●劉德智 譚 靜 張 星

習(xí)近平總書記在中央黨校建校90 周年慶祝大會(huì)暨2023 年春季學(xué)期開學(xué)典禮上指出，做好理論研究、對(duì)策研究這個(gè)探索規(guī)律、經(jīng)世致用的大學(xué)問，是黨校的獨(dú)特價(jià)值所在。理論研究和對(duì)策研究二者相互促進(jìn)、相互依存，是中國(guó)共產(chǎn)黨人追求真理、改造世界的思想武器，也是把握發(fā)展規(guī)律、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的制勝法寶。黨校（行政學(xué)院）必須認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記重要講話精神，通過不斷深化理論研究和對(duì)策研究，來增強(qiáng)教育培訓(xùn)的說服力和感染力、提升咨政建言的針對(duì)性和有效性。

一、理論研究和對(duì)策研究始終伴隨黨校事業(yè)的發(fā)展

回顧歷史，黨校事業(yè)與黨的事業(yè)同向而行、同頻共振，“因黨而立、因黨而興、因黨而強(qiáng)”是黨校事業(yè)發(fā)展的生動(dòng)寫照。黨校在革命、建設(shè)、改革的各個(gè)時(shí)期，為黨培養(yǎng)和輸送了大量的優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部，同時(shí)也在黨的理論創(chuàng)新和解決黨和國(guó)家發(fā)展的重大問題上貢獻(xiàn)了大量真知灼見和思想創(chuàng)新，成為黨中央和各級(jí)黨委汲取智慧的重要源泉。1942 年2 月，毛澤東同志在中央黨校開學(xué)典禮上作《整頓學(xué)風(fēng)黨風(fēng)文風(fēng)》（后編入《毛澤東選集》，題為《整頓黨的作風(fēng)》）的著名報(bào)告，掀起了全黨歷時(shí)3 年多的延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)。整風(fēng)運(yùn)動(dòng)極大地推動(dòng)了馬克思主義中國(guó)化的進(jìn)程，確定毛澤東思想為黨的指導(dǎo)思想，實(shí)現(xiàn)了馬克思主義中國(guó)化第一個(gè)重大理論創(chuàng)新。1978 年5 月，在黨的十一屆三中全會(huì)前夕，經(jīng)胡耀邦同志修改審定的《實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)》一文經(jīng)中央黨校內(nèi)部刊物《理論動(dòng)態(tài)》首先發(fā)表后，由《光明日?qǐng)?bào)》以特約評(píng)論員名義公開發(fā)表，新華社隨后向全國(guó)轉(zhuǎn)發(fā)。文章瞬時(shí)間激起了廣大干部群眾的強(qiáng)烈反響，引發(fā)了全國(guó)關(guān)于真理標(biāo)準(zhǔn)問題的大討論，為改革開放奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。黨在歷史上的兩次重大思想解放運(yùn)動(dòng)都和黨校息息相關(guān)，充分說明黨校是引領(lǐng)黨的重大理論發(fā)展的策源地，也是關(guān)鍵時(shí)刻能為黨的理論建設(shè)注入強(qiáng)大活力的思想庫(kù)。

踏上新的歷史征程，黨校（行政學(xué)院）開展理論研究和對(duì)策研究必須始終堅(jiān)持以馬克思主義理論為指導(dǎo)，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為邏輯起點(diǎn)，堅(jiān)持“實(shí)事求是”，心懷“國(guó)之大者”、黨之大計(jì)，牢牢把握學(xué)術(shù)基礎(chǔ)、實(shí)踐導(dǎo)向、國(guó)際視野和歷史維度四個(gè)著力點(diǎn)。堅(jiān)持“圍繞中心、服務(wù)大局”的政治站位，秉持為黨育才、為黨獻(xiàn)策的黨校初心，做到理論研究真創(chuàng)新、對(duì)策研究見成效，為黨的新的偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程出謀劃策，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興貢獻(xiàn)智慧力量。

二、理論研究和對(duì)策研究應(yīng)堅(jiān)持做到有機(jī)統(tǒng)一

在哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究中，理論研究和對(duì)策研究從來都是相輔相成的。理論研究是對(duì)策研究的前提和基礎(chǔ)，缺少理論的支撐，對(duì)策研究就如同無本之木，難以提出具有系統(tǒng)性、科學(xué)性、前瞻性的對(duì)策建議。毛澤東同志在1930 年5 月《反對(duì)本本主義》一文中指出，一切結(jié)論產(chǎn)生于調(diào)查情況的末尾，而不是在它的先頭，提出了“沒有調(diào)查，沒有發(fā)言權(quán)”的著名論斷。沒有調(diào)查研究，就不能提出真知灼見；理論研究脫離實(shí)際，就極易成為閉門造車。從馬克思主義的發(fā)展歷程上看，無論是馬克思主義的基本原理，還是中國(guó)化時(shí)代化的馬克思主義，都是通過對(duì)理論與實(shí)踐的不斷研究發(fā)展而來的，也是通過長(zhǎng)期斗爭(zhēng)和艱辛探索總結(jié)得到的，充分說明黨的理論建設(shè)必須通過“實(shí)踐、認(rèn)識(shí)、再實(shí)踐、再認(rèn)識(shí)，這種形式，循環(huán)往復(fù)……”，才能探索出國(guó)家富強(qiáng)、民族復(fù)興、人民幸福的普遍真理，同樣表明理論研究和對(duì)策研究之間需要循環(huán)往復(fù)，才能真正達(dá)到對(duì)主觀世界和客觀世界的認(rèn)識(shí)與改造的目的。

黨校是黨的學(xué)校，研究黨的理論是黨校的看家本領(lǐng)，也是使命使然。習(xí)近平總書記指出，進(jìn)入新發(fā)展階段，國(guó)內(nèi)外環(huán)境的深刻變化帶來了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，是危機(jī)并存、危中有機(jī)、危可轉(zhuǎn)機(jī)。為解決發(fā)展中產(chǎn)生的突出問題，許多黨校教員轉(zhuǎn)向了針對(duì)性更強(qiáng)的對(duì)策研究，雖然做到了局部的“把脈問診”，卻忽略了用全局性的思維破解系統(tǒng)性的矛盾，也未能從一般問題中提煉出普遍規(guī)律進(jìn)而上升到理論高度。還有部分黨校學(xué)者長(zhǎng)期用理論解釋理論、用理論發(fā)展理論，忽視了理論的生命力在于不斷創(chuàng)新，忽略了馬克思主義理論來源于實(shí)踐。實(shí)踐發(fā)展永無止境，理論創(chuàng)新也永無止境。我們應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持系統(tǒng)思維、辯證思維、邏輯思維，在提出對(duì)策解決問題的同時(shí)打牢思想理論基礎(chǔ)，在創(chuàng)新發(fā)展理論的同時(shí)輸出對(duì)策措施，務(wù)必將“探索規(guī)律、經(jīng)世致用”作為開展學(xué)術(shù)研究的指南針和領(lǐng)航標(biāo)，努力為黨的理論創(chuàng)新和哲學(xué)社會(huì)科學(xué)繁榮發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

三、理論研究和對(duì)策研究是為黨育才的有力支撐

教學(xué)是黨校（行政學(xué)院）的中心工作，無論是理論研究還是對(duì)策研究，所得到的成果應(yīng)當(dāng)首先用于提升教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)效果。著名哲學(xué)家雅斯貝爾斯認(rèn)為，教育的本質(zhì)是“一棵樹搖動(dòng)一棵樹，一朵云推動(dòng)一朵云，一個(gè)靈魂喚醒一個(gè)靈魂”。黨校教育區(qū)別于國(guó)民教育，也區(qū)別于知識(shí)灌輸式教育，是黨校教師將自己對(duì)于黨的創(chuàng)新理論的研究、理解、感悟傳遞給學(xué)員，使之在思想上受到啟發(fā)、思維上完成轉(zhuǎn)變。

一是加強(qiáng)重大理論問題研究，堅(jiān)持把徹底的理論講徹底，把鮮活的思想講鮮活。黨校教師要把理論研究作為理論教育的前提，憑借自身的學(xué)科優(yōu)勢(shì)，針對(duì)理論體系中的某一方面做到深鉆細(xì)研，將研究過程中的方式方法、所思所感進(jìn)行系統(tǒng)梳理，以點(diǎn)帶面深化全局掌握，并以此投射到教學(xué)過程中，通過講清“是什么、為什么、怎么辦”，讓學(xué)員在消化吸收理論的過程中做到系統(tǒng)思考、主動(dòng)探索、大膽創(chuàng)新，進(jìn)而提升實(shí)踐運(yùn)用能力，讓學(xué)員能夠真切感受到馬克思主義的思想偉力和黨的創(chuàng)新理論所蘊(yùn)含的時(shí)代魅力。二是加強(qiáng)重大現(xiàn)實(shí)問題研究，不斷提出真正解決問題的新理念、新思路、新辦法。黨校（行政學(xué)院）要緊緊圍繞黨中央重大決策部署、緊密結(jié)合國(guó)家重大戰(zhàn)略需求，把優(yōu)化教學(xué)與科研布局、加強(qiáng)學(xué)科體系建設(shè)作為抓手，將教學(xué)質(zhì)量與研究實(shí)效一體推進(jìn)，在注重教學(xué)培訓(xùn)的學(xué)理性、經(jīng)驗(yàn)性、針對(duì)性和實(shí)用性的同時(shí)，聚力強(qiáng)化對(duì)策研究的及時(shí)性、前瞻性、有效性。通過彌補(bǔ)學(xué)員知識(shí)缺陷和能力短板，引導(dǎo)學(xué)員理清思路、遵循原理、提出對(duì)策，找出解決現(xiàn)實(shí)問題的路徑方法。及時(shí)將對(duì)策研究中的思維方式、研究方法和調(diào)查結(jié)論與學(xué)員們共同探討分享，幫助學(xué)員打破思維壁壘、創(chuàng)新思維方法，在“頭腦風(fēng)暴”中為對(duì)策研究提供思想的閃光點(diǎn)、實(shí)踐的案例庫(kù)，在各抒己見中突出黨校教學(xué)的研究性特點(diǎn)。通過加大案例式、模擬式、體驗(yàn)式、辯論式等教學(xué)方式的比重，拓展現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、社會(huì)調(diào)研、分班選學(xué)、學(xué)員論壇等教學(xué)形式，實(shí)現(xiàn)教學(xué)培訓(xùn)由傳授型向研究型、被動(dòng)型向主動(dòng)型、單向型向互動(dòng)型的轉(zhuǎn)變，切實(shí)將理論研究和對(duì)策研究作為為黨育才的基礎(chǔ)支撐，在提升教學(xué)能力的同時(shí)將研究工作做細(xì)、做精、做實(shí)。

四、理論研究和對(duì)策研究是為黨獻(xiàn)策的源頭活水

黨需要什么樣的干部，黨校就培養(yǎng)什么樣的干部；黨需要研究解決什么重大問題，黨校就努力在那些方面建言獻(xiàn)策。習(xí)近平總書記首次提出為黨育才、為黨獻(xiàn)策的黨校初心，既是將決策咨詢工作與教學(xué)工作放在了同等重要的位置，也是對(duì)黨校（行政學(xué)院）作為黨委政府重要智庫(kù)職能作用的著重強(qiáng)調(diào)。為黨獻(xiàn)策必須重視決策咨詢工作中的理論研究和對(duì)策研究，樹立“對(duì)策為要、轉(zhuǎn)化為王”的工作標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持將研究成果轉(zhuǎn)化為管用可行的對(duì)策建議，成為黨委政府想得到、用得著、靠得住的參謀助手。

一是要突出研究的系統(tǒng)性。黨校（行政學(xué)院）既是政治學(xué)校也是政治機(jī)關(guān)，錨定的是黨的重大理論問題和現(xiàn)實(shí)問題研究。當(dāng)前，改革已進(jìn)入深水區(qū)，各種矛盾問題相互交織，迫切需要在系統(tǒng)性研究中加大跨學(xué)科交叉力度，突出理論研究與對(duì)策研究的深度融合，強(qiáng)化資源的集約利用，行有為之術(shù)、忌無用之功，將有限的研究資源向黨和政府關(guān)心、人民關(guān)切的問題聚焦。二是要重視調(diào)查研究。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，調(diào)查研究是我們黨的傳家寶，是馬克思主義政黨極其寶貴的精神財(cái)富和實(shí)踐財(cái)富，也是關(guān)系黨的事業(yè)得失成敗的大問題。不論是理論研究還是對(duì)策研究，調(diào)查研究都是認(rèn)識(shí)問題、認(rèn)識(shí)世界、認(rèn)識(shí)規(guī)律最重要的方法。只有深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，多層次、多方位、多渠道地開展調(diào)查，才能了解實(shí)情、搞清實(shí)事，對(duì)癥下藥、解決問題，提出具有針對(duì)性和可行性的對(duì)策建議。三是要關(guān)注研究的效果和質(zhì)量。面對(duì)風(fēng)高浪險(xiǎn)的國(guó)際環(huán)境和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，新一輪全面深化改革面臨的問題將更加突出，對(duì)理論研究和對(duì)策研究的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性要求將進(jìn)一步提升。決策咨詢工作不能僅僅針對(duì)某一行業(yè)、某一地域、某一領(lǐng)域，而是要站在改革發(fā)展的全局高度，統(tǒng)籌兼顧“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，做到提出每項(xiàng)對(duì)策建議既有學(xué)理依據(jù)又有實(shí)踐范例，既具備時(shí)代前瞻性又具備現(xiàn)實(shí)可操作性，既有個(gè)性問題的解決也有共性問題的考量，切實(shí)將為黨獻(xiàn)策作為理論研究和對(duì)策研究的基本目標(biāo)，切實(shí)提高研究的現(xiàn)實(shí)性、針對(duì)性和前瞻性。