王家斌

（南京理工大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，江蘇 南京 210094）

黨的十八大以來，習(xí)近平立足“兩個大局”，高瞻遠(yuǎn)矚地把科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的戰(zhàn)略位置，圍繞科技創(chuàng)新提出了一系列重要論述，科學(xué)回答了新時代中國建設(shè)什么樣的科技強(qiáng)國、如何建設(shè)科技強(qiáng)國等基本問題，形成了系統(tǒng)完善的科技創(chuàng)新思想，開辟了中國特色科技創(chuàng)新理論的新境界，為推動科技創(chuàng)新事業(yè)、建設(shè)科技強(qiáng)國提供了重要遵循。2022 年10 月，在黨的二十大報告中，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“教育、科技、人才是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。必須堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力，深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。 ”[1]33這既指明了當(dāng)下及未來中國科教及人才事業(yè)發(fā)展的根本方向，又隱含了新時代新征程上必須深刻把握科技、人才、創(chuàng)新相互關(guān)系的內(nèi)在要求，同時將科技、人才、創(chuàng)新的戰(zhàn)略定位提升到了新的高度，再次拓展了習(xí)近平關(guān)于科技創(chuàng)新重要論述的豐富內(nèi)涵，作出了原創(chuàng)性理論貢獻(xiàn)。新征程上，要結(jié)合黨的二十大報告，學(xué)深悟透并認(rèn)真踐行習(xí)近平關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述，努力建設(shè)科技強(qiáng)國，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。

一、習(xí)近平關(guān)于科技創(chuàng)新重要論述的現(xiàn)實(shí)背景

任何理論都不會憑空產(chǎn)生，都有其特定的時代背景、促成因素和推動力量。習(xí)近平關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述是在“兩個大局”歷史性交匯的時代背景下形成和發(fā)展的，是順應(yīng)全球科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的必然要求，是應(yīng)對激烈國際競爭的客觀要求，是以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的內(nèi)在要求。

（一） 順應(yīng)全球科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的必然要求

圍繞科技制高點(diǎn)的競爭是提升國家戰(zhàn)略科技力量的重要基點(diǎn)，也是搶抓全球科技革命和產(chǎn)業(yè)變革歷史機(jī)遇的關(guān)鍵舉措。當(dāng)今世界，新一輪科技革命和全球技術(shù)創(chuàng)新加速演進(jìn)，顛覆性技術(shù)層出不窮，前沿領(lǐng)域高端科技不斷取得新突破新進(jìn)展。科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)互融互促，對全球創(chuàng)新版圖的重構(gòu)與日俱增，對全球地緣政治格局和人類文明發(fā)展的影響塑造與日俱增。國家戰(zhàn)略科技力量是國家創(chuàng)新體系的中堅(jiān)力量[2]?？萍嫉耐黄仆鶗砩a(chǎn)力的飛躍和社會制度的變革，科技革命與產(chǎn)業(yè)革命相互促進(jìn)。當(dāng)前，前沿技術(shù)創(chuàng)新多維多點(diǎn)突破，科技創(chuàng)新的輻射性、滲透性和擴(kuò)散性日趨明顯，顛覆性變革浪潮涌動，科技與教育、產(chǎn)業(yè)、金融相互融合，既推動了人類生產(chǎn)生活的改變，也加快了思維模式的轉(zhuǎn)換升級，為促進(jìn)人類文明發(fā)展提供了新動能。世界主要經(jīng)濟(jì)體紛紛加快調(diào)整科技創(chuàng)新領(lǐng)域布局，圍繞提升國家戰(zhàn)略科技力量展開了前所未有的激烈競爭。縱觀16 世紀(jì)以來的科技文明史，近現(xiàn)代世界科學(xué)中心大致從意大利、英國、法國、德國、美國依次實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移。而近代中國數(shù)次錯過了世界科技革命的寶貴機(jī)遇，甚至一度被隔離在全球創(chuàng)新體系之外。習(xí)近平指出：“中國要強(qiáng)盛、要復(fù)興，就一定要大力發(fā)展科學(xué)技術(shù)，努力成為世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地?！覀儽葰v史上任何時期都需要建設(shè)世界科技強(qiáng)國！”[3]因此，要充分汲取近代以來大國興衰的歷史經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，搶抓全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，增強(qiáng)把握科技革命的機(jī)遇意識。正如習(xí)近平所指出的：“經(jīng)過多年努力，我國科技整體水平大幅提升，我們完全有基礎(chǔ)、有底氣、有信心、有能力抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機(jī)遇，乘勢而上，大展宏圖。 ”[4]197新時代新征程，中國要順應(yīng)科技創(chuàng)新的發(fā)展規(guī)律，精準(zhǔn)分析新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革重要特征，下好高端前沿科技創(chuàng)新的先手棋，持續(xù)推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)，不斷提升應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)的抗壓能力、應(yīng)變能力、對沖能力和反制能力，深度參與并贏得新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革競爭。

（二） 應(yīng)對激烈復(fù)雜的國際競爭的客觀要求

科技創(chuàng)新是綜合國力和國際競爭的核心要素。“當(dāng)今世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，國際環(huán)境錯綜復(fù)雜，世界經(jīng)濟(jì)陷入低迷期，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈面臨重塑，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加。 ”[4]196科技和人才的競爭越來越成為不同國家綜合國力和戰(zhàn)略博弈的關(guān)鍵。地緣政治摩擦進(jìn)一步凸顯了高端技術(shù)依賴的安全風(fēng)險，實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)成為應(yīng)對外部重大風(fēng)險挑戰(zhàn)和激烈復(fù)雜國際競爭的迫切要求。中國科技創(chuàng)新面臨“惡性競爭”和“逆全球化”挑戰(zhàn)，科技領(lǐng)域“脫鉤”風(fēng)險不斷凸顯。美國聯(lián)合其盟友依靠技術(shù)壟斷、標(biāo)準(zhǔn)主導(dǎo)、資源控制對中國華為技術(shù)有限公司等高科技企業(yè)進(jìn)行打壓，不斷織牢對華科技封鎖網(wǎng)，惡化中國科技發(fā)展外部環(huán)境。以美國為代表的西方國家逆全球化趨勢凸顯，蓄意制造技術(shù)壁壘，對中國科技實(shí)施“脫鉤”戰(zhàn)略，阻礙正常的技術(shù)、數(shù)據(jù)、服務(wù)跨境流通，限制人才交流，甚至把“高科技威權(quán)主義”“病毒制造者”等“毒標(biāo)簽”強(qiáng)加給中國科技，不斷加強(qiáng)對中國科技的封鎖，妄圖壟斷世界先進(jìn)科技，打造新的霸權(quán)體系，維護(hù)自身科技霸權(quán)。此外，美國將科技異化為限制、遏制中國發(fā)展的工具，將科技政治化、工具化、武器化，濫用信息科技優(yōu)勢，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)攻擊和監(jiān)聽竊聽；濫用太空科技優(yōu)勢，成立空天部隊(duì)、部署空間武器；等等。這一切都背離了科技的本來價值，危害了中國的信息安全、國防安全和正當(dāng)發(fā)展權(quán)益，使中國科技發(fā)展面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。面對深刻的世界之變、時代之變和激烈復(fù)雜的國際競爭，中國要想在經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮中占得先機(jī)，贏得主動，就必須堅(jiān)守底線思維，增強(qiáng)憂患意識，積極應(yīng)對國際戰(zhàn)略博弈；就必須完善科技創(chuàng)新體系，將新型舉國體制優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為科技創(chuàng)新效能，為打贏國際競爭、建設(shè)科技強(qiáng)國提供重要動力。習(xí)近平關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述，正是基于這樣的國際背景不斷完善和發(fā)展的。

（三） 以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的內(nèi)在要求

邁上新時代新征程，在“兩個大局”的時代背景下，如何通過科技現(xiàn)代化推動高質(zhì)量發(fā)展，加快全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的歷史進(jìn)程就變得更為突出迫切。中華民族在幾千年的發(fā)展歷程中，科技也曾遙遙領(lǐng)先，尤其是對世界產(chǎn)生巨大影響的“四大發(fā)明”讓世界矚目；但也曾因科技落后西方，備受欺凌。習(xí)近平指出：“要著力以科技創(chuàng)新為核心，全方位推進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，把創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略落實(shí)到現(xiàn)代化建設(shè)整個進(jìn)程和各個方面。 ”[5]因此，要深刻領(lǐng)會科技創(chuàng)新是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的核心支撐，以創(chuàng)新為引領(lǐng)推動中國式現(xiàn)代化，推進(jìn)民族復(fù)興進(jìn)程?？萍及l(fā)展水平直接關(guān)乎國家命運(yùn)和民族興衰，是國家和民族強(qiáng)大的重要動力。習(xí)近平關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述是走中國特色自主創(chuàng)新道路、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的理論指導(dǎo)和力量支撐[6]?？萍紕?chuàng)新是民族復(fù)興的原動力和國家發(fā)展的新引擎。習(xí)近平指出：“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，我們必須具有強(qiáng)大的科技實(shí)力和創(chuàng)新能力。 ”[3]此外，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求之一。在黨的二十大報告中，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)?！瓫]有堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，就不可能全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。 ”[1]28要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展必然離不開高水平教育、科技、人才的強(qiáng)力支撐，尤其是科技創(chuàng)新的支撐?？萍际橇?、發(fā)展之梯。實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，打牢堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求，也是加快推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求。因此，必須深入貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，強(qiáng)化科技攻關(guān)，以科技創(chuàng)新的主動贏得國家富強(qiáng)和民族復(fù)興的主動，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，不斷強(qiáng)化中國式現(xiàn)代化建設(shè)的創(chuàng)新人才支撐，爭奪大國競爭的科技制高點(diǎn)，全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。

二、習(xí)近平關(guān)于科技創(chuàng)新重要論述的內(nèi)容結(jié)構(gòu)

習(xí)近平關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，內(nèi)涵豐富、結(jié)構(gòu)明晰且意蘊(yùn)深遠(yuǎn)，深刻闡明了科技創(chuàng)新的重大意義、現(xiàn)存挑戰(zhàn)和核心要義，逐步形成了系統(tǒng)完備的內(nèi)容體系。

（一） 深刻回答“為什么要堅(jiān)持科技創(chuàng)新”，闡明科技創(chuàng)新的重大意義

習(xí)近平提出了“科技是國家強(qiáng)盛之基”“科技興則民族興、科技強(qiáng)則國家強(qiáng)”等重要論述，闡明了科技創(chuàng)新的重大意義，為把中國建設(shè)成為科技強(qiáng)國提供了寶貴的理論指導(dǎo)和力量支撐。

第一，支撐論。習(xí)近平明確指出：“在日趨激烈的全球綜合國力競爭中，我們必須正視現(xiàn)實(shí)、承認(rèn)差距、密切跟蹤、迎頭趕上，走自主創(chuàng)新道路，采取更加積極有效的應(yīng)對措施，在涉及未來的重點(diǎn)科技領(lǐng)域超前部署、大膽探索，加快從要素驅(qū)動發(fā)展為主向創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展轉(zhuǎn)變，發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐引領(lǐng)作用。 ”[7]習(xí)近平還強(qiáng)調(diào)：“重大科技創(chuàng)新成果是國之重器、國之利器，必須牢牢掌握在自己手上，必須依靠自力更生、自主創(chuàng)新。 ”[8]在黨的二十大報告中，習(xí)近平進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“教育、科技、人才是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。 ”[1]33這些關(guān)于科技創(chuàng)新的論述，既深刻回答了“為什么要堅(jiān)持科技創(chuàng)新”的問題，又充分說明了“科技興則民族興，科技強(qiáng)則國家強(qiáng)”的科學(xué)論述，從理論和戰(zhàn)略高度闡明了科技創(chuàng)新的重大作用。習(xí)近平反復(fù)強(qiáng)調(diào)，科技是第一生產(chǎn)力，全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，全面謀劃科技創(chuàng)新工作。努力建設(shè)科技強(qiáng)國首要的問題是從人類歷史發(fā)展的時空維度和國家民族前途命運(yùn)的戰(zhàn)略高度來理解“為什么要堅(jiān)持科技創(chuàng)新”，深刻領(lǐng)會其重大戰(zhàn)略意義，將其置于“兩個大局”時代背景下謀劃和推動，抓牢科技創(chuàng)新這個關(guān)鍵“支撐點(diǎn)”，有效推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)，在世界科技力量格局重塑中搶占先機(jī)，贏得優(yōu)勢。

第二，動力論。馬克思提出科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力的思想，并指出：“火藥、指南針、印刷術(shù)——這是預(yù)告資產(chǎn)階級社會到來的三大發(fā)明?；鹚幇羊T士階層炸的粉碎，指南針打開了世界市場并建立了殖民地，而印刷術(shù)則變成新教的工具，總的來說變成科學(xué)復(fù)興的手段，變成對精神發(fā)展創(chuàng)造必要前提的最強(qiáng)大的杠桿。 ”[9]所以，科技在人類發(fā)展和社會變革實(shí)踐中扮演著舉足輕重的角色。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，這是習(xí)近平在繼承發(fā)展馬克思主義科技觀的基礎(chǔ)上的原創(chuàng)性論述，是對創(chuàng)新與發(fā)展關(guān)系的新認(rèn)識。以習(xí)近平同志為核心的黨中央對科技創(chuàng)新的動力地位的認(rèn)識是一個不斷深化的過程。早在2014 年，習(xí)近平就曾指出：“創(chuàng)新始終是推動一個國家、一個民族向前發(fā)展的重要力量，也是推動整個人類社會向前發(fā)展的重要力量。 ”[10]4之后，中國開始思考在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的大背景下，到底哪種動力可以作為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一動力？2015 年，習(xí)近平首次提出“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力”的論述，并指出“適應(yīng)和引領(lǐng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，關(guān)鍵是要依靠科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)換發(fā)展動力”[10]7。2018 年5 月，習(xí)近平在北京大學(xué)考察時強(qiáng)調(diào)：“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是國家綜合國力和核心競爭力的最關(guān)鍵因素。 ”[8]這進(jìn)一步指明了創(chuàng)新與發(fā)展的關(guān)系。在黨的十九大報告中，習(xí)近平指出，“……到二〇三五年，……躋身創(chuàng)新型國家前列”“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐”[11]。習(xí)近平用“原動力”“第一推動力”“新動源”等說法詳盡闡述了創(chuàng)新尤其是科技創(chuàng)新在發(fā)展中的地位和作用，闡釋了科技創(chuàng)新在國家發(fā)展中的突出地位。這是中國共產(chǎn)黨對創(chuàng)新與發(fā)展辯證關(guān)系的深刻認(rèn)識和精準(zhǔn)把握，為加快科技創(chuàng)新，推動高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展比歷史上任何時期都更加需要提高科技創(chuàng)新能力，都更加需要增強(qiáng)創(chuàng)新這個引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。

第三，自強(qiáng)論。當(dāng)前，中國在一些關(guān)鍵核心技術(shù)和尖端領(lǐng)域受制于人的問題依然突出。黨的十八大以來，習(xí)近平高度重視關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)，圍繞破解“卡脖子”難題、實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)作出了一系列重要論述。例如：“實(shí)踐反復(fù)告訴我們，關(guān)鍵核心技術(shù)是要不來、買不來、討不來。只有把關(guān)鍵核心技術(shù)掌握在自己手中，才能從根本上保障國家經(jīng)濟(jì)安全、國防安全和其他安全。 ”[12]黨的十九屆五中全會首次提出了“科技自立自強(qiáng)”[4]563的重要論述。之后，黨和國家進(jìn)一步對中國科技自立自強(qiáng)作出了一系列戰(zhàn)略謀劃和部署。黨的二十大強(qiáng)調(diào)，“加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”“加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)” “增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力”[1]35。這一系列論述，再次凸顯了“建設(shè)科技強(qiáng)國要依托自己力量基點(diǎn)”的必要性和重要性，再次突出了實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)全局中的重要性。

（二） 深刻回答“什么是科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略內(nèi)涵”，闡明科技創(chuàng)新的核心要義

習(xí)近平關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述，明晰了科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略內(nèi)涵，要從戰(zhàn)略地位、戰(zhàn)略重點(diǎn)、戰(zhàn)略依靠等維度深刻把握科技創(chuàng)新的核心要義。

第一，更加突出科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略地位。建設(shè)科技強(qiáng)國是黨和國家立足當(dāng)下、面向未來的歷史性選擇，契合了以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的理論邏輯與歷史邏輯。從理論邏輯層面來看，建設(shè)科技強(qiáng)國是實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)的必然要求。推進(jìn)科技創(chuàng)新，對破解發(fā)展不平衡不充分難題，滿足人民群眾高質(zhì)量生活需求的意義重大。正如習(xí)近平所強(qiáng)調(diào)的：“中國要強(qiáng)，中國人民生活要好，必須有強(qiáng)大科技。 ”[13]這直接關(guān)乎科技強(qiáng)國建設(shè)，關(guān)乎人民對美好生活的期待。從歷史邏輯層面來看，建設(shè)科技強(qiáng)國與第二個百年奮斗目標(biāo)相互耦合，良性互動。近代中國錯失了第一次工業(yè)革命和第二次工業(yè)革命，又與第三次工業(yè)革命擦肩而過。要想實(shí)現(xiàn)彎道超車，加快科技強(qiáng)國建設(shè)是必由之路。此外，要高度重視創(chuàng)新，尤其是科技創(chuàng)新。習(xí)近平提出了“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力”“把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置”等關(guān)于科技創(chuàng)新戰(zhàn)略地位的重要論述。黨的二十大報告再次強(qiáng)調(diào)：“教育、科技、人才是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。 ”[1]33這一系列論述既闡明了創(chuàng)新的核心要義，又回答了“科技創(chuàng)新是什么”；既體現(xiàn)了黨和國家對科技創(chuàng)新的高度重視，又反映了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國對科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略需求。

第二，精準(zhǔn)選定科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略重點(diǎn)。習(xí)近平指出，“科技布局上既要注重全面布局，也要講究重點(diǎn)突破、非對稱發(fā)展”[10]69，要“選準(zhǔn)關(guān)系全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略必爭領(lǐng)域和優(yōu)先方向”[10]47。因此，推動科技創(chuàng)新戰(zhàn)略必須總攬全局、科學(xué)研判，切實(shí)找準(zhǔn)關(guān)乎國家和民族發(fā)展全局的戰(zhàn)略性關(guān)鍵技術(shù)，突破“卡脖子”難題，實(shí)現(xiàn)彎道超車，加快科技強(qiáng)國的建設(shè)步伐。此外，要高度重視關(guān)乎國家發(fā)展全局的尖端科技和顛覆性技術(shù)，瞄準(zhǔn)世界科技制高點(diǎn)。習(xí)近平指明了2030 年前后中國推進(jìn)科技創(chuàng)新事業(yè)的戰(zhàn)略重點(diǎn)：“第一階段為現(xiàn)有戰(zhàn)略重點(diǎn)，即高端通用芯片、集成電路裝備、寬帶移動通信、高檔數(shù)控機(jī)床、核電站、新藥創(chuàng)制等關(guān)鍵核心技術(shù)；第二階段為未來戰(zhàn)略重點(diǎn)，即航空發(fā)動機(jī)、量子通信、智能制造和機(jī)器人、深空深海探測、重點(diǎn)新材料、腦科學(xué)、健康保障等領(lǐng)域。 ”[14]這一系列科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略重點(diǎn)瞄準(zhǔn)了未來全球科技強(qiáng)國搶占的科技制高點(diǎn)，指明了當(dāng)前及今后一段時期中國推進(jìn)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略的著力點(diǎn)，對推動全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化科技強(qiáng)國意義重大。

第三，明確指出科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略根基。加快建設(shè)社會主義現(xiàn)代化科技強(qiáng)國，必須搞清楚誰是推進(jìn)科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略根基和整體合力。習(xí)近平反復(fù)強(qiáng)調(diào)“人才是第一資源”，并作出了“科技攻關(guān)要摒棄幻想、靠自己”“核心技術(shù)靠化緣是要不來的，只有自力更生”等重要論述。這為牢牢抓住人才這一科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略根基提供了理論指導(dǎo)。習(xí)近平還強(qiáng)調(diào)，要“健全同高校、科研院所、企業(yè)、政府的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，最大限度發(fā)揮各方面優(yōu)勢，形成推進(jìn)科技創(chuàng)新整體合力”[10]60。一是夯實(shí)科技人才這個重要根基。國家科技創(chuàng)新的根本動力是人才。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“一切科技創(chuàng)新活動都是人做出來的。 ”[13]新時代加快建設(shè)科技強(qiáng)國必須樹立強(qiáng)烈的人才意識，高度重視培養(yǎng)高精尖人才。二是抓牢科研院所這個重要依托。高等院校、科研機(jī)構(gòu)、科技社團(tuán)都是科技創(chuàng)新的重要陣地和中堅(jiān)力量，也是科技創(chuàng)新人才的集聚地和科技創(chuàng)新的孵化地。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“世界科技強(qiáng)國競爭，比拼的是國家戰(zhàn)略科技力量。 ”[4]199因此，建設(shè)科技強(qiáng)國必須抓住科技創(chuàng)新人才這個“關(guān)鍵變量”，使其在中國科技創(chuàng)新活動中發(fā)揮好排頭兵、主力軍和生力軍的關(guān)鍵作用，切實(shí)轉(zhuǎn)化為科技強(qiáng)國的“最大增量”。三是激活企業(yè)這個關(guān)鍵主體。企業(yè)具有市場敏銳性，擁有可以把市場和經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來的天然優(yōu)勢，可以更加靈活地配置科技資源，更好地將科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力?？萍碱I(lǐng)軍企業(yè)肩負(fù)著建設(shè)社會主義現(xiàn)代化科技強(qiáng)國的使命擔(dān)當(dāng)，要不斷強(qiáng)化和推進(jìn)科技領(lǐng)軍企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“科技領(lǐng)軍企業(yè)要發(fā)揮市場需求、集成創(chuàng)新、組織平臺的優(yōu)勢，打通從科技強(qiáng)到企業(yè)強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)的通道。 ”[4]199因此，企業(yè)尤其是科技領(lǐng)軍企業(yè)要把國家需要與市場需要結(jié)合起來，充分利用所在行業(yè)的科研創(chuàng)新優(yōu)勢，經(jīng)濟(jì)規(guī)模優(yōu)勢，使企業(yè)真正成為科技創(chuàng)新的主體，發(fā)揮好“頭雁”以點(diǎn)帶面的引領(lǐng)示范作用，持續(xù)提升原始創(chuàng)新能力，不斷推動關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的研發(fā)和突破。

（三） 深刻回答“科技創(chuàng)新面臨哪些挑戰(zhàn)”，剖析科技創(chuàng)新的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)

新時代推動中國科技創(chuàng)新事業(yè)，需要深入剖析科技創(chuàng)新面臨哪些挑戰(zhàn)，存在哪些阻礙科技創(chuàng)新的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)。習(xí)近平指出：“我國原始創(chuàng)新能力還不強(qiáng)，創(chuàng)新體系整體效能還不高，科技創(chuàng)新資源整合還不夠，科技創(chuàng)新力量布局有待優(yōu)化，科技投入產(chǎn)出效益較低，科技人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，科技評價體系還不適應(yīng)科技發(fā)展要求，科技生態(tài)需要進(jìn)一步完善。 ”[4]197只有高度重視這些科技創(chuàng)新面臨的挑戰(zhàn)和難題，下大力氣對癥施治，有針對性地消除阻礙科技創(chuàng)新的不利因素，才能有效推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)進(jìn)程。

第一，基礎(chǔ)研究和核心技術(shù)的短板較為突出。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“基礎(chǔ)研究是整個科學(xué)體系的源頭，是所有技術(shù)問題的總機(jī)關(guān)，是武器裝備發(fā)展的原動力。 ”[10]44長期以來，中國核心技術(shù)受制于人的一個重要原因就是基礎(chǔ)研究落后和不足。一是基礎(chǔ)研究投入不足，重視程度不夠。中國基礎(chǔ)研究投入與發(fā)達(dá)國家存在明顯差距。2022 年，中國基礎(chǔ)研究投入強(qiáng)度6.3%，而法國、意大利、新加坡基礎(chǔ)研究投入強(qiáng)度均超過20%[15]。此外，中國存在過度依賴供給導(dǎo)向的科技創(chuàng)新，需求導(dǎo)向科技創(chuàng)新不足，亟須轉(zhuǎn)變科技創(chuàng)新治理思維，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、市場導(dǎo)向和自由探索協(xié)同推進(jìn)。二是缺少對基礎(chǔ)研究及其團(tuán)隊(duì)建設(shè)的重點(diǎn)關(guān)注和配套支持。中央財(cái)政基礎(chǔ)研究投入高，但是地方財(cái)政基礎(chǔ)研究支持少，部分企業(yè)更是將科技創(chuàng)新資源和力量聚焦在新產(chǎn)品開發(fā)和技術(shù)改造等方面，企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)中基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究占比非常低，“穩(wěn)投入”“破壁壘”亟須持續(xù)推進(jìn)。三是戰(zhàn)略性基礎(chǔ)研究薄弱，核心尖端技術(shù)受制于人的局面尚未得到根本改變。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“核心技術(shù)的根源問題是基礎(chǔ)研究問題，基礎(chǔ)研究搞不好，應(yīng)用技術(shù)就會成為無源之水、無本之木。 ”[7]當(dāng)前，與其他科技強(qiáng)國相比，中國仍然存在戰(zhàn)略性基礎(chǔ)研究支持不足，戰(zhàn)略性基礎(chǔ)研究的基礎(chǔ)地位不明顯、重要作用不突出等問題。中國在高端數(shù)控機(jī)床、高端傳感器、航空發(fā)動機(jī)、芯片設(shè)計(jì)制造、人工智能等核心技術(shù)方面還存在一定的差距，如在一些關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，中國尚未創(chuàng)造出自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，一些產(chǎn)業(yè)中仍存在技術(shù)含量不高、大而不強(qiáng)等問題。

第二，科技創(chuàng)新人才體制機(jī)制亟待完善。一是科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才不足?？萍碱I(lǐng)軍人才和戰(zhàn)略科學(xué)家匱乏，成為制約科技強(qiáng)國建設(shè)的突出挑戰(zhàn)之一。高水平科技人才作為一個國家科技實(shí)力的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)尖端技術(shù)和高水平科技自立自強(qiáng)的核心力量，也是建設(shè)科技強(qiáng)國的“火車頭”。從數(shù)量上來看，經(jīng)過70 多年的發(fā)展，中國已經(jīng)發(fā)展成為人才隊(duì)伍龐大的科技人才大國；但從人才質(zhì)量上來看，中國科技人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)性問題突出，高水平科技創(chuàng)新人才總量不足，高精尖和前沿技術(shù)、顛覆性技術(shù)等領(lǐng)域高端創(chuàng)新人才嚴(yán)重匱乏，缺少創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和戰(zhàn)略科學(xué)家，科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)機(jī)制亟待構(gòu)建。二是培養(yǎng)和使用科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才和戰(zhàn)略科學(xué)家的制度安排不盡合理。在黨的二十大報告中，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“全面提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量，著力造就拔尖創(chuàng)新人才，聚天下英才而用之。 ”[1]33高水平科技自立自強(qiáng)依賴高精尖的科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍，但是中國當(dāng)前產(chǎn)教融合不夠深入，科技創(chuàng)新人才供需矛盾較為突出，加上如何用好科技創(chuàng)新人才的相關(guān)體制機(jī)制不夠完善，也在一定程度上擠壓了人才的發(fā)展空間。部分高校簡單化推進(jìn)“非升即走”政策，逆向激勵科技人員追求“短平快”，不利于科技創(chuàng)新人才的培養(yǎng)和使用。三是科技創(chuàng)新人才的評價和激勵機(jī)制有待更加多元。例如，“輕基礎(chǔ)”“重應(yīng)用”以及對科技創(chuàng)新人才評價“一刀切”等傾向仍然存在，“破五唯”與“樹新標(biāo)”如何有效銜接的問題也亟待解決?；诹炕笜?biāo)的評價體系給科技創(chuàng)新人才帶來過大壓力，甚至加劇了急功近利的學(xué)術(shù)氛圍，引發(fā)科研“短視行為”，不利于人才強(qiáng)國和科技強(qiáng)國的建設(shè)。

第三，科技創(chuàng)新發(fā)展的外部環(huán)境更加復(fù)雜嚴(yán)峻。隨著科技革命和產(chǎn)業(yè)變革推進(jìn)，全球創(chuàng)新版圖重構(gòu)，中國科技創(chuàng)新發(fā)展的外部環(huán)境更加復(fù)雜嚴(yán)峻。一是發(fā)達(dá)國家和新興經(jīng)濟(jì)體的雙重挑戰(zhàn)。以美國為代表的科技強(qiáng)國利用科技創(chuàng)新優(yōu)勢，搶占科技創(chuàng)新制高點(diǎn)，同時鼓動“產(chǎn)業(yè)脫鉤”和“技術(shù)脫鉤”，遏制打壓后發(fā)國家，這無疑給中國建設(shè)科技強(qiáng)國帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。此外，還有一些新興經(jīng)濟(jì)體也在加速推進(jìn)科技創(chuàng)新，對中國形成了趕超之勢。中國建設(shè)科技強(qiáng)國面臨發(fā)達(dá)國家高端搶占與新興經(jīng)濟(jì)體技術(shù)趕超的“上下夾擊”的挑戰(zhàn)。二是國家安全形勢對科技創(chuàng)新提出了更高要求?？萍及踩趪野踩械牡匚缓妥饔迷絹碓酵怀?，科學(xué)技術(shù)系統(tǒng)本身的安全也是國家安全的重要體現(xiàn)和關(guān)鍵因素。在2018 年博鰲亞洲論壇年會上，習(xí)近平指出：“當(dāng)今世界正在經(jīng)歷新一輪大發(fā)展大變革大調(diào)整，人類面臨的不穩(wěn)定不確定性因素依然很多。 ”[16]美國等西方國家推動科技創(chuàng)新規(guī)則政治化和意識形態(tài)化，打著“民主價值”的幌子，聯(lián)合盟友共同打擊中國、俄羅斯等國家，給中國國家安全和科技安全帶來了挑戰(zhàn)，對科技創(chuàng)新也提出了更高要求。如何正確應(yīng)對科學(xué)技術(shù)的負(fù)面效應(yīng)和“雙刃性”，推動科技發(fā)展和科技安全良性互動已成為中國科技強(qiáng)國建設(shè)的重要挑戰(zhàn)。三是缺乏全球科技創(chuàng)新規(guī)則制定的主導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)。當(dāng)前，以美國為代表的西方國家仍然主導(dǎo)全球科技創(chuàng)新體系，掌控科技創(chuàng)新全球化的主動權(quán)，中國參與或主導(dǎo)國際科技合作的能力亟待提升，在國際科技方面的話語權(quán)也亟待提升。此外，中國在主動設(shè)置全球性創(chuàng)新議題、積極拓展參與國際科技創(chuàng)新合作項(xiàng)目的廣度和深度等方面的能力也有待進(jìn)一步提升。

第四，科技資源配置和布局有待優(yōu)化?？萍假Y源配置是科技創(chuàng)新的關(guān)鍵要素。當(dāng)前，中國在科技創(chuàng)新資源配置方面仍然不同程度地存在分散、封閉和重復(fù)建設(shè)等問題。優(yōu)化科技資源配置是中國加快建設(shè)科技強(qiáng)國的必由之路。一是科技資源配置機(jī)制和模式亟待優(yōu)化。中國科技創(chuàng)新主體協(xié)同合作強(qiáng)度相對不足，尤其是深度合作方面面臨較多挑戰(zhàn)。例如，中國部分高校與科研院所不同程度地存在科技成果轉(zhuǎn)化效率較低、科技創(chuàng)新與企業(yè)生產(chǎn)“兩張皮”、科技攻關(guān)與企業(yè)需求結(jié)合不夠緊密等問題。這都表明，中國科技創(chuàng)新主體活力尚且不足。當(dāng)前，中國一些企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體作用發(fā)揮尚不明顯，創(chuàng)新要素集成、科技成果激勵等制度性激勵機(jī)制也較為缺乏，這都在較大程度上影響了創(chuàng)新主體活力的發(fā)揮。二是科技資源配置統(tǒng)籌和規(guī)劃布局存在缺位。中國不同區(qū)域、不同城市之間的科技資源配置有待平衡，科技資源在推動西部區(qū)域和后發(fā)城市創(chuàng)新發(fā)展方面的支撐性不足。在部分占有大量科技資源的高校和科研院所中存在科技資源的投入與產(chǎn)出不匹配的問題。此外，當(dāng)前仍然不同程度地存在科技計(jì)劃不夠長遠(yuǎn)和集中、科研項(xiàng)目目標(biāo)不夠聚焦、科研領(lǐng)域存在低水平重復(fù)性工作、科技部門和產(chǎn)業(yè)部門相脫離等問題。只有合理配置科技創(chuàng)新資源，不斷完善科技創(chuàng)新體系，才能攻克掌握核心技術(shù)的難關(guān)。

三、習(xí)近平關(guān)于科技創(chuàng)新重要論述的價值意蘊(yùn)

習(xí)近平關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述已經(jīng)發(fā)展成系統(tǒng)完善的理論體系，詳盡闡明了新時代中國共產(chǎn)黨推進(jìn)科技創(chuàng)新工作的一系列重大問題，進(jìn)一步深化了中國科技事業(yè)發(fā)展的規(guī)律性認(rèn)識，提高了黨對科技創(chuàng)新工作的理論認(rèn)知水平。扎實(shí)推進(jìn)科技強(qiáng)國建設(shè)必須從理論指導(dǎo)和實(shí)踐引領(lǐng)兩個維度全面系統(tǒng)地把握習(xí)近平關(guān)于科技創(chuàng)新重要論述的價值意蘊(yùn)。

（一） 習(xí)近平關(guān)于科技創(chuàng)新重要論述的理論指導(dǎo)意義

第一，豐富和發(fā)展了馬克思主義科技觀的學(xué)說內(nèi)容。馬克思、恩格斯所處的時代是科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展的19 世紀(jì)，他們敏銳地發(fā)現(xiàn)了科學(xué)技術(shù)在工業(yè)革命中的功能和作用，并圍繞科學(xué)技術(shù)及其對社會發(fā)展作用的規(guī)律進(jìn)行了一系列概括和總結(jié)，形成了馬克思主義科技觀。馬克思主義科技觀對社會主義國家發(fā)展科學(xué)技術(shù)，提升科技創(chuàng)新實(shí)力具有重要的理論指導(dǎo)作用。習(xí)近平關(guān)于“科技是第一生產(chǎn)力，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動力”等重要論述與馬克思主義科技觀一脈相承，這不僅有助于更加全面地闡釋科學(xué)技術(shù)的生產(chǎn)力屬性以及人作為勞動實(shí)踐主體之間的相互聯(lián)系，而且還進(jìn)一步豐富了馬克思關(guān)于生產(chǎn)力學(xué)說的基本內(nèi)容，并在一定程度上拓展了社會主義本質(zhì)理論尤其是關(guān)于解放和發(fā)展生產(chǎn)力的相關(guān)內(nèi)容。此外，習(xí)近平提出的“著力造就拔尖創(chuàng)新人才”“聚天下英才而用之”等重要論述，將提高生產(chǎn)力水平的關(guān)鍵從重視“器”“物”的層面拓展到重視“人”的積極性、主動性層面，更加注重人才在科技創(chuàng)新中的關(guān)鍵作用，也在一定程度上豐富和完善了馬克思主義關(guān)于人才學(xué)說的內(nèi)容。

第二，開辟了中國特色社會主義科技創(chuàng)新理論新境界。習(xí)近平關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述是習(xí)近平的重要原創(chuàng)性理論貢獻(xiàn)，傳承和發(fā)展了中國共產(chǎn)黨的科技創(chuàng)新觀，深化了黨對科技創(chuàng)新工作的規(guī)律性認(rèn)識。習(xí)近平還強(qiáng)調(diào)：“塑造更多依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展。 ”[17]習(xí)近平關(guān)于“創(chuàng)新是第一動力”等相關(guān)論述，是對中國共產(chǎn)黨科技創(chuàng)新思想的繼承和發(fā)展，對塑造中國特色創(chuàng)新生態(tài)意義重大。黨的二十大報告對“實(shí)施科教興國戰(zhàn)略，強(qiáng)化現(xiàn)代化建設(shè)人才支撐”進(jìn)行了專章部署。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央基于“兩個大局”時代背景所提出的重要政治論述，既凸顯了科技、人才與創(chuàng)新對建設(shè)科技強(qiáng)國的重大支撐性作用，又突出了習(xí)近平關(guān)于科技創(chuàng)新重要論述的時代性、原創(chuàng)性、系統(tǒng)性，賦予其特有的理論深度、實(shí)踐廣度和現(xiàn)實(shí)鮮活度，為全面推進(jìn)教育強(qiáng)國、人才強(qiáng)國和科技強(qiáng)國建設(shè)提供了重要遵循。總之，習(xí)近平關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述豐富和發(fā)展了中國共產(chǎn)黨人的科技創(chuàng)新觀、人才觀和發(fā)展觀，既回答了新時代中國共產(chǎn)黨“建設(shè)一個什么樣世界科技強(qiáng)國，怎樣建設(shè)世界科技強(qiáng)國”的重要問題，又把中國共產(chǎn)黨對科技創(chuàng)新和科技強(qiáng)國建設(shè)的規(guī)律性認(rèn)識提升到了一個全新的高度。

（二） 習(xí)近平關(guān)于科技創(chuàng)新重要論述的實(shí)踐引領(lǐng)意義

第一，指明了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的戰(zhàn)略支撐?？萍紕?chuàng)新是建設(shè)世界科技強(qiáng)國的強(qiáng)大動能，也是黨實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)的戰(zhàn)略支撐。一方面，習(xí)近平關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述作為中國化時代化馬克思主義科技觀，為中國科技創(chuàng)新水平的突破性進(jìn)展提供了寶貴的理論指導(dǎo)；另一方面，以科技創(chuàng)新發(fā)展實(shí)踐引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了歷史性成就。此外，習(xí)近平關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述與社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo)邏輯一致、路徑一致，從實(shí)踐層面進(jìn)一步強(qiáng)化了科技強(qiáng)國建設(shè)對黨的第二個百年奮斗目標(biāo)的戰(zhàn)略支撐。創(chuàng)新尤其是科技創(chuàng)新是黨和國家在一些尖端領(lǐng)域能夠從跟跑、并跑到領(lǐng)跑轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵因素。黨的十八大以來，黨和國家高度重視推進(jìn)科技創(chuàng)新，中國的特高壓、核能發(fā)電、量子通信技術(shù)、北斗導(dǎo)航等高端科技紛紛進(jìn)入世界領(lǐng)先行列，還有一些顛覆性技術(shù)也從“跟跑”實(shí)現(xiàn)了“并行”甚至“領(lǐng)跑”，在習(xí)近平關(guān)于科技創(chuàng)新重要論述的指導(dǎo)下，未來必定能不斷開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)由科技大國到科技強(qiáng)國的飛躍?？茖W(xué)技術(shù)不僅是生產(chǎn)力和發(fā)展動力，而且還是生命力、影響力、價值觀和話語權(quán)，直接關(guān)乎社會生產(chǎn)力發(fā)展，關(guān)乎全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的步伐。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“在激烈的國際競爭中，惟創(chuàng)新者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟創(chuàng)新者勝。 ”[10]3科技創(chuàng)新才是實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的重要法寶，才是將核心技術(shù)牢牢掌握在自己手中的關(guān)鍵一招，才是破解“卡脖子”難題，不斷走向科技強(qiáng)國，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的戰(zhàn)略支撐。

第二，指明了新時代中國共產(chǎn)黨推進(jìn)科技創(chuàng)新的方向和道路。習(xí)近平關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述，深刻回答了“新時代實(shí)現(xiàn)什么樣的科技創(chuàng)新，怎樣實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新”的基本問題?！渡罨萍俭w制改革實(shí)施方案》部署的143 項(xiàng)任務(wù)全面完成，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得實(shí)質(zhì)性突破[18]。黨和國家圍繞科技創(chuàng)新出臺了一系列改革推進(jìn)方案，實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的制度體系初步形成并不斷完善。隨著科技創(chuàng)新的飛速發(fā)展，中國初步實(shí)現(xiàn)了“人機(jī)物”三元融合，開始邁向萬物智能互聯(lián)的時代。近年來，中國圍繞物質(zhì)結(jié)構(gòu)、宇宙演化、生命起源、意識本質(zhì)等基礎(chǔ)研究進(jìn)行了初步探索和研究，對大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、智能裝備、物聯(lián)網(wǎng)、高端芯片、集成電路、核電站、高檔數(shù)控機(jī)床等高精尖的核心技術(shù)和高端科技進(jìn)行了初步謀劃和布局，在科技領(lǐng)域初步攻克了許多難關(guān)，科技整體水平大幅提升，一些科技領(lǐng)域已經(jīng)取得或正在取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。習(xí)近平提出的堅(jiān)持走自主創(chuàng)新之路，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)等一系列重要論述，為推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化科技強(qiáng)國建設(shè)提供了頂層設(shè)計(jì)和指導(dǎo)綱領(lǐng)。創(chuàng)新是建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國的必然要求，科技是利國之器，世界上的現(xiàn)代化強(qiáng)國無一不是創(chuàng)新強(qiáng)國[19]。當(dāng)前，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，面臨著復(fù)雜多變的內(nèi)外部環(huán)境。中國必須充分發(fā)揮社會主義制度“集中力量辦大事”的優(yōu)越性，走“非對稱”趕超的科技自主創(chuàng)新之路，同時要超前謀劃、頂層設(shè)計(jì)，自力更生、開放合作，利用好國際國內(nèi)兩種資源，協(xié)同推動中國穩(wěn)步邁向世界科技強(qiáng)國。

四、習(xí)近平關(guān)于科技創(chuàng)新重要論述的實(shí)踐進(jìn)路

習(xí)近平關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述系統(tǒng)總結(jié)了中國共產(chǎn)黨推進(jìn)科技創(chuàng)新的方法論，具有鮮明的實(shí)踐指向，為中國加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，建設(shè)世界科技強(qiáng)國指明了發(fā)展路徑。馬克思指出：“哲學(xué)家們只是用不同的方式解釋世界，而問題在于改變世界。 ”[20]推進(jìn)科技創(chuàng)新，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，歸根結(jié)底是一個關(guān)乎中國能否建成世界科技強(qiáng)國和社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的重大實(shí)踐問題。加快建設(shè)世界科技強(qiáng)國，必須以習(xí)近平關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述引領(lǐng)實(shí)踐，抓住科技人才創(chuàng)新這一戰(zhàn)略根基，切實(shí)發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究，優(yōu)化“高精尖缺”技術(shù)協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)科技自立自強(qiáng)與科技強(qiáng)國建設(shè)。

（一） 建立權(quán)威決策：堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對科技事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)

中國共產(chǎn)黨是中國科技事業(yè)的重要領(lǐng)導(dǎo)力量，是國家發(fā)揮科技創(chuàng)新動員優(yōu)勢和科技創(chuàng)新資源統(tǒng)籌配置優(yōu)勢的關(guān)鍵。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“要加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建立權(quán)威的決策指揮體系。 ”[21]因此，要高度重視將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿科技創(chuàng)新的全過程，將科技創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為科技發(fā)展動能和活力。第一，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對科技事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，為科技強(qiáng)國建設(shè)提供政治保障。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。 ”[22]從黨的十八大實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，到黨的二十大強(qiáng)調(diào)必須堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力。習(xí)近平關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述，不僅為黨和國家統(tǒng)攬科技事業(yè)發(fā)展全局提供了理論指導(dǎo)和實(shí)踐指引，也為黨在科技創(chuàng)新中發(fā)揮強(qiáng)有力的領(lǐng)航作用提供了政治保障。所以，要不斷強(qiáng)化黨對中國科技事業(yè)和科技創(chuàng)新人才的全面領(lǐng)導(dǎo)。第二，充分發(fā)揮黨管人才的政治優(yōu)勢。要堅(jiān)持黨管人才原則，加快構(gòu)建符合中國實(shí)際、運(yùn)行高效規(guī)范、體現(xiàn)中國特色的科技創(chuàng)新人才治理體系。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“要破除一切制約科技創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬，做好政府和市場分工、中央各部門功能性分工、中央和地方分工，加強(qiáng)黨對科技工作的領(lǐng)導(dǎo)。 ”[10]67要繼續(xù)弘揚(yáng)黨在關(guān)愛科技人才方面的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，中國共產(chǎn)黨歷來非常重視科技事業(yè)，關(guān)心關(guān)愛科技人才。第三，充分發(fā)揮黨統(tǒng)籌協(xié)調(diào)科技資源領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢。黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)能夠協(xié)調(diào)各方為解決“卡脖子”難題和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)提供政策和財(cái)政等全方位支持。解決“卡脖子”難題和盡快扭轉(zhuǎn)關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)受制于人的格局，不僅是科學(xué)家的工作，更關(guān)系到中國整個經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和創(chuàng)新鏈等的聯(lián)動，也是形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體的關(guān)鍵。只有不斷完善黨中央對科技工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的體制，才能更好地優(yōu)化配置科技創(chuàng)新資源，動員全社會力量，提升國家創(chuàng)新體系整體效能，為解決“卡脖子”難題和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)筑牢基礎(chǔ)。

（二） 明確目標(biāo)方向：以“四個面向”引領(lǐng)科技創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展

“四個面向”①為中國科技創(chuàng)新指明了主攻方向。習(xí)近平圍繞科技創(chuàng)新的目標(biāo)方向明確提出了“四個面向”，為中國當(dāng)前及今后加快推進(jìn)科技強(qiáng)國建設(shè)提供了重要遵循，激勵更多科學(xué)家著眼于國家大局、民族需要和長遠(yuǎn)需求，進(jìn)行科技攻關(guān)。同時，習(xí)近平指出：“科技是國之利器，國家賴之以強(qiáng)，企業(yè)賴之以贏，人民生活賴之以好。 ”[23]“四個面向”“強(qiáng)”“贏”“好”指明了科技創(chuàng)新的方向，回答了“如何加強(qiáng)科技創(chuàng)新”的重要問題。第一，面向世界科技前沿，持續(xù)推進(jìn)前沿性和顛覆性科技攻關(guān)。中國科技工作者必須審時度勢、敢于擔(dān)當(dāng)，找準(zhǔn)科技創(chuàng)新的目標(biāo)方向和突破口，積極開展前瞻性的研究，加強(qiáng)前沿和顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，勇于創(chuàng)造引領(lǐng)世界潮流的科技成果。第二，面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場，不斷開辟新領(lǐng)域、新賽道。創(chuàng)新系統(tǒng)與發(fā)展制度如果不能有效互促互融，就將會不可避免地阻礙創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的有效融合，影響動態(tài)社會創(chuàng)新心態(tài)和新領(lǐng)域、新賽道的開辟[24]。建設(shè)世界科技強(qiáng)國要求推動科技與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的互促互融，推動產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合，選準(zhǔn)賽道、找對目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)科技強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)的良性互動，才能既豐富科技創(chuàng)新的理論內(nèi)容，又促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，同時滿足人民群眾的民生科技需要。第三，面向國家重大需求，不斷提升國家戰(zhàn)略科技力量。必須圍繞關(guān)乎國家全局和長遠(yuǎn)的重大科技項(xiàng)目進(jìn)行戰(zhàn)略謀劃和總體布局，盡快打破重大關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的局面，不斷提升國家戰(zhàn)略科技力量。第四，面向人民生命健康，推動科技創(chuàng)新成果普惠民生。建設(shè)世界科技強(qiáng)國，要堅(jiān)持以人民為中心，將增進(jìn)老百姓健康福祉、改善人民生活水平作為科技創(chuàng)新的重要導(dǎo)向，深化公共科技供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷增加普惠民生的科技成果，為建設(shè)健康中國、美麗中國奠定科技支撐。

（三） 發(fā)揮制度優(yōu)勢：構(gòu)建和完善新型科技創(chuàng)新舉國體制

舉國體制對中國的科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展曾發(fā)揮了極為重要的作用，也是社會主義制度能夠集中力量辦大事這一優(yōu)越性的重要體現(xiàn)。黨的十八大以來，習(xí)近平反復(fù)強(qiáng)調(diào)高水平科技自立自強(qiáng)的重要性。中央全面深化改革委員會第二十七次會議指出：“健全關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制，要把政府、市場、社會有機(jī)結(jié)合起來，科學(xué)統(tǒng)籌、集中力量、優(yōu)化機(jī)制、協(xié)同攻關(guān)。 ”[21]新型科技創(chuàng)新舉國體制是國家治理在科技治理領(lǐng)域的重要制度變革。第一，持續(xù)構(gòu)建顛覆性技術(shù)、核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制。20 世紀(jì)60 年代初，中國在舉國體制下，以較少的投入和較短的時間，在國防尖端技術(shù)領(lǐng)域尤其是“兩彈一星”、核潛艇等一系列科技創(chuàng)新工程取得了舉世矚目的重大成就。當(dāng)前，要繼續(xù)發(fā)揮計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下原有舉國體制在尖端技術(shù)領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力、部署落實(shí)快速有效、資源整合高效、多部門協(xié)同推動等重要優(yōu)勢，進(jìn)一步完善新型舉國體制和協(xié)同攻關(guān)組織運(yùn)行機(jī)制，持續(xù)提升國家動員和優(yōu)化配置科技創(chuàng)新資源的能力，把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為科技創(chuàng)新治理效能，推動多領(lǐng)域多學(xué)科協(xié)同攻關(guān)，在科技競爭中爭得主動。第二，堅(jiān)持政治制度優(yōu)勢與市場機(jī)制作用相結(jié)合，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和科技深度融合。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“要創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，發(fā)揮企業(yè)主體作用和政府統(tǒng)籌作用，促進(jìn)資金、技術(shù)、應(yīng)用、市場等要素對接。 ”[25]因此，必須以習(xí)近平關(guān)于科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系重要論述為指引，積極破解科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合不夠緊密的問題，使有效市場和有為政府實(shí)現(xiàn)良性互動。一是政府要不斷健全科技管理職能，營造良好的科技創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境；二是企業(yè)要發(fā)揮聯(lián)結(jié)市場與高?？蒲性核奶厥鈨?yōu)勢，推動產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合，推動科技成果向經(jīng)濟(jì)成果轉(zhuǎn)化，積極探索完善科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，不斷開辟新賽道，塑造發(fā)展新優(yōu)勢；三是要積極構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系，加速知識、技術(shù)、人才等創(chuàng)新要素的高效流通，形成企業(yè)牽頭、高校及科研院所支撐、多創(chuàng)新主體相互協(xié)同的科技創(chuàng)新聯(lián)合體，提高各主體科技創(chuàng)新的積極性、主動性和創(chuàng)造性。第三，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，全面深化新型科技創(chuàng)新舉國體制改革。一是必須明確新型舉國體制的范圍，合理發(fā)揮市場和政府的作用，把重點(diǎn)放到事關(guān)國家安全、長遠(yuǎn)目標(biāo)的重大領(lǐng)域；二是推動科技創(chuàng)新治理范式轉(zhuǎn)變，要逐步從政府主導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)檎?、企業(yè)和社會協(xié)同合作，更好地發(fā)揮中國科技創(chuàng)新制度優(yōu)勢；三是持續(xù)完善高效的科技創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，在前沿技術(shù)和顛覆性技術(shù)等尖端領(lǐng)域要加快建立國家科技宏觀決策機(jī)制，與此同時，既要加快建立健全跨領(lǐng)域、跨部門的科技創(chuàng)新資源配置統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，又要在尖端核心技術(shù)攻關(guān)中進(jìn)一步探索協(xié)同研發(fā)組織運(yùn)行機(jī)制、完善責(zé)任機(jī)制。

（四） 激發(fā)人才活力：建立健全關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)人才培育機(jī)制

在黨的二十大報告中，習(xí)近平指出：“加快建設(shè)教育強(qiáng)國、科技強(qiáng)國、人才強(qiáng)國，堅(jiān)持為黨育人、為國育才，全面提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量，著力造就拔尖創(chuàng)新人才，聚天下英才而用之。 ”[1]33這為全面貫徹落實(shí)習(xí)近平關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述，不斷創(chuàng)新和完善關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)人才培育機(jī)制提供了重要遵循。第一，圍繞“高精尖缺”，持續(xù)推動高水平科技人才隊(duì)伍建設(shè)。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“我國要在科技創(chuàng)新方面走在世界前列，必須在創(chuàng)新實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)人才、在創(chuàng)新活動中培育人才、在創(chuàng)新事業(yè)中凝聚人才，必須大力培養(yǎng)造就規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新型科技人才。 ”[10]117世界科技發(fā)展史也表明，尖端技術(shù)和高水平人才等“稀缺資源”流向哪里，國際競爭、科技競爭的焦點(diǎn)就將轉(zhuǎn)向哪里。從“李約瑟之問”到“錢學(xué)森之問”，這仍然是建設(shè)科技強(qiáng)國所必須回答的問題，即通過不斷完善高水平科技人才培養(yǎng)和激勵機(jī)制，培育一大批能夠突破“從 0 到 1”范式的“高精尖缺”科技創(chuàng)新人才。建設(shè)科技強(qiáng)國要堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，建立健全關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)人才培育機(jī)制，確保更多“高精尖缺”人才加入科研隊(duì)伍服務(wù)國家戰(zhàn)略需求，攻克“卡脖子”等關(guān)鍵科技難題。此外，尊重科技創(chuàng)新人才的創(chuàng)造價值，既要強(qiáng)化對科技創(chuàng)新人才物質(zhì)層面的正向激勵，又要突出“家國情懷”等愛國奉獻(xiàn)的價值導(dǎo)向，統(tǒng)籌科技工作者的精神需求與利益訴求，使其理想、人生與國家、人民、社會實(shí)現(xiàn)互促互融，調(diào)動各類科技創(chuàng)新人才的創(chuàng)新意愿和創(chuàng)新活力，使其在推進(jìn)國家科技進(jìn)步中實(shí)現(xiàn)人生價值。第二，要完善人才評價和管理體制。習(xí)近平指出：“要創(chuàng)新人才評價機(jī)制，建立健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評價體系，形成并實(shí)施有利于科技人才潛心研究和創(chuàng)新的評價制度。 ”[10]110因此，要加快建立更加科學(xué)有效的科技創(chuàng)新人才綜合評價體系，積極探索基礎(chǔ)研究類科研人員的代表作同行評議制度，適當(dāng)延長基礎(chǔ)研究人才的評價考核周期。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“深入實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略?！瓐?jiān)持尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，……完善人才戰(zhàn)略布局，……加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，……著力形成人才國際競爭的比較優(yōu)勢?！迅鞣矫鎯?yōu)秀人才聚到黨和人民事業(yè)中來。 ”[1]36這些重要論述闡明了人才強(qiáng)國的必要性、重要性，也為加快建設(shè)高水平科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍和完善人才評價及管理體制提供了根本遵循。建設(shè)世界科技強(qiáng)國，必須搶抓重大創(chuàng)新機(jī)遇，樹立“人才是第一資源”“聚天下英才而用之”的重要理念，積極破除束縛高水平科技人才隊(duì)伍建設(shè)的陳舊思想和體制積弊，全方位建立高端科技創(chuàng)新人才的培養(yǎng)機(jī)制、使用機(jī)制、激勵機(jī)制、競爭機(jī)制，培育和壯大建設(shè)科技強(qiáng)國的人才隊(duì)伍。此外，要積極營造良好創(chuàng)新環(huán)境，激發(fā)科技創(chuàng)新工作者的創(chuàng)造活力和創(chuàng)新熱情，使更多科技工作者從不合理的科研體制、評價機(jī)制束縛中解脫出來，使各類人才的創(chuàng)新活力不斷迸發(fā)，在新興技術(shù)、前沿技術(shù)和顛覆性技術(shù)等更多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“領(lǐng)跑”，持續(xù)推進(jìn)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化科技強(qiáng)國。

注釋：

①四個面向，即面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康。