殷久勇

中國特色社會主義進入新時代，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)。世界百年未有之大變局加速演進，對經(jīng)濟社會產生深遠影響，我國發(fā)展環(huán)境正發(fā)生著深刻復雜變化。時代是思想之母，實踐是理論之源，習近平經(jīng)濟思想正是在當今歷史條件下孕育形成的，并在指導我國經(jīng)濟發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的偉大實踐中得以完善，具有廣闊的時代背景和堅實的實踐基礎，是新時代做好經(jīng)濟金融工作的根本遵循和行動指南。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，新時代新征程的金融工作面臨新的歷史任務，必須準確把握歷史方位，堅持用習近平經(jīng)濟思想統(tǒng)領指導金融工作，不斷提升金融工作科學性、精準性、時代性，努力走好中國特色金融發(fā)展之路，做出無愧于黨、無愧于人民的時代貢獻。

必須堅持以黨的領導為根本

習近平總書記指出，中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨領導，中國共產黨領導是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。黨是領導一切的，發(fā)揮著總攬全局、協(xié)調各方的作用。經(jīng)濟工作是黨的中心工作，黨的領導當然要在中心工作中得到充分體現(xiàn)。

金融企業(yè)要把落實黨中央決策部署作為政治原則和政治責任，對“國之大者”做到心中有數(shù)，時刻關注黨中央在關心什么、強調什么，深刻領會什么是黨和國家最重要的利益，善于把金融工作融入黨和國家事業(yè)大局中去，做到既為一域爭光，更為全局添彩。持續(xù)完善黨中央決策部署落實機制，增強抓落實的主動性和自覺性，做到上下貫通、精準高效。把黨領導經(jīng)濟工作的制度優(yōu)勢轉化為治理效能，確保黨的領導融入到公司治理的各個環(huán)節(jié)。突出發(fā)揮企業(yè)黨委領導核心和政治核心的作用，把方向、管大局、保落實，全面履行政治責任、經(jīng)濟責任、社會責任，立足國家所需、群眾所盼、金融所能，找準融入和服務大局的切入點和著力點，把黨中央決策部署落實到謀劃金融企業(yè)自身重大戰(zhàn)略、制定重大政策、部署重大任務、推進重大工作的實踐中去。

辦好中國的事情，關鍵在黨。辦好黨的金融事業(yè)，必須堅持黨的領導，加強黨的建設。要始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致，不斷增強“兩個維護”的思想自覺、政治自覺、行動自覺。堅決澄清企業(yè)只講經(jīng)濟屬性、忽視政治和社會屬性的模糊認識，堅決摒棄“只要賺錢就行，少講黨的領導”的錯誤觀點。只有堅持黨對金融工作的領導，按黨的方針辦金融、按黨的紀律管金融，圍繞黨和國家的中心任務開展金融工作，才能保證金融事業(yè)戰(zhàn)勝各種艱難險阻、始終沿著正確的方向前進。

必須堅持以人民至上為價值取向

習近平總書記強調，人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。開展經(jīng)濟金融工作，要牢牢堅持以人民為中心的根本立場，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，始終堅守“人民金融”的底色。

進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾。人民群眾的需要呈現(xiàn)出多樣化、多層次、多方面的特點，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等老百姓主要關切點也是金融服務大有可為的領域。金融機構要堅守人民立場，堅持金融向實，從人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益入手，將金融服務職能同滿足百姓美好生活向往的需要結合起來，推動資金流向實體經(jīng)濟和田間地頭，不斷提高金融服務的覆蓋面、便利性和可得性，融入到老百姓的衣、食、住、行、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等生活場景中去。加快發(fā)展消費金融、普惠金融，支持鄉(xiāng)村振興，為老百姓推出惠民性質金融產品，集成相關資源提供“一站式”服務，簡化業(yè)務辦理流程，提升人民群眾的金融服務獲得感、幸福感。

金融業(yè)說到底是服務行業(yè)，人民群眾的認可是我們可持續(xù)發(fā)展的根基。老百姓買不買賬、愿意不愿意接受我們的金融產品和服務，美好生活中有沒有我們的存在，衡量著我們人民至上的意識是否牢固樹立、服務人民的能力是否達到要求，最終體現(xiàn)在市場競爭力上。金融企業(yè)要牢固樹立發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的理念，在服務人民追求美好生活中實現(xiàn)自身高質量發(fā)展。

必須堅持以服務實體經(jīng)濟為本源

習近平總書記指出，現(xiàn)代化產業(yè)體系是現(xiàn)代化國家的物質技術基礎，必須把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標提供堅強物質支撐。實體經(jīng)濟和金融是“根基”和“血脈”的關系，為實體經(jīng)濟服務是金融的天職和宗旨。只有堅持服務實體經(jīng)濟本源，避免脫實向虛，才能實現(xiàn)金融與實體經(jīng)濟良性互動、共生共榮。

實體經(jīng)濟是我國發(fā)展的“本錢”，是構筑未來發(fā)展戰(zhàn)略優(yōu)勢的重要支撐。進入新發(fā)展階段，實體經(jīng)濟正發(fā)生著一系列深刻的結構性變化，科技自立自強、制造業(yè)升級、保鏈穩(wěn)鏈強鏈、綠色低碳轉型是當前實體經(jīng)濟構建新發(fā)展格局的著力點，關系著國家民族的前途命運。在這方面，商業(yè)銀行的支持和服務還存在諸多能力短板。例如，對科技創(chuàng)新缺乏足夠的專業(yè)性認知和趨勢性判斷，初創(chuàng)期科技型企業(yè)的競爭力難以通過財務報表體現(xiàn)，鮮有可抵質押資產，傳統(tǒng)銀行視角和業(yè)務邏輯難以為其提供有效服務。再如，一些生態(tài)環(huán)境保護和新能源項目對商業(yè)銀行來講存在期限較長、收益較低、還款來源不足等問題。

面對實體經(jīng)濟新方向新需求，商業(yè)銀行應當與時俱進、主動求變，聚焦服務實體經(jīng)濟重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，堅持“兩個毫不動搖”，既大力支持國有企業(yè)做優(yōu)做大，在落實黨中央決策部署、攻克關鍵技術、履行社會責任等方面發(fā)揮引領示范和主力軍作用；也大力支持民營市場主體發(fā)揮“造血細胞”和擴大就業(yè)的作用。加強行業(yè)研究能力建設，提升授信政策適配性，配套資源保障措施，加強對科技型企業(yè)、先進制造業(yè)、供應鏈和綠色低碳發(fā)展等領域的支持力度。加快風險管理數(shù)字化轉型，創(chuàng)新智能化風險防控手段，突破傳統(tǒng)抵押貸款和通過財務報表研判企業(yè)的模式，探索利用專利技術、大數(shù)據(jù)和外部信息為企業(yè)增信。積極參與碳排放基礎設施建設，探索將企業(yè)ESG納入授信準入條件，研究開展碳排放權質押業(yè)務。

必須堅持以改革創(chuàng)新為動力

習近平總書記指出，改革開放是決定當代中國前途命運的關鍵一招。要圍繞堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動更深層次改革，為構建新發(fā)展格局提供強大動力。

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，金融業(yè)改革創(chuàng)新事關我國經(jīng)濟社會發(fā)展全局。在不同歷史時期，黨中央始終堅持以改革創(chuàng)新解決阻礙金融業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的體制機制問題。2023年，我國金融監(jiān)管迎來重磅改革，組建中央金融委員會、中央金融工作委員會，組建國家金融監(jiān)督管理總局，深化地方金融監(jiān)管體制改革，證監(jiān)會調整為國務院直屬機構，統(tǒng)籌推進中國人民銀行分支機構改革等。本次金融監(jiān)管改革是黨的二十大之后黨和國家機構改革的最強音，與黨的十八屆三中全會以來實施的一系列深化改革一脈相承，是習近平經(jīng)濟思想在深化改革領域的集中體現(xiàn)。通過改革，進一步加強黨對金融工作的領導，進一步理順中央和地方金融監(jiān)管體制機制，進一步提升金融監(jiān)管效能，助力金融業(yè)進一步改革開放，實現(xiàn)高質量發(fā)展。

金融機構要深入貫徹黨和國家機構改革精神，深入推進改革創(chuàng)新，提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，釋放高質量發(fā)展動能。一是持續(xù)提升公司治理水平。落實黨組織在公司法人治理結構中的法定地位，優(yōu)化重大事項議事決策流程，明晰各治理主體權責邊界，配齊建強董事會特別是加強外部董事隊伍建設，完善各層級授權經(jīng)營體系，加強子公司和海外機構管理。二是完善內控合規(guī)體系建設。梳理整合金融機構內部控制、合規(guī)管理、操作風險、案件防控等管理職能，理順工作流程，全面壓實“二道防線”責任。三是適應數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展需要，加快金融產品創(chuàng)新和業(yè)務模式創(chuàng)新，建立與之相匹配的敏捷型組織架構和創(chuàng)新機制，敏銳捕捉創(chuàng)新機遇，高效傳導創(chuàng)新需求，敏捷開發(fā)創(chuàng)新產品。四是創(chuàng)新激勵約束機制。構建中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度下的發(fā)展責任制和風險責任制，持續(xù)探索完善管理人員任期制和契約化管理制度，健全更加精準靈活、規(guī)范高效的收入分配機制。

必須堅持以防范風險為底線

習近平總書記指出，金融是國家重要的核心競爭力，金融安全是國家安全的重要組成部分。維護金融安全，是關系我國經(jīng)濟社會發(fā)展全局的一件帶有戰(zhàn)略性、根本性的大事。防范化解金融風險特別是防止發(fā)生系統(tǒng)性金融風險，是金融工作的根本性任務，也是金融工作的永恒主題。要強化風險意識，常觀大勢、常思大局，力爭把可能帶來重大風險的隱患發(fā)現(xiàn)和處置在萌芽狀態(tài)。

我國金融業(yè)經(jīng)過一段時期的高速發(fā)展，周期性、結構性、體制性矛盾顯現(xiàn)，積累了一定的金融風險。在全球經(jīng)濟下行周期，疊加三年新冠疫情沖擊，部分地區(qū)和行業(yè)的風險進一步集聚和顯現(xiàn)。此前，一些大型企業(yè)長期高杠桿運行，信用過快擴張、過度負債，流動性風險壓力較大，導致金融業(yè)自身尤其是部分中小金融機構出現(xiàn)信用風險。一些地方國企杠桿率過高，債務集中到期面臨較大償付壓力。外部宏觀政策外溢風險及制裁合規(guī)風險也不容忽視，全球金融市場劇烈波動時有發(fā)生，市場風險形勢惡化。隨著金融綜合化經(jīng)營趨勢增強、金融產品創(chuàng)新加快和金融科技手段的運用，金融風險更具隱蔽性、復雜性和傳染性，風險傳導路徑和安全邊界已發(fā)生顯著變化。面對復雜嚴峻的風險形勢，金融機構要以“時時放心不下”的責任感，夯實風險管理基礎，壓實風險管理責任，抓實風控能力建設，在風高浪急中行穩(wěn)致遠，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線。

根據(jù)中央經(jīng)濟工作會議精神，商業(yè)銀行要積極配合地方政府做好“保交樓”工作，加大貸款投放，妥善處理居民提前還款需求，嚴防房地產風險向金融風險演變，積極支持保障性租賃住房建設，促進房地產平穩(wěn)健康發(fā)展。在化解地方政府債務方面，商業(yè)銀行尤其是國有大行要堅持黨中央集中統(tǒng)一領導，嚴格執(zhí)行國家政策，堅持市場化法治化原則，合法合規(guī)參與化債。同時，要加強調查研究，實時跟進困難地區(qū)的債務情況和化債措施，加強信息溝通和政策協(xié)調，積極維護區(qū)域金融穩(wěn)定。

必須堅持以高質量發(fā)展為目標

習近平總書記指出，高質量發(fā)展，就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展。是“十四五”乃至更長時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的主題。

雖然我國有越來越多的金融企業(yè)進入世界500強，主要國有銀行一級資本也位居全球前列，但必須清醒認識到，我國金融企業(yè)仍然存在大而不強問題。在我國經(jīng)濟高速增長階段，以銀行為代表的金融企業(yè)實現(xiàn)規(guī)?？焖僭鲩L，面對當今服務高質量發(fā)展要求，我們的創(chuàng)新引領力、國際競爭力與世界一流水平還存在不小差距，發(fā)展質量有待進一步提高。

金融企業(yè)要在服務和引領實體經(jīng)濟高質量發(fā)展的同時，實現(xiàn)自身高質量發(fā)展，兩者相輔相成。一是加強戰(zhàn)略引領、政策引領、科技引領、資源引領，著力增強授信政策適配性、精準性和便捷性，貫徹好黨中央決策部署，充分體現(xiàn)新發(fā)展理念要求和實體經(jīng)濟需求，不斷擴大科技金融、綠色金融、普惠金融、貿易金融業(yè)務占比，持續(xù)調優(yōu)資產結構。二是在風險易發(fā)、多發(fā)時期，要高度重視資產質量管理。強化風險監(jiān)測預警能力建設，開展重點領域風險滾動排查，制定應急預案，全面提升風險處置化解“四早”能力。創(chuàng)新風險處置手段，加強批量轉讓、證券化等處置方式運用，提升資產處置質效。三是綜合化經(jīng)營的金融企業(yè)要加強集團并表經(jīng)營管理能力，完善公司治理結構，落實股東管理責任，進一步提升綜合化、定制化金融服務能力，高度重視交叉金融風險防范，強化集團統(tǒng)一風險管理。四是持續(xù)推進數(shù)字化轉型。提升數(shù)字化獲客能力以推進金融服務生活化、場景化，實施業(yè)務流程數(shù)字化改造以提升辦理效率，推進決策和審批數(shù)字化，為小微和個人客戶提供快捷批量定制化服務，建強數(shù)字化風險管理能力以實現(xiàn)數(shù)據(jù)和風控能力的整合、復用和提升。

必須堅持以全面從嚴治黨為保障

習近平總書記強調，要把全面從嚴治黨要求體現(xiàn)在黨領導經(jīng)濟工作之中，將正風肅紀反腐與深化改革、完善制度、促進治理、推動發(fā)展貫通起來。金融領域資金富集，腐敗問題易發(fā)、多發(fā)。習近平總書記高度重視金融反腐，在十九屆中央紀委三次全會上指出，要加大金融領域反腐力度；在十九屆中央紀委四次全會上指出，要堅決查處各種風險背后的腐敗問題，深化金融領域反腐敗工作，加大國有企業(yè)反腐力度。黨的十八大尤其是十九大以來，金融反腐力度顯著增強，對“金融大鱷”和“金融內鬼”的打擊震懾力度明顯加大，金融反腐取得階段性成果。但我們也要看到，反腐敗斗爭的嚴峻性、復雜性、長期性、艱巨性，在金融領域依然十分突出。

從金融腐敗案件造成的后果看，金融風險背后存在的腐敗現(xiàn)象，和腐敗現(xiàn)象背后不可避免的金融風險，是一個硬幣的兩面，兩者往往是共生關系，一體推進懲治金融腐敗和防控金融風險十分必要。要強化系統(tǒng)觀念、協(xié)同治理、統(tǒng)籌銜接，既打掉“老鼠”，又護好“玉盤”。一是強化“一體推進”意識，在防控金融風險的同時堅決懲治風險背后以貸謀私、違規(guī)利益輸送等腐敗問題；在懲治金融腐敗的同時注重防范化解次生風險。二是落實“一體推進”責任。將“一體推進”的要求作為政治監(jiān)督的重要內容，各級黨委、相關部門、相關人員各負其責。強化不良資產問責和案件問責，嚴肅開展警示教育。三是完善“一體推進”制度。管住人、看住錢，扎牢制度防火墻。推動建立健全紀檢監(jiān)察、巡視巡察、審計監(jiān)督、風險管理聯(lián)合監(jiān)督制度，完善信息共享、線索移交、會商溝通等聯(lián)動協(xié)調機制。四是明確“一體推進”重點。抓住“關鍵少數(shù)”，在做到“兩個維護”、貫徹黨中央決策部署、落實從嚴治黨主體責任、依法依規(guī)履職用權、擔當作為、廉潔自律等領域強化政治監(jiān)督。

（作者系交通銀行副行長）

責任編輯：孫 爽

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