水發(fā)集團是山東省屬一級國有獨資企業(yè)，總部位于山東省濟南市。集團擁有資產(chǎn)總額1700億元、員工近3萬人，2021年營業(yè)收入770億元。集團發(fā)展聚焦“生態(tài)、環(huán)保、民生”領(lǐng)域，業(yè)務(wù)涵蓋水利開發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、環(huán)境保護、清潔能源四大板塊，發(fā)展形成水務(wù)、農(nóng)業(yè)、環(huán)保三大省級平臺和清潔能源產(chǎn)業(yè)集群，旗下?lián)碛兴l(fā)燃氣（股票代碼603318）、水發(fā)興業(yè)能源（股票代碼HK00750）、興業(yè)新材料（股票代碼HK08073）3家主板上市公司，業(yè)務(wù)遍及全國和“一帶一路”部分國家。

水發(fā)集團自成立以來，秉承“上善若水、發(fā)展惠民”的理念，始終堅持把企業(yè)發(fā)展融入國家和地方戰(zhàn)略之中，從白手起家發(fā)展成為擁有重要影響力帶動力的大型企業(yè)集團，集團四大業(yè)務(wù)板塊綜合實力均位居省內(nèi)第一、國內(nèi)前列。先后榮獲“山東省優(yōu)秀企業(yè)”“山東省五一勞動獎狀”“山東省社會責任企業(yè)”“中國鄉(xiāng)村振興責任企業(yè)”等稱號。

一、實施背景

水發(fā)集團前身是山東省水利廳下屬平臺公司，2009年由省政府批準組建，2017年劃歸省國資委統(tǒng)一監(jiān)管，是山東省屬一級國有獨資企業(yè)。自成立以來，在無劃撥資產(chǎn)、無注入資金的情況下，依靠市場手段和自身努力，實現(xiàn)了持續(xù)快速發(fā)展。到2019年底，資產(chǎn)總額近1700億元，營業(yè)收入770億元、利潤總額18.46億元，發(fā)展成為具有一定影響的大型企業(yè)集團。集團提出行業(yè)首位度戰(zhàn)略文化建設(shè)，主要基于以下原因。

（一）培育世界一流企業(yè)決策部署。習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中提出了“培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)”的重大決策部署，并對國有企業(yè)改革作出一系列指示批示?；趪壹涌炫嘤哂腥蚋偁幜Φ氖澜缫涣髌髽I(yè)的重大決策部署，水發(fā)集團確定集團愿景是打造“國際知名、國內(nèi)一流特大型企業(yè)”，進入世界500強行列。目前，集團在規(guī)模上已經(jīng)過千億，但距離成為國際國內(nèi)一流企業(yè)還有不小的差距，必須采取有力措施加快發(fā)展步伐。

（二）企業(yè)實際問題需要研究解決。集團雖然在規(guī)模上已經(jīng)過千億，但業(yè)態(tài)龐雜，細分行業(yè)領(lǐng)域發(fā)展質(zhì)量仍有待提升。到2019年底，集團涉及水務(wù)、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、清潔能源、文旅四個主要業(yè)務(wù)板塊，經(jīng)營的細分產(chǎn)業(yè)達到30多個，獨立法人企業(yè)500多家，接近80%是股權(quán)多元化企業(yè)，產(chǎn)權(quán)層級最多到5級，業(yè)務(wù)分布在國內(nèi)各個省市及部分國家。發(fā)展中存在的主要問題及瓶頸如下：規(guī)模上質(zhì)量效益不高，科技上成果轉(zhuǎn)化程度不夠，人才方面各類專業(yè)技術(shù)人才及管理人才欠缺、品牌方面品牌效益仍不明顯等等，這些問題都需要進一步探索有效的途徑解決。

（三）企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展需要明確路徑。作為山東省民生領(lǐng)域的大型國有企業(yè)，水發(fā)集團2019年已經(jīng)處于新舊十年交替的關(guān)鍵轉(zhuǎn)型期，做優(yōu)做大做強是集團下一個十年的主題，水發(fā)集團黨委黨委審時度勢提出首位度概念，就是要更清晰的認識與國際國內(nèi)一流企業(yè)的和行業(yè)一流企業(yè)差距，并以此為突破口，找到細分產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的主抓手。只有培育發(fā)展一批行業(yè)領(lǐng)先的細分產(chǎn)業(yè)，才能實現(xiàn)集團做強做優(yōu)做大的目標，從而引領(lǐng)企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級步伐。

二、體系內(nèi)涵

水發(fā)集團從2020年一季度正式首次提出行業(yè)首位度概念，最初是受城市首位度的啟發(fā)，城市首位度一定程度上代表了城鎮(zhèn)體系中的城市發(fā)展要素在最大城市的集中程度，而我們要建的行業(yè)首位度，體現(xiàn)細分領(lǐng)域中各同類型公司的市場競爭地位，從而可為調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，優(yōu)化資源配置提供依據(jù)。

行業(yè)首位度是企業(yè)實力、地位和競爭力的綜合體現(xiàn)。其中規(guī)模首位度是基礎(chǔ)?？萍际孜欢仁呛诵摹Ｆ放剖孜欢仁顷P(guān)鍵。人才首位度是保障。這四個首位度是構(gòu)成行業(yè)首位度的核心內(nèi)容，只有四個方面都做到了，才能真正實現(xiàn)行業(yè)首位目標。

水發(fā)集團要打造的行業(yè)首位度就像泰山山脈一樣，既有集團主業(yè)層面的首位度，又包括權(quán)屬公司細分產(chǎn)業(yè)層面的首位度。每一個山峰都是一個領(lǐng)軍企業(yè)，相對獨立又相互共生。總部層面集中精力打造主業(yè)首位度，集中力量圍繞水務(wù)、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、清潔能源等主業(yè)，重點提升產(chǎn)業(yè)的綜合實力和社會地位。權(quán)屬公司層面重點打造細分產(chǎn)業(yè)的“隱形冠軍”。水發(fā)集團通過行業(yè)首位度聚焦關(guān)聯(lián)度，以項目為牽引，不斷培育壯大產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)優(yōu)勢，構(gòu)建起共享、共創(chuàng)、共為的首位度聯(lián)動發(fā)展生態(tài)體系，全力打造結(jié)構(gòu)布局合理、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明晰、創(chuàng)新活力迸發(fā)、資源集約高效、市場深度共享、特色錯位競爭的產(chǎn)業(yè)首位度集群。

三、主要做法

水發(fā)集團行業(yè)首位度戰(zhàn)略實施以“群峰理論”為指導(dǎo)，按照“四大維度共進、三個層面互聯(lián)、六個提升并舉”規(guī)劃部署，建立行業(yè)首位度工作細化方案和具體措施，對權(quán)屬公司進行產(chǎn)業(yè)首位度的分類分層指導(dǎo)，構(gòu)建“戰(zhàn)略性首位度產(chǎn)業(yè)—特色型首位度產(chǎn)業(yè)—潛力型首位度產(chǎn)業(yè)”的首位度產(chǎn)業(yè)布局體系，打造主業(yè)領(lǐng)域的支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展細分行業(yè)的“隱形冠軍”，從而推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）戰(zhàn)略管控提升首位度

一是強化戰(zhàn)略管理意識，在提出行業(yè)首位度理論后，集團隨之編制發(fā)布了《水發(fā)集團行業(yè)首位度規(guī)劃（2021—2025）》，緊緊圍繞行業(yè)首位度戰(zhàn)略，科學(xué)規(guī)劃實施路徑和提升措施，明確時間表、路線圖和任務(wù)書，明確了行業(yè)首位度的細化目標、路徑及保障措施，強化戰(zhàn)略規(guī)劃的剛性約束和有效落實。

二是強化投資管理，按照“不符合首位度要求的項目堅決不上，不符合首位度要求的業(yè)務(wù)加快退出”的原則建立投資聚焦主業(yè)的投資管理制度，形成有進有退的發(fā)展機制。新上項目要有利于首位度的建立，產(chǎn)業(yè)發(fā)展要做好“加減法” 和“優(yōu)選法”，優(yōu)化資產(chǎn)布局，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

（二）運營管理提升首位度

一是對標世界一流，建立管理首位度目標。水發(fā)集團從2020年開始，持續(xù)開展對標一流提升工作，建立“四個標桿管理”的對標管理模式，從內(nèi)部標桿管理、競爭標桿管理、職能標桿管理、流程標桿管理四個方面選擇標桿進行對標管理，建立對標工作的系統(tǒng)管理閉環(huán)，通過結(jié)果審計和數(shù)據(jù)更新促進企業(yè)進行滾動式更新發(fā)展目標，保證企業(yè)“對標管理”的可持續(xù)性和動態(tài)性。二是充分發(fā)揮考核的“指揮棒”作用，加大專項考核激勵力度。增加專項考核，量化首位度指標，同時加大專項激勵力度，實行專項獎勵。評價結(jié)果納入各權(quán)屬公司年度考核，年度評選管理標桿單位和項目，給予表彰獎勵，；設(shè)立首位引領(lǐng)專項獎勵，對實現(xiàn)進度提升的給予獎勵。

（三）科技創(chuàng)新提升首位度

水發(fā)集團提出“6個1”科技創(chuàng)新總體目標，到2025年高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量突破100家，主業(yè)板塊國家級研發(fā)平臺至少達到1個，專利數(shù)量年增加要到1000項，年度研發(fā)投入要突破10億元，引進培養(yǎng)科技領(lǐng)軍人才要達到100名，人均勞效要比2019年提高1倍。從技術(shù)研發(fā)、行業(yè)標準化制訂、科技投入、科研隊伍建設(shè)等方面多措并舉，加強科技首位度管理及提升。

（四）人才支撐提升首位度

全面推進“三項制度”改革，依托水發(fā)管理學(xué)院，通過加大招才引智、優(yōu)化人才培養(yǎng)及創(chuàng)新人才管理機制等方式，重點打造經(jīng)營管理人才、專業(yè)人才和復(fù)合型人才三支人才隊伍。通過實施中長期激勵、職業(yè)經(jīng)理人制度，搭建“干部能上能下”機制，營造機遇與挑戰(zhàn)并存的人才管理環(huán)境，建立人才首位度，充分激發(fā)人才活力。

（五）梯次培育提升首位度

水發(fā)集團對集團涉及的產(chǎn)業(yè)及行業(yè)進行梳理分析，為權(quán)屬公司行業(yè)首位度提升做好分類分層指導(dǎo)，引導(dǎo)構(gòu)建“戰(zhàn)略型首位度產(chǎn)業(yè)—特色型首位度產(chǎn)業(yè)—潛力型首位度產(chǎn)業(yè)”的首位度產(chǎn)業(yè)布局體系。對于我們已有了一定的行業(yè)位次的戰(zhàn)略型首位度產(chǎn)業(yè)，著重提高技術(shù)水平和管理效能，向做精做細方向持續(xù)努力；對不符合首位度戰(zhàn)略的產(chǎn)業(yè)要逐步退出。對于一些特色型首位度產(chǎn)業(yè)，比如水務(wù)行業(yè)，盡管大的市場格局已經(jīng)形成，現(xiàn)在由于各種原因需要退出，對于這類產(chǎn)業(yè)要及時跟進做大業(yè)務(wù)盤面。對于一些剛剛發(fā)育的潛力型首位度產(chǎn)業(yè)，要充分爭取政策支持，搶占機遇，盡快占領(lǐng)市場資源、加大市場覆蓋率和市場占有率。績效考核提升首位度。

四、實施成效

（一）主業(yè)進一步聚焦

水發(fā)集團從2019年水務(wù)環(huán)境、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化旅游三大主業(yè)調(diào)整為2021年的水務(wù)、農(nóng)業(yè)、環(huán)保三大省級平臺和清潔能源產(chǎn)業(yè)集群，主業(yè)定位逐步明晰，產(chǎn)業(yè)布局不斷優(yōu)化。兩年內(nèi)不斷規(guī)范各權(quán)屬公司主業(yè)管理，持續(xù)進行產(chǎn)業(yè)整合、兩非兩資出清，主業(yè)聚焦程度得到持續(xù)提升。

（二）位次進一步躍升

集團及權(quán)屬公司層面的社會地位、行業(yè)影響力均在持續(xù)提升。水發(fā)集團2021年首次邁進中國企業(yè)500強，位列434位，在中國服務(wù)業(yè)企業(yè)500強、山東企業(yè)百強排名連續(xù)兩年持續(xù)提升，山東服務(wù)業(yè)企業(yè)50強提升至第3位。首次邁進中國戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)居73位。水務(wù)、能源、農(nóng)業(yè)、環(huán)保四大產(chǎn)業(yè)規(guī)模均位居山東省內(nèi)第一。

細分行業(yè)領(lǐng)域，水發(fā)興業(yè)能源智能調(diào)光材料及電阻導(dǎo)電膜市場占有率穩(wěn)居全國第一。截至2021年，水發(fā)集團共17個細分領(lǐng)域位列全國前三，其中10個單項冠軍，較2020年新增4個單項冠軍。水發(fā)集團品牌影響力逐步提升。

（三）效益進一步提增

通過實施首位度戰(zhàn)略引領(lǐng)，2021年，水發(fā)集團實現(xiàn)營業(yè)收入770億元，較2019年增長2.61倍；利潤總額18.5億元，較2019年增長70.3%；資產(chǎn)總額1679.8億元，較2019年增長113.9%；利潤過億元的實體企業(yè)，由2019年的0戶增長至9戶。各產(chǎn)業(yè)板塊資產(chǎn)、營收及利潤均有大幅提增。

（四）管理進一步精益

一是管理模式特色化。水發(fā)集團在首位度戰(zhàn)略的引領(lǐng)下，大力推動管理創(chuàng)新，按照集團層面首次提出“星團化”管理概念。各公司數(shù)字化管理亮點紛呈。二是決策制度體系化。印發(fā)多項決策制度文件，規(guī)范重大決策行為，重大事項制度流程逐步規(guī)范。三是內(nèi)部流程標準化。制定《水發(fā)集團企業(yè)編碼管理和應(yīng)用規(guī)范（試行）》，使各權(quán)屬企業(yè)在管控上第一次統(tǒng)一身份、統(tǒng)一口徑，形成企業(yè)權(quán)屬公司大地圖，暢通集團內(nèi)企業(yè)信息。四是管控手段信息化。建立集團信息化終端反饋平臺，聚焦終端企業(yè)，完善反饋監(jiān)督體系。

（五）科技進一步增強

2019—2021年，在首位度文化指引下，各公司科技創(chuàng)新能力競相發(fā)展，有了大幅提升。新組建山東智慧水利研究院、山東環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究院、山東農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)研究院、棉花產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等高端研發(fā)機構(gòu)，已初步形成實力雄厚、梯次分明、專業(yè)突出的科技創(chuàng)新載體集群。截至2021年底，水發(fā)集團知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量2014件，高新技術(shù)企業(yè)71家，在山東省屬企業(yè)中遙遙領(lǐng)先。擁有省級研發(fā)平臺28家，省級瞪羚企業(yè)6家，“專精特新”企業(yè)11家，院士工作站5個，一批研發(fā)技術(shù)實現(xiàn)國內(nèi)領(lǐng)先。近兩年，獲得省級以上科技獎項23項，其中包括環(huán)境保護科學(xué)技術(shù)將一等獎等多項國家級大獎，在智慧水利、水肥一體化、納濾膜制造、污泥干化、建筑節(jié)能等眾多領(lǐng)域，技術(shù)水平達到國內(nèi)領(lǐng)先。

（六）人員素質(zhì)進一步提升

至2021年底，集團擁有員工兩萬余人，2020年以來成功舉辦五批博士專場、十批高端人才面試會合兩次校園招聘活動引進人才。截至2021年擁有博士56名、研究生以上學(xué)歷1400余人，大學(xué)以上學(xué)歷職工占比接近50%，打造了專業(yè)人才智庫，涵蓋了34個行業(yè)的3500名專家。

行業(yè)首位度的創(chuàng)造性戰(zhàn)略，為水發(fā)高質(zhì)量發(fā)展“點血通脈”，未來，也將繼續(xù)激發(fā)和釋放出高質(zhì)量發(fā)展新動能，持續(xù)加快水發(fā)集團轉(zhuǎn)型升級步伐，推動發(fā)展速度與質(zhì)量“比翼”，資產(chǎn)規(guī)模與效益“齊飛”，朝著世界一流的現(xiàn)代化企業(yè)集團的偉大目標奮勇前進！