倪玉平

四平市梨樹縣畜牧業(yè)服務(wù)中心，吉林四平 136500

發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)是深入實(shí)施“藏糧于地”“藏糧于技”戰(zhàn)略、合理調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要方式。保住有形糧田，開發(fā)無形糧田，四平市玉米品質(zhì)優(yōu)良，秸稈飼料資源豐富，交通運(yùn)輸發(fā)達(dá)便捷，肉牛產(chǎn)業(yè)區(qū)位優(yōu)勢明顯。本文對全市肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題進(jìn)行分析，并提出發(fā)展建議。

1 發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 肉牛數(shù)量持續(xù)增長

四平市堅(jiān)持抓大不放小、抓場不放戶的發(fā)展路徑，將推進(jìn)肉牛養(yǎng)殖、加快項(xiàng)目建設(shè)、破解融資難題、強(qiáng)化秸稈利用等工作并行推進(jìn)，積極推動(dòng)四平肉牛產(chǎn)業(yè)新發(fā)展格局。通過持續(xù)打造肉牛發(fā)展大鎮(zhèn)、大村、大戶和能繁母牛增量等活動(dòng)，不斷提升養(yǎng)殖規(guī)模。截至2022年末，四平市肉?？傦曫B(yǎng)量占全省的21%，達(dá)到136.5萬頭，其中存欄77.3萬頭，出欄59.2萬頭，同比分別增長12%、16%和8%；肉牛養(yǎng)殖超萬頭鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到47個(gè)，同比增長12%；肉牛養(yǎng)殖專業(yè)村達(dá)到252個(gè)，同比增長11%；50頭以上肉牛養(yǎng)殖戶達(dá)2 503個(gè)，同比增長9%；50頭以下肉牛養(yǎng)殖戶達(dá)到14.8萬戶，同比增長6%；能繁母牛存欄達(dá)42萬頭，同比增長8.3%；能繁母牛超萬頭鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)13個(gè)，同比增長30%。同時(shí)，四平市強(qiáng)抓肉牛產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，全面推進(jìn)8個(gè)肉牛產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目，總投資達(dá)11.31億元，其中包括專項(xiàng)債項(xiàng)目3個(gè)、省中部肉牛產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目4個(gè)、“退戶入?yún)^(qū)”千頭試點(diǎn)項(xiàng)目1個(gè)。

1.2 種公牛站經(jīng)營良好

我市共有2個(gè)省級種公牛站，分別是梨樹興牛和雙遼潤佳，共存欄種公牛132頭，年可產(chǎn)優(yōu)質(zhì)凍精420～450萬劑。目前肉牛凍精市場火爆，企業(yè)銷量較好。

1.3 扶持政策密集出臺(tái)

好的支持政策是打造“秸稈變?nèi)狻惫こ毯屯七M(jìn)“千萬頭肉?！惫こ探ㄔO(shè)的重要抓手。為深入推動(dòng)肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我市印發(fā)肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作方案，以省肉牛十條政策為依據(jù)，制定了四平市21條扶持政策，成立了市“秸稈變?nèi)狻濒咔f頭肉牛工程領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)精兵強(qiáng)將成立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（肉牛辦），對肉牛辦成員實(shí)行專題專班專項(xiàng)管理，設(shè)立綜合協(xié)調(diào)組、政策保障組、產(chǎn)業(yè)推進(jìn)組、加工營銷組和科技指導(dǎo)組五個(gè)工作小組，重點(diǎn)突出聯(lián)動(dòng)機(jī)制，五個(gè)工作小組各司其職、積極配合，推動(dòng)我市肉牛產(chǎn)業(yè)工作穩(wěn)步向前。全市5個(gè)縣（市）區(qū)均已成立了肉牛辦（專班），其中梨樹縣“四級書記賽牛、村書記帶頭養(yǎng)牛”典型經(jīng)驗(yàn)被全省推廣。

為進(jìn)一步推進(jìn)肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，肉牛辦同金融部門、銀行機(jī)構(gòu)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。其中：農(nóng)行、中行、吉林銀行等運(yùn)用活體抵押貸款的方式支持大型養(yǎng)殖機(jī)構(gòu)的資金需求；農(nóng)行、郵儲(chǔ)銀行和各農(nóng)信社運(yùn)用信用貸款的方式支持廣大肉牛養(yǎng)殖主體的資金需求；農(nóng)行、郵儲(chǔ)銀行和城區(qū)聯(lián)社通過與農(nóng)擔(dān)公司合作共同緩解養(yǎng)殖主體融資需求。通過采用“信用方式、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、活體抵押、農(nóng)擔(dān)擔(dān)保、不動(dòng)產(chǎn)抵押”等多種形式，有效破解了肉牛養(yǎng)殖戶抵押不足、貸款額度難以支持?jǐn)U大養(yǎng)殖的瓶頸。

1.4 秸稈飼料用量增多

四平市年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)玉米90億斤以上，玉米等秸稈保有量達(dá)500余萬噸，秸稈飼料資源豐富。伊通縣引進(jìn)菌酶協(xié)同秸稈生物發(fā)酵飼料技術(shù)，玉米秸稈經(jīng)過菌酶協(xié)同發(fā)酵后，其飼喂及消除藥物殘留的效果明顯優(yōu)于干草、青貯、黃貯和膨化飼料，秸稈中的蛋白質(zhì)和脂肪吸收率由傳統(tǒng)飼喂方式的18%提高到81.7%，平均每頭牛可減少飼料成本17%，按每頭牛出欄飼料成本6 000元計(jì)算，可節(jié)約1 020元。同時(shí)酶菌發(fā)酵秸稈飼料可提升肉牛出欄重量的5%，按照出欄時(shí)每頭牛750 kg、8.5元/kg計(jì)算，可多賣1 275元，綜合下來，每頭?？稍鍪? 295元。2022年全市秸稈飼料收貯利用量達(dá)到165萬噸，同比增長17%，占全市秸稈產(chǎn)量的36%。

1.5 服務(wù)體系建設(shè)提升

成立肉牛專家委員會(huì)，為全市肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大政策、舉措、技術(shù)提供決策咨詢服務(wù)，對全市肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大攻關(guān)項(xiàng)目實(shí)施指導(dǎo)，解決肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵技術(shù)問題。2022年全市牛辦共印發(fā)宣傳材料、工作手冊5萬余份，內(nèi)容涵蓋政策解讀、疫病防控、養(yǎng)殖技術(shù)、圈舍建設(shè)、應(yīng)急管理等。聯(lián)合中國農(nóng)大專家、省肉牛專家，開展線上、線下技術(shù)培訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)養(yǎng)殖場（戶）2萬余人次。

2 存在問題

2.1 規(guī)?；B(yǎng)殖比例較低

四平市沒有萬頭以上肉牛規(guī)模養(yǎng)殖場，以梨樹縣為例，50頭以下小規(guī)模養(yǎng)殖戶達(dá)2萬余戶，肉牛養(yǎng)殖量占全縣的95%。散養(yǎng)戶存在養(yǎng)殖環(huán)境復(fù)雜、引種不嚴(yán)格、生產(chǎn)管理粗放、防疫風(fēng)險(xiǎn)較高、專業(yè)技術(shù)水平較低、飼料獸藥成本高等缺點(diǎn)，雖然短時(shí)間內(nèi)能夠促進(jìn)肉牛養(yǎng)殖量快速增長，但不利于肉牛產(chǎn)業(yè)健康、穩(wěn)定發(fā)展。

2.2 肉牛養(yǎng)殖缺乏科技賦能

目前，我市肉牛養(yǎng)殖戶大部分只養(yǎng)殖育肥牛，關(guān)心短期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)效益，沿襲傳統(tǒng)落后的飼養(yǎng)習(xí)慣，肉牛養(yǎng)殖數(shù)字化、智能化不足，缺乏養(yǎng)殖成本精算，養(yǎng)殖方式較為粗獷。肉牛養(yǎng)殖從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)不高，肉牛養(yǎng)殖、疫病治療、發(fā)情配種停留在憑經(jīng)驗(yàn)、靠感覺階段，嚴(yán)重影響母牛繁育性能，限制育肥增重速度。同時(shí)，基層畜牧技術(shù)推廣工作人員技術(shù)水平參差不齊，存在理論功底差、業(yè)務(wù)素質(zhì)低、老齡化嚴(yán)重、電子設(shè)備陳舊等問題。且鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧科技隊(duì)伍待遇較低、任務(wù)繁重、上升空間狹窄，留不住年輕人，存在青黃不接風(fēng)險(xiǎn)。

2.3 糞污資源化利用壓力較大

按照平均每頭肉牛年產(chǎn)糞污3 t計(jì)算，2022年全市肉牛糞污達(dá)409.5萬噸。若不能有效、及時(shí)消納，將對農(nóng)村人居環(huán)境產(chǎn)生極大影響。尤其是春耕后至秋收前這段時(shí)間，糞肥不能還田，沒有合適的存放地點(diǎn)，存在亂堆亂放隱患。目前糞污處理模式單一，絕大多數(shù)堆漚還田，極少部分制作成燃料塊或烘干糞。且散養(yǎng)戶監(jiān)管難度大、處置違法難。有機(jī)肥生產(chǎn)企業(yè)市場化不足，經(jīng)營管理水平和研發(fā)能力低，產(chǎn)品銷路不暢。糞肥拋灑配套農(nóng)機(jī)研發(fā)不足，制約糞肥還田數(shù)量。

2.4 產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金缺口較大

肉牛產(chǎn)業(yè)多個(gè)環(huán)節(jié)，如種源改良、養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)、產(chǎn)品監(jiān)測、政策保險(xiǎn)、品牌包裝等多個(gè)環(huán)節(jié)都需要數(shù)額較大的建設(shè)資金，光靠政府投資很難滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。雖然銀行部門為肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入資金活水，但由于監(jiān)管手段落后、農(nóng)戶對征信意識(shí)不足，也存在騙保、拖欠銀行貸款等隱患。

2.5 產(chǎn)業(yè)盈利能力不足

四平市在肉牛全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)上處于萌芽階段，截至2022年末全市肉牛屠宰場僅為3家，年肉牛屠宰量為5 300頭，均為代宰服務(wù)，屠宰量不足出欄量的1%。全市沒有牛肉食品加工企業(yè)，大多肉牛為活體輸出，不但肉牛產(chǎn)業(yè)紅利外流，而且隨著養(yǎng)殖成本的增加，肉牛養(yǎng)殖利潤下滑，從2021年育肥牛頭均盈利2 500元降至目前的1 000元。

3 發(fā)展建議

3.1 提高規(guī)?；B(yǎng)殖比例

對全市符合肉牛養(yǎng)殖條件的土地及場所進(jìn)行摸底調(diào)查，并建立數(shù)據(jù)庫，方便開展萬頭牛場項(xiàng)目招商引資。對域內(nèi)的肉牛養(yǎng)殖繼續(xù)抓大不放小，重點(diǎn)建設(shè)大村大戶，同時(shí)發(fā)展小規(guī)模大群體，提高基礎(chǔ)母牛擴(kuò)繁，保證肉牛養(yǎng)殖數(shù)量高速增長。

3.2 培育肉牛人才隊(duì)伍

通過開展畜牧養(yǎng)殖大村大學(xué)生獸醫(yī)培訓(xùn)試點(diǎn)工作，建設(shè)專業(yè)程度高、業(yè)務(wù)水平精、職業(yè)道德好的肉牛養(yǎng)殖隊(duì)伍。對人才隊(duì)伍提供專項(xiàng)資金扶持，提高工作人員積極性，創(chuàng)造良好的科學(xué)養(yǎng)殖新局面。發(fā)展數(shù)字化肉牛產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)規(guī)模養(yǎng)殖場養(yǎng)殖設(shè)備進(jìn)行智能化、機(jī)械化升級改造，充分利用先進(jìn)技術(shù)提高肉牛生產(chǎn)水平，拓寬利潤空間。

3.3 加強(qiáng)糞污資源化利用

通過抓好源頭減量、規(guī)范過程控制、優(yōu)化末端利用、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管和支持市場運(yùn)作，健全收儲(chǔ)運(yùn)體系，根治村屯內(nèi)畜禽糞污亂堆亂放、臭氣熏天等難題，引導(dǎo)規(guī)模養(yǎng)殖場使用生物菌劑、除臭劑等減輕糞污惡臭氣味，提高還田利用效率，鼓勵(lì)糞肥公司、經(jīng)紀(jì)人等社會(huì)化服務(wù)主體開展糞肥收儲(chǔ)運(yùn)用服務(wù)，推行養(yǎng)殖場（戶）付費(fèi)處理、種植戶付費(fèi)用肥，建立多方利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，將牛糞變廢為寶，指導(dǎo)農(nóng)民和合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體科學(xué)使用牛糞還田，同時(shí)探索牛糞能源化、基料化利用模式和技術(shù)，提高牛糞經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

3.4 優(yōu)化政策扶持

政府要在肉牛政策保險(xiǎn)方面給予全力支持，方便養(yǎng)殖戶開展肉牛養(yǎng)殖貸款。金融機(jī)構(gòu)要針對肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資需求，不斷開發(fā)新產(chǎn)品，破解融資難、貸款貴、門檻高問題。同時(shí)要建立健全肉牛金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、預(yù)警、處置聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，通過開展金融知識(shí)普及活動(dòng)，加強(qiáng)養(yǎng)殖戶征信意識(shí)，切實(shí)防范肉牛產(chǎn)業(yè)金融風(fēng)險(xiǎn)。

3.5 提高肉牛產(chǎn)業(yè)盈利能力

項(xiàng)目建設(shè)是工程實(shí)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“牛鼻子”，要跟進(jìn)已開工項(xiàng)目進(jìn)度、盯緊已入庫項(xiàng)目進(jìn)展、推動(dòng)正謀劃項(xiàng)目落實(shí)。建設(shè)素質(zhì)高、能力強(qiáng)的經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，完善行業(yè)協(xié)會(huì)服務(wù)機(jī)制，充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，拓寬肉牛銷售渠道，豐富肉牛交易方式。做好肉牛及其產(chǎn)品營銷，充分利用科學(xué)技術(shù)等手段提升肉牛及其產(chǎn)品附加值，支持肉牛養(yǎng)殖企業(yè)建立“從前端養(yǎng)殖廚房直達(dá)后端餐飲銷售”的自產(chǎn)自銷經(jīng)營模式，利用牛肉產(chǎn)品可追溯經(jīng)營理念，搶注藍(lán)海市場，帶動(dòng)肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加利潤空間。