陸利明,王麗媛,王雨蓉,陳 建,馬 佳*

(1 上海市浦東新區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合監(jiān)管事務中心,上海 201202;2 上海市農(nóng)業(yè)科學院農(nóng)業(yè)科技信息研究所,上海市農(nóng)業(yè)科學院都市農(nóng)業(yè)研究中心,上海 201403)

農(nóng)業(yè)數(shù)字化是數(shù)字強國戰(zhàn)略的重要內(nèi)容,是農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關鍵,是全球農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要趨勢之一[1]。 從國家層面看,近年出臺了一系列支持農(nóng)業(yè)數(shù)字化的政策文件,2018 年“中央一號文件”首次明確提出要大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)以提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中央網(wǎng)信辦聯(lián)合印發(fā)的《數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃(2019—2025 年)》指出,必須加快數(shù)字技術推廣應用,大力提升數(shù)字化生產(chǎn)力,搶占數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村制高點,推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興,讓廣大農(nóng)民共享數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展紅利。 2022 年國務院印發(fā)《“十四五”推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》,指出發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè),建立和推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)平臺,大力推動人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新一代科學智能技術與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營相結合,為農(nóng)業(yè)數(shù)字賦能。從地區(qū)層面看,各地區(qū)也在積極探索符合本地實際的數(shù)字農(nóng)業(yè)支持政策。

圍繞數(shù)字農(nóng)業(yè)研究,主流觀點認為,推動數(shù)字經(jīng)濟與農(nóng)業(yè)的深度融合,實現(xiàn)數(shù)字農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展,具有重要的現(xiàn)實意義[2-5];也有學者圍繞如何推進數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展進行了研究[6-8];考慮到不同地域的資源稟賦差異,部分學者開展了數(shù)字農(nóng)業(yè)的國際經(jīng)驗梳理和區(qū)域化研究[9-10]。 已有研究更多關注數(shù)字農(nóng)業(yè)中的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化和農(nóng)業(yè)監(jiān)管智慧化,但對數(shù)字化助力農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷對接的研究并不多見。 上海是重要農(nóng)產(chǎn)品銷地市場和承載數(shù)字強國戰(zhàn)略的重要區(qū)域,浦東新區(qū)更是上海數(shù)字農(nóng)業(yè)的先進區(qū),相關問題具有較強的代表性。 因此,本研究以上海市浦東新區(qū)為例,聚焦數(shù)字化助力農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷對接的現(xiàn)狀、問題梳理,進而提出針對性的對策建議,旨在為打造數(shù)字化助力農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷對接的“上海樣板”提供決策依據(jù)。

1 浦東新區(qū)農(nóng)業(yè)數(shù)字化的發(fā)展現(xiàn)狀

上海以國家農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)區(qū)域試驗工程和農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)試點為契機,形成了“一圖觀三農(nóng)、一網(wǎng)管全程、一庫匯所有”的數(shù)字農(nóng)業(yè)管理模式,并基本建立了市、區(qū)、鎮(zhèn)、村四級信息服務支撐體系、四級信息服務平臺、四級信息員隊伍。 浦東新區(qū)建立了農(nóng)業(yè)用地“一張圖”,覆蓋全區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地現(xiàn)狀,還建立了“四個一”農(nóng)用地信息管理體系,這些都為浦東新區(qū)數(shù)字化助力農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷對接奠定了一定的基礎。

浦東新區(qū)政府高度重視發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè),區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委制定了《浦東新區(qū)社會主義現(xiàn)代化建設引領區(qū)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動計劃》,在推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化、產(chǎn)銷對接智能化、農(nóng)業(yè)監(jiān)管智慧化方面進行了積極探索。 2019—2021 年,浦東新區(qū)連續(xù)三年被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部信息中心評為全國縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展先進縣,并于2020 年入選國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點縣。 2021 年,浦東新區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化財政投入超過2 000 萬元(人民幣,下同),農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售額占農(nóng)產(chǎn)品銷售總額比重超過30%。 浦東新區(qū)圍繞管理數(shù)字化、生產(chǎn)數(shù)字化、銷售數(shù)字化,深化農(nóng)業(yè)全過程數(shù)字化轉型,已初見成效。

從管理數(shù)字化方面,健全地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)數(shù)字信息系統(tǒng)。 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)信息上網(wǎng)直報系統(tǒng)構建了完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息直報體系,已形成“3 個條線3 個系統(tǒng)”的填報框架。 截至2022 年6 月底,0.67 hm2以上蔬菜生產(chǎn)主體基本全部納入市“神農(nóng)口袋”系統(tǒng),蔬菜地塊入網(wǎng)率為98%,糧田、經(jīng)濟作物及水產(chǎn)條線,區(qū)農(nóng)產(chǎn)品追溯系統(tǒng)入網(wǎng)率為94.1%。 益農(nóng)社助力農(nóng)民就業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品銷售、公益服務和便民服務。 2022 年上半年,浦東18 家專業(yè)型益農(nóng)社累計帶動周邊農(nóng)民就業(yè)2 291 人次,幫助農(nóng)產(chǎn)品增收2 026 萬元,公益服務8 萬人次。 2022 年度便民服務18 萬人次,便民服務網(wǎng)上交易金額1 300 萬元,電子商務服務網(wǎng)上交易金額9 000 萬元,“惠農(nóng)通”提供科技短信服務34.8 萬條。

從生產(chǎn)數(shù)字化方面,物聯(lián)網(wǎng)建設推動數(shù)字農(nóng)業(yè)的示范效應,以上海清美綠色食品(集團)有限公司和上海祥欣畜禽有限公司為代表的浦東數(shù)字化生產(chǎn)典型公司,已實現(xiàn)利用物聯(lián)網(wǎng)技術建立信息化、智能化、精準化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。

從銷售數(shù)字化方面,規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體“地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品合格證”開具,實行農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等生產(chǎn)主體全覆蓋,并開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)主體、主要產(chǎn)品二維碼雙重追溯建設。 鼓勵各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體利用各大電商平臺或私域流量,探索新的經(jīng)營銷售模式。 票券提貨兌換產(chǎn)品由原來的單一提貨,轉換為多選一、多選多、定額提貨等方式,有效適應消費者的新需求。

雖然浦東新區(qū)在人工智能、農(nóng)業(yè)設施設備等硬件方面有一定的人才優(yōu)勢和技術儲備,在全國先行發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)有一定的優(yōu)勢,也已取得了一定的成效,但是與長三角其他省份相比還有一定差距。 根據(jù)《2021 全國縣域農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展水平評價報告》[11]:①從農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展總體水平來看,浙江省在全國保持領先地位,發(fā)展總體水平為66.7%;江蘇省和上海市分居第二、第三位,發(fā)展總體水平分別為56.5%和55.0%。 ②從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化水平看,江蘇農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化水平為42.6%,位居全國第一;浙江和安徽均為41.6%,并列全國第二;上海僅居第四位,為39.4%。 此外,對標連續(xù)多年保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化全國領先水平的浙江省,浦東新區(qū)在發(fā)展線上農(nóng)產(chǎn)品銷售平臺、整合全區(qū)域多平臺信息資源、開放數(shù)據(jù)接口建設鄉(xiāng)村大腦等方面還有待突破。

2 浦東新區(qū)數(shù)字化助力農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷對接的經(jīng)驗

浦東新區(qū)重點從夯實地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)數(shù)字信息、鼓勵不同主體數(shù)字化助力生產(chǎn)端和銷售端,以及在以產(chǎn)定銷打通產(chǎn)銷對接堵點上充分發(fā)揮數(shù)字化作用等方面做出了積極探索。

2.1 健全地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)數(shù)字信息系統(tǒng)

近年來,浦東新區(qū)不斷加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)與數(shù)字監(jiān)管系統(tǒng)建設,實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)從播種、施肥、用藥、采收、銷售的全過程追溯,基本對農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體全覆蓋,并逐漸覆蓋到散戶。 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程追溯信息和農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管應用場景、城市大腦3.0 數(shù)據(jù)互聯(lián)互通,可實現(xiàn)“農(nóng)產(chǎn)品合格證”開具、行業(yè)信用評估、行業(yè)風險評估的聯(lián)動,形成新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、主要農(nóng)產(chǎn)品二維碼雙重追溯。 例如,針對品牌瓜果生成可追溯的“二維碼”,即在浦東品牌瓜果包裝盒上,印二維碼貼紙,消費者只需掃碼,就能看到瓜果從播種、到施肥用藥、再到采收銷售的全過程。 通過數(shù)字化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯,為浦東品牌瓜果品質(zhì)保證背書。 又如,為完成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)直報、符合生產(chǎn)安全的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體開通自動生成和打印附有產(chǎn)品二維碼的“食用農(nóng)產(chǎn)品合格證”,張貼在產(chǎn)品外包裝上,成為上市農(nóng)產(chǎn)品的“身份證”、生產(chǎn)者的“承諾書”、質(zhì)量安全的“新名片”。 再如,以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體、農(nóng)資經(jīng)營主體、農(nóng)機服務主體等為監(jiān)管對象,以信用監(jiān)管、風險監(jiān)管、分類監(jiān)管、動態(tài)監(jiān)管為核心,全面梳理各行業(yè)的監(jiān)管要素,積極探索智能發(fā)現(xiàn)手段,通過數(shù)據(jù)分析、智能設備發(fā)現(xiàn)、北斗(BDS)定位等手段,構建信息整合、數(shù)據(jù)融合、自動預警、智能監(jiān)管等功能于一體的農(nóng)業(yè)農(nóng)村監(jiān)管體系,大力推進應用場景平臺的實戰(zhàn)化應用,提升浦東新區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能級。

2.2 搭建浦東地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品線上產(chǎn)銷對接服務平臺

在生產(chǎn)端,搭建“益農(nóng)社”平臺,做好“惠農(nóng)通”服務。 2022 年,浦農(nóng)監(jiān)管中心發(fā)布《關于進一步推進2022 年浦東專業(yè)型益農(nóng)信息社建設的意見》,進一步明確創(chuàng)建專業(yè)型益農(nóng)社的任務目標,形成可持續(xù)發(fā)展的浦東特色益農(nóng)服務模式。 “惠農(nóng)通”服務在新冠疫情隔離管控期間發(fā)揮了傳播農(nóng)技知識的重要作用,為浦東企業(yè)生產(chǎn)提供了技術保障。

在銷售端,一是發(fā)揮微信平臺“浦東惠農(nóng)通”宣傳效應。 “浦東惠農(nóng)通”微信平臺是宣傳浦東合作社、涉農(nóng)企業(yè)、地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品,展現(xiàn)浦東“三農(nóng)”發(fā)展,發(fā)布農(nóng)事指導等信息的重要平臺,該平臺在疫情期間負責整理推送浦東地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的相關團購信息。 二是搭建浦東地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品線上產(chǎn)銷對接服務平臺“孫橋優(yōu)選”,集中顯示浦東的農(nóng)產(chǎn)品特色、特點,打造整體區(qū)域公用品牌,為浦東農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體提供免費服務,縮短流通鏈條、降低渠道成本,真正實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從“地頭”直接到“餐桌”,讓合作社直面終端消費者,減少中間環(huán)節(jié),幫助農(nóng)民以更好的價格賣出更多的產(chǎn)品,讓消費者吃到更新鮮更實惠的農(nóng)產(chǎn)品。 該平臺已有178家浦東及對口援助地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體入駐,銷售產(chǎn)品達1 200 余個,年銷售額400 余萬元,活躍客戶近10 萬人。 同時,“孫橋優(yōu)選”平臺還組織開展專場的田間直播帶貨活動,并為每年的“云上農(nóng)博”“農(nóng)民豐收節(jié)”做好銷售支撐,架起了浦東地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品與市民朋友的服務橋梁。 三是形成以農(nóng)協(xié)會核心合作聯(lián)社成員為主的核心提貨平臺。 2014 年以來,通過科技入戶,針對農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)字化助力產(chǎn)銷對接中的痛點,開發(fā)和集成生產(chǎn)管理系統(tǒng)、網(wǎng)絡營銷系統(tǒng)、票券提貨系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)休閑旅游一卡通系統(tǒng),為上海桃詠桃業(yè)專業(yè)合作社等浦東瓜果品牌合作聯(lián)社成員,通過提貨券等方式推廣拓寬了線上銷售網(wǎng)絡。 同時以各合作社獨立建設的特色平臺為輔的場景,實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的預銷售、農(nóng)業(yè)休閑基地各種設施消費的預訂等。2021 年桃詠桃業(yè)、田博西瓜等9 家合作社通過票券提貨系統(tǒng)營銷水蜜桃、‘8424’西瓜等地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品8 萬箱,銷售額達1 000 萬元。

2.3 支持盒馬等主流生鮮電商對接浦東戰(zhàn)略供應服務商

支持盒馬鮮生、叮咚買菜等主要生鮮電商在浦東新區(qū)建設生產(chǎn)基地。 國內(nèi)兩大生鮮電商平臺“盒馬鮮生”和“叮咚買菜”位于浦東區(qū)域內(nèi)布局生產(chǎn)基地,對浦東地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品起到很好的銷售促進作用。 其中,“盒馬鮮生”在浦東航頭鎮(zhèn)建設盒馬合作產(chǎn)業(yè)基地,集全自動立庫、自動存儲輸送、分揀加工為一體的加工配送中心,服務于上海各大盒馬門店,2021 年盒馬、叮咚等電商平臺銷售浦東地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的年銷售額超過1.6 億元。

上海盒米網(wǎng)絡科技有限公司暨浦東新區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體企業(yè)成立于2017 年,該公司是盒馬鮮生瓜果蔬菜的戰(zhàn)略供應服務商,下屬上海金花灣果蔬專業(yè)合作社。 公司利用合作社的技術、信息、資金、市場優(yōu)勢,建立農(nóng)村利益聯(lián)結機制,連接了18 家合作社、30 家家庭農(nóng)場、100 家農(nóng)戶,建立了穩(wěn)定的訂單農(nóng)業(yè)合作。 2020 年公司推出了自有品牌“米果時鮮”,融數(shù)字種植、采后管理、全程冷鏈、商品化運營、標準化輸出、品牌化銷售為一體,成為一二三產(chǎn)業(yè)相融合的現(xiàn)代科技農(nóng)業(yè)企業(yè)。

盒米公司在全國已擁有1.33 萬hm2的訂單農(nóng)業(yè)基地,打造了10 萬m2的冷鏈倉庫,保障產(chǎn)品從基地采摘→采后儲存→運輸→餐桌的全程冷鏈數(shù)字化監(jiān)控管理,利用數(shù)字化技術保障農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)、提升產(chǎn)品競爭力。 盒米公司擁有先進的分選設備與嚴格的品控流程智能監(jiān)管,細分了農(nóng)產(chǎn)品商品化等級,盒馬、天貓等采購訂單通過數(shù)字交易平臺可直達倉儲,輕松實現(xiàn)現(xiàn)貨交易,并依托阿里巴巴及美團、餓了么、叮咚、樸樸、每日優(yōu)鮮等線上線下銷售網(wǎng)絡分銷。 其中主推的“小時達”服務可在1 h 內(nèi)完成配送,另外還有半日達、波次達,實現(xiàn)從產(chǎn)地到銷售端(涵蓋采摘、分揀、加工、配送)最快4 h 送達,確保農(nóng)產(chǎn)品安全、新鮮。

在農(nóng)民增收方面,一是通過“定制+分紅+保障”的農(nóng)戶增收模式,參與二次分紅,提高農(nóng)民收入;二是提供地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品市場收購價,訂單種植增收10%以上,營銷地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品占公司營銷量的30%。 2022 年作為抗疫農(nóng)業(yè)體系保供單位,完成保供訂單455 萬份,其中政府保供物資供應鏈任務近150 萬份,涵蓋浦東新區(qū)航頭鎮(zhèn)、金橋鎮(zhèn)、高橋鎮(zhèn)等區(qū)域。 通過成立2 個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體,并建立阿里數(shù)字農(nóng)業(yè)基地(盒馬村—長達村),計劃浦東新區(qū)布點11 個盒馬村,以數(shù)字農(nóng)業(yè)為引領,進一步促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、推動農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建、帶動地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品營銷和農(nóng)民的增產(chǎn)增收。

2.4 鼓勵新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體探索銷售新模式

鼓勵新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體通過直播帶貨等模式銷售地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品。 2020 年新冠疫情暴發(fā)后,農(nóng)產(chǎn)品直播就成為浦東培育農(nóng)產(chǎn)品銷售的新業(yè)態(tài)。 新區(qū)針對農(nóng)民培訓開設電商直播班,三年來,共開展線下線上直播電商培訓500 多人次,成功培育出一批“電商直播達人”,每周有50 多個新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,活躍在抖音、小紅書、快手、淘寶、拼多多、微信等直播平臺上,在田間地頭組織開展專場直播帶貨活動,實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從農(nóng)村“田頭”直供居民“餐桌”,年銷售額超過2 000 萬元。 來自上海閩中生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司的渠雯、來自上海桃詠桃業(yè)專業(yè)合作社的何偉杰,作為浦東“新農(nóng)人”代表,參與2022 中國農(nóng)民豐收節(jié)“大國農(nóng)匠”全國農(nóng)民技能大賽,分別參加“鄉(xiāng)村星主播”競賽與“農(nóng)村電商行業(yè)人才”競賽。 電商直播平臺的活躍,帶動了浦東地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的銷售。

優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品直銷網(wǎng)絡布局。 2022 年上半年共設計了3 條鄉(xiāng)村休閑游路線,包括“桃花節(jié)助力鄉(xiāng)村振興”的春季鄉(xiāng)村旅游路線、“避暑納涼賞美食”的夏季鄉(xiāng)村休閑游路線,以及“新時代新奇跡”為主題的鄉(xiāng)村振興路線。 每條線路串聯(lián)了浦東5 個特色村莊,使游客在鄉(xiāng)村美景、美食、人文活動中感知都市現(xiàn)代鄉(xiāng)村的同時,帶動地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的銷售。

上海清美綠色食品(集團)有限公司通過“清美鮮家”線上線下融合店、“清美鮮達”B2B 單位配送、“清美云超”線上生鮮超市,利用大數(shù)據(jù)平臺,與上海軟件中心工業(yè)智能咨詢服務團隊合作,對消費者進行深入分析,掌握客戶需求,消費習慣、消費行為、消費偏好等信息,篩選銷售預測算法,開展針對清美銷售特點的銷售預測,及時公布對產(chǎn)品品種、需求月份、品質(zhì)要求、包裝規(guī)格等詳細信息,引導生產(chǎn)主體實現(xiàn)訂單化生產(chǎn),精準供貨。

3 浦東新區(qū)數(shù)字化助力農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷對接存在問題

3.1 頂層設計缺位,政府與市場邊界不清晰

浦東新區(qū)數(shù)字農(nóng)業(yè)在全國的影響力、知名度和形象設定比較高,但在數(shù)字化助力產(chǎn)銷對接方面缺少頂層設計,引領性突破并不多。 數(shù)字化助力產(chǎn)銷對接離不開政府的大力支持,但政府的有效支持,應避免對農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體“撒胡椒面”式的“輸血”。 如何處理好政府和市場的關系,政府與市場的邊界仍有待進一步明晰。 不同主體對數(shù)字化助力產(chǎn)銷對接缺乏統(tǒng)一認識。 以經(jīng)營豬場的主體為例,行業(yè)內(nèi)特別是白手起家的資深豬場經(jīng)營主體,概念認知仍比較模糊,認為生產(chǎn)信息化就是智能化,產(chǎn)銷對接模式仍處于相對傳統(tǒng)階段。

3.2 人才隊伍尚不匹配,缺少既熟悉農(nóng)業(yè)知識又懂數(shù)字化的復合型人才

當前浦東新區(qū)農(nóng)業(yè)面臨的嚴峻問題,特別體現(xiàn)在蔬菜產(chǎn)業(yè)上,難以支撐起產(chǎn)銷對接智能化。 浦東新區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,特別是蔬菜、水果等經(jīng)營主體,以散戶、外來務工人員和老年人居多。 老齡化、低學歷的這部分群體難以快速熟練掌握數(shù)字化技術,因此,很難做到及時上報準確的數(shù)據(jù)。 有些農(nóng)民只有周末請子女或他人幫忙上報數(shù)據(jù),這些數(shù)據(jù)就與農(nóng)時的現(xiàn)實情況脫節(jié)嚴重。 農(nóng)業(yè)弱勢地位,造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體留不住農(nóng)業(yè)技術、數(shù)字技術等人才。 據(jù)了解,祥欣這樣的引領性企業(yè)也存在相匹配的人才不足的問題,目前只能通過先招聘信息化工程師,然后通過將這些工程師放到豬場蹲點培養(yǎng)的路徑來培養(yǎng)既熟悉農(nóng)業(yè)又懂數(shù)字化的經(jīng)營人才。 此外,現(xiàn)有相關管理人才隊伍不穩(wěn)定,專業(yè)結構不完備,亟待壯大與數(shù)字農(nóng)業(yè)管理工作相匹配的熟悉數(shù)字化的專職管理人才隊伍。

3.3 產(chǎn)銷對接數(shù)據(jù)尚未有效匹配,無法切實發(fā)揮預警作用

一是,生產(chǎn)基礎數(shù)據(jù)的及時性和準確性有待提高。 高質(zhì)量的生產(chǎn)基礎數(shù)據(jù)是數(shù)字化助力產(chǎn)銷對接的重要基座,但從生產(chǎn)經(jīng)營端來看,浦東新區(qū)農(nóng)地細碎化問題突出,以常年菜田為例,小于3.33 hm2的經(jīng)營主體占比高達96%,而一個不足3.33 hm2的果蔬專業(yè)合作社,其田塊就有37 個。 在很大程度上影響了生產(chǎn)填報數(shù)據(jù)的及時性和準確性。 二是,系統(tǒng)數(shù)據(jù)的準確性需要相關技術部門審核判斷,但目前相關力量難以匹配,無法準確預判主要地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)量和上市量,從而嚴重制約了數(shù)字化助力產(chǎn)銷對接的效果。 三是,已有產(chǎn)銷數(shù)據(jù)系統(tǒng)尚未聯(lián)通,大數(shù)據(jù)應用程度低。 市、區(qū)兩級系統(tǒng)尚有待進一步互聯(lián)互通,相關數(shù)據(jù)資源匯聚難度較大,信息共享機制還有待完善;區(qū)級部門之間的業(yè)務信息也有待進一步整合。 基于全產(chǎn)業(yè)鏈的數(shù)據(jù)挖掘及應用場景挖掘還處于初級階段。

4 推進浦東新區(qū)數(shù)字化助力產(chǎn)銷對接的對策建議

4.1 編制實施方案,理順政府與市場的關系

數(shù)字化助力產(chǎn)銷對接必須加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),做好頂層設計。 編制浦東新區(qū)實施方案,充分考慮社會經(jīng)濟發(fā)展的實際,根據(jù)不同發(fā)展階段確定發(fā)展目標和重點,制定相適應的實施方案,通過組織、財政、政策等方面的支撐,分類分階段引導,適時促進數(shù)字化助力產(chǎn)銷對接的演進式發(fā)展。 如以區(qū)政府或區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委每年在農(nóng)業(yè)補貼資金中專門安排農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡營銷的補貼資金,根據(jù)網(wǎng)上銷售額度給予補貼;在農(nóng)業(yè)項目中安排智能化農(nóng)業(yè)示范基地建設項目,給予農(nóng)民專業(yè)合作社或農(nóng)業(yè)企業(yè)50%以上的智能化基地建設補貼。 政府應該在數(shù)字化助力產(chǎn)銷對接中有明確的定位,處理好政府和市場的關系。 政府的重要工作應包括:加大數(shù)字基礎設施建設、建設大數(shù)據(jù)平臺、營造良好的營商環(huán)境、打造和維護區(qū)域公用品牌、維護市場秩序等,注重發(fā)揮政策的助推器作用。 政府應繼續(xù)發(fā)揮和擴大已建立的推進浦東新區(qū)平臺“孫橋優(yōu)選”“浦東惠農(nóng)通”“票券管理系統(tǒng)”的服務功能和影響力,著重為浦東中小規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和消費者服務。通過市、區(qū)兩級政府加大品牌建設力度,提高地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。 針對清美和祥欣等對接市場能力較強的大企業(yè),政府適當給予鼓勵政策即可。 據(jù)典型主體調(diào)研,相比政府的項目與資金支持,市場主體更迫切需要的是政府能在建設用地指標以及營造良好的營商環(huán)境方面予以傾斜支持。 積極用好“按照不低于5%減量化建設用地指標用于鄉(xiāng)村振興項目建設”這一政策,通過集體經(jīng)濟組織征用土地,經(jīng)營主體使用集體經(jīng)營性建設用地的原則,逐步解決企業(yè)用地瓶頸。 挖掘先進適用的典型案例,鼓勵多元化、適宜本土發(fā)展的路徑。 從祥欣經(jīng)驗看,市場主體的內(nèi)生動力起到?jīng)Q定性作用,因此,要加快建立合理的利益分享機制,打造利益共同體,激發(fā)企業(yè)和農(nóng)民在推進數(shù)字化助力產(chǎn)銷對接的內(nèi)生創(chuàng)新動力;精準遴選領軍創(chuàng)新企業(yè),聯(lián)合高校、科研院所、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)以及各類社會組織,形成“1 +N”創(chuàng)新聯(lián)合體,形成數(shù)據(jù)共享機制,搭建產(chǎn)業(yè)一體化大數(shù)據(jù)分析平臺,利用大數(shù)據(jù)分析對消費進行畫像,深入挖掘各維度數(shù)據(jù),促進生產(chǎn)端與需求端的精準對接,做到政府有為、市場有效、社會有責,實現(xiàn)產(chǎn)銷對接智能化。

4.2 引進培養(yǎng)綜合型人才,加強區(qū)、鎮(zhèn)、村三級數(shù)字化人才隊伍體系建設

學習國外經(jīng)驗,制定培養(yǎng)本地年輕職業(yè)農(nóng)民的政策和法規(guī);借鑒奉賢做法,從年薪、安家費、落戶政策等方面給予傾斜,引進農(nóng)業(yè)技術、數(shù)字技術綜合型人才,以快速破解人才難題和穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化。 提升區(qū)級農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息部門的地位和作用,落實鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)部門、行政村數(shù)據(jù)采集、審核、管理等工作專職編制人員,安排專項補貼資金用于技能培訓和人員隊伍建設。 開展信息化人才下鄉(xiāng)活動,針對農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進行信息化知識普及和網(wǎng)絡新技能培訓,提升農(nóng)民信息化素養(yǎng),為有效提高生產(chǎn)數(shù)據(jù)入網(wǎng)的準確性奠定基礎。 針對農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在銷售過程中遇到的問題,有針對性地設置課程體系,從設備采買使用到產(chǎn)品售后處理,為網(wǎng)紅賦能,使其熟練掌握直播及開店技能。 在浦東新區(qū)相關職業(yè)技術學校開設相關專業(yè),培養(yǎng)一批“數(shù)字青年”,打造一支既懂農(nóng)業(yè)又懂數(shù)字化,對本地農(nóng)業(yè)有情懷的綜合型人才隊伍,為產(chǎn)銷對接智能化工作輸送亟需人才。 舉辦領導干部數(shù)字經(jīng)濟能力提升培訓班,精準培訓、支持和關心分管農(nóng)業(yè)的領導干部,提升數(shù)字素養(yǎng),深化對數(shù)字化助力農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷對接的理解。

4.3 加強打造“平臺端”信息融合,分類實現(xiàn)產(chǎn)銷精準匹配

用好大數(shù)據(jù)中心平臺,統(tǒng)籌推進市、區(qū)農(nóng)業(yè)部門和區(qū)內(nèi)相關部門涉農(nóng)數(shù)據(jù)的融合與系統(tǒng)互通。 由區(qū)政府辦牽頭,依托市、區(qū)大數(shù)據(jù)中心,按照統(tǒng)一要求與標準,探索對農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建立一套實時動態(tài)數(shù)據(jù)采集系統(tǒng),一次采集多處使用,把數(shù)據(jù)采集的準確性、及時性、可持續(xù)性等數(shù)據(jù)質(zhì)量作為農(nóng)業(yè)補貼的重要參考依據(jù)。 加強對示范基地實際銷售情況的跟蹤統(tǒng)計分析,包括農(nóng)產(chǎn)品的銷售流向、訂單構成、銷售排名、銷售區(qū)域分析、農(nóng)作物銷售占比等,實現(xiàn)對規(guī)模經(jīng)營主體銷售信息的整體掌控。 制定系統(tǒng)的數(shù)據(jù)填報操作規(guī)范和標準。 加強與標準制定等相關部門配合,制定系統(tǒng)的數(shù)據(jù)填報操作規(guī)范和標準,既可解決解釋口徑不一的問題,又能使標準可復制、可推廣,有章可依。 賦權鎮(zhèn)村信息員進行數(shù)據(jù)質(zhì)量的績效考核。此外,還需加強農(nóng)技中心等相關技術部門的力量,配合主管部門加強基礎數(shù)據(jù)準確性的審核判斷。 借鑒宣橋鎮(zhèn)等的經(jīng)驗,以推進高標準農(nóng)田建設為抓手,通過推進糧食作物規(guī)?；?jīng)營,破解浦東新區(qū)農(nóng)地細碎化瓶頸,從而有效提高生產(chǎn)數(shù)據(jù)精準度,為農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷的有效對接提供規(guī)模保證。 復制推廣清美等以需定產(chǎn)的經(jīng)驗,進一步充分發(fā)揮行業(yè)領軍企業(yè)在蔬菜規(guī)?；M織化生產(chǎn)的作用,利用消費大數(shù)據(jù)平臺促進地產(chǎn)蔬菜產(chǎn)銷對接。 通過新技術新業(yè)態(tài)加快產(chǎn)業(yè)融合步伐,推進特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接。 復制推廣桃詠等的經(jīng)驗,通過直播帶貨、一卡通消費電子券等舉措,利用大數(shù)據(jù)對消費者進行深度分析,充分挖掘消費需求、習慣、偏好等多維度數(shù)據(jù),促進供給端與需求端的精準對接,進一步加快瓜果等浦東地產(chǎn)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)事體驗、康養(yǎng)等一二三產(chǎn)業(yè)融合步伐。 借鑒票券管理系統(tǒng)經(jīng)驗,通過信息技術賦能,打造完善有公信力的產(chǎn)銷信息平臺。 為農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、經(jīng)銷商提供數(shù)據(jù)入口,雙方發(fā)布真實供應量、需求量,使得供需精準匹配,減少搜尋成本、溝通成本和交易成本,大大降低供需錯配帶來的非必要周轉和耗時。 在打牢數(shù)據(jù)基座的基礎上,利用互聯(lián)網(wǎng)技術深入挖掘農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)的潛在價值,加快構建智能預測模型,精準調(diào)控產(chǎn)銷市場。