☉陳一

長三角一體化發(fā)展是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰(zhàn)略。6 月中旬，三省一市人大常委會主任座談會暨代表工作交流會在江蘇揚州召開，進一步增進協(xié)同、強化共識，推動新時代長三角高質(zhì)量一體化行穩(wěn)致遠。

新時代新征程，如何為推進長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略交出人大精彩答卷？要站在更高層面發(fā)揮長三角區(qū)域各級人大聯(lián)動協(xié)同作用，把人民代表大會制度優(yōu)勢轉化為區(qū)域治理效能，以人大的擔當作為助推長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展，為引領全國高質(zhì)量發(fā)展、完善改革開放空間布局、打造我國發(fā)展強勁活躍增長極作出新的更大貢獻。

加強工作協(xié)同，創(chuàng)新立法模式。區(qū)域立法協(xié)同是貫徹習近平法治思想的內(nèi)在要求，是推動長三角經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。2023年新修正的《中華人民共和國立法法》將“協(xié)同制定地方性法規(guī)”寫入其中，為區(qū)域規(guī)則有效銜接提供法定支撐。2022 年9 月，三省一市人大常委會通過了《推進長三角區(qū)域社會保障卡居民服務一卡通規(guī)定》，提出以社保卡為載體，在居民交通、醫(yī)療、文旅等領域進行區(qū)域共享，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)社會資源的高效利用，生動體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展理念，厚植了協(xié)同立法的民生底色。長三角地區(qū)城市發(fā)展彼此影響、互相作用，有些關鍵問題如長江流域環(huán)境保護牽一發(fā)而動全身，上游城市的環(huán)保問題對下游城市影響較大，需要推進一體化立法標準體系，解決區(qū)域發(fā)展中的共性問題。今年施行的《上海市船舶污染防治條例》內(nèi)設長江三角洲區(qū)域合作專章，明確上海市應與長江三角洲區(qū)域相關省加強船舶污染防治溝通協(xié)調(diào)，協(xié)商解決船舶污染防治重大事項，推進船舶污染防治區(qū)域協(xié)作，成為區(qū)域立法協(xié)同的新案例。

緊扣重點議題，增強監(jiān)督實效。黨的二十大報告指出：“支持和保證人大及其常委會依法行使立法權、監(jiān)督權、決定權、任免權，健全人大對行政機關、監(jiān)察機關、審判機關、檢察機關監(jiān)督制度，維護國家法治統(tǒng)一、尊嚴、權威。”人大監(jiān)督工作要體現(xiàn)“準、活、實”的特點，在黨委統(tǒng)一領導下，以有力的監(jiān)督舉措助推長三角一體化。要精準聚焦議題，牢牢抓住一體化、高質(zhì)量兩大重點要求，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生實事等重要方向，以有力的審議成果回應長三角人民群眾的核心關切，推動實現(xiàn)一體化監(jiān)督，提升決策內(nèi)容的專業(yè)性、精準性。三省一市人大應探索共同執(zhí)法檢查、規(guī)范性文件備案共同審查、特定問題共同調(diào)查等形式的監(jiān)督，同時深入一線調(diào)研，聯(lián)動視察，形成鮮活的調(diào)研報告。例如，2021 年以來，為落實“長江禁漁”政策，三省一市人大常委會開展長江禁捕聯(lián)動監(jiān)督聯(lián)合執(zhí)法行動，建立健全協(xié)同閉環(huán)監(jiān)管長效機制，共同打擊破壞禁捕的各類違法犯罪行為。在監(jiān)督的過程中，還要加快信息共享，提升人大共同監(jiān)督的“科技含量”，以打造“數(shù)字人大”為合作契機，推動三省一市人大內(nèi)部信息暢通，為長三角一體化的相關文件審議提供高水平的數(shù)據(jù)和政策參考來源，以人大工作的實際成效保障中央決策部署貫徹執(zhí)行到位。

凝聚代表力量，推動跨域共治。人大代表來自人民、服務人民，扎根人民群眾之中，與人民群眾有著天然的、緊密的聯(lián)系。三省一市人大代表要進一步密切聯(lián)系群眾，深入研究解讀相關政策，做好長三角一體化發(fā)展的宣傳員、鼓號手、瞭望哨，準確、及時地向人民群眾傳達長三角一體化發(fā)展過程中的政策，讓老百姓“能聽懂、用得到”。人大代表還要重視群眾的意見反饋，將傾聽民意與講解政策、議大事與辦實事結合起來，不斷提升盡責履職的專業(yè)能力。長三角地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢明顯、發(fā)展成效顯著，GDP總量等多項指標領跑全國城市群，但與發(fā)達國家城市群仍有不小差距，三省一市人大代表要共同剖析問題，完善體制機制，不忘本來、吸收外來、面向未來，著力提升長三角城市群的總體治理水平、整體國際化水平，進一步提升國際影響力。

長三角地區(qū)地域相連、文化相近、經(jīng)濟相融、人緣相親，三省一市人大形成了立法協(xié)同、監(jiān)督聯(lián)動、代表互動的良好局面，期待各地人大繼續(xù)下好“一盤棋”、擰成“一股繩”，堅定不移將高質(zhì)量一體化發(fā)展之路走深走實，為打造中國式現(xiàn)代化長三角樣板貢獻智慧和力量。