廖婧琳,余小波

(湖南大學(xué) 教育科學(xué)研究院,湖南 長沙,410006)

1 問題提出

高等教育是展現(xiàn)國家綜合實力和競爭力的重要標(biāo)志,而高等教育體系水平與質(zhì)量的提升則離不開世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)(以下簡稱“雙一流”建設(shè))。從2015年國務(wù)院出臺《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》(以下簡稱《總體方案》)[1],到2022年教育部等三部委印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)的若干意見》(以下簡稱《若干意見》)[2],“雙一流”建設(shè)作為我國高等教育的重要戰(zhàn)略舉措,在全面落實中受到社會各界的關(guān)注。從首輪42所一流大學(xué)和95所一流學(xué)科建設(shè)高校名單,到第二輪147所“雙一流”建設(shè)高校及331個建設(shè)學(xué)科名單[3],我國“雙一流”建設(shè)已取得階段性成效,正式邁入發(fā)展新階段[4]。

“雙一流”建設(shè)方案是“雙一流”建設(shè)的路線圖和指南針,反映了高校建設(shè)“雙一流”的價值取向和行動邏輯。作為“雙一流”建設(shè)的責(zé)任主體和受益主體,首輪“雙一流”建設(shè)高校結(jié)合建設(shè)經(jīng)驗與自身發(fā)展實際,陸續(xù)編制了新一輪“雙一流”建設(shè)整體方案,調(diào)整邁向世界一流的可行路徑?；诖?本文對首輪“雙一流”建設(shè)高校新一輪“雙一流”建設(shè)方案進(jìn)行文本分析,以期發(fā)揮“排頭兵”的示范引領(lǐng)作用,為我國建設(shè)世界一流大學(xué)提供中國方案、一流經(jīng)驗,帶領(lǐng)各高校在第二輪“雙一流”建設(shè)中探索自主特色發(fā)展新模式,聚焦重點創(chuàng)新與實質(zhì)突破,爭創(chuàng)真正意義上的中國特色、世界一流。

2 研究設(shè)計

2.1 研究對象

本文選取首輪“雙一流”建設(shè)入選的42所建設(shè)高校,檢索其中公開發(fā)布第二輪“雙一流”建設(shè)整體建設(shè)方案的高校。截至2023年4月21日,共檢索到21份“雙一流”建設(shè)高校的整體建設(shè)方案。21所具體公布“雙一流”建設(shè)整體建設(shè)方案的高校名單如表1所示。

表1 21所公開發(fā)布第二輪“雙一流”建設(shè)整體建設(shè)方案的高校名單

2.2 研究方法

首先,運用內(nèi)容分析法,借助Nvivo12.0 Plus質(zhì)性分析工具對21份整體建設(shè)方案文本進(jìn)行編碼分析,形成6個主范疇,28個一級子節(jié)點,173個二級子節(jié)點,參考點數(shù)值2113項(1次編碼形成1個參考點)。其次,通過量化數(shù)據(jù)描述方案文本的話語內(nèi)涵,梳理其共性與個性特征,探索新一輪“雙一流”建設(shè)高校的路徑選擇,挖掘“雙一流”建設(shè)的建設(shè)邏輯,探討下階段各高校建設(shè)“雙一流”的發(fā)展策略。

3 高校建設(shè)“雙一流”的路徑選擇

根據(jù)《總體方案》與《若干意見》,選取建設(shè)基礎(chǔ)、建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容、改革任務(wù)、預(yù)期成效、組織保障6個主范疇作為各高校建設(shè)“雙一流”的主要路徑。通過量化數(shù)據(jù)衡量本輪“雙一流”建設(shè)各個要素在內(nèi)容上的變化調(diào)整,描述高校在新一輪“雙一流”建設(shè)中的發(fā)展轉(zhuǎn)向與路徑選擇。

3.1 建設(shè)基礎(chǔ)

隨著首輪“雙一流”建設(shè)各項工作的有力推進(jìn),當(dāng)前各高校改革發(fā)展取得顯著成效,但高層次創(chuàng)新人才供給不足、服務(wù)國家戰(zhàn)略需求不夠精準(zhǔn)、評價機制有待完善、資源配置亟待優(yōu)化等問題仍然存在?！度舾梢庖姟吩趦?nèi)容要求上明確了新一輪“雙一流”建設(shè)要更加突出重點、聚焦難點,注重內(nèi)涵建設(shè)、特色建設(shè)和高質(zhì)量建設(shè)。如表2所示,“雙一流”建設(shè)高校主要從機遇挑戰(zhàn)、理念定位、發(fā)展現(xiàn)狀3個方面論述了本輪“雙一流”建設(shè)的基礎(chǔ)。在機遇挑戰(zhàn)方面,面對新一輪科技革命和全球化競爭,各高校搶抓發(fā)展機遇,努力克服實踐中的具體困難,迎接新一輪“雙一流”建設(shè)挑戰(zhàn),為全面建成高等教育強國提供有力支撐。在理念定位方面,各高校始終以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),立足“為黨育人、為國育才”的社會主義辦學(xué)方向,堅持“四個面向”,踐行“四個服務(wù)”,心懷“國之大者”,走中國特色社會主義教育發(fā)展道路,加快扎根中國大地建設(shè)世界一流大學(xué)的步伐,更好地為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)?！鞍l(fā)展現(xiàn)狀”是新一輪“雙一流”建設(shè)的基礎(chǔ)條件,包含國際影響力、整體水平、重大成就、優(yōu)勢特色等內(nèi)容,體現(xiàn)了高校從高水平大學(xué)建設(shè)到首輪“雙一流”建設(shè)的成效與經(jīng)驗。

表2 建設(shè)基礎(chǔ)及子節(jié)點參考點數(shù)值

3.2 建設(shè)目標(biāo)

建設(shè)目標(biāo)作為“雙一流”建設(shè)的方向盤,能夠反映高校的階段建設(shè)成效與發(fā)展定位。綜觀21所高校新一輪“雙一流”建設(shè)整體建設(shè)方案的基本思路,可在建設(shè)目標(biāo)內(nèi)容中發(fā)現(xiàn)存在的共同特征和變化趨勢。

3.2.1 階段劃分:統(tǒng)籌與自主雙線推進(jìn)

第二輪“雙一流”建設(shè)整體建設(shè)方案中,各高校普遍從近期、中期、長期3個階段明確了學(xué)校和學(xué)科建設(shè)目標(biāo)并對標(biāo)國家總體戰(zhàn)略目標(biāo),“三步走”的階段目標(biāo)與社會主義現(xiàn)代化強國建設(shè)的階段目標(biāo)高度一致:2025年完全實現(xiàn)或基本實現(xiàn)近期目標(biāo);2030或2035年實現(xiàn)中期目標(biāo);2050年前后實現(xiàn)長期目標(biāo),體現(xiàn)出“雙一流”建設(shè)服務(wù)于國家戰(zhàn)略的邏輯進(jìn)路[5]。但是,也有部分高校在方案中僅提及聚焦近期“一步走”的目標(biāo),如中國海洋大學(xué);或僅規(guī)劃展望中長期“兩步走”的目標(biāo),如上海交通大學(xué)、西安交通大學(xué)。可見,高校間的建設(shè)基礎(chǔ)存在一定差異,這將影響其改革建設(shè)任務(wù)的重點轉(zhuǎn)向,也間接反映了高校在“雙一流”建設(shè)中的改革能動性與辦學(xué)自主性[6],體現(xiàn)了大學(xué)在外部社會環(huán)境的影響下組織發(fā)展動力與自身邏輯的變革[7][8]。

3.2.2 進(jìn)程規(guī)劃:速度與質(zhì)量并駕齊驅(qū)

根據(jù)對21所“雙一流”建設(shè)高校的建設(shè)目標(biāo)及子節(jié)點參考點數(shù)值的統(tǒng)計,將本輪公開“雙一流”建設(shè)整體建設(shè)方案的21所高校分為表3展示的5個建設(shè)方陣。

表3 21所“雙一流”建設(shè)高?？傮w建設(shè)目標(biāo)方陣分布

首先,本輪建設(shè)目標(biāo)“穩(wěn)中有進(jìn)”。在階段目標(biāo)的實現(xiàn)時間節(jié)點上,本輪5個方陣相較于首輪均有所升級[9],普遍通過提前建成時間,加快推動“雙一流”建設(shè)進(jìn)程。如第一方陣高校向清華大學(xué)、北京大學(xué)看齊,目光瞄準(zhǔn)頂尖大學(xué),長期目標(biāo)由首輪“成為世界頂尖大學(xué)或進(jìn)入世界一流大學(xué)前列”向“整體成為世界頂尖大學(xué)或躋身世界頂尖大學(xué)行列”靠攏。5個方陣在相同階段從“世界一流大學(xué)”到“世界頂尖大學(xué)”,從“行列”到“前列”,從“中上水平”“躋身”到“穩(wěn)居”,從“初步建成”“基本建成”到“全面建成”“整體實現(xiàn)”的目標(biāo)表述轉(zhuǎn)變,說明各高校在首輪“雙一流”建設(shè)中,不同程度上實現(xiàn)了階段目標(biāo)的預(yù)期成效。

其次,本輪建設(shè)目標(biāo)“進(jìn)中有序”。相比首輪建設(shè)中,個別高校存在的層次定位模糊、不切實際、盲目拔高等建設(shè)目標(biāo)錯位情況,本輪建設(shè)中的5個方陣在階段表述上有明顯細(xì)化和落地,突出了建設(shè)重點;在建設(shè)進(jìn)程上有意調(diào)整輕重緩急,不唯速度和指標(biāo)。如第四和第五方陣中的高校,由于分化差異明顯,在首輪“雙一流”建設(shè)中基本達(dá)到或接近世界一流大學(xué)水平的數(shù)量較少,相關(guān)高校結(jié)合首輪建設(shè)情況,認(rèn)識到建設(shè)的長期性、艱巨性和復(fù)雜性,并基于自身辦學(xué)理念定位和國內(nèi)外的實際情況,制定了更為科學(xué)可行的目標(biāo)計劃。具體體現(xiàn)在:調(diào)整應(yīng)對策略,深化內(nèi)涵發(fā)展,彰顯優(yōu)勢特色,在不同領(lǐng)域和方向爭創(chuàng)一流。如,西北農(nóng)林科技大學(xué)、中國海洋大學(xué)、中央民族大學(xué)、新疆大學(xué)、云南大學(xué)等高校,把握自身核心競爭力、利用地域資源、立足學(xué)科特色等,走建設(shè)中國特色社會主義大學(xué)的自主發(fā)展道路,在探索中逐步實現(xiàn)世界一流大學(xué)建設(shè)目標(biāo)。

3.2.3 內(nèi)涵要求:大學(xué)與學(xué)科同步發(fā)展

雙一流“建設(shè)”中的大學(xué)與學(xué)科相互依存。一流大學(xué)為一流學(xué)科的發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ),一流學(xué)科為一流大學(xué)的實現(xiàn)提供強力保障。隨著“雙一流”建設(shè)正式步入“學(xué)科為王”的發(fā)展新篇章,建設(shè)高校在本輪學(xué)科建設(shè)目標(biāo)中進(jìn)一步把學(xué)科建設(shè)擺在突出地位,以一流學(xué)科建設(shè)促進(jìn)一流大學(xué)發(fā)展。在學(xué)科布局上,以國家戰(zhàn)略急需為指引,重視“信息技術(shù)”與“航空航天技術(shù)”等與國家重大需求相關(guān)的應(yīng)用領(lǐng)域;著力發(fā)展“生命醫(yī)學(xué)”“化學(xué)”“食品與生物工程”等關(guān)系國計民生、影響長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性學(xué)科。在階段目標(biāo)上,力求短期內(nèi)推動“更多學(xué)科進(jìn)入世界一流學(xué)科行列”,中期“在若干學(xué)科方向上躋身國際前沿、部分優(yōu)勢學(xué)科位列世界頂尖”,長期在“突出工科優(yōu)勢”的同時發(fā)揮“人文社會科學(xué)學(xué)科特色”。由此可見,高校不再將自身優(yōu)勢特色學(xué)科、學(xué)科前沿領(lǐng)域作為實現(xiàn)學(xué)科建設(shè)目標(biāo)的唯一突破口,而是著眼于整合傳統(tǒng)學(xué)科資源,推進(jìn)學(xué)科專業(yè)調(diào)整,以實現(xiàn)整體學(xué)科專業(yè)布局的優(yōu)化[10]。通過夯實基礎(chǔ)學(xué)科、重視應(yīng)用學(xué)科、強化優(yōu)勢學(xué)科、扶持薄弱學(xué)科、發(fā)展新興和交叉學(xué)科等,做到“切合急需、水平出色、整體達(dá)標(biāo)”,以綜合性學(xué)科布局完善一流學(xué)科生態(tài)體系。

學(xué)科建設(shè)目標(biāo)的內(nèi)涵發(fā)展,體現(xiàn)了新一輪“雙一流”建設(shè)由局部戰(zhàn)略向全面戰(zhàn)略的提升[11]。建設(shè)高校既通過一流大學(xué)建設(shè)健全一流學(xué)科建設(shè)制度體系,又堅持以一流學(xué)科建設(shè)引領(lǐng)提升一流大學(xué)整體建設(shè)水平。這也為地方高?！半p一流”建設(shè)提供了發(fā)展機遇,即通過學(xué)科建設(shè)增強自身綜合競爭力,躋身一流大學(xué)。

3.3 建設(shè)內(nèi)容

建設(shè)內(nèi)容作為“雙一流”建設(shè)整體建設(shè)方案的主體部分,是對整體建設(shè)思路的分解,也是建設(shè)目標(biāo)得以實現(xiàn)的關(guān)鍵。由表4可知,本輪“雙一流”建設(shè)的建設(shè)內(nèi)容依舊圍繞教學(xué)、科研、服務(wù)社會和文化傳承四大基本職能,把強化育人核心地位作為第二輪“雙一流”建設(shè)重點,立足師資力量、科學(xué)研究、人才培養(yǎng)、成果轉(zhuǎn)化與文化傳承,明確規(guī)劃了下一階段的建設(shè)內(nèi)容。

表4 建設(shè)內(nèi)容及子節(jié)點參考點數(shù)值

相比首輪頻繁提及的“科學(xué)研究”和“人才培養(yǎng)”,本輪整體建設(shè)方案將“師資力量”作為首要任務(wù),主張通過加強師德師風(fēng)建設(shè)、引進(jìn)培育一流人才、優(yōu)化崗位結(jié)構(gòu)等措施,打造一流師資隊伍、培養(yǎng)一流科技人才、打造一流學(xué)術(shù)聲譽、創(chuàng)造一流科研產(chǎn)出[12]。如,上海交通大學(xué)通過師德師風(fēng)長效機制建設(shè)計劃、長聘體系與學(xué)術(shù)榮譽體系建設(shè)計劃、高水平創(chuàng)新人才引進(jìn)計劃、人才培育發(fā)展金字塔計劃、人才多元化發(fā)展體系建設(shè)計劃等,打造一流師資隊伍。

在科學(xué)研究中,“雙一流”建設(shè)高校重視成果質(zhì)量、成果轉(zhuǎn)化,重視科研創(chuàng)新能力及知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等評價指標(biāo),實施加大前沿基礎(chǔ)研究、支持原始創(chuàng)新、瞄準(zhǔn)國家重大戰(zhàn)略需求、建設(shè)科研創(chuàng)新團(tuán)隊、打造高層次科研平臺、推進(jìn)輔助政府決策能力建設(shè)等措施。如,同濟大學(xué)旨在通過“聚集大團(tuán)隊、構(gòu)建大平臺”加強協(xié)同創(chuàng)新,服務(wù)于“承擔(dān)大任務(wù)、催生大成果”的目標(biāo)。在人才培養(yǎng)上,各高校在方案中強化“立德樹人”的人才培養(yǎng)中心地位,加快培養(yǎng)社會急需的高層次拔尖創(chuàng)新人才,將加強思政課程與課程思政協(xié)同育人機制、深化教育教學(xué)改革、完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)新課程體系、建立健全人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系等措施貫穿建設(shè)始終。此外,“雙一流”建設(shè)離不開一流本科教育建設(shè),如武漢大學(xué)創(chuàng)新推出“3+X”人才培養(yǎng)模式,推進(jìn)本研一體化跨學(xué)科人才培養(yǎng)改革等。

針對成果轉(zhuǎn)化,高校進(jìn)一步深化校地產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新,加強知識產(chǎn)權(quán)建設(shè),完善促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的體制機制。如,西安交通大學(xué)打造科技成果轉(zhuǎn)化“特區(qū)”,服務(wù)國家及西部地區(qū)重大產(chǎn)業(yè)升級與社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展,營造科技成果轉(zhuǎn)化反哺科技創(chuàng)新和服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的良好局面。就文化傳承而言,“雙一流”建設(shè)高校主要圍繞自身文化品牌建設(shè),堅持“以文化人,以文育人”,培育具有鮮明特色的大學(xué)文化、繼承與弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,為高質(zhì)量建設(shè)中國特色世界一流大學(xué)和文化強國提供強大的精神動力和文化支撐。

3.4 改革任務(wù)

從“統(tǒng)籌推進(jìn)”到“深入推進(jìn)”,“雙一流”建設(shè)高校一方面從實施策略的研究角度出發(fā),另一方面受前期實際建設(shè)經(jīng)驗與國家階段戰(zhàn)略部署影響,圍繞高等教育發(fā)展的過程要素,根據(jù)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、國際交流合作、社會參與機制、關(guān)鍵環(huán)節(jié)突破、內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)等制定新一輪改革任務(wù)(表5)。如表5所示,建設(shè)高校在“雙一流”建設(shè)中始終明確將“堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)”作為“雙一流”建設(shè)的正確方向,把大學(xué)鑄魂育人目標(biāo)切實貫徹到辦學(xué)治校全過程。在“國際交流合作”上,高校力圖通過擴大國際合作范圍、建設(shè)國際合作平臺、擴大境外留學(xué)生招生以及推動師生境外訪學(xué)等措施,解決師資隊伍和人才培養(yǎng)國際化水平偏低的問題?！吧鐣⑴c機制”重點強調(diào)社會協(xié)同合力,如廈門大學(xué)提出探索社會合作模式新路徑、健全校友組織參與機制、打造具有高校特色的大學(xué)精神與大學(xué)文化等?！瓣P(guān)鍵環(huán)節(jié)突破”指高校通過人才培養(yǎng)、人事制度、科研機制、資源配置等體制機制改革,進(jìn)行建設(shè)內(nèi)容調(diào)整。從“內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)”來看,建設(shè)高校提及治理體系改革的頻率較高,具體包含管理服務(wù)運行機制、大學(xué)制度體系、學(xué)術(shù)發(fā)展體制、民主管理和監(jiān)督機制、人力資源配置、理事會制度、信息公開機制等方面。

表5 改革任務(wù)及子節(jié)點參考點數(shù)值

基于建設(shè)內(nèi)容和改革任務(wù)要求,本輪“雙一流”建設(shè)高校在吸取首輪建設(shè)經(jīng)驗的同時,繼續(xù)以培養(yǎng)一流人才、服務(wù)國家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向,以建設(shè)一流師資隊伍、提升科學(xué)研究水平、培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才、著力推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化、傳承創(chuàng)新優(yōu)秀文化為重點,以加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、牢牢把握立德樹人根本任務(wù)、堅持服務(wù)國家戰(zhàn)略需求、打造高水平師資隊伍、深化科教融合、提升國際合作交流水平、優(yōu)化管理評價機制、完善穩(wěn)定支持機制為創(chuàng)新點,在新一輪建設(shè)中進(jìn)行有針對性的自主探索和分類建設(shè),以實現(xiàn)高質(zhì)量內(nèi)涵式發(fā)展。

3.5 預(yù)期成效

如表6所示,各高校對“雙一流”建設(shè)成效的判斷標(biāo)準(zhǔn)離不開國際影響、人才培養(yǎng)、整體實力、社會貢獻(xiàn)、科學(xué)研究、隊伍建設(shè)、文化傳承等,這與“雙一流”建設(shè)的目標(biāo)、內(nèi)容與任務(wù)相呼應(yīng),為新一輪“雙一流”評估提供了科學(xué)依據(jù)。高校通過對“雙一流”建設(shè)預(yù)期成效的評價進(jìn)行動態(tài)調(diào)整,以階段建設(shè)目標(biāo)為評價節(jié)點;以大學(xué)與學(xué)科為評價對象;以五大建設(shè)任務(wù)和五大改革任務(wù)為評價重點;以改革實施情況、建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)完成情況、學(xué)科水平、資金管理使用情況等為評價內(nèi)容;以整體發(fā)展水平、成長提升程度及可持續(xù)發(fā)展能力等為評價標(biāo)準(zhǔn);以監(jiān)測、改進(jìn)與評價“三位一體”為評價模式,落實建設(shè)主體責(zé)任,治本糾偏,持續(xù)提高建設(shè)水平。

表6 預(yù)期成效及子節(jié)點參考點數(shù)值

3.6 組織保障

如表7所示,“雙一流”建設(shè)的組織保障按照方案重視程度依次包括管理體制、組織領(lǐng)導(dǎo)、績效考核、資金保障、資源配置等,體現(xiàn)出“破五唯”背景下深化新時代教育評價改革的政策要求。“雙一流”建設(shè)高校在新一輪“雙一流”建設(shè)中優(yōu)化組織管理與考核評價機制,具體表現(xiàn)在強化“體用結(jié)合”的科學(xué)評價方法,創(chuàng)新“多主體、多層次、多維度”的差異化評價標(biāo)準(zhǔn),構(gòu)建“雙一流”考核評價的多方協(xié)同與分類考評機制[13],為“雙一流”建設(shè)的特色發(fā)展提供保障力量。

表7 組織保障及子節(jié)點參考點數(shù)值

4 高校建設(shè)“雙一流”的建設(shè)邏輯

厘清首輪“雙一流”建設(shè)高校制定新一輪“雙一流”建設(shè)方案的共同特點與整體邏輯,是高校建立改革共識、借鑒典型經(jīng)驗、合力推進(jìn)新一輪“雙一流”建設(shè)實踐的重要基礎(chǔ)。各高校有必要高度重視和深入研究建設(shè)方案中的共性與個性問題,基于“雙一流”建設(shè)邏輯,尋找改革著力點與突破口,通過多樣化路徑進(jìn)行實踐探索。

4.1 “特色一流”是“雙一流”建設(shè)的根本遵循

扎根中國、劍指一流,建成中國特色社會主義一流大學(xué)始終是“雙一流”建設(shè)的目標(biāo)所在[14]。處理好“特色”與“一流”的關(guān)系,需要在特色的基礎(chǔ)上擴大比較優(yōu)勢,通過長期積累、協(xié)調(diào)發(fā)展、重點突破等增強核心競爭力[15]。建設(shè)高校對“特色一流”內(nèi)涵的深化發(fā)展體現(xiàn)在三個方面。一是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。將黨的領(lǐng)導(dǎo)作為落實“雙一流”建設(shè)的重要任務(wù)和組織保障,深入貫徹國家發(fā)展戰(zhàn)略,堅持立德樹人根本任務(wù),培養(yǎng)能夠應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展挑戰(zhàn)的新興人才。二是堅持分類發(fā)展。立足發(fā)展新格局,建設(shè)目標(biāo)既注重因地制宜又強調(diào)推陳出新,不一味追求整體指標(biāo)完成度,而是根據(jù)本校優(yōu)勢特點進(jìn)一步細(xì)化分期目標(biāo)的實現(xiàn)形式,明確多元發(fā)展路徑。三是堅持文化傳承。在建設(shè)內(nèi)容中以教育國際化為機遇,以服務(wù)國家需求為導(dǎo)向,推動具有時代精神的大學(xué)文化建設(shè),實現(xiàn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造性傳承和創(chuàng)新性發(fā)展。

4.2 “學(xué)科一流”是“雙一流”建設(shè)的基本方略

學(xué)科建設(shè)是“雙一流”建設(shè)的基礎(chǔ)[16]。在新一輪建設(shè)方案中,高校延續(xù)首輪建設(shè)中對一流學(xué)科建設(shè)的重點謀劃,從兩個方面完善策略制定與路徑選擇。一是面向國家需求,優(yōu)化學(xué)科戰(zhàn)略布局。圍繞整體建設(shè)目標(biāo),立足國家戰(zhàn)略與社會需求、學(xué)校辦學(xué)特色與學(xué)科發(fā)展規(guī)律,聚焦戰(zhàn)略前沿,推動創(chuàng)新發(fā)展,按照建一流、夯基礎(chǔ)、強主干、推轉(zhuǎn)型、促交叉的思路優(yōu)化學(xué)科整體布局,推進(jìn)學(xué)科專業(yè)調(diào)整,優(yōu)化院校行政建制關(guān)系,構(gòu)建與新發(fā)展格局相適應(yīng)、支撐創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的學(xué)科組織架構(gòu)與專業(yè)體系。二是聚焦內(nèi)涵發(fā)展,優(yōu)化學(xué)科建設(shè)管理機制。完善資源配置機制,堅持責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一,監(jiān)督、考核、激勵相配套;改進(jìn)學(xué)科評價及反饋機制,健全學(xué)科建設(shè)績效評價機制和動態(tài)調(diào)整機制,突出以評促建的評價導(dǎo)向,加快學(xué)科建設(shè)從重規(guī)模數(shù)量擴張向重內(nèi)涵建設(shè)和質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變。

4.3 “人才一流”是“雙一流”建設(shè)的發(fā)展命脈

培養(yǎng)世界一流人才是“雙一流”建設(shè)的成效保障和本質(zhì)內(nèi)涵[17]。高校在“雙一流”建設(shè)的方案內(nèi)容中更加突出育人導(dǎo)向,在不同領(lǐng)域和方向上為國家經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅實的智力和人才支撐。一是堅守國家立場,服務(wù)社會需求。將創(chuàng)新人才培養(yǎng)作為貫穿各項建設(shè)內(nèi)容的重要紐帶[18],通過人才培養(yǎng)反哺各項改革建設(shè)任務(wù)。二是立足關(guān)鍵領(lǐng)域,加強科技創(chuàng)新。在建設(shè)目標(biāo)、內(nèi)容及預(yù)期成效中把培養(yǎng)急需高層次人才、基礎(chǔ)研究人才擺在突出位置,加快產(chǎn)教融合與校企合作,助力高素質(zhì)技術(shù)技能人才在經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展主戰(zhàn)場建功立業(yè)。三是堅持立德樹人,落實三全育才。從培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)方案、課程設(shè)置、教學(xué)方法與資源保障等方面完善人才培養(yǎng)的質(zhì)量要素,堅持課程、實踐、管理、文化與服務(wù)育人,培養(yǎng)具有國際視野、跨學(xué)科和跨文化能力,具備中國文化素養(yǎng)和報效國家人民的品德修養(yǎng)等綜合素質(zhì)的世界一流人才。

4.4 “借鑒超越”是“雙一流”建設(shè)的必然路徑

“雙一流”建設(shè)既具有由高等教育發(fā)展邏輯與基本規(guī)律決定的共性,也包含由大學(xué)自身影響因素造就的個性。我國高校需堅持共性與個性的辯證統(tǒng)一,走好借鑒經(jīng)驗與超越創(chuàng)新并行的發(fā)展道路。從國內(nèi)來看,首輪“雙一流”建設(shè)高校在實踐中充分證實了國家“扶優(yōu)扶強扶特”思路的可推廣性,在新一輪建設(shè)方案中也持續(xù)發(fā)揮了領(lǐng)頭羊的示范作用,為地方高校的發(fā)展建設(shè)提供了典型經(jīng)驗與參考樣本,帶動了更多高校加入建設(shè)行列。但縱觀“雙一流”建設(shè)高校整體建設(shè)方案的公布情況,首輪入選世界一流大學(xué)的建設(shè)高校中僅有半數(shù)面向社會公開了整體建設(shè)方案,方案內(nèi)容中諸如目標(biāo)表述模糊、任務(wù)內(nèi)容同質(zhì)化、模式化等問題仍然不同程度存在。從國外來看,成功的世界一流大學(xué)與學(xué)科發(fā)展模式為我國高?！半p一流”建設(shè)提供了范例參考,“雙一流”建設(shè)整體建設(shè)方案主要內(nèi)容的制定大多借鑒國內(nèi)與世界頂尖大學(xué)的共性經(jīng)驗。然而,無論是國家層面的政策文件,還是高校層面的建設(shè)方案,都應(yīng)以改革創(chuàng)新為動力,將“走高校自主發(fā)展的特色建設(shè)之路”布局進(jìn)建設(shè)目標(biāo)達(dá)成速度的調(diào)整期,貫徹于建設(shè)內(nèi)容守正創(chuàng)新的修正中,落實在改革路徑結(jié)合實際的選擇里,形成我國加快“雙一流”建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)模式與特色邏輯。

5 高校建設(shè)“雙一流”的發(fā)展策略

面對新形勢、新使命和新挑戰(zhàn),“雙一流”建設(shè)高校必須深刻認(rèn)識爭創(chuàng)“特色一流”是“雙一流”建設(shè)的目標(biāo),培育“一流學(xué)科”是“雙一流”建設(shè)的抓手,培養(yǎng)“一流人才”是“雙一流”建設(shè)的根本,“借鑒超越”是“雙一流”建設(shè)的方法;在未來的方案制定與策略實施過程中注重堅持三個發(fā)展特色、處理好三組學(xué)科關(guān)系、構(gòu)建三個人才生態(tài)群、立足兩個國際視野,扎實推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)。

5.1 堅持三個發(fā)展特色

“一流”是“特色”的鮮明表征,“特色”是“一流”的策略體現(xiàn)[19]。兩個向度的交織為高校積極探索中國特色社會主義大學(xué)建設(shè)路徑提供了三個特色的發(fā)展理路。

一是堅持目標(biāo)建設(shè)具有學(xué)校特色。高校在頂層設(shè)計與自我治理過程[20]中應(yīng)系統(tǒng)研究、科學(xué)謀劃,注重辦學(xué)理念明確清晰,目標(biāo)定位科學(xué)合理;堅持自主探索,深化綜合改革,實現(xiàn)個性化發(fā)展。

二是堅持學(xué)科建設(shè)強化學(xué)科特色。適應(yīng)國家和地方發(fā)展需求,結(jié)合學(xué)校特色優(yōu)勢構(gòu)建和完善學(xué)科體系。在順應(yīng)經(jīng)濟社會和文化科技發(fā)展浪潮的同時,把握學(xué)科發(fā)展趨勢、凝練學(xué)科建設(shè)方向、優(yōu)化學(xué)科結(jié)構(gòu)布局,以優(yōu)勢特色學(xué)科帶動學(xué)科交叉融合實現(xiàn)重點突破。

三是堅持文化建設(shè)體現(xiàn)中國特色。更加重視校風(fēng)學(xué)風(fēng)和大學(xué)文化建設(shè),凝練辦學(xué)傳統(tǒng)、培育時代精神、促進(jìn)中外人文交流、營造優(yōu)良的校園文化和育人氛圍,肩負(fù)起傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的歷史使命,為中國特色走出國門打上中國文化烙印。

5.2 處理好三組學(xué)科關(guān)系

學(xué)科建設(shè)是“雙一流”建設(shè)的基礎(chǔ)[21],“雙一流”建設(shè)要以學(xué)科建設(shè)為引領(lǐng),落實學(xué)科自身發(fā)展及其績效評價要求,把握重點建設(shè)與協(xié)同共建,處理好三組學(xué)科關(guān)系,真正實現(xiàn)基礎(chǔ)學(xué)科健全扎實、重點學(xué)科優(yōu)勢突出、新興學(xué)科和交叉學(xué)科創(chuàng)新發(fā)展、冷門學(xué)科代有傳承、基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究相輔相成、學(xué)術(shù)研究和成果應(yīng)用相互促進(jìn)。

一是協(xié)調(diào)高峰學(xué)科與高原學(xué)科的關(guān)系。一方面,在整體布局上優(yōu)先發(fā)展優(yōu)勢學(xué)科、特色學(xué)科和實力較雄厚的學(xué)科,強化學(xué)科特色,實現(xiàn)重點突破;另一方面,促進(jìn)學(xué)科交叉融合和跨學(xué)科合作研究[22],打造學(xué)科“航母艦隊”,以“高峰”帶動“高原”[23],通過學(xué)科群促進(jìn)優(yōu)勢學(xué)科與發(fā)展中學(xué)科之間的平衡發(fā)展,最終帶動學(xué)校整體學(xué)科水平提升。

二是平衡自然科學(xué)與哲學(xué)社會科學(xué)的關(guān)系。建設(shè)高校需帶頭表率,一方面要重點建設(shè)對哲學(xué)社會科學(xué)具有支撐作用的特色學(xué)科,注重扶持具有重要文化價值和傳承意義的冷門學(xué)科[24];另一方面要減少學(xué)科藩籬、打通學(xué)科邊界,推動哲學(xué)社會科學(xué)與自然科學(xué)交叉融合,創(chuàng)新培育學(xué)科增長點,積極打造具有中國特色的哲學(xué)社會科學(xué)一流學(xué)科體系[25]。

三是均衡學(xué)術(shù)型學(xué)科和應(yīng)用型學(xué)科的關(guān)系。強化分層發(fā)展、重點建設(shè)的總體思路,尊重學(xué)科差異,以學(xué)科定位和發(fā)展需求為依據(jù),分層次、分類別靈活設(shè)置建設(shè)周期,避免一刀切,防止對學(xué)科的差別化歧視,保障不同類型、不同層次學(xué)科的均衡發(fā)展。

5.3 構(gòu)建三個人才生態(tài)群

“雙一流”建設(shè)中的人才培養(yǎng)需要高校聚焦人才匯聚、資源豐富和管理規(guī)范三組要素[26],著眼于專業(yè)生態(tài)、學(xué)術(shù)生態(tài)和育人生態(tài)建設(shè),努力打造素質(zhì)能力強、創(chuàng)新氛圍濃、育人質(zhì)量高的世界一流大學(xué)人才生態(tài)群。

一是加強課程建設(shè),打造拔尖創(chuàng)新學(xué)科專業(yè)生態(tài)群。加快金課優(yōu)質(zhì)課程體系建設(shè),實踐多樣化教學(xué)模式改革,提升課程教學(xué)質(zhì)量和專業(yè)辦學(xué)水平,推進(jìn)教育教學(xué)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。同時,細(xì)化人才培養(yǎng)目標(biāo),優(yōu)化大學(xué)生的知識、能力與素質(zhì)結(jié)構(gòu),通過學(xué)科、教學(xué)與科研資源之間的相互轉(zhuǎn)化反哺人才培養(yǎng)。

二是重視教師隊伍建設(shè),培育優(yōu)良誠信學(xué)術(shù)生態(tài)群。堅持行政與學(xué)術(shù)系統(tǒng)協(xié)同推進(jìn)和育人為本、德育為先的學(xué)術(shù)生態(tài)建設(shè)理念,以師德師風(fēng)為第一要務(wù),以思想政治素質(zhì)為第一標(biāo)準(zhǔn),著力建設(shè)政治素質(zhì)硬、業(yè)務(wù)能力精、育人水平高的優(yōu)質(zhì)教師隊伍;大力優(yōu)化學(xué)術(shù)環(huán)境,營造健康學(xué)術(shù)氛圍,促進(jìn)優(yōu)秀教學(xué)科研人才脫穎而出;健全學(xué)術(shù)評價制度,完善學(xué)術(shù)治理體系,在廣大師生中樹牢學(xué)術(shù)正氣。

三是堅持文化建設(shè),構(gòu)建成風(fēng)化人校園育人生態(tài)群。以社會主義核心價值觀為引領(lǐng),以整合優(yōu)勢育人資源、協(xié)同育人有機體為合力,將立德樹人內(nèi)化于大學(xué)文化建設(shè)中,構(gòu)建彰顯中華文化自信、體現(xiàn)學(xué)校優(yōu)勢特色的文化生態(tài)群,營造與高水平人才培養(yǎng)體系相適應(yīng)的校園環(huán)境,構(gòu)筑思想凈土、道德高地和真善美陣地,形成大學(xué)的正向感召力,夯實育人根基。

5.4 立足雙重戰(zhàn)略視野

學(xué)習(xí)借鑒是大學(xué)自我發(fā)展的有效途徑之一[27],但就當(dāng)前“雙一流”建設(shè)而言,理念創(chuàng)新和體制改革勢在必行。加快“雙一流”建設(shè),亟須我國高校統(tǒng)籌國內(nèi)外戰(zhàn)略大局,立足國內(nèi)與國際雙重視野,在借鑒與超越兩個方面有所突破。

一是在國內(nèi)堅持“長板促短板”的非均衡發(fā)展視野[28]。一方面,已經(jīng)具有顯著優(yōu)勢成效的建設(shè)高校仍需進(jìn)一步明確沖頂世界一流的梯次目標(biāo),健全信息公開制度,在保證大學(xué)利益相關(guān)者的知情權(quán)、參與權(quán)和問責(zé)權(quán)[29]的同時,為其他高校提供典型示范,激發(fā)“雙一流”建設(shè)的內(nèi)生動力與外生合力。另一方面,地方高水平大學(xué)要以“雙一流”建設(shè)高校為引領(lǐng),將“雙一流”建設(shè)深化為高校的自覺追求和行動目標(biāo),打造一流大學(xué)、一流學(xué)科和區(qū)域高水平大學(xué)集群,以此發(fā)揮極化效應(yīng)、涓滴效應(yīng)和輻射作用[30],以“點”的發(fā)展帶動“線”的提升,最終實現(xiàn)“面”的覆蓋。

二是在國外堅持拓展國際視野,加強國際化戰(zhàn)略思維。一方面要擴大教育開放,以兼容并包的態(tài)度,同世界一流資源開展高水平合作辦學(xué),借鑒國際先進(jìn)高等教育理念和世界一流大學(xué)及學(xué)科建設(shè)經(jīng)驗,提高自身辦學(xué)水平和國際聲譽。另一方面要積極參與國際教育治理,拓展優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源,促進(jìn)中外人文交流,為高等教育國際化做出中國貢獻(xiàn)。同時,更要立足本土文化,打好自身根基,不唯學(xué)科排名和大學(xué)排行,在“雙一流”建設(shè)中堅持中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信與文化自信,以戰(zhàn)略指引強化質(zhì)量意識,實現(xiàn)特色發(fā)展。