許齊愛 林春花
摘 要 守好“三農(nóng)”基礎(chǔ),扎實(shí)推進(jìn)“十四五”應(yīng)變局、開新局。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳要求背景下,有機(jī)產(chǎn)品的種植推廣已成為生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式的一個重要途徑。廣東省鶴山市具有發(fā)展有機(jī)食品的地理位置、自然條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、市場需求等優(yōu)勢,發(fā)展?jié)摿薮?,同時為減排固碳工作奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。為了進(jìn)一步推動鶴山市有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,介紹了有機(jī)食品的概念、鶴山市有機(jī)食品發(fā)展現(xiàn)狀和主要做法,并對鶴山市有機(jī)食品的發(fā)展前景進(jìn)行了展望。
關(guān)鍵詞 有機(jī)食品;減排固碳;發(fā)展前景;廣東省鶴山市
中圖分類號:F416.82 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:C DOI:10.19415/j.cnki.1673-890x.2023.09.059
隨著“十四五”新開局的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作部署,發(fā)展農(nóng)業(yè)強(qiáng)市的目標(biāo)與任務(wù),綠色種養(yǎng)循環(huán)模式逐漸成為主流,以“提升品質(zhì)、打造品牌、加大宣傳、開拓市場”的思路,大力生產(chǎn)有機(jī)食品成為了推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳發(fā)展路徑之一。隨著人們?nèi)找孀⒅厥称钒踩彤a(chǎn)品質(zhì)量的消費(fèi)觀,尤其是近幾年我國食品安全問題層出不窮,食品安全已經(jīng)成為最讓人擔(dān)憂的問題[1],而無污染、安全、健康、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)的有機(jī)產(chǎn)品已逐漸成為人們的首選。發(fā)展有機(jī)產(chǎn)品,不但可以提供無污染、營養(yǎng)、安全、健康的食品,而且是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。
有機(jī)食品是指由有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系按照嚴(yán)格的要求進(jìn)行生產(chǎn)和加工,并經(jīng)過獨(dú)立認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證,達(dá)到有機(jī)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品。我國行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《有機(jī)產(chǎn)品 生產(chǎn)、加工、標(biāo)識與管理體系要求》(GB/T 19630—2019)把有機(jī)產(chǎn)品定義:生產(chǎn)、加工、銷售過程符合本部分的供人類消費(fèi)、動物食用的產(chǎn)品?!氨静糠帧敝皋r(nóng)作物、食用菌、野生植物、畜禽、水產(chǎn)、蜜蜂等各種生物。有機(jī)食品和有機(jī)產(chǎn)品實(shí)質(zhì)上是從不同角度、用不同方式表述的相近概念。有機(jī)食品作為有機(jī)產(chǎn)品中可供人類食用的一部分,要求其生產(chǎn)和加工過程不使用化學(xué)農(nóng)藥、化肥、化學(xué)防腐劑等化學(xué)合成物質(zhì),以及基因工程生物及其產(chǎn)物,是一類天然、安全、富含營養(yǎng)、高品質(zhì)的環(huán)保型生態(tài)食品。
廣東省鶴山市近年圍繞“無廢城市”建設(shè),以綠色農(nóng)業(yè)為引領(lǐng),加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐,大力發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)。有機(jī)食品作為“兩品一標(biāo)”的亮點(diǎn)之一,既是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展的途經(jīng),也是推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳、綠色發(fā)展的重要方向。
1 ?現(xiàn)狀與成效
鶴山市自2002年開始實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展戰(zhàn)略,圍繞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“強(qiáng)監(jiān)管保安全,提品質(zhì)增效益”的定位思路,全面提高“兩品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,以加大宣傳力度、積極開拓市場等手段全面提高綠色有機(jī)食品公信力、市場占有率和經(jīng)濟(jì)效益,增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力和產(chǎn)業(yè)輻射帶動能力,地方相繼出臺了農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)培育扶持獎勵政策,積極組織、引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體申報“三品一標(biāo)一品牌”等認(rèn)證,累計近50多家企業(yè)獲益,培育113個農(nóng)業(yè)品牌經(jīng)營主體,發(fā)展粵字號品牌,培育優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地,已建成“三品一標(biāo)”標(biāo)準(zhǔn)化基地面積為7 432.64 hm2,產(chǎn)品91個,年產(chǎn)量250 963.72 t。由于鶴山市有機(jī)食品發(fā)展起步較晚,鶴山市已認(rèn)證有機(jī)食品22個,基地面積457.45 hm2,年產(chǎn)量719.72 t,產(chǎn)品涵蓋了鐵皮石斛、牛大力、橘、面制品、北蟲草、辣木、番荔枝、火龍果、茶葉、苦瓜、節(jié)瓜、木耳菜、散葉萵苣、白菜等21個品種,催生“鶴山紅茶”“鶴山鐵皮石斛”“中春蛹蟲草”等一大批有機(jī)特色鮮明的區(qū)域品牌和經(jīng)營專用品牌,產(chǎn)品銷往珠三角、港澳地區(qū)及出口。
2 ?主要做法
2.1 ?落實(shí)屬地認(rèn)證產(chǎn)品的管理責(zé)任
鶴山市重視有機(jī)食品認(rèn)證建設(shè),切實(shí)加強(qiáng)認(rèn)證和管理工作領(lǐng)導(dǎo),安排部署有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管工作,加強(qiáng)日常工作指導(dǎo)。強(qiáng)化落實(shí)有機(jī)食品使用廣東省食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證實(shí)行追根溯源,實(shí)行網(wǎng)格化監(jiān)管,開展實(shí)地監(jiān)督檢查。完善規(guī)范巡查檔案,建立落實(shí)風(fēng)險預(yù)警、退出制度等,強(qiáng)化工作保障。積極爭取上級部門對有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證管理工作的支持和幫助,對大力發(fā)展有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)業(yè)企業(yè)給予政策、技術(shù)和服務(wù)方面的支持,加強(qiáng)生產(chǎn)主體管理、風(fēng)險監(jiān)測、質(zhì)量抽查等工作。加強(qiáng)宣貫培訓(xùn)。督促指導(dǎo)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)規(guī)范使用農(nóng)藥獸藥、規(guī)范用標(biāo)、合格證開具、追溯管理等質(zhì)量安全控制措施。
2.2 ?抓好標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等手段推進(jìn)認(rèn)證工作
通過對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)企摸清認(rèn)證底數(shù)、提高續(xù)展換證率、加強(qiáng)主體培育、增加認(rèn)證品種等,指導(dǎo)各類主體開展申報工作。鶴山市采取多種措施推動品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),結(jié)合多年中央基層農(nóng)技建設(shè)項(xiàng)目,每年遴選一批優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)基地,全面推行良好農(nóng)業(yè)規(guī)范,抓好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)能力,提升農(nóng)企質(zhì)量效益和競爭力,為全市有機(jī)標(biāo)產(chǎn)品認(rèn)證基地的培育提供了認(rèn)證的基礎(chǔ),提升有機(jī)產(chǎn)品企業(yè)數(shù)量每年有所增長。目前,鶴山市累計有效期內(nèi)的有機(jī)食品認(rèn)證產(chǎn)品有15個,同時獲得廣東省“粵字號”農(nóng)產(chǎn)品稱號,通過樹立品牌形象,亮相各大農(nóng)業(yè)博覽會,向市場輸出優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品,獲得大眾認(rèn)可。
2.3 ?落實(shí)鼓勵獎補(bǔ)政策促進(jìn)認(rèn)證積極性
政府部門印發(fā)了《江門市農(nóng)業(yè)品牌培育獎勵辦法》,將新獲有機(jī)食品認(rèn)證列入獎勵辦法,進(jìn)一步爭取產(chǎn)業(yè)政策支持和資金投入,對全市符合條件的主體進(jìn)行獎勵,新增認(rèn)證的主體將獲得最高20萬元,用于對產(chǎn)品檢測、標(biāo)志使用、認(rèn)證費(fèi)用全額補(bǔ)貼,此舉大大激勵了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的積極性,不但持續(xù)優(yōu)化有機(jī)食品的發(fā)展政策環(huán)境,還助推產(chǎn)品數(shù)量穩(wěn)步增長。
2.4 ?加大監(jiān)測預(yù)警強(qiáng)化追溯管理
鶴山市制訂“三品一標(biāo)一名牌”產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理制度,堅持“穩(wěn)中有進(jìn)、寧缺勿濫”和“數(shù)量與質(zhì)量”雙安全的發(fā)展原則,按采取定期年檢和不定期抽檢相結(jié)合的方式,切實(shí)做好有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)的實(shí)地檢查,規(guī)范現(xiàn)場檢查,確?!皟善芬粯?biāo)”認(rèn)證的規(guī)范性和有效性。1)以現(xiàn)場檢查來規(guī)范種植產(chǎn)品的質(zhì)量,內(nèi)容包括認(rèn)證產(chǎn)品范圍和有效期、銷售的產(chǎn)品質(zhì)量安全、施用的生物制劑標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)記錄臺賬等方面。2)加大風(fēng)險抽檢檢查。結(jié)合鶴山市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作實(shí)際情況,落實(shí)好產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險預(yù)警監(jiān)測,重點(diǎn)做好產(chǎn)地環(huán)境、投入品使用、生產(chǎn)操作、檔案記錄、產(chǎn)品檢測、包裝標(biāo)識、標(biāo)志使用、質(zhì)量追溯管理等環(huán)節(jié)和過程的監(jiān)管,委托第三方隨機(jī)對我有機(jī)認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行風(fēng)險監(jiān)測和監(jiān)督抽查,檢測報告顯示,被抽檢的獲證農(nóng)產(chǎn)品檢測合格率均為100%。
2.5 ?督促落實(shí)推廣省農(nóng)產(chǎn)品合格證追溯平臺應(yīng)用
鶴山市積極發(fā)動食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體應(yīng)用廣東省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺,將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯與農(nóng)業(yè)項(xiàng)目安排、品牌認(rèn)定等掛鉤,有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品率先納入追溯管理,從而進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障能力、提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)和提振消費(fèi)信心。
2.6 ?積極推介,持續(xù)強(qiáng)化證后監(jiān)管
鶴山市在近年發(fā)動組織企業(yè)參加各類產(chǎn)品展銷會、產(chǎn)品評比活動等,做好產(chǎn)銷對接、宣傳推介等服務(wù),提升市場知名度。寶潤山有機(jī)石斛走出國門,曾受邀參加國際環(huán)保組織拍攝的“地球之母,有機(jī)制造”之有機(jī)面條中國篇,把寶潤山有機(jī)石斛的有機(jī)種植,從種子發(fā)芽開始種植,無農(nóng)藥、無化肥的種植過程,把寶潤山有機(jī)仙草面的全過程呈現(xiàn)在世界視野之中。鶴山市地理登記農(nóng)產(chǎn)品“鶴山紅茶”——“瑞慶隆”有機(jī)紅茶在2021年乘借家門口“東歐列車”的交通優(yōu)勢,在“一帶一路”的支持下走出國門。
為強(qiáng)化有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證后的監(jiān)管,鶴山市職能部門對獲得認(rèn)證的主體做好服務(wù)工作的同時,嚴(yán)格按照相關(guān)管理規(guī)范要求加強(qiáng)證后監(jiān)管,并開展嚴(yán)厲打擊假冒偽劣和亂用濫用標(biāo)志等違法行為開展專項(xiàng)整治行動,切實(shí)提高本地有機(jī)產(chǎn)品的品牌公信力,維護(hù)認(rèn)證單位及消費(fèi)者的合法權(quán)益,為有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品保駕護(hù)航。
3 ?發(fā)展建議
3.1 ?強(qiáng)化科普教育,加大扶持
啟動有機(jī)食品消費(fèi)理念,引領(lǐng)有機(jī)食品消費(fèi)新潮流,利用電視、廣告、微信、多媒體、會議、文化節(jié)、交易會、推介會等形式和層次多樣的途徑廣泛宣傳本地有機(jī)食品,使有機(jī)食品深入人心。進(jìn)一步加大扶持力度,在政策、扶持獎勵等方面增加投入,采取一定的政策性補(bǔ)貼措施和稅收優(yōu)惠政策,尤其是在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、鄉(xiāng)村點(diǎn)狀供地調(diào)整、稅費(fèi)等方面給予更多優(yōu)惠,支持、鼓勵有機(jī)食品經(jīng)營主體的發(fā)展;進(jìn)一步培育和加強(qiáng)有機(jī)產(chǎn)品品牌建設(shè),搭建技術(shù)成果轉(zhuǎn)化平臺,加強(qiáng)與科研單位、高校、檢測機(jī)構(gòu)等產(chǎn)學(xué)研一系列的溝通合作,加快科研成果轉(zhuǎn)化,發(fā)展精深加工,開發(fā)迎合市場的急需品種,增加有機(jī)食品科技含量,構(gòu)建科技成果數(shù)據(jù)庫,建設(shè)一批在省內(nèi)、國內(nèi)和國際上叫得響、知名度高、影響力大的高附加值品牌,提升有機(jī)食品檔次,滿足各類消費(fèi)者的需求,讓有機(jī)食品走向世界實(shí)現(xiàn)出口創(chuàng)匯,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收創(chuàng)收。
3.2 ?擴(kuò)大規(guī)模,調(diào)整結(jié)構(gòu),提高產(chǎn)量
加速有機(jī)產(chǎn)品規(guī)模化生產(chǎn)基地建設(shè),采取兼并、橫聯(lián)、股份合作等多種形式,大力組建一批規(guī)模較大的有機(jī)食品生產(chǎn)基地和企業(yè)集團(tuán),輻射帶動周邊地區(qū)發(fā)展有機(jī)食品生產(chǎn),以港澳大灣區(qū)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展為契機(jī),擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模和市場容量,應(yīng)用現(xiàn)代生物防治技術(shù)、物理防治技術(shù)和生物肥料技術(shù)等現(xiàn)代高新生物技術(shù)逐步提高農(nóng)機(jī)食品產(chǎn)量,降低成本。調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),加快糧食、蔬菜、水果類等大宗產(chǎn)品以及高端消費(fèi)精品的有機(jī)食品的認(rèn)證、生產(chǎn)、加工和銷售速度,滿足各層次消費(fèi)者對有機(jī)食品多樣化的需求,帶動有機(jī)食品融入預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)延續(xù)整體有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)的綠色、高效發(fā)展。
3.3 ?加強(qiáng)監(jiān)管,樹立誠信,暢通經(jīng)營
各級政府應(yīng)對有機(jī)食品的有關(guān)管理部門進(jìn)行相應(yīng)的協(xié)調(diào)并健全相關(guān)管理法規(guī),加強(qiáng)監(jiān)管,加大假冒偽劣打擊力度,維護(hù)有機(jī)食品主體利益。推進(jìn)企業(yè)誠信體系建設(shè),完善企業(yè)誠信體系制度,實(shí)施企業(yè)誠信獎懲考核機(jī)制,牢固樹立人人講誠信的理念,確保有機(jī)食品質(zhì)量。采用多種經(jīng)營銷售模式,不斷拓寬營銷渠道,與地區(qū)、省、國家級或國際市場建立有機(jī)食品銷售聯(lián)盟、連鎖店、專賣店、入駐傳統(tǒng)高檔超市以及網(wǎng)絡(luò)交易平臺,與阿里巴巴、天貓、京東商店、拼多多、抖音等電商合作銷售,積極參與國際市場競爭,確保有機(jī)食品的順利發(fā)展。
4 ?前景展望
“十四五”時期是全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時期,積極發(fā)展有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證、管理和服務(wù)工作,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者安全生產(chǎn)的自覺性,增強(qiáng)廣大消費(fèi)者放心消費(fèi)的信心,奮力推進(jìn)鶴山市的“兩品一標(biāo)”工作高質(zhì)高效發(fā)展。
4.1 ?食品安全深入人心,有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?/p>
消費(fèi)者對食品質(zhì)量要求的提高,越來越多的消費(fèi)者對食品的安全性、殺蟲劑和除草劑的殘存、化學(xué)肥料的過量使用及轉(zhuǎn)基因食品心存疑慮,農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)成為造福老百姓健康的國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)。目前,我國食品工業(yè)正實(shí)現(xiàn)由大轉(zhuǎn)強(qiáng)的轉(zhuǎn)型升級,營養(yǎng)健康的有機(jī)食品成為消費(fèi)市場最具可持續(xù)發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
4.2 ?契合國家農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇明顯
國家支持有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》提出,健康領(lǐng)域中長期規(guī)劃?!痘浉郯拇鬄硡^(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》提出,在2035年形成以創(chuàng)新為主要支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式,建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心、培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、塑造健康灣區(qū)。2022年國家印發(fā)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳實(shí)施方案》,探索全社會協(xié)同推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳的實(shí)施路徑。農(nóng)業(yè)未來的發(fā)展方向是以農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色低碳發(fā)展為關(guān)鍵,支持發(fā)展綠色生態(tài)種養(yǎng)、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè),推廣循環(huán)利用、綠色低碳的生產(chǎn)生活模式。這些政策都為有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了戰(zhàn)略方向。在相關(guān)政策的大力支持下,未來10年,有機(jī)食品生產(chǎn)順應(yīng)國家重視農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,營養(yǎng)型、健康型食品將迎來發(fā)展黃金期和重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。
4.3 ?產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件優(yōu)越,有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度加快
鶴山市優(yōu)越的地理位置、良好的生態(tài)環(huán)境、完善的交通運(yùn)輸體系、多渠道的銷售模式及現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),都為有機(jī)食品的快速發(fā)展提供了十分有利的條件[2]。鶴山市地處廣東省中南部,位于粵港澳大灣區(qū),近幾年來農(nóng)村電商發(fā)展迅猛,培育了一批農(nóng)村電商E示范基地,有機(jī)食品專賣店不斷興起。鶴山市寶潤山有機(jī)農(nóng)業(yè)科技有限公司等有機(jī)食品企業(yè)自身電商平臺發(fā)展勢頭良好,通力合作,銷售渠道不斷拓寬,銷售網(wǎng)絡(luò)日趨完善。新農(nóng)人自媒體、農(nóng)村電商基地、縣級農(nóng)技推廣驛站等推廣平臺的興起和發(fā)展,也為鶴山市有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、加工、線上線下銷售提高了良好的發(fā)展基礎(chǔ)。
4.4 ?國內(nèi)外市場需求巨大,有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)綜合效益明顯
有機(jī)食品已成為世界農(nóng)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展最快的一個方向,出口價值和國內(nèi)市場潛力巨大[3]。國外重視高端、營養(yǎng)、安全的食品,尤其在發(fā)達(dá)國家極受歡迎。許多歐美國家(如德國、英國等)的有機(jī)食品生產(chǎn)不能滿足自身需求,需要進(jìn)口填補(bǔ);亞洲市場(如日本)對有機(jī)食品的需求也需要進(jìn)口填補(bǔ)。我國國內(nèi)同樣需要有機(jī)產(chǎn)品來保障消費(fèi)安全。隨著人們生活水平的提高,中高端消費(fèi)群體人數(shù)逐漸增多,在消費(fèi)升級力量的推動下,新一代消費(fèi)者不僅有極大的意愿購買高品質(zhì)的產(chǎn)品,而且更加關(guān)注生產(chǎn)方式對自然環(huán)境的影響。國內(nèi)外巨大的市場需求將進(jìn)一步推動鶴山市有機(jī)食品的發(fā)展,同時必將產(chǎn)生巨大的社會、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益。
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(責(zé)任編輯:敬廷桃)