近日，《海南省關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代中小學(xué)心理健康教育工作的實(shí)施意見》正式印發(fā)（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》），旨在推動(dòng)學(xué)生心理健康意識(shí)逐步提高，學(xué)生珍視生命的意識(shí)以及調(diào)控情緒、應(yīng)對(duì)挫折、適應(yīng)環(huán)境的能力進(jìn)一步提升，促進(jìn)學(xué)生身心和諧可持續(xù)發(fā)展，培養(yǎng)更多具有“健康陽光、好學(xué)上進(jìn)、勤勞誠信、文明樸實(shí)”特色印記的海南學(xué)生。海南省教育廳基礎(chǔ)教育處負(fù)責(zé)人對(duì)《實(shí)施意見》進(jìn)行權(quán)威解讀。

一、《實(shí)施意見》出臺(tái)的背景是什么？

答：近年來，心理健康問題已逐漸從成人、職業(yè)群體擴(kuò)展延伸至大中小學(xué)生群體，并呈現(xiàn)“低齡化”發(fā)展趨勢(shì)。加強(qiáng)青少年心理健康教育已成為當(dāng)前全社會(huì)的共識(shí)。對(duì)此，2021年7月，教育部辦公廳發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)學(xué)生心理健康管理工作的通知》；今年4月，教育部等十七部門聯(lián)合印發(fā)《全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)生心理健康工作專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）》（以下簡(jiǎn)稱《專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃》）。為深入貫徹落實(shí)上述文件精神，省教育廳等十三部門結(jié)合海南實(shí)際，聯(lián)合印發(fā)了《實(shí)施意見》。

二、《實(shí)施意見》的主要內(nèi)容是什么？

答：內(nèi)容主要包括總體要求、主要目標(biāo)、主要任務(wù)、保障措施等四個(gè)部分，系統(tǒng)回答了我省“如何健全心理健康教育課程體系、如何提升心理健康服務(wù)能力、如何加強(qiáng)心理健康教育教師隊(duì)伍建設(shè)、如何構(gòu)建家、校、醫(yī)、社、政協(xié)同發(fā)展機(jī)制”等廣大社會(huì)群眾普遍關(guān)心的問題。

三、《實(shí)施意見》設(shè)立了哪些工作目標(biāo)？

答：《實(shí)施意見》明確，到2025年，中小學(xué)校心理健康課程實(shí)現(xiàn)全面覆蓋，城區(qū)（含縣城）中小學(xué)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校建立心理輔導(dǎo)室或心理咨詢室（以下簡(jiǎn)稱“心理輔導(dǎo)室”），心理輔導(dǎo)室功能區(qū)域、面積、設(shè)施設(shè)備基本達(dá)標(biāo)，并根據(jù)學(xué)生規(guī)模配備專兼職心理輔導(dǎo)教師，切實(shí)發(fā)揮心理輔導(dǎo)室在預(yù)防和應(yīng)對(duì)學(xué)生心理行為問題中的重要作用；學(xué)校心理健康教育工作隊(duì)伍配齊建強(qiáng)，每所城區(qū)（含縣城）中小學(xué)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校至少要配備1名專職心理健康教育教師，每個(gè)市縣教研機(jī)構(gòu)配備心理教研員。

同時(shí)，學(xué)生心理健康教育、心理熱線服務(wù)、心理評(píng)估、心理咨詢、心理治療、精神科治療等銜接合作的心理危機(jī)干預(yù)和心理援助服務(wù)模式基本建立，學(xué)校主導(dǎo)、家庭協(xié)同、醫(yī)療機(jī)構(gòu)參與、社會(huì)力量支持、政府相關(guān)部門保障的“全員育人、全心育人”的工作格局基本形成。

四、《實(shí)施意見》對(duì)健全心理健康教育課程體系作了哪些安排？

答：《實(shí)施意見》明確，我省各中小學(xué)要開齊開足開好心理健康教育課程，課時(shí)在地方課程或校本課程中安排，鼓勵(lì)學(xué)校結(jié)合實(shí)際開發(fā)心理健康教育校本課程。

小學(xué)、初中學(xué)段每學(xué)期心理健康教育課程或?qū)ｎ}活動(dòng)時(shí)間不得低于6課時(shí)；普通高中學(xué)段每學(xué)期不得低于8課時(shí)；中職學(xué)校一年級(jí)第二學(xué)期安排《心理健康與職業(yè)生涯》課程36課時(shí)。心理健康教育課程應(yīng)以活動(dòng)為主，防止學(xué)科化傾向。

《實(shí)施意見》要求，要針對(duì)小學(xué)階段、初中階段、高中階段、中職階段等年齡段分類設(shè)置教育目標(biāo)和內(nèi)容。

同時(shí)，要注重全學(xué)科、全方位育人。心理健康教育要全面滲透到育人全過程，將心理健康教育與校園文化建設(shè)、班團(tuán)隊(duì)活動(dòng)、校園文體活動(dòng)、德育課、社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)等有機(jī)結(jié)合，班主任每學(xué)期至少召開1次以心理健康教育為主題的班團(tuán)隊(duì)會(huì)。

《實(shí)施意見》還明確，在新生入學(xué)、開學(xué)、畢業(yè)、升學(xué)、考試前后等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，組織開展形式多樣的主題教育活動(dòng)。主題活動(dòng)要從培養(yǎng)學(xué)生的積極心理品質(zhì)出發(fā)，具備系統(tǒng)性與連貫性，層層推進(jìn)助力學(xué)生綜合素養(yǎng)及能力的提升。

五、《實(shí)施意見》對(duì)提升心理健康服務(wù)能力提出了哪些要求？

答：《實(shí)施意見》明確，將通過做好心理健康測(cè)評(píng)工作、加強(qiáng)學(xué)生心理咨詢服務(wù)、加強(qiáng)心理危機(jī)預(yù)防干預(yù)機(jī)制建設(shè)等措施，提升對(duì)中小學(xué)生的心理健康服務(wù)能力。

在做好心理健康測(cè)評(píng)工作方面，積極借助專業(yè)工具和手段，定期開展學(xué)生心理健康測(cè)評(píng)工作，健全篩查預(yù)警機(jī)制，及早實(shí)施精準(zhǔn)干預(yù)。

每年面向小學(xué)高年級(jí)、初中、高中、中等職業(yè)學(xué)校等學(xué)生至少開展一次心理健康測(cè)評(píng)，規(guī)范工作流程，禁止使用可能損害學(xué)生心理健康的方法和儀器。

指導(dǎo)學(xué)?？茖W(xué)規(guī)范運(yùn)用學(xué)生心理健康測(cè)評(píng)結(jié)果，推動(dòng)建立“一生一策”的心理成長檔案，并做好分類統(tǒng)計(jì)，將需要重點(diǎn)關(guān)注的學(xué)生測(cè)評(píng)結(jié)果及時(shí)反饋給相關(guān)教師及家長，并嚴(yán)格遵循保密原則，禁止給學(xué)生貼上“心理疾病”標(biāo)簽。

在加強(qiáng)學(xué)生心理咨詢服務(wù)方面，學(xué)生在校期間，心理輔導(dǎo)室應(yīng)在課間、課后等非上課時(shí)間安排固定的開放時(shí)間，每天開放時(shí)間小學(xué)不少于1小時(shí)、中學(xué)不少于2小時(shí)，鼓勵(lì)有條件的學(xué)校增加開放時(shí)間。

不具備開展心理咨詢條件的學(xué)?？赏ㄟ^引入兼職心理咨詢師、購買專業(yè)服務(wù)等形式開展學(xué)生心理健康服務(wù)。各地各校要向中小學(xué)生及家長廣泛宣傳96363省心理援助熱線、12320公共衛(wèi)生熱線、共青團(tuán)12355省青少年服務(wù)臺(tái)熱線等服務(wù)熱線，鼓勵(lì)其有需要時(shí)撥打求助。

在加強(qiáng)心理危機(jī)預(yù)防干預(yù)機(jī)制建設(shè)方面，建立省級(jí)中小學(xué)生心理危機(jī)干預(yù)專家工作組，建立完善“預(yù)防、預(yù)警、干預(yù)、跟蹤”的“三預(yù)一跟”機(jī)制。

推動(dòng)各地市縣教育部門與屬地的精神衛(wèi)生防治與醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面建立學(xué)生心理危機(jī)轉(zhuǎn)介“綠色通道”，推動(dòng)中小學(xué)全面建立“學(xué)校、年級(jí)、班級(jí)”三級(jí)心理危機(jī)預(yù)警體系，重點(diǎn)關(guān)注學(xué)生是否遭遇重大變故、重大挫折及出現(xiàn)明顯異常等情況。

對(duì)于超出學(xué)校輔導(dǎo)和干預(yù)能力的嚴(yán)重心理危機(jī)學(xué)生，學(xué)校要協(xié)助家長，及時(shí)轉(zhuǎn)介到專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行診斷治療。

六、《實(shí)施意見》對(duì)加強(qiáng)心理健康教育教師隊(duì)伍建設(shè)有何舉措？

答：在加強(qiáng)心理健康教育研究隊(duì)伍建設(shè)方面，省、市縣教研機(jī)構(gòu)要配備具備心理學(xué)專業(yè)背景的專職心理健康教育教研員，并選聘若干名優(yōu)秀一線骨干教師擔(dān)任本市縣兼職心理健康教育教研員。

各市縣教研部門每月至少開展一次教研活動(dòng)或現(xiàn)場(chǎng)研討活動(dòng)。省級(jí)教研部門每年開展中小學(xué)心理健康教育學(xué)術(shù)交流和研討，定期開展中小學(xué)心理健康教育優(yōu)質(zhì)課評(píng)選。

在培育專業(yè)化教師隊(duì)伍方面，各中小學(xué)至少配備1名專職心理健康教育教師，集團(tuán)化辦學(xué)、一校多址辦學(xué)的學(xué)校，應(yīng)適當(dāng)增加心理健康教育教師配備。

特殊教育、專門學(xué)校等機(jī)構(gòu)要按要求加強(qiáng)專職心理健康教育教師配備。專職心理教師原則上須具有心理健康教育教師資格證或心理咨詢師證，或由具有心理學(xué)等相關(guān)專業(yè)本科學(xué)歷的其他教師接受一定時(shí)間專業(yè)培訓(xùn)經(jīng)考核合格后轉(zhuǎn)任。

兼職心理教師須經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)或具備從事心理健康教育的專業(yè)資質(zhì)，鼓勵(lì)中小學(xué)探索班主任作為兼職心理教師開展心理健康教育的工作模式。在教育過程中，教師要規(guī)范自身言行舉止，嚴(yán)禁對(duì)學(xué)生使用語言暴力等冷暴力行為。

在完善分層分類培訓(xùn)體系方面，省、市縣教育部門將學(xué)生心理健康教育納入班主任及各學(xué)科教師崗前培訓(xùn)、業(yè)務(wù)進(jìn)修、日常培訓(xùn)等各類培訓(xùn)計(jì)劃的必修內(nèi)容。

對(duì)專職心理教師每年應(yīng)進(jìn)行不低于40學(xué)時(shí)的專業(yè)培訓(xùn)，對(duì)兼職心理教師開展通識(shí)性培訓(xùn)，并定期進(jìn)行輪訓(xùn)，保障一定學(xué)時(shí)的專業(yè)技能培訓(xùn)。

在完善評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制方面，各地各校要根據(jù)心理健康教育教師的崗位職責(zé)和特點(diǎn)，設(shè)置科學(xué)合理的考核評(píng)價(jià)內(nèi)容，并將考核結(jié)果作為績效工資、職稱評(píng)聘、獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)先等工作的重要依據(jù)。

落實(shí)中小學(xué)專職心理健康教育教師享受班主任同等待遇政策，計(jì)入班主任工作年限。公辦學(xué)校在獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資分配中，專職心理健康教育教師待遇標(biāo)準(zhǔn)參照班主任津貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

《實(shí)施意見》還提出，要重視教師的心理健康建設(shè)，構(gòu)建教師心理健康關(guān)愛機(jī)制，學(xué)校要定期開展教師的心理輔導(dǎo)或相關(guān)培訓(xùn)，要把教師心理健康教育納入職前培養(yǎng)、準(zhǔn)入、職后培訓(xùn)和管理的全過程。

教育部門和學(xué)校要將幫助教師學(xué)會(huì)自我心理調(diào)適作為教師心理健康關(guān)愛的重要內(nèi)容。各地各校要落實(shí)為教師提供個(gè)體心理咨詢等有益身心健康的服務(wù)。

七、《實(shí)施意見》將從哪些方面構(gòu)建守護(hù)學(xué)生身心健康的家、校、醫(yī)、社、政協(xié)同發(fā)展機(jī)制？

答：《實(shí)施意見》將從強(qiáng)化家校協(xié)同共育、創(chuàng)新醫(yī)教結(jié)合工作模式、整合利用社會(huì)資源、政府相關(guān)部門協(xié)同保障等方面構(gòu)建守護(hù)學(xué)生身心健康的家、校、醫(yī)、社、政協(xié)同發(fā)展機(jī)制。

在強(qiáng)化家校協(xié)同共育方面，各中小學(xué)校每學(xué)期至少組織2次家庭教育指導(dǎo)活動(dòng)。班主任每學(xué)年對(duì)每名學(xué)生至少開展1次家訪，并將學(xué)生家庭情況、成長環(huán)境與經(jīng)歷等作為心理普查建檔的重要內(nèi)容。

在創(chuàng)新醫(yī)教結(jié)合工作模式方面，各市縣教育部門要會(huì)同衛(wèi)生健康部門指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)各學(xué)校與醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立緊密關(guān)聯(lián)的心理危機(jī)預(yù)防、干預(yù)和轉(zhuǎn)介等有效制度，為所在區(qū)域中小學(xué)提供醫(yī)療幫助。探索建立“醫(yī)—校聯(lián)絡(luò)點(diǎn)”，創(chuàng)立包點(diǎn)負(fù)責(zé)制的聯(lián)動(dòng)管理模式，開展精神衛(wèi)生專家進(jìn)校園、心理問題典型學(xué)生個(gè)別化專業(yè)指導(dǎo)等活動(dòng)，幫助教師掌握基本的心理干預(yù)技能及心理衛(wèi)生常識(shí)，暢通學(xué)校高危學(xué)生診療轉(zhuǎn)介便捷通道。

在整合利用社會(huì)資源方面，充分利用高校優(yōu)質(zhì)資源，實(shí)施合作計(jì)劃，共同開展危機(jī)干預(yù)、課程建設(shè)、專業(yè)督導(dǎo)、教育科研、見習(xí)實(shí)習(xí)等活動(dòng)。

鼓勵(lì)高校心理健康教育專業(yè)師生、具有心理咨詢師證的社會(huì)愛心人士等組建心理援助志愿者隊(duì)伍，逐步推行與中小學(xué)結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制。

鼓勵(lì)高校心理健康教育專業(yè)教師兼職中小學(xué)校心理健康教育顧問。引入優(yōu)質(zhì)的社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、心理服務(wù)機(jī)構(gòu)和家長資源，為師生提供個(gè)性化、專業(yè)化、多元化的心理健康服務(wù)。探索建設(shè)全省心理健康教育研究中心。

鼓勵(lì)各類心理科研機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)團(tuán)體等發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，為學(xué)生提供公益性心理健康服務(wù)。

《實(shí)施意見》還對(duì)衛(wèi)生健康、共青團(tuán)、宣傳、檢察機(jī)關(guān)等相關(guān)單位協(xié)同保障提出了具體要求。