文/ 圖 廖慶桓

今年以來，梅州市人大常委會通過深入調查研究，找準問題“癥結”，出臺工作指引，以真招實招推動全市人大代表聯絡站建設全面提檔升級，為更好發(fā)揮人大代表作用提供堅實保障。

對標先進 查找短板

常委會領導班子堅持把調查研究作為解決問題、推動工作的重要抓手，努力找準人大代表聯絡站建設存在的突出問題，著力推進聯絡站“三化”建設。一方面，向外對標先進。今年3-4月，常委會領導先后率隊前往佛山、珠海、惠州、中山等市，考察調研兄弟地市人大代表聯絡站建設的先進經驗，主動對標對表，查找差距不足，學習有效做法，為優(yōu)化本市代表聯絡站建設做好準備。另一方面，向內找準癥結。常委會領導先后10多次率隊到全市30多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)調研，重點調研了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作開展情況，尤其是人大代表聯絡站建設和運行管理、人大代表進站履職和發(fā)揮作用情況。通過調研發(fā)現，雖然全市各級人大能夠貫徹落實省人大常委會《關于進一步推進全省人大代表聯絡站標準化規(guī)范化常態(tài)化建設的意見》要求，采取措施推進人大代表聯絡站建設，代表聯絡站建設運行比意見出臺前更加規(guī)范有序、形式多樣，但也存在站點布局不合理、室內布置不夠科學、作用發(fā)揮不夠充分，網上聯絡站建設起步晚、推進慢等問題。這些問題，不利于代表聯絡站充分發(fā)揮作用，影響人大工作向基層“最后一百米”延伸，制約廣大群眾合理訴求的迅速有效解決。

出臺指引 細化標準

市人大常委會組織相關同志現場觀摩代表聯絡站建設情況

針對調研發(fā)現的問題，常委會在省人大常委會相關意見的基礎上，認真研究制定梅州市《人大代表聯絡站建設基本規(guī)范指引》，從聯絡站科學布局、名稱統一、場地規(guī)范、組織架構、辦公設備、制度上墻面、配備電子顯示屏、建設移動平臺、推進站點融合、規(guī)范臺賬建檔共11個方面，細化人大代表聯絡站建設標準，并統一制定《鎮(zhèn)（街道）人大代表中心聯絡站工作制度》《村（社區(qū)）、片區(qū)人大代表聯絡站工作制度》《人大代表接待選民群眾工作流程》《基層立法聯絡工作職責》《基層立法聯絡工作流程》《年度人大代表接待選民群眾活動計劃表》《人大代表接待選民和群眾公告》《人大代表接待群眾、意見和要求登記表》《各級人大代表進站活動登記表》共9種統一模板，供各縣（市、區(qū)）學習、復制、推廣，有效推進聯絡站標準化、規(guī)范化建設。

加強建設 推動升級

常委會于今年6月召開全市人大代表聯絡站“三化”建設推進會，組織各縣（市、區(qū)）人大常委會及相關工委負責同志，到全市4個縣（區(qū)）8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共9個人大代表聯絡站示范站現場觀摩、互學互比、座談交流，部署推進全市人大代表聯絡站“三化”建設，推動全市人大代表聯絡站建設全面提檔升級。

抓特色，實現代表聯絡站專業(yè)化。各級人大圍繞蘇區(qū)發(fā)展、客家文化傳承保護、鄉(xiāng)村振興、實體經濟等中心工作，在“四色”資源富集地建設各具特色的行業(yè)代表聯絡站示范站，并按照地域就近、行業(yè)相鄰、職能相關的原則，將各級人大代表編入示范站開展活動、接待選民，打破區(qū)域限制，整合專業(yè)代表資源，發(fā)揮代表專業(yè)特長，最大程度發(fā)揮代表聯絡站的平臺作用和人大代表的職能作用。目前，全市重點打造了56個升級版的示范站。

——突出“古色”。依托全市眾多的古鎮(zhèn)、古村資源，打造了梅縣南口、大埔百侯等服務優(yōu)秀客家文化傳承保護的代表聯絡站。例如，梅縣區(qū)人大常委會在南口鎮(zhèn)僑鄉(xiāng)村這一中國典型的客家圍龍屋古村落，建立了圍龍屋保護行業(yè)人大代表聯絡站，助推客家古民居保護和開發(fā)利用。

——突出“綠色”。依托和美鄉(xiāng)村、現代農業(yè)產業(yè)園，打造了平遠八尺黃沙片區(qū)現代農業(yè)代表聯絡站、蕉嶺三圳招福片區(qū)農旅融合代表聯絡站等，更好服務鄉(xiāng)村振興和綠美梅州生態(tài)建設。例如，平遠縣八尺鎮(zhèn)人大在黃沙村桑葚、無花果、西瓜、烤煙等現代農業(yè)發(fā)展較好的區(qū)域，專門建立黃沙片區(qū)現代農業(yè)人大代表聯絡站，將本縣農業(yè)界人大代表安排進站，匯集農技人員、種植大戶、企業(yè)家代表等力量，為新型農業(yè)經營主體提供農技培訓、政策宣傳、產供銷一體化服務。

——突出“紅色”。依托梅州蘇區(qū)獨有的葉劍英紀念園、三河壩戰(zhàn)役紀念園等紅色景點景區(qū)，打造了梅縣雁洋、大埔三河等保護紅色資源、弘揚蘇區(qū)精神的代表聯絡站。例如，梅縣區(qū)雁洋鎮(zhèn)平原片區(qū)人大代表聯絡站、大埔縣三河鎮(zhèn)人大代表中心聯絡站，就是分別依托葉劍英紀念園、三河壩戰(zhàn)役紀念園等紅色景點景區(qū)而建，依托當地紅色資源優(yōu)勢，將經營民宿、餐飲、旅游等行業(yè)的代表編入聯絡站，組織代表圍繞如何用好紅色資源、發(fā)展紅色文旅產業(yè)，廣泛聽取群眾和游客意見建議，不斷提升紅色景點景區(qū)的吸引力，推動文旅產業(yè)高質量發(fā)展。

——突出“金色”。依托省級工業(yè)園區(qū)，打造了梅州經濟開發(fā)區(qū)等代表聯絡站，將園區(qū)管委會、自然資源、科工商務、稅務、供電、環(huán)保等相關部門的人大代表，以及園區(qū)的企業(yè)界代表，編入園區(qū)代表聯絡站開展活動，更好推動惠企政策落實、服務企業(yè)發(fā)展壯大、助推實體經濟發(fā)展。

抓融合，拓展代表聯絡站功能。出臺促進站點融合建設工作指引，立足“立法聯絡、普法宣傳、執(zhí)法監(jiān)督”三大任務，積極推進人大代表聯絡站與基層立法聯系點融合建設。至目前，全市56個人大代表聯絡站示范站全部增設了基層立法聯系點，實現“一個場所、兩塊牌子、功能融合”，充分發(fā)揮基層站點吸納民意、匯集民智作用。

抓上網，科技賦能代表聯絡站建設。梅州各級人大及其常委會順應信息化時代發(fā)展要求，積極推進網上人大代表聯絡站等信息化平臺建設，以數字科技賦能人大工作，逐步推動代表履職由“線下”向“線下+線上+掌上”轉變。