【摘要】食品安全關系重大,將食品安全工作切實做好,提供給人民放心、安全的食品尤為關鍵,因此須重視對食品安全標準化管理。對此,本文主要對加強食品安全標準化管理的措施進行了探討,以供參考。
【關鍵詞】食品安全;標準化管理;檢驗
【DOI編碼】10.3969/j.issn.1674-4977.2023.03.010
Measures to Strengthen the Standardized Management of Food Safety
WANG Liming
(Hangzhou Linan District Product Quality Monitoring Center,Hangzhou 311300,China)
Abstract:Food safety is of great importance. It is particularly important to do a good job in food safety and provide people with safe and safe food. Therefore,we must pay attention to the standardized management of food safety. In this regard,this paper mainly discusses the measures to strengthen the standardized management of food safety for reference.
Key words:food safety;standardized management;inspection
食品安全是指食品及其相關產(chǎn)品不危害人體健康的狀態(tài)。而食品標準化是指對食品的生產(chǎn)加工過程進行標準化管理[1]。標準化管理能有效避免食品質量安全中的隱藏問題,確保食品生產(chǎn)更加規(guī)范、合理,使我國食品的質量安全得到有效保證,讓人民群眾能買到、吃到安全的食品,大大提升了人民群眾幸福感。食品質量安全的進一步提升,對推動我國食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展,增強國際競爭力以及提升國際知名度具有重要意義。因此我們要進一步加強食品安全標準化管理工作,完善食品及食品相關標準體系,規(guī)范食品生產(chǎn)流程,充分發(fā)揮標準化工作潛能,為我國食品生產(chǎn)安全提供重要保障。
1)進一步提升食品質量安全。對于質量而言,標準發(fā)揮著決定性的作用,高標準的制定與實施是實現(xiàn)高質量目標的重要前提[2]。食品安全國家標準是我們食品安全的底線。企業(yè)生產(chǎn)的食品如果達不到食品安全國家標準要求,則不能上市銷售就不能給企業(yè)帶來經(jīng)濟效益。因此開展食品安全標準化工作能促使企業(yè)提升食品質量安全。
2)進一步規(guī)范食品經(jīng)營活動。食品的運輸、貯存和銷售是整個食品行業(yè)的重要組成部分,不管哪個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都有可能導致食品質量安全出現(xiàn)問題。比如食品在運輸環(huán)節(jié)出現(xiàn)污染、沒有按照食品要求的貯存條件進行貯存,導致食品在保質期內出現(xiàn)變質;銷售環(huán)節(jié)沒有做好進貨臺賬管理,導致食品來路不明。開展食品安全標準化工作能有效避免這些問題。
3)進一步促進食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。近年來,我國頒布了一系列食品安全國家標準,包括食品生產(chǎn)、食品包裝、食品檢驗等各個方面。隨著這些標準的實施,促使企業(yè)不斷改進生產(chǎn)設備,引進先進的加工工藝,加強人員培訓和生產(chǎn)過程管理,在提高產(chǎn)品質量的同時也在不斷提升企業(yè)的競爭力,推動整個食品行業(yè)向前發(fā)展。
2.1標準執(zhí)行不到位
食品安全標準化管理應貫穿生產(chǎn)流通的整個過程。食品生產(chǎn)加工的原材料是農(nóng)產(chǎn)品,而農(nóng)產(chǎn)品的獲得要通過種植或養(yǎng)殖。因此農(nóng)產(chǎn)品的質量直接影響最終的食品質量。目前我國農(nóng)業(yè)種植還沒有完全形成規(guī)?;?、標準化,還普遍存在小農(nóng)戶分散種植的情況。小農(nóng)戶生產(chǎn)方面的劣勢必然導致食品原材料質量的不穩(wěn)定。在食品生產(chǎn)加工中,盡管國家明確規(guī)定了食品生產(chǎn)的工藝流程、衛(wèi)生管理和加工條件等要求,但一些小企業(yè)、小作坊在硬件條件和人員管理方面仍存在規(guī)定執(zhí)行不到位的問題。在食品市場流通方面,還存在運輸、貯存不規(guī)范等問題,所以需要建立并完善食品貯存、運輸和召回的標準體系。
2.2相關標準缺失
一是,隨著科技發(fā)展,食品行業(yè)中新產(chǎn)品、新原料、新工藝不斷涌現(xiàn),但是食品標準的制定需要經(jīng)過調研、立項、評審等一系列程序,這必然導致產(chǎn)品標準和檢驗標準滯后。二是,國家食品安全標準只規(guī)定了安全方面的指標,沒有產(chǎn)品質量方面的指標。一些企業(yè)利用這點逃避監(jiān)管。比如企業(yè)生產(chǎn)的是蔬菜干制品,卻申請醬腌菜的生產(chǎn)許可,從而達到添加防腐劑的目的。三是,目前的食品安全檢測標準還存在適用問題。比如GB 5009.34—2016《食品安全國家標準食品中二氧化硫的測定》范圍中規(guī)定“本標準適用于果脯、干菜、米粉類、粉條、砂糖、食用菌和葡萄酒等食品中總二氧化硫的測定”,除了列舉的食品,其他食品是否適用這個檢驗方法并沒有明確。四是餐飲行業(yè)標準缺失嚴重,目前我們的制定標準主要集中在食品的種植和生產(chǎn)領域。
3.1完善食品安全標準體系
食品安全標準體系涉及農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖、食品加工、食品檢驗等多個領域。食品安全標準研制過程中應加強部門協(xié)作,夯實專業(yè)基礎,廣泛征求意見;對于標準中的技術指標設置應給出具體的依據(jù),對于檢驗方法標準要明確標準適用范圍;對于新產(chǎn)品、新工藝要及時關注,縮短標準研制時間,提高標準的及時性。食品安全國家標準只是對食品的安全性指標進行了規(guī)定,所以應鼓勵社會團體、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)制定團體標準、行業(yè)標準和企業(yè)標準,在滿足食品安全國家標準的基礎上設置產(chǎn)品質量指標。食品安全性指標只是食品質量的最低要求,食品質量指標才是食品質量的更高要求。食品安全標準體系建設的核心是保障食品從農(nóng)田到餐桌的全過程。目前只有GB 31654—2021《食品安全國家標準餐飲服務通用衛(wèi)生規(guī)范》對餐飲場所與布局,設施與設備,原料采購、運輸、驗收與貯存,加工過程的食品安全控制,供餐要求,配送要求,清潔維護與廢棄物管理,有害生物防治,人員健康與衛(wèi)生,培訓,食品安全管理等方面進行了規(guī)定,但是餐飲經(jīng)營者提供的食品是否衛(wèi)生、添加劑是否超標等都需要制定相關標準。
3.2加強食品監(jiān)管標準化
一是,要建立專業(yè)化的監(jiān)管隊伍。目前由于監(jiān)管人員力量不足、監(jiān)管人員水平有限,監(jiān)管部門把工作重心放在了產(chǎn)品監(jiān)督檢驗上忽略了生產(chǎn)過程監(jiān)管。食品生產(chǎn)企業(yè)必須按照GB 14881—2013《食品安全國家標準食品生產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范》的規(guī)定開展生產(chǎn)經(jīng)營活動。這就需要監(jiān)管部門建立一支專業(yè)化的監(jiān)管隊伍,提高監(jiān)管人員發(fā)現(xiàn)問題的能力,創(chuàng)新監(jiān)管模式,打破人員、水平等方面的制約進行全過程監(jiān)管。二是,要加強部門協(xié)作。食品安全涉及農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、檢疫、市場監(jiān)管等多個部門。各部門的運行監(jiān)管模式和監(jiān)督體系還沒有進行整合與互通,應積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”,打破區(qū)域和部門壁壘,實現(xiàn)監(jiān)管執(zhí)法“一網(wǎng)通管”“一網(wǎng)協(xié)同”,對照檢查表實施精準檢查,多部門協(xié)同聯(lián)合檢查,對發(fā)現(xiàn)的問題及時依法處置,整個檢查情況全程留痕,極大提升了執(zhí)法的規(guī)范性,將以前的經(jīng)驗式監(jiān)管轉變?yōu)闃藴驶O(jiān)管。
3.3加強食品生產(chǎn)標準化
生產(chǎn)加工標準化是保證食品質量,促進食品安全水平提升的關鍵一環(huán)。在食品質量安全管理標準化中,食品的生產(chǎn)加工標準化占據(jù)著十分重要的位置。
第一,生產(chǎn)場所的標準化。食品生產(chǎn)場所的選址應嚴格落實相關標準要求,不應選擇存在有害廢棄物以及粉塵、有害氣體、放射性物質和其他擴散性污染源的場所。在選址時還應考慮氣候、季風等因素的影響。
第二,生產(chǎn)設施設備管理標準化。隨著機械自動化水平的提高,企業(yè)為了追求經(jīng)濟效益越來越多地選擇機器來代替人工進行生產(chǎn)作業(yè)。食品企業(yè)在采購生產(chǎn)設備時,尤其要關注食品生產(chǎn)設備是否會對生產(chǎn)的食品帶來污染。食品接觸材料應執(zhí)行相關標準要求,避免污染物的析出和遷移。在生產(chǎn)設備使用中,要嚴格做好設備的維護,定期清洗設備。
第三,生產(chǎn)人員管理標準化。食品生產(chǎn)企業(yè)要在做好人員健康檢查的同時,加強食品安全知識、食品衛(wèi)生知識教育,加深對規(guī)范化作業(yè)以及防污染作業(yè)要求的了解,并對人員進行考核,考核合格后方可上崗。
第四,加工作業(yè)標準化。食品生產(chǎn)標準化有利于保證食品生產(chǎn)質量。企業(yè)作為食品安全生產(chǎn)的主體,在生產(chǎn)過程中發(fā)揮著至關重要的作用,必須建立較為完善的食品生產(chǎn)管理標準化體系[3]。食品生產(chǎn)企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)許可制度制定相關的生產(chǎn)加工工藝要求,并明確了關鍵工藝點,在生產(chǎn)加工中必須嚴格依照工藝規(guī)程要求,并做好相關的操作記錄。只有立足于標準化流程開展生產(chǎn)加工,才可以使食品的安全性和品質得到保證。
3.4加強食品添加劑使用標準化
沒有食品添加劑就沒有現(xiàn)代食品工業(yè)[4]。一些食品生產(chǎn)企業(yè)違法使用或過量使用食品添加劑導致發(fā)生食品安全事件,使人們對食品添加劑產(chǎn)生一些誤解。其實食品添加劑在改善食品品質的同時還能達到保鮮、防腐的目的。食品添加劑應嚴格按照GB 2760—2011《食品安全國家標準食品添加劑使用標準》中規(guī)定的用量與范圍進行合理使用。在實際生產(chǎn)中,要落實專人對食品添加劑進行管理,不應通過使用添加劑來掩蓋食品本身和加工中出現(xiàn)的質量問題。企業(yè)使用了添加劑應當在食品標簽中進行標注。
3.5加強食品檢驗標準化
食品安全的檢驗工作對于食品安全標準化監(jiān)管尤為重要,這項工作的完善與否直接關系到食品安全標準化監(jiān)管的成敗[5]。因此開展食品檢驗工作時,一是要做好樣品采集。抽樣人員應按照抽樣管理辦法和相關實施細則開展抽樣工作,抽取的樣品應具有一定的代表性且滿足檢驗及復檢的數(shù)量要求,在樣品的運輸和貯存時應注意環(huán)境、溫度等因素對樣品質量的影響,防止樣品變質或受到污染。二是要嚴格按照國家食品安全標準中規(guī)定的檢驗方法開展檢驗工作。檢驗人員要加強對檢驗方法標準的學習和理解,檢驗過程中要加強質控,確保數(shù)據(jù)的準確性。三是要加強對檢驗機構的監(jiān)管。監(jiān)管人員要通過備樣復核、盲樣測試、專業(yè)知識考核、操作技能考核等多種方式,督促檢驗機構規(guī)范檢驗過程、提升檢驗能力。
3.6加強信息化建設
近年來,隨著信息技術的發(fā)展,信息化已滲透到眾多領域。標準化工作的落實也離不開信息化的支撐。食品安全工作鏈條長、監(jiān)管部門多,需要不同部門共享數(shù)據(jù),通過統(tǒng)一的信息化來綁定整個食品的生命周期。比如食品原料的種植信息、食品加工信息、食品檢驗信息、食品銷售信息等,通過數(shù)據(jù)分析和匯總促使食品安全各項工作標準落實到位。
監(jiān)管部門加強信息化建設的同時應加深對標準化信息的理解與認識,貫徹落實標準化戰(zhàn)略,對現(xiàn)有資源進行最大化利用和整合,制定標準化信息體系,構建健全、統(tǒng)一的標準化信息管理系統(tǒng)。近些年,在市場監(jiān)管等部門中,食品安全智慧監(jiān)管已得到廣泛應用。比如浙江推出了浙食鏈系統(tǒng),通過產(chǎn)品包裝上的二維碼,可以獲得產(chǎn)品的基本信息、批次信息、企業(yè)的監(jiān)督抽樣等信息。在此基礎上進一步構建食品采購流通平臺,規(guī)范食品采購信息,促進采購溯源能力以及增強食品信息透明度,最大化控制風險,把控好食品原料關。全社會構建一套健全的食品安全信用體系,嚴守道德底線,按照食品安全標準要求,抵制食品行業(yè)的潛規(guī)則,使食品安全得到保證。
總而言之,加強食品安全標準化管理是一個系統(tǒng)工程,需要長時間堅持。食品安全問題和國家發(fā)展的大計息息相關。當前,我國在食品安全管理方面仍存在諸多問題,這就需要食品安全相關部門不斷健全相關的法律法規(guī),通過加強食品安全標準化管理提高食品行業(yè)的安全系數(shù),有效保障人們的生命健康,助推我國經(jīng)濟良好發(fā)展。
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【作者簡介】
汪立明,男,1980年出生,工程師,碩士,研究方向為標準化。
(編輯:于淼)