾。因此，相關(guān)部門可以在保護(hù)區(qū)周邊社區(qū)大力開展應(yīng)用新能源的宣傳工作，居民在日常生活中，可以使用節(jié)柴灶，條件較好的居民則選用太陽能、風(fēng)能、電能、燃?xì)獾刃履茉?，減少日常生活中燒柴等方式對(duì)自然生態(tài)環(huán)境造成的不良影響［13］。對(duì)自然保護(hù)區(qū)周邊社區(qū)居民共同建設(shè)的沼氣池，應(yīng)給予一定的補(bǔ)貼。3.1.4 發(fā)揮已有項(xiàng)目優(yōu)勢 廣西西大明山自然保護(hù)區(qū)在解決過往與周邊社區(qū)的矛盾中，需要抓住國家、地方政府重視自然生態(tài)環(huán)境建設(shè)的良好機(jī)遇，并依托廣西西大明山自然保護(hù)區(qū)為國家級(jí)保護(hù)區(qū)的優(yōu)勢，以成型的GEF 項(xiàng)目為契機(jī)，應(yīng)用已有項(xiàng)目、國家級(jí)保護(hù)區(qū)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、補(bǔ)助資金政策等，在廣西西大明山自然保護(hù)區(qū)的邊界規(guī)劃、科研項(xiàng)目、社區(qū)結(jié)合共管、保護(hù)工作等多個(gè)方面不斷深入［14］，把廣西西大明山自然保護(hù)區(qū)中的項(xiàng)目做好、做實(shí)，以此推動(dòng)保護(hù)區(qū)的開發(fā)建設(shè)，推動(dòng)保護(hù)區(qū)的未來發(fā)展，并吸引更多的環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目和公益項(xiàng)目駐扎在保護(hù)區(qū)內(nèi)。

3.2 構(gòu)建人性化的保護(hù)區(qū)管理機(jī)制

廣西西大明山自然保護(hù)區(qū)的發(fā)展建設(shè)不僅需要當(dāng)?shù)卣珯?quán)參與，還需要周邊社區(qū)居民具備一定的自覺性和積極性，才能真正解決保護(hù)區(qū)與周邊社區(qū)之間的矛盾問題，實(shí)現(xiàn)社區(qū)與自然保護(hù)區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展。隨著GEF 項(xiàng)目在保護(hù)區(qū)的順利實(shí)施，先后成立了自然保護(hù)區(qū)的協(xié)調(diào)委員會(huì)，委員會(huì)的主要職責(zé)是與廣西西大明山自然保護(hù)區(qū)的利益相關(guān)者共同對(duì)治安、防火、動(dòng)植物保護(hù)等問題進(jìn)行決策，并積極征詢當(dāng)?shù)攸h政干部、群眾的意見，形成共同保護(hù)廣西西大明山自然保護(hù)區(qū)的良好局面［15］。廣西西大明山自然保護(hù)區(qū)針對(duì)森林保護(hù)工作成立了多個(gè)管理委員會(huì)，建立共管模式，村民可以真正參與到管理中，了解各項(xiàng)目的發(fā)展進(jìn)程以及資金使用情況。

3.3 通過規(guī)劃協(xié)調(diào)保護(hù)區(qū)與社區(qū)和諧發(fā)展

廣西西大明山自然保護(hù)區(qū)有著豐富的植物資源和礦產(chǎn)資源，礦產(chǎn)企業(yè)對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)鎢礦、錳礦的無節(jié)制開采，給自然生態(tài)環(huán)境以及周邊社區(qū)造成了惡劣影響，需要加強(qiáng)開展礦區(qū)建設(shè)和植被建設(shè)工作。在保障自然保護(hù)區(qū)土壤優(yōu)良、土地平整的基礎(chǔ)上，通過種植當(dāng)?shù)刂参?，并?gòu)建群落結(jié)構(gòu)以及模擬地帶性植物組成等先進(jìn)的種植方式，盡快恢復(fù)自然保護(hù)區(qū)的植被，通過人工方式恢復(fù)自然保護(hù)區(qū)的原有生態(tài)系統(tǒng)、修復(fù)自然保護(hù)區(qū)的森林景觀［16］。廣西西大明山自然保護(hù)區(qū)附近的房屋建設(shè)較為混亂，與廣場、景區(qū)入口的建設(shè)不協(xié)調(diào)。在未來的規(guī)劃中，應(yīng)該把這些內(nèi)容納入到總體規(guī)劃中，讓周邊社區(qū)實(shí)現(xiàn)與自然生態(tài)保護(hù)區(qū)的協(xié)同發(fā)展。

3.4 發(fā)展自然保護(hù)區(qū)的生態(tài)旅游

廣西西大明山自然保護(hù)區(qū)周邊社區(qū)居民的耕地面積十分有限，主要經(jīng)濟(jì)來源是索取自然保護(hù)區(qū)的自然資源，長期沒有節(jié)制的開發(fā)與利用，導(dǎo)致自然資源的數(shù)量快速下降。有關(guān)部門做出相關(guān)防護(hù)措施后，居民開始選擇一些極端惡劣的行為進(jìn)行開發(fā)，導(dǎo)致自然保護(hù)區(qū)的很多物種減少，甚至消失，人與自然之間的矛盾問題也愈演愈烈。據(jù)調(diào)查，薪柴是廣西西大明山自然保護(hù)區(qū)周邊社區(qū)居民常用的燃燒能源，社區(qū)每戶每年的薪柴資源使用量為3 000～3 500 kg。薪柴是自然保護(hù)區(qū)常見的林木資源，長期的消耗使周邊山林被破壞，甚至出現(xiàn)物種消失的惡劣現(xiàn)象，對(duì)保護(hù)區(qū)的發(fā)展造成了直接威脅［17］。

旅游業(yè)是密集型勞動(dòng)產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)的出現(xiàn)不僅能帶動(dòng)餐飲業(yè)、住宿業(yè)、休閑娛樂業(yè)、工藝品加工業(yè)等的發(fā)展，還能為周邊社區(qū)居民提供海量的就業(yè)崗位，為社區(qū)居民豐富經(jīng)濟(jì)來源渠道，提升自然保護(hù)區(qū)周邊居民的生活質(zhì)量和生活幸福感，并帶領(lǐng)他們加入生態(tài)旅游的發(fā)展中，成為當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)旅游的推動(dòng)者，促進(jìn)自然保護(hù)區(qū)與社區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展［18］。

3.4.1 通過靈活融資、引進(jìn)項(xiàng)目發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)構(gòu)建生態(tài)旅游是實(shí)現(xiàn)自然保護(hù)區(qū)資源得到充分利用的有效方式，不僅能為自然保護(hù)區(qū)和當(dāng)?shù)貛砝硐氲穆糜谓?jīng)濟(jì)收入，還有利于地方社會(huì)的團(tuán)結(jié)安定。廣西西大明山自然保護(hù)區(qū)發(fā)展生態(tài)旅游有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，從東盟博覽會(huì)落戶廣西南寧，以及國家正式實(shí)施“北有桂林、南有南寧”的旅游戰(zhàn)略后，開展西大明山自然保護(hù)區(qū)的旅游生態(tài)建設(shè)成為了廣西省內(nèi)旅游圈建設(shè)的重要部署，不僅為西大明山自然保護(hù)區(qū)發(fā)展生態(tài)旅游提供了良好的資源、政策、機(jī)遇，還為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了新的機(jī)遇［19］。廣西西大明山旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)基本完善，特別是在景點(diǎn)開發(fā)建設(shè)、服務(wù)設(shè)施建設(shè)方面也形成了一定的規(guī)模，未來的發(fā)展后勁十足，西大明山自然保護(hù)區(qū)可以選擇靈活融資的方式，引進(jìn)各類投資項(xiàng)目，不斷發(fā)展當(dāng)?shù)氐穆糜螛I(yè)。

3.4.2 不斷提升社區(qū)居民的自然生態(tài)保護(hù)意識(shí) 生態(tài)旅游業(yè)的開展必定會(huì)引起自然保護(hù)區(qū)周邊社區(qū)居民的密切關(guān)注，生態(tài)旅游業(yè)的開發(fā)是否順利，與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民的配合參與息息相關(guān)，由于廣西西大明山自然保護(hù)區(qū)較偏遠(yuǎn)，導(dǎo)致周邊社區(qū)居民的經(jīng)濟(jì)水平和文化水平較落后，民主參與意識(shí)也非常淡薄。因此，做好相關(guān)的宣傳教育工作尤為關(guān)鍵。開展宣傳教育時(shí)，需要遵循趣味性、多樣性、生態(tài)性、主動(dòng)性的原則，以項(xiàng)目的正式實(shí)施，向社區(qū)居民普及環(huán)境法、自然保護(hù)區(qū)法律法規(guī)以及野生植物保護(hù)政策等。注重對(duì)周邊社區(qū)居民開展森林防火知識(shí)與技能的培訓(xùn)，增強(qiáng)周邊社區(qū)居民的防火安全意識(shí)和環(huán)境保護(hù)意識(shí)。爭取在居民參與培訓(xùn)教育后，能主動(dòng)承擔(dān)起保護(hù)自然生態(tài)資源的公民責(zé)任。此外，要不斷加強(qiáng)對(duì)自然保護(hù)區(qū)周邊社區(qū)學(xué)校、衛(wèi)生室、農(nóng)業(yè)合作社的宣傳教育工作，以此起到良好的宣傳效果［20］。

綜合文化水平會(huì)直接影響西大明山自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游業(yè)的建設(shè)與發(fā)展，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門應(yīng)構(gòu)建長效的培訓(xùn)機(jī)制。周邊社區(qū)居民是推動(dòng)生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展的根本力量，喚醒他們的主人翁意識(shí)，并激發(fā)生態(tài)旅游業(yè)建設(shè)的參與積極性是非常關(guān)鍵的［21］。通過一系列科學(xué)的培訓(xùn)教育工作，提升社區(qū)居民的理論知識(shí)水平，并從管理角度、決策角度大力支持西大明山自然保護(hù)區(qū)周邊社區(qū)居民參與到當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)旅游業(yè)的發(fā)展中去，參與到建設(shè)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)旅游業(yè)的知識(shí)宣傳培訓(xùn)中，對(duì)生態(tài)旅游業(yè)、環(huán)境保護(hù)形成清晰的認(rèn)知，發(fā)揮當(dāng)?shù)鼐用竦膭?chuàng)新潛力和想象力，促進(jìn)自然保護(hù)區(qū)與社區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.4.3 加強(qiáng)人才引進(jìn)與科技投入 由于諸多方面的原因?qū)е侣糜位顒?dòng)的開展效果并不理想，其中最為根本的原因就是缺乏優(yōu)秀的管理人才，要進(jìn)一步增強(qiáng)人才引進(jìn)力度，不斷提高待遇，聘請旅游專業(yè)、生態(tài)環(huán)境專業(yè)的人才，為當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)旅游業(yè)的建設(shè)與發(fā)展提供核心力量，讓生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展更為先進(jìn)、科學(xué)、充滿活力。廣西西大明山自然保護(hù)區(qū)有環(huán)境資源優(yōu)勢，受到較多高校的關(guān)注，以西大明山自然保護(hù)區(qū)為主題，開展過諸多學(xué)科的研究工作，如林學(xué)、生態(tài)學(xué)、生物學(xué)等，通過多年的科研協(xié)作，西大明山自然保護(hù)區(qū)具備強(qiáng)大的科研基礎(chǔ)，但在發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)方面的學(xué)術(shù)研究還相對(duì)薄弱，特別是針對(duì)生態(tài)旅游業(yè)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)以及可能對(duì)自然生態(tài)環(huán)境造成的負(fù)面影響等方面的研究［22］。加大科技投入是非常有必要的，增強(qiáng)科研力度的同時(shí)，提供更多的決策性依據(jù)，促進(jìn)西大明山自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)自然保護(hù)區(qū)與周邊社區(qū)的協(xié)調(diào)與平衡。

3.4.4 強(qiáng)化職能，構(gòu)建社區(qū)保障機(jī)制 針對(duì)自然保護(hù)區(qū)的生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展建設(shè)需要，當(dāng)?shù)卣约坝嘘P(guān)部門承擔(dān)其監(jiān)督審批服務(wù)的責(zé)任，并執(zhí)行國家和地方生態(tài)旅游業(yè)相關(guān)政策法規(guī)，引導(dǎo)西大明山自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游建設(shè)項(xiàng)目的順利開展，轉(zhuǎn)變當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，為自然保護(hù)區(qū)周邊社區(qū)居民提供更多的就業(yè)崗位，促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)增長。當(dāng)?shù)卣獜?qiáng)化行政管理工作，提高服務(wù)質(zhì)量，保障服務(wù)工作能夠落實(shí)到位。完善相關(guān)的約束機(jī)制與獎(jiǎng)懲機(jī)制，保障西大明山自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游業(yè)能在生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益上實(shí)現(xiàn)綜合性的發(fā)展，最大限度與周邊社區(qū)發(fā)展均衡。要加大執(zhí)法力度，打擊周邊社區(qū)居民破壞自然保護(hù)區(qū)自然資源的情況，開發(fā)生態(tài)旅游業(yè)但不能改變自然保護(hù)區(qū)的環(huán)境資源保護(hù)職責(zé)。履行監(jiān)督管理制度和信息反饋制度［23］，保障生態(tài)旅游業(yè)管理機(jī)制的有效運(yùn)行，同時(shí)構(gòu)建保障機(jī)制，維護(hù)社區(qū)居民的合法權(quán)益，把生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民的脫貧致富工作相結(jié)合，從政策、資金、交通、教育等多個(gè)方面給予支持。

4 小結(jié)

廣西西大明山自然保護(hù)區(qū)的成立不僅是對(duì)自然資源的保護(hù)，更應(yīng)該追求的是自然資源與周邊社區(qū)居民的平衡發(fā)展，并科學(xué)應(yīng)用自然資源，帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共生。以廣西西大明山自然保護(hù)區(qū)的發(fā)展實(shí)踐為主［23］，探討了自然保護(hù)區(qū)與周邊社區(qū)居民之間的矛盾問題，以及良好的解決對(duì)策，希望能為自然保護(hù)區(qū)建設(shè)提供參考性建議。