張任凡

（平?jīng)鍪嘘P(guān)山林業(yè)管理局 甘肅，平?jīng)?744100）

隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各行業(yè)對森林資源的需求也在逐步增長，一些企業(yè)為了短期利益，不顧國家的法律法規(guī)，隨意濫伐林木，不但妨礙了林業(yè)的正常發(fā)展，而且對生態(tài)環(huán)境造成了很大的壓力，制約著林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。為了解決目前我國森林資源緊缺的狀況，使我國林業(yè)的經(jīng)濟(jì)、社會得到最大程度的發(fā)展，有關(guān)部門必須加強對林業(yè)生態(tài)工程的建設(shè)，使其與生態(tài)環(huán)境的和諧統(tǒng)一。

1 我國林業(yè)生態(tài)建設(shè)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的問題分析

1.1 我國森林資源總量嚴(yán)重不足，森林質(zhì)量下降

中國目前的人均森林面積遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于世界各國。同時，由于多年的過度砍伐，造成了較嚴(yán)重的森林資源大量流失問題，作為國家重點保護(hù)的公益林，在中幼林中，人工林占了很大的比重，人工林的品種單一，不穩(wěn)定，容易造成死亡，因此，我國的森林資源十分匱乏，生產(chǎn)效益低，效益低，勢必會對林業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生不利的影響。

1.2 林業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

我國森林資源分布較為單一，混交林比例偏低，森林資源配置不合理，對生態(tài)系統(tǒng)的多樣性和抗逆性都有很大的影響，不利于林業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。如果大面積種植一種樹木，一旦出現(xiàn)病蟲害，就會造成很大的危害，造成大量的森林資源流失，帶來嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。另外，單種造林雖然能帶來很大的經(jīng)濟(jì)效益，但是其附加收益十分有限，很難形成一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈，嚴(yán)重影響了整個林業(yè)的發(fā)展。從這一點可以看出，我國對生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的關(guān)注不夠，投入的資金也很少，在一定程度上制約了林業(yè)的發(fā)展。在林業(yè)相關(guān)工作中，往往把發(fā)展林業(yè)作為主要任務(wù)，但對其建設(shè)和保護(hù)工作的關(guān)注不夠，既影響了森林資源的可持續(xù)、健康發(fā)展，也極大地制約了林業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

1.3 林業(yè)監(jiān)督管理力度不足

森林資源的保護(hù)在森林經(jīng)營中起著舉足輕重的作用，同時也關(guān)系到森林的利用問題。目前，我國已建立了森林監(jiān)察制度，并在全國設(shè)立了基層森林執(zhí)法檢查站，負(fù)責(zé)對森林資源的開發(fā)和利用實施監(jiān)督和管理。目前，我國林業(yè)監(jiān)督制度的建立，為我國的林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)，但也存在著一定的缺陷。如不重視林業(yè)工作、執(zhí)法人員素質(zhì)低、專業(yè)知識欠缺等，都會對森林經(jīng)營的實施造成很大的影響，甚至?xí)璧K林業(yè)的發(fā)展。

1.4 未形成科學(xué)的林業(yè)生態(tài)保護(hù)意識

一些地方和人民對林業(yè)生態(tài)建設(shè)的認(rèn)識還不夠深入，對其重要性不甚了解，嚴(yán)重影響了我國的林業(yè)生態(tài)環(huán)境。一是由于國家對森林生態(tài)建設(shè)的重視程度不高，致使廣大人民群眾缺乏對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識，法制觀念淡薄，非法砍伐的情況仍然很普遍。

1.5 分散的森林資源

盡管我國的森林面積不斷擴(kuò)大，森林資源的總量不斷增加，但由于氣候、環(huán)境的差異和地形地貌的多樣性，使得其分布比較分散。同時，由于人口基礎(chǔ)的不斷增長，森林資源和人口的發(fā)展出現(xiàn)了很大的不平衡。特別是近幾年，由于各個行業(yè)對森林資源的需求急劇增加，使得已開發(fā)的森林資源已不能適應(yīng)社會發(fā)展的需要。同時，在樹種的再分配中，由于其生長周期長，在生長過程中容易受到病蟲害和自然災(zāi)害的侵襲，造成了森林資源問題的產(chǎn)生。

1.6 各階層對森林資源的需求日益增長

隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各個行業(yè)的生產(chǎn)力都在不斷地提升，對森林資源的需求也越來越大。但是，由于我國森林資源的分布不均衡，使得企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展受到很大的限制。一些企業(yè)為了滿足自身的生產(chǎn)需要，對林地的過度開采，造成了生態(tài)環(huán)境的損害[2]。

1.7 缺乏良好的管理系統(tǒng)

森林資源的開發(fā)不合理，已成為制約我國林業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要因素。要想有效地解決這個問題，必須加強管理。從我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀看，由于我國發(fā)展比較晚，目前還沒有建立起完善的管理制度和管理機(jī)制，致使有關(guān)部門難以實現(xiàn)有據(jù)可依。

2 林業(yè)生態(tài)建設(shè)與林業(yè)工業(yè)發(fā)展的關(guān)系探討

2.1 相互制約關(guān)系

在林業(yè)生產(chǎn)過程中，人們可以從自身的勞動和經(jīng)濟(jì)上獲得收益，比如經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。與生態(tài)效益相比，經(jīng)濟(jì)效益更加直觀，而且可以在短時間內(nèi)獲得，這也是目前學(xué)術(shù)界比較關(guān)心的問題。與經(jīng)濟(jì)效益相比，生態(tài)效益是長期的，雖然不能帶來短期收益，但隨著時間的推移，會產(chǎn)生巨大的效果。但是，人們往往忽略了生態(tài)效益，這就給林業(yè)的發(fā)展和生態(tài)建設(shè)帶來了一定的影響。

2.2 相互依存的關(guān)系

在實施生態(tài)工程的過程中，其總體工作目標(biāo)是：第一，加強森林資源覆蓋面。第二，改善林業(yè)生產(chǎn)的品質(zhì)。第三，要使我國的森林資源、林業(yè)資源得到最大程度的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益方面的回報。從客觀上講，林業(yè)生態(tài)建設(shè)的發(fā)展離不開森林資源的支持。從整體上講，林業(yè)工業(yè)和生態(tài)建設(shè)都是以森林為依托的，二者不可分離，彼此依賴。

2.3 辯證統(tǒng)一關(guān)系

森林是陸上最復(fù)雜的生態(tài)系統(tǒng)，有著完整的生態(tài)系統(tǒng)，因此，在發(fā)展林業(yè)的過程中，我們必須要建立起一種天然的保護(hù)機(jī)制，利用現(xiàn)代技術(shù)和先進(jìn)的思想，將其改造成可以直接使用的天然生產(chǎn)力?？傊诹謽I(yè)生產(chǎn)的過程中，我們要將自身的經(jīng)濟(jì)效益和林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作的生態(tài)效益相結(jié)合，從而增強自身收益和對森林資源的保護(hù)力度。

3 林業(yè)生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)調(diào)對策

3.1 擴(kuò)大種植面積

林業(yè)工程苗木繁育基地要不斷擴(kuò)大規(guī)模，采取有效的控制措施，加強對苗木的抗病能力。有關(guān)技術(shù)人員要為苗木的生長創(chuàng)造有利的條件，要不斷優(yōu)化苗木的選育標(biāo)準(zhǔn)，加大人力、物力和財力投入，建設(shè)適合地區(qū)發(fā)展的苗木繁育基地。首先，通過對苗木基地的土壤環(huán)境進(jìn)行優(yōu)化，改善土壤狀況，減少各類危險因子對苗木基地的影響;其次，要建設(shè)符合地區(qū)造林生產(chǎn)要求的苗木基地，按照苗木培養(yǎng)的需求，不斷擴(kuò)大育苗面積，提高品種培育水平，努力形成良好的種苗運行機(jī)制，擴(kuò)大種苗培育的影響力。

3.2 林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的科學(xué)調(diào)整

近幾年，國家對林業(yè)生態(tài)工程的建設(shè)給予了極大的關(guān)注，并在一定程度上加大了林業(yè)生態(tài)建設(shè)的力度。首先，要對天然的森林進(jìn)行保護(hù)，并盡量保持其原有的形態(tài)。其次，在林業(yè)發(fā)展的進(jìn)程中，樹木的生長是有一個周期的。林業(yè)產(chǎn)業(yè)要根據(jù)城市的自然條件和自身的優(yōu)勢，整合本地森林資源，并采取相應(yīng)的對策，同時也兼顧當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，既能保障林業(yè)的發(fā)展，又能最大限度地保護(hù)生態(tài)，我們要從全局出發(fā)，尋找一條有效的途徑，在遵循自然規(guī)律的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)資源的最大化利用，充分發(fā)揮區(qū)域的特點，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。各地要實施封山育林政策，明確山區(qū)，防止群眾濫砍濫伐、放牧，為造林創(chuàng)造有利條件。再次，要構(gòu)建一條既可以增加森林產(chǎn)品的綜合價值又可以增加森林資源的增值和利用的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈條。加強對于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。自從實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略以來，環(huán)保思想在我們的心中根深蒂固。在發(fā)展林業(yè)的過程中，必須在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，加強對環(huán)境的保護(hù)，使林業(yè)與林業(yè)的生態(tài)建設(shè)相結(jié)合[5]。

3.3 建立健全的監(jiān)督體系

生態(tài)林業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心，在實施過程中，我們必須充分認(rèn)識到生態(tài)林業(yè)的重要性。結(jié)合不同地區(qū)的生態(tài)建設(shè)和保護(hù)政策，建立完善的監(jiān)督管理體系，在實行制度化管理的同時，著力保護(hù)植被和綠化。根據(jù)不同地區(qū)生態(tài)林業(yè)項目的建設(shè)需求和環(huán)境框架，采用報價方式，充分考慮項目的信用、資金實力、資質(zhì)等因素。參與投標(biāo)時可以融入生態(tài)林業(yè)項目的建設(shè)。確保生態(tài)建設(shè)和森林保護(hù)的科學(xué)性和合理性，建立和健全監(jiān)督管理和績效評估系統(tǒng)，有效管理生態(tài)公益林項目，提高生態(tài)公益林項目質(zhì)量。

3.4 增強林業(yè)生態(tài)環(huán)保意識

森林資源是人們賴以生存、生產(chǎn)和生活的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。然而，由于我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，森林資源的過度開發(fā)，使森林資源出現(xiàn)了嚴(yán)重的消耗和過度浪費問題。而加強和推動林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，既能促進(jìn)森林資源的消長，又能促進(jìn)森林資源的恢復(fù)，還能為國家的經(jīng)濟(jì)騰飛提供有力的保障。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的好壞，與人類的生存與發(fā)展息息相關(guān)。森林有著“地球之肺”的美譽，除了大量的樹木之外，更有著豐富的動植物、礦物資源，這些都是非常珍貴的天然資源。林業(yè)部門的積極投入、國家的支持和社會的高度關(guān)注，將會進(jìn)一步強化對森林資源的保護(hù)。全國各地出現(xiàn)大面積霧霾，嚴(yán)重影響了社會治安的正常運行，而沙塵暴又是一次又一次的襲擊，導(dǎo)致了北方地區(qū)的生態(tài)環(huán)境問題。為了實現(xiàn)社會的可持續(xù)發(fā)展，我國將生態(tài)保護(hù)的重點放在了生態(tài)環(huán)境的保護(hù)上，統(tǒng)籌規(guī)劃，對不同區(qū)域的森林保護(hù)進(jìn)行綜合分析，并結(jié)合具體情況，制定相應(yīng)的保護(hù)對策，比如，加強對可能出現(xiàn)的林火災(zāi)害的區(qū)域的宣傳，預(yù)防人為的火災(zāi)，推廣科學(xué)的防治辦法。此外，要全面貫徹管理責(zé)任。中央、地方、下級林業(yè)組織、各單位要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，認(rèn)真履行好自己的職責(zé)，各部門要做好責(zé)任，確保森林資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境是第一要務(wù)，同時要加強保護(hù)林業(yè)資源的法律法規(guī)建設(shè)，要求人員到位、意識到位、保障到位。各級林業(yè)部門要加強與公安、消防等部門的配合，堅決打擊破壞森林生態(tài)、非法占用林地、破壞生態(tài)、破壞生態(tài)環(huán)境和破壞生態(tài)環(huán)境的違法建設(shè)。

3.5 按類別管理森林

一方面，要使商品林向可持續(xù)、高度集約、多元化經(jīng)營方向發(fā)展；另一方面，要充分運用現(xiàn)代林業(yè)科技，加大投資力度，在天然條件較好的地區(qū)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟(jì)林和速生林。同時，也鼓勵中小規(guī)模的企業(yè)參與進(jìn)來，以及個體工商戶、小型企業(yè)的加入。同時，國家要強化對商品林的監(jiān)管和經(jīng)營。森林經(jīng)營戰(zhàn)略應(yīng)以保護(hù)生態(tài)為基礎(chǔ)。最后，將這些管理戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化為法律，從而實現(xiàn)林業(yè)生產(chǎn)的良性循環(huán)，從而達(dá)到社會、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)效益協(xié)調(diào)發(fā)展的目的。

3.6 建立林業(yè)產(chǎn)業(yè)的科學(xué)發(fā)展觀

要實現(xiàn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)的和諧發(fā)展，就必須確立科學(xué)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展觀。首先，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行森林資源的開發(fā)利用，要從發(fā)展的角度來考慮，根據(jù)項目的具體情況，科學(xué)地進(jìn)行砍伐，以保證森林的健康生長，防止出現(xiàn)資源斷層。其次，在森林資源開發(fā)中應(yīng)遵守自然法則，維護(hù)生態(tài)平衡，適時培育新的樹種。再次，動物是森林生態(tài)系統(tǒng)中最主要的一部分，也是維護(hù)生態(tài)環(huán)境的根本。因此，在發(fā)展林業(yè)時，必須充分考慮到林區(qū)內(nèi)的生物，在不損害其生活環(huán)境的前提下，讓其有充足的生活空間，從而達(dá)到人與自然的和諧共處[3]。

3.7 健全苗木經(jīng)營管理機(jī)制

在信息化條件下，必須確保苗木的培育與造林生產(chǎn)的深度融合，并充分搜集有關(guān)資料，以增強苗木的適應(yīng)性。首先，通過對當(dāng)?shù)貧夂颦h(huán)境變化、營林歷史資料的分析，達(dá)到森林營林信息的高度整合，并利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，發(fā)現(xiàn)影響苗木品質(zhì)的各種因素，并對其進(jìn)行風(fēng)險管理。其次，采取先進(jìn)的育苗工作方式，切實找到降低育苗成本的有效途徑，通過比較、比較、建立先進(jìn)的育苗生產(chǎn)管理制度，確保苗木的培育質(zhì)量。

3.8 通過多種途徑籌資，增加融資和重視

目前，我國許多城市都面臨著一個嚴(yán)峻的問題，即林業(yè)生態(tài)建設(shè)與林業(yè)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。目前，我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)雖然取得了一定的成績，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益，但還有許多未被開發(fā)的森林資源，要使其得到有效的利用，推動林業(yè)發(fā)展，必須通過各種途徑進(jìn)行融資。除了現(xiàn)有的融資渠道和國家的財政支持之外，當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)方面也要積極采取各種方式來籌集資金，并充分發(fā)揮企業(yè)和個人等的作用。政府要加強對林業(yè)生態(tài)建設(shè)和林業(yè)發(fā)展的宣傳，要把林業(yè)生態(tài)建設(shè)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，把林業(yè)生態(tài)建設(shè)推向一個新的高度。此外，政府也要對林業(yè)發(fā)展提供政策上的支持，比如對企業(yè)的稅收方面進(jìn)行優(yōu)惠等，以此來激發(fā)企業(yè)的積極性[4]。

3.9 強化新品種培育

苗木培育要能有效地滿足當(dāng)?shù)卦炝值男枨?，并注重對苗木的不斷更新，以增強苗木的適應(yīng)性和抗病能力。目前，我國育苗技術(shù)仍處于西方林業(yè)科技先進(jìn)國家的水平。要加強幼兒園科學(xué)組建設(shè)，加強技術(shù)人才培訓(xùn)，提高整個職工隊伍的技術(shù)水平。優(yōu)化森林種植者的專業(yè)技能，改變種植者的工作意識，向他們灌輸先進(jìn)的種植技術(shù)，以提高森林種植者的質(zhì)量，改變森林種植者的思想，增強森林種植者的能力。

3.10 集約育苗

要加強人工林的技術(shù)創(chuàng)新，利用以先進(jìn)林業(yè)技術(shù)為基礎(chǔ)的集約農(nóng)地，以確保大規(guī)模發(fā)展當(dāng)?shù)厝斯ち趾涂沙掷m(xù)的人工林發(fā)展。一是要繼續(xù)完善植物育種基地，完善專業(yè)植物育種設(shè)施。二是要不斷地培育新品種，不斷地進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，制定出一套規(guī)范化的培育方式，并對溫度、濕度等進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)控，以盡量減少各種因素的干擾，降低種苗的培育風(fēng)險。三是施肥，施肥對改善苗木品質(zhì)、加速苗木生長和提高苗木的抗病性具有重要作用。育苗生產(chǎn)中要注意科學(xué)施肥、適時施肥、控制施肥量。同時，對苗木進(jìn)行科學(xué)的檢測，確定合理的肥料，提出合理的施肥措施，提高苗木的生長速度，減少對環(huán)境的污染，并通過合理的施肥方法，實現(xiàn)苗木的品質(zhì)控制。

3.11 利用信息技術(shù)實現(xiàn)種苗信息化

當(dāng)前，隨著信息化技術(shù)的迅速發(fā)展，在國內(nèi)的各行各業(yè)中都有較為完善的應(yīng)用。因此，要推動我國林木種苗的良性、可持續(xù)發(fā)展，必須建立一個信息化的技術(shù)平臺。通過對信息技術(shù)的有效運用，可以使苗木資源共享、平臺化，確保苗木生產(chǎn)者能夠隨時了解苗木的生長動態(tài)。同時，林業(yè)部門還可以利用公共信息平臺，將種植技術(shù)和天氣預(yù)報等信息共享給種植戶。同時，還可以在網(wǎng)上發(fā)布有關(guān)苗木的動態(tài)發(fā)展情況，讓消費者足不出戶就能掌握苗木的市場動態(tài)，科學(xué)地選擇苗木品種，從而達(dá)到苗木市場的平衡和可持續(xù)發(fā)展。

3.12 保證投資的安全。

此外，各省、市、區(qū)、各經(jīng)濟(jì)單位要增加資金、人才、技術(shù)的投入，在國家基本政策的指導(dǎo)下，為生態(tài)林業(yè)建設(shè)的各個階段提供資金支持，例如信息系統(tǒng)的開發(fā)、支持產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)、機(jī)械設(shè)備的采購等。各級政府和有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實科學(xué)技術(shù)興林方針政策，增加林業(yè)科技投入，對部門和個人進(jìn)行獎勵。為林業(yè)工程和林業(yè)發(fā)展做出了卓越貢獻(xiàn)，促進(jìn)了林業(yè)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展。生態(tài)林業(yè)工程的發(fā)展需要大量的人力資源，需要與專業(yè)大學(xué)和相關(guān)林業(yè)大學(xué)的良好合作，培養(yǎng)學(xué)生設(shè)計和開發(fā)能力，與技術(shù)、生態(tài)、計算機(jī)、生物等學(xué)科有機(jī)結(jié)合，使之成為生態(tài)林業(yè)綜合人才，為林業(yè)科學(xué)技術(shù)建設(shè)做出貢獻(xiàn)。

3.13 強化管理和維護(hù)

構(gòu)建一個良性的循環(huán)，林業(yè)資源是人類社會發(fā)展的一個重大課題，因此，在未來的林業(yè)生態(tài)保護(hù)中，必須重視天然林的保護(hù)，對被破壞的林地進(jìn)行及時的恢復(fù)，同時要加大植樹造林力度，增加林地資源，逐步提高森林覆蓋率，從而有效地降低環(huán)境問題。解決好林業(yè)與鄉(xiāng)村建設(shè)之間的關(guān)系，必須做到“人退水清”，即把搬遷后的廢棄物及時清理，防止森林資源的流失。因此，森林部門必須確保執(zhí)法的有效性，并通過相關(guān)的培訓(xùn)，培養(yǎng)出一支高素質(zhì)的森林管理團(tuán)隊；同時，還要加強對木材加工企業(yè)的監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行森林采伐限額，形成一種良性循環(huán)，從而達(dá)到可持續(xù)利用的目的。另外，要使森林資源保護(hù)工作成為一種常態(tài)，制定一套科學(xué)的評價制度，并對其進(jìn)行考核和監(jiān)督[6]。

4 結(jié)語

總之，林業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個重要組成部分，它直接關(guān)系到生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和資源的有效利用。要促進(jìn)我國林業(yè)的發(fā)展，就必須從林業(yè)的生態(tài)建設(shè)入手，使其與林業(yè)的相互依存、相互促進(jìn)、相互制約，促進(jìn)林業(yè)的生態(tài)效益最大化，促進(jìn)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。文章結(jié)合林業(yè)生態(tài)建設(shè)與林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，就林業(yè)的發(fā)展問題進(jìn)行了分析，并就如何加強林業(yè)資源的整合，多渠道籌集資金，健全林業(yè)生態(tài)體系，從制度、資金等多方面保證林業(yè)的健康發(fā)展。