孫夢

近日，賽迪顧問園區(qū)經(jīng)濟(jì)研究中心發(fā)布了《2023園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展百強(qiáng)研究報(bào)告》，該報(bào)告全面評估了我國園區(qū)的發(fā)展水平，以國家高新區(qū)和國家級經(jīng)開區(qū)為代表的園區(qū)已經(jīng)從最初的“試驗(yàn)田”逐步發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)增長的“壓艙石”。

2023園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展百強(qiáng)中，山東有7家入圍，分別是青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（第17位）、濟(jì)南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（第19位）、青島高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（第27位）、煙臺經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（第28位）、濰坊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（第47位）、威?；鹁娓呒夹g(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（第58位）、淄博高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（第70位）。

園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的新格局

《2023園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展百強(qiáng)研究報(bào)告》顯示，百強(qiáng)園區(qū)中，52家國家高新區(qū)的企業(yè)營業(yè)收入達(dá)379336億元，占所有國家高新區(qū)企業(yè)營業(yè)收入的77%；高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達(dá)92714家，占所有國家高新區(qū)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量的81%；上繳稅費(fèi)達(dá)15295億元，占所有國家高新區(qū)上繳稅費(fèi)的72%；出口額達(dá)42264億元，占所有國家高新區(qū)的81%。

其中，生產(chǎn)總值超過1000億元的園區(qū)共有54個，較上年增長6個；擁有高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量超過300家的園區(qū)共計(jì)67個，較上年增長2個；進(jìn)出口額超過500億元的園區(qū)共有49個，較上年增長9個。

百強(qiáng)園區(qū)中，入圍數(shù)量、進(jìn)位情況、經(jīng)濟(jì)總量等反映出了我國區(qū)域發(fā)展不平衡態(tài)勢逐漸放緩。

從區(qū)域分布看，2023年東部、中部、西部、東北入圍園區(qū)數(shù)量分別為57、21、15、7家，相比2022年，東部減少1席，中部增加1席，東北、西部數(shù)量仍較少。

從經(jīng)濟(jì)總量看，2022年、2023年東部入圍經(jīng)開區(qū)GDP分別是中西部的1.78倍、1.71倍，東部入圍高新區(qū)企業(yè)營業(yè)收入分別是中西部的1.82倍、1.73倍，差距仍較大但有所減小。此外，東部與中西部國家經(jīng)開區(qū)在進(jìn)出口額、實(shí)際利用外資等關(guān)鍵指標(biāo)上的差距均有不同程度的縮小。

從進(jìn)位情況看，以湖北、安徽、江西等為代表的中部地區(qū)進(jìn)位較為明顯，西部進(jìn)位不明顯。東部地區(qū)中，江蘇、山東和浙江腰部和尾部入圍園區(qū)位次有不同程度的下滑。

總之，東部地區(qū)強(qiáng)者恒強(qiáng)，中部地區(qū)總體實(shí)力持續(xù)提升，而西部地區(qū)的省會城市頭部園區(qū)相對穩(wěn)定，但整體呈略有下滑態(tài)勢。

園區(qū)發(fā)展的江蘇經(jīng)驗(yàn)

7月上旬，習(xí)近平總書記來到江蘇蘇州、南京等地考察調(diào)研，并要求江蘇在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化中走在前、做示范，譜寫“強(qiáng)富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)新篇章，同時(shí)要求各地全面把握中國式現(xiàn)代化的科學(xué)內(nèi)涵和本質(zhì)要求，立足實(shí)際，發(fā)揮自身優(yōu)勢和特色，穩(wěn)步前進(jìn)，把中國式現(xiàn)代化的美好圖景一步步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

對于江蘇的殷切期望，源于江蘇在全國經(jīng)濟(jì)中占有舉足輕重的地位，是引領(lǐng)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量之一。在2023年園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展百強(qiáng)中，江蘇省獨(dú)占19席，其后依次為廣東省、浙江省、湖北省、山東省，入榜園區(qū)數(shù)量分別為9席、8席、8席、7席。前三十排名中，江蘇省占6席，在發(fā)展質(zhì)量和數(shù)量方面保持高位，與廣東?。?席）、山東?。?席）共同組成園區(qū)百強(qiáng)的“頭部陣營”。

以園區(qū)百強(qiáng)排名第四的蘇州工業(yè)園為例，1994年，中國、新加坡共同簽署《關(guān)于合作開發(fā)建設(shè)蘇州工業(yè)園區(qū)的協(xié)議》，將新加坡先進(jìn)的城市規(guī)劃、管理體制、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面應(yīng)用到自身的建設(shè)中，自此開啟了蘇州工業(yè)園區(qū)的騰飛之路。

上世紀(jì)90年代，全國各地的園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)可謂如火如荼，蘇州工業(yè)園雖然起步不算早，但當(dāng)其他園區(qū)大多以工業(yè)集中區(qū)思路來打造的時(shí)候，蘇州工業(yè)園卻謀劃要建一個功能復(fù)合、業(yè)態(tài)多元的產(chǎn)業(yè)新城，初始規(guī)劃就有了力壓群雄之姿。

回顧29年的發(fā)展歷程，作為探路先鋒的蘇州工業(yè)園在全國開創(chuàng)了多個“第一”。例如，蘇州工業(yè)園是中國第一個建立一站式服務(wù)中心的園區(qū)，通過打破各部門權(quán)利“藩籬”，將原來需要蓋幾十個公章的批文變成幾個前臺服務(wù)人員的例行工作，提高了政府審批效率；它也是中國第一個建立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金的園區(qū)，通過引導(dǎo)社會資本進(jìn)入創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)域，支持科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，推動“中國創(chuàng)造”的發(fā)展；它還是中國第一個建立制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)的園區(qū)，通過推動制造業(yè)向高端化、智能化方向發(fā)展，走出了一條具有特色的制造業(yè)發(fā)展之路；蘇州工業(yè)園區(qū)也是中國第一個建立智慧城市的園區(qū)，通過推進(jìn)城市管理、公共服務(wù)、環(huán)境保護(hù)等方面的智能化建設(shè)，提高城市管理和服務(wù)水平。

2022年，蘇州工業(yè)園完成地區(qū)生產(chǎn)總值約3516億元，吸引了100多家世界500強(qiáng)企業(yè)，集聚了2400多家國家級高新技術(shù)企業(yè)，培育了科創(chuàng)板上市公司17家，并在商務(wù)部國家級經(jīng)開區(qū)綜合發(fā)展水平考評中實(shí)現(xiàn)“七連冠”。

在中國開創(chuàng)了多個“第一”的蘇州工業(yè)園，這些“第一”彰顯了江蘇經(jīng)濟(jì)的獨(dú)特魅力和創(chuàng)新精神，也為中國的發(fā)展做出了重要的貢獻(xiàn)。

青島園區(qū)如何實(shí)現(xiàn)新突破

在2023園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展百強(qiáng)中，青島共有2家上榜，分別是青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（第17位）、青島高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（第27位）。相較去年，青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)排位上升1位（去年第18位），這也展現(xiàn)出了青島園區(qū)較強(qiáng)的實(shí)力和發(fā)展?jié)摿Α?/p>

近年來，青島工業(yè)園區(qū)建設(shè)在多個方面取得了顯著進(jìn)展，推動了產(chǎn)業(yè)升級、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展和國際化合作等方面的發(fā)展，為青島市的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。然而，面對全國乃至全球的競爭，青島園區(qū)如何實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量突圍，成為當(dāng)下需要思考和解決的問題。

首先，青島園區(qū)需要提升自身創(chuàng)新能力。創(chuàng)新是推動園區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵因素，青島園區(qū)需要加強(qiáng)與高校、科研機(jī)構(gòu)的合作，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，推動技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新。同時(shí)，要注重培育良好的創(chuàng)新環(huán)境，提供更加便捷、高效的服務(wù)，吸引更多的創(chuàng)新人才和企業(yè)落戶，打造具有競爭力的創(chuàng)新型園區(qū)。

其次，青島園區(qū)需要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。隨著全球經(jīng)濟(jì)的變化和市場競爭的加劇，青島園區(qū)需要不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化方向發(fā)展。要加大對新興產(chǎn)業(yè)和高端制造業(yè)的支持力度，積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目和龍頭企業(yè)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高附加值、高技術(shù)含量方向升級。同時(shí)，要注重培育產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮園區(qū)的優(yōu)勢和特色，形成多元化、綜合性的產(chǎn)業(yè)體系。

第三，青島園區(qū)需要優(yōu)化營商環(huán)境。營商環(huán)境是影響園區(qū)發(fā)展的重要因素，青島園區(qū)需要進(jìn)一步簡化審批流程、優(yōu)化政策措施、提高服務(wù)質(zhì)量，為企業(yè)提供更加便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境。同時(shí)，要加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，保障企業(yè)的合法權(quán)益，打造公平、公正、透明的市場環(huán)境。

第四，青島園區(qū)需要加強(qiáng)國際合作與交流。在全球經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢下，青島園區(qū)需要積極參與國際合作與交流，拓展國際市場和資源，推動園區(qū)實(shí)現(xiàn)更高水平的發(fā)展。要與國際知名企業(yè)、機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，吸引海外投資和項(xiàng)目落戶，推動園區(qū)企業(yè)在國際市場上實(shí)現(xiàn)更大的發(fā)展和突破。

最后，青島園區(qū)需要注重可持續(xù)發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，青島工業(yè)園區(qū)需要重視環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展，推動經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境的協(xié)同發(fā)展。要加強(qiáng)環(huán)保設(shè)施建設(shè)，提高資源利用效率，減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞。同時(shí)，要積極推廣綠色發(fā)展理念，引導(dǎo)企業(yè)采用環(huán)保、節(jié)能等新技術(shù)和新產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的雙贏。

總之，入圍2023園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展百強(qiáng)是對青島園區(qū)的肯定和激勵，青島園區(qū)需要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上不斷提升自身實(shí)力和競爭力，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量突圍。只有在創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、營商環(huán)境、國際合作與交流以及可持續(xù)發(fā)展等方面下功夫，才能為青島乃至全國的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。