蔡亮

大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來對(duì)于各行各業(yè)的發(fā)展提出了新的要求，這對(duì)于國有企業(yè)集團(tuán)而言既是機(jī)遇，又存在挑戰(zhàn)。大數(shù)據(jù)的支撐為當(dāng)下國有企業(yè)集團(tuán)的預(yù)算管理提供了全新的發(fā)展思路和發(fā)展模式，其能夠突破傳統(tǒng)模式下預(yù)算管理的局限，使得國有企業(yè)集團(tuán)的預(yù)算管理能夠充分利用大數(shù)據(jù)時(shí)代所帶來的信息管理的便利性和快捷性，從而充分挖掘數(shù)據(jù)的價(jià)值，實(shí)現(xiàn)信息資產(chǎn)的增值，有助于國有企業(yè)集團(tuán)的發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)力的提升。

近年來，受到全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展局勢(shì)不穩(wěn)定的影響，國有企業(yè)集團(tuán)在參與國際競(jìng)爭(zhēng)以及提高自身競(jìng)爭(zhēng)力和管理能力等方面亟需有效地改善。而預(yù)算管理對(duì)于企業(yè)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展質(zhì)量的提高都有著重要的意義。預(yù)算管理作為企業(yè)管理的一個(gè)重要工具，它所具有的組織、控制、調(diào)節(jié)、監(jiān)督、考評(píng)等多重功能，能夠幫助企業(yè)科學(xué)應(yīng)對(duì)和處理實(shí)際運(yùn)營過程中的風(fēng)險(xiǎn)問題。同時(shí)，隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來，以大數(shù)據(jù)作為支撐，已經(jīng)成為當(dāng)下國有企業(yè)集團(tuán)預(yù)算管理的一項(xiàng)重要手段。大數(shù)據(jù)技術(shù)使國有企業(yè)集團(tuán)預(yù)算管理的全過程實(shí)現(xiàn)數(shù)字化和科學(xué)化成為可能，相較于傳統(tǒng)的預(yù)算管理模式，大數(shù)據(jù)時(shí)代下的新型管理模式能夠使預(yù)算管理過程中龐雜的數(shù)據(jù)體系更加清晰化和體系化，進(jìn)而為企業(yè)管理提供有價(jià)值的數(shù)據(jù)信息，提高預(yù)算管理的預(yù)見性、實(shí)效性和科學(xué)性。

一、大數(shù)據(jù)技術(shù)的支撐對(duì)于國有企業(yè)集團(tuán)預(yù)算管理的重要性分析

大數(shù)據(jù)技術(shù)提供給人們生活以及工作各個(gè)方面的價(jià)值被逐漸挖掘和發(fā)現(xiàn)，其作為一種信息資產(chǎn)，具有針對(duì)性強(qiáng)、便捷性高、價(jià)值密度低等諸多方面的優(yōu)點(diǎn)?；诖耍苿?dòng)大數(shù)據(jù)技術(shù)與國有企業(yè)集團(tuán)預(yù)算管理的深度融合，能夠在技術(shù)支撐層面對(duì)于提高國有企業(yè)集團(tuán)的管理能力和管理水平發(fā)揮重要的作用。

（一）有助于貫徹國有企業(yè)集團(tuán)發(fā)展壯大的戰(zhàn)略目標(biāo)

運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)于企業(yè)管理過程中的預(yù)算問題進(jìn)行深度的數(shù)據(jù)整合，能夠幫助企業(yè)制定出全面完整的預(yù)算管理方案。在國有企業(yè)發(fā)展壯大的各個(gè)階段，都有其在該階段需要實(shí)現(xiàn)的戰(zhàn)略目標(biāo)和發(fā)展計(jì)劃，這些戰(zhàn)略目標(biāo)具體落實(shí)到企業(yè)的各個(gè)部門中，也有著具體的計(jì)劃和分工，而運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)平臺(tái)支撐所制定出來的全面預(yù)算管理方案，能夠?qū)τ谄髽I(yè)內(nèi)部各個(gè)部門在落實(shí)不同的戰(zhàn)略目標(biāo)過程中所需要完成的工作進(jìn)行明晰，從而能夠通過預(yù)算管理方案監(jiān)督確保企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)營活動(dòng)的貫徹和落實(shí)。從國有企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)角度出發(fā)，大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)于企業(yè)運(yùn)行活動(dòng)的保障作用，主要表現(xiàn)為能夠通過預(yù)算管理方案的制定和實(shí)施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)當(dāng)下發(fā)展過程中的問題所在，并在發(fā)現(xiàn)問題時(shí)能夠及時(shí)通過調(diào)整策略進(jìn)行完善，幫助企業(yè)取長(zhǎng)補(bǔ)短，進(jìn)而更好地實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，切實(shí)保證企業(yè)在發(fā)展各個(gè)階段的戰(zhàn)略目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)，為企業(yè)資源優(yōu)化配置提供有效的措施保障。

（二）有助于提高國有企業(yè)預(yù)算管理的科學(xué)化和精細(xì)化水平

大數(shù)據(jù)技術(shù)的運(yùn)用，能夠突破傳統(tǒng)模式下國有企業(yè)預(yù)算管理的諸多局限性，其中，預(yù)測(cè)作為大數(shù)據(jù)技術(shù)的核心功能之一，能夠在很大程度上提高企業(yè)預(yù)算管理的可預(yù)見性和科學(xué)性。受制于傳統(tǒng)預(yù)算模式的影響，在目前國有企業(yè)預(yù)算管理的現(xiàn)實(shí)狀況之下，部分國有企業(yè)集團(tuán)在預(yù)算管理過程中存在指標(biāo)設(shè)定主觀隨意性過大的缺陷，這導(dǎo)致制定預(yù)算管理方案的指標(biāo)及信息在可信度、實(shí)效性、完整性方面的價(jià)值大打折扣，還在一定程度上造成了預(yù)算編制部門在制定預(yù)算方案時(shí)出現(xiàn)“為果而因”的行為。但是，運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)于信息進(jìn)行收集、分析的方式，能夠避免傳統(tǒng)模式下“為因而果”的行為出現(xiàn)，使得事物之間相互的協(xié)調(diào)和聯(lián)系能夠很好地體現(xiàn)在企業(yè)的預(yù)算管理中，從而更加直觀地揭示數(shù)據(jù)間的聯(lián)系。同時(shí)，大數(shù)據(jù)之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系，能夠使得企業(yè)內(nèi)部在業(yè)務(wù)劃分方面做到更加細(xì)化，從而最大程度上通過預(yù)算管理工作發(fā)揮出不同部門之間相互協(xié)調(diào)的作用，擴(kuò)大“長(zhǎng)尾效應(yīng)”在企業(yè)內(nèi)部的積極影響。

二、現(xiàn)階段國有企業(yè)集團(tuán)預(yù)算管理存在的問題分析

（一）預(yù)算編制的方案合理性和科學(xué)性尚有欠缺

國有企業(yè)作為我國企業(yè)形式中較為龐大的經(jīng)濟(jì)體，受制于時(shí)間和空間的原因，其與各分支機(jī)構(gòu)在信息傳遞和共享方面存在壁壘。這種信息傳遞的壁壘容易形成信息孤島效應(yīng)，使得國有企業(yè)集團(tuán)在預(yù)算編制以及隨后的預(yù)算方案執(zhí)行過程中，往往會(huì)選擇較為簡(jiǎn)單的自上而下的組織方式，這種單向的信息傳遞方式雖然能夠?qū)τ谄髽I(yè)內(nèi)部的計(jì)劃執(zhí)行起到上命下從的作用，但是這種信息傳遞方式從本質(zhì)上而言仍然是低效率和缺乏靈活性的，這會(huì)使得國有企業(yè)集團(tuán)的分支機(jī)構(gòu)以及下屬企業(yè)的實(shí)際預(yù)算需求難以得到反映，從而造成預(yù)算結(jié)果局部失衡的現(xiàn)象，這對(duì)于整個(gè)預(yù)算管理方案的執(zhí)行而言是十分不利的。同時(shí)，作為龐大的經(jīng)濟(jì)體，國有企業(yè)內(nèi)部職能機(jī)構(gòu)的設(shè)置以及各個(gè)職能部門之間的制衡都是十分復(fù)雜的，因此要使得企業(yè)的預(yù)算管理方案能夠在兼顧整體的基礎(chǔ)之上，做到精細(xì)化和準(zhǔn)確化是十分不易的。也正因?yàn)槿绱?，國有企業(yè)集團(tuán)在進(jìn)行預(yù)算編制時(shí)，往往會(huì)采用簡(jiǎn)單機(jī)械的方法，對(duì)于名額的分配、資源的配置會(huì)經(jīng)常性地通過套用固定模板的方式，得出預(yù)算管理方案。這種預(yù)算方式缺乏相應(yīng)的靈活性和科學(xué)性，與當(dāng)下大數(shù)據(jù)時(shí)代對(duì)于信息數(shù)據(jù)所提出的具體、準(zhǔn)確、詳實(shí)的要求相背離，無法適應(yīng)大數(shù)據(jù)時(shí)代企業(yè)在預(yù)算管理方面的實(shí)際需求。

（二）預(yù)算方案與國有企業(yè)自身發(fā)展的戰(zhàn)略、業(yè)務(wù)經(jīng)營的關(guān)聯(lián)性不緊密

企業(yè)預(yù)算方案的制定和實(shí)施，從本質(zhì)上來講，就是為企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和業(yè)務(wù)經(jīng)營所服務(wù)的，預(yù)算是確保企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)以及經(jīng)營活動(dòng)順利開展的關(guān)鍵。為了能夠?qū)τ谄髽I(yè)下一年度的發(fā)展做出科學(xué)、全面的預(yù)算方案，要求預(yù)算編制部門應(yīng)該全面、準(zhǔn)確地把握企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)以及具體的業(yè)務(wù)經(jīng)營內(nèi)容。但是，當(dāng)下由于大數(shù)據(jù)技術(shù)剛介入到企業(yè)的預(yù)算管理中，因此存在著企業(yè)預(yù)算管理等部門對(duì)于預(yù)算管理部分的信息化技術(shù)應(yīng)用不夠重視的狀況，從而錯(cuò)誤地將預(yù)算編制視為財(cái)務(wù)部門的工作，使得整個(gè)預(yù)算管理方案的制定缺乏整體的統(tǒng)籌性，預(yù)算部門對(duì)于企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)，以及具體的業(yè)務(wù)經(jīng)營部門所負(fù)責(zé)執(zhí)行的任務(wù)認(rèn)識(shí)不清晰、定位不準(zhǔn)確，進(jìn)而難以實(shí)現(xiàn)企業(yè)資源的優(yōu)化配置。除此之外，當(dāng)前國有企業(yè)在進(jìn)行預(yù)算編制之前，所依靠的數(shù)據(jù)資源都是來源于各個(gè)部門的日常數(shù)據(jù)匯報(bào)，缺乏大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)于這些數(shù)據(jù)來源可靠性和真實(shí)性的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，這便導(dǎo)致了預(yù)算管理方案與實(shí)際各個(gè)部門的運(yùn)營情況出現(xiàn)聯(lián)系不緊密以及相互脫節(jié)的情形，這對(duì)于國有企業(yè)運(yùn)作效率的整體提高無疑存在很大的負(fù)面影響。

（三）國有企業(yè)集團(tuán)當(dāng)前的預(yù)算編制方法較為滯后

預(yù)算編制是預(yù)算管理方案制定的關(guān)鍵一環(huán)。但是，目前國有企業(yè)仍然存在著編制方法滯后的突出問題。傳統(tǒng)預(yù)算編制的方法雖然與當(dāng)前國有企業(yè)集團(tuán)預(yù)算編制的傳統(tǒng)慣例相契合，但是它們卻有著不可忽視的缺陷，同時(shí)這也是預(yù)算編制方案滯后的表現(xiàn)。預(yù)算管理方案的執(zhí)行力度不強(qiáng)。在大數(shù)據(jù)技術(shù)的支撐之下，目前企業(yè)預(yù)算的執(zhí)行過程主要包括預(yù)算授權(quán)審批、預(yù)算事中控制、預(yù)算事后分析、預(yù)算及時(shí)調(diào)整等，覆蓋預(yù)算工作的全程。在大數(shù)據(jù)時(shí)代，企業(yè)的事前預(yù)算編制和企業(yè)的事后預(yù)算執(zhí)行，更多地強(qiáng)調(diào)通過大數(shù)據(jù)庫以及數(shù)據(jù)資源的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和分析。但是，就目前國有企業(yè)集團(tuán)預(yù)算執(zhí)行的具體情況而言，仍有許多方面急需提升。首先，預(yù)算審批的效率較低。由于企業(yè)內(nèi)部在管理層級(jí)的設(shè)置上較為冗雜，造成了企業(yè)內(nèi)部的預(yù)算決策在傳達(dá)和執(zhí)行的過程中，信息傳遞較為不便的結(jié)果，進(jìn)而導(dǎo)致預(yù)算責(zé)任的主體不夠明確，以及預(yù)算審批的流程運(yùn)轉(zhuǎn)花費(fèi)時(shí)間較多，最終導(dǎo)致預(yù)算審批的效率較為低下的后果。其次，預(yù)算的事中控制過程不及時(shí)。造成該問題的原因在于：目前企業(yè)內(nèi)部的預(yù)算管理較為粗放，預(yù)算管理方案在執(zhí)行的過程中并沒有將預(yù)算責(zé)任具體到各個(gè)部門或者具體的個(gè)人，這種責(zé)任的不確定性，容易導(dǎo)致各個(gè)部門以及部門內(nèi)部的員工在完成預(yù)算編制的目標(biāo)過程中，容易出現(xiàn)責(zé)任互相推諉的情形，造成事中預(yù)算控制不穩(wěn)妥的問題出現(xiàn)。再者，預(yù)算管理方案在事后的數(shù)據(jù)分析問題上不夠透徹。預(yù)算的事后分析環(huán)節(jié)一般在月末或者季末進(jìn)行，這容易造成預(yù)算事后分析的周期過長(zhǎng)。最后，當(dāng)前企業(yè)在預(yù)算管理方案執(zhí)行過程中的糾錯(cuò)和預(yù)警制度不夠完善。預(yù)算管理方案在執(zhí)行的過程中，往往會(huì)出現(xiàn)較多的突發(fā)問題，而企業(yè)仍存在面對(duì)突發(fā)狀況應(yīng)變能力不足以及對(duì)外部市場(chǎng)環(huán)境潛在的風(fēng)險(xiǎn)問題重視程度不夠的問題。尤其是當(dāng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的氛圍以及市場(chǎng)投資的份額發(fā)生變化時(shí)，國有企業(yè)集團(tuán)并不能及時(shí)做出相應(yīng)的政策和策略的調(diào)整，這種滯后性容易導(dǎo)致國有企業(yè)集團(tuán)的預(yù)算控制和調(diào)整的時(shí)效性大打折扣。

三、大數(shù)據(jù)時(shí)代國有企業(yè)集團(tuán)預(yù)算管理的完善路徑分析

（一）健全預(yù)算系統(tǒng)，提高預(yù)算管理的信息化水平

在大數(shù)據(jù)的時(shí)代背景之下，國有企業(yè)集團(tuán)要掌握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)就必須將預(yù)算管理工作擺在重要的位置上。具體而言，就是改變之前運(yùn)用傳統(tǒng)的預(yù)算方案推進(jìn)企業(yè)預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行的方法，根據(jù)大數(shù)據(jù)技術(shù)所提供的數(shù)據(jù)和資源，創(chuàng)新預(yù)算管理的方法，通過完善系統(tǒng)化、體系化的預(yù)算管理流程，為國有企業(yè)集團(tuán)進(jìn)行預(yù)算管理提供有益的大環(huán)境支持，以此來確保從事預(yù)算管理工作的人員能夠熟練運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)于預(yù)算工作的開展進(jìn)行有效的監(jiān)督，提升預(yù)算管理工作人員的業(yè)務(wù)能力和專業(yè)素養(yǎng)，保障國有企業(yè)集團(tuán)的預(yù)算管理工作能夠在兼具科學(xué)性和高效性的環(huán)境中開展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部預(yù)算管理工作的提質(zhì)增效。要實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理的科學(xué)化，就必須從企業(yè)的管理層和領(lǐng)導(dǎo)層入手，形成自上而下統(tǒng)一的科學(xué)的預(yù)算管理方案。預(yù)算管理方案編制不僅僅是預(yù)算部門和財(cái)務(wù)部門的工作，而是企業(yè)內(nèi)部諸多部門協(xié)同合作的結(jié)果。這便要求企業(yè)中的每個(gè)部門在預(yù)算管理方案制定出臺(tái)的事前，根據(jù)預(yù)算方案的具體劃分，將預(yù)算目標(biāo)落實(shí)到具體的每一個(gè)部門中?；诖耍趪衅髽I(yè)進(jìn)行預(yù)算管理方案的編制過程中，可以通過借調(diào)各個(gè)部門熟悉該部門實(shí)際運(yùn)營情況、運(yùn)營數(shù)據(jù)的人員組成預(yù)算工作小組，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)開展和財(cái)務(wù)預(yù)算的深度結(jié)合，進(jìn)而明晰在完成預(yù)算管理方案過程中各部門的職責(zé)和目標(biāo)定位。

（二）實(shí)施動(dòng)態(tài)預(yù)算過程管控，及時(shí)反饋預(yù)算執(zhí)行狀況

國有企業(yè)要實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算工作的順利開展，就必須將預(yù)算工作與企業(yè)發(fā)展的目標(biāo)、制定的戰(zhàn)略計(jì)劃相結(jié)合，以企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)定位為預(yù)算編制工作的引導(dǎo)，鼓勵(lì)企業(yè)內(nèi)部各個(gè)部門和具體的個(gè)人都參與到預(yù)算管理工作中來，讓預(yù)算工作從事前、事中、事后這三個(gè)階段，實(shí)現(xiàn)對(duì)于國有企業(yè)集團(tuán)實(shí)際經(jīng)營情況的全過程動(dòng)態(tài)化的數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)。首先，在預(yù)算審批階段，強(qiáng)調(diào)運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，有序推進(jìn)，杜絕重復(fù)審批和越權(quán)審批等亂象，在預(yù)算管理方案執(zhí)行階段獲得高效的保障。其次，動(dòng)態(tài)預(yù)算過程的整體控制和監(jiān)測(cè)應(yīng)該建立在國有企業(yè)實(shí)際運(yùn)營的基礎(chǔ)之上，大數(shù)據(jù)技術(shù)的支撐使得預(yù)算編制的過程科學(xué)化程度不斷提高，這種轉(zhuǎn)變?cè)诤艽蟪潭壬夏軌蚴沟脟衅髽I(yè)集團(tuán)的預(yù)算編制工作展現(xiàn)靈活性的特點(diǎn)，有利于國有企業(yè)在實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)之上，對(duì)于與企業(yè)實(shí)際運(yùn)營情況不相適應(yīng)的部分進(jìn)行及時(shí)調(diào)整。

（三）完善預(yù)算管理的考評(píng)機(jī)制，激發(fā)國有企業(yè)員工的積極性

隨著大數(shù)據(jù)技術(shù)在各行各業(yè)的融合與應(yīng)用，諸多企業(yè)在進(jìn)行內(nèi)部管理的過程中，都開始注重發(fā)揮大數(shù)據(jù)的優(yōu)勢(shì)，積極運(yùn)用數(shù)據(jù)庫資源等，實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理的科學(xué)化和效益最大化?；谏鲜鰢衅髽I(yè)集團(tuán)在目前預(yù)算管理過程中存在的評(píng)價(jià)機(jī)制不完善的問題，國有企業(yè)集團(tuán)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)以大數(shù)據(jù)技術(shù)為支撐，完善預(yù)算管理的考評(píng)機(jī)制，以確保預(yù)算管理機(jī)制的公開化和透明化，運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)為預(yù)算管理的考評(píng)工作搭建一個(gè)公開化的平臺(tái)，即財(cái)務(wù)云平臺(tái)，為國有企業(yè)集團(tuán)的預(yù)算管理工作建立全過程的監(jiān)督和考評(píng)機(jī)制。

結(jié)語：

預(yù)算管理是國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略與實(shí)際業(yè)務(wù)經(jīng)營對(duì)接的一項(xiàng)重要手段，其對(duì)于企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有不可估量的作用。大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來，對(duì)于國有企業(yè)集團(tuán)運(yùn)用信息化技術(shù)手段，處理預(yù)算管理過程中的各項(xiàng)數(shù)據(jù)提出了新的要求。大數(shù)據(jù)技術(shù)的支持，能夠幫助國有企業(yè)在編制預(yù)算管理方案之前提供科學(xué)、真實(shí)的數(shù)據(jù)，同時(shí)對(duì)于預(yù)算管理方案的具體落實(shí)，也能夠起到全過程的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)作用，這對(duì)于預(yù)算管理方案的編制、決策、執(zhí)行和監(jiān)督都是十分重要的。大數(shù)據(jù)支持下的預(yù)算管理能夠大幅度提升預(yù)算管理的效率和水平，從而從宏觀和微觀兩個(gè)層面推動(dòng)企業(yè)資源優(yōu)化配置的優(yōu)化，使得國有企業(yè)集團(tuán)的預(yù)算決策能夠更加地科學(xué)化、精細(xì)化和全面化。