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朝鮮王朝漂流民送還體制與相關(guān)公文的傳遞機(jī)制*

2023-07-24 08:34黃普基吳俊范
海交史研究 2023年1期
關(guān)鍵詞:兵營(yíng)朝廷朝鮮

[韓]黃普基 吳俊范

引言

本文基于以上研究,通過(guò)對(duì)《忠清兵營(yíng)啟錄》《備邊司謄錄》(9)《備邊司謄錄》(列入韓國(guó)國(guó)寶編號(hào)第152號(hào)),共計(jì)273冊(cè),記載了當(dāng)時(shí)備邊司(當(dāng)時(shí)國(guó)家最高議事機(jī)關(guān))討論、決定和處理國(guó)家各種事務(wù)的內(nèi)容。備邊司自創(chuàng)設(shè)以來(lái),謄錄了從光海君九年(1617)到高宗二十九年(1892)共276年間的國(guó)家事務(wù)處理記錄?,F(xiàn)有《備邊司謄錄》,是韓國(guó)國(guó)史編纂委員會(huì)于1952年整理刊行的。相關(guān)內(nèi)容見(jiàn)國(guó)史編纂委員會(huì)官網(wǎng)https://db.history.go.kr/introduction/intro_bb.html。等朝鮮王朝檔案的進(jìn)一步細(xì)致解讀基礎(chǔ)上,選取三個(gè)典型漂流船案件,即1818年南通漂流船、潮州漂流船以及1819年日本漂流船案件,分析中央朝廷與忠清地方衙門(mén)、軍鎮(zhèn)的漂流船案件處理過(guò)程及其相關(guān)公文傳遞過(guò)程,以期對(duì)朝鮮王朝后期的海防體系、海防運(yùn)作機(jī)制有更深的理解。

一、朝鮮后期忠清道地區(qū)海防體系

朝鮮王朝軍事防衛(wèi)體系主要以軍鎮(zhèn)為中心,與地方行政單位郡、縣結(jié)合,是行政、軍政一體化防衛(wèi)體系。朝鮮軍鎮(zhèn)為三級(jí)軍事防衛(wèi)體系,即“主鎮(zhèn)(兵營(yíng)/水營(yíng))——巨鎮(zhèn)——諸鎮(zhèn)”。陸軍的主鎮(zhèn)為兵營(yíng),水軍的主鎮(zhèn)為水營(yíng)。兵營(yíng)的首長(zhǎng)為兵馬節(jié)度使(簡(jiǎn)稱兵使,從二品),巨鎮(zhèn)的首長(zhǎng)為僉節(jié)制使(簡(jiǎn)稱僉使,從三品),諸鎮(zhèn)的首長(zhǎng)為同僉節(jié)制使(從四品,只設(shè)陸軍)、萬(wàn)戶(從四品)、節(jié)制都尉(從六品)。水營(yíng)的首長(zhǎng)為水軍節(jié)度使(簡(jiǎn)稱水師,從三品),水營(yíng)的參謀官為虞候(正四品)。朝鮮時(shí)期地方行政體系為三級(jí),即道—府/牧—郡/縣。道為最高行政區(qū)劃,首長(zhǎng)為監(jiān)司(或?yàn)橛^察使,從二品),監(jiān)司所在衙門(mén)為監(jiān)營(yíng)。府的首長(zhǎng)為府尹(從二品),牧的首長(zhǎng)為牧使(正三品),郡的首長(zhǎng)為郡守(從四品)??h有大縣與小縣之分,大縣的首長(zhǎng)為縣令(從五品),小縣的首長(zhǎng)為縣監(jiān)(從六品)。

忠清道水營(yíng)、軍鎮(zhèn)位于地形復(fù)雜的海岸,海邊軍鎮(zhèn)具備城堡、船泊處、海倉(cāng)、烽臺(tái)等設(shè)施。水營(yíng)(圖1左上)設(shè)置于半島、島嶼,建設(shè)城堡環(huán)繞水營(yíng),在海邊懸崖峭壁上設(shè)置“姑蘇臺(tái)”。史稱,吳王闔閭在懸崖高臺(tái)建姑蘇臺(tái),挖天池、開(kāi)河、造龍舟、逍遙享樂(lè)。在朝鮮“姑蘇臺(tái)”成為巍巍高臺(tái)、海軍練兵指揮所的專有名稱。姑蘇臺(tái)南邊海域一般為“船所”,是造船、修船、軍演的舞臺(tái)。例如藍(lán)浦縣(圖1右上)為邑鎮(zhèn),縣城外海邊有“船泊處”,是修船、軍演的地方。海邊的“海倉(cāng)”為水軍相關(guān)倉(cāng)庫(kù)。馬梁鎮(zhèn)(圖1左下)位于庇仁縣城東一條半島,半島末端有“船泊處”,馬梁鎮(zhèn)后面海岸山頂有“烽臺(tái)”,縣城西有“海倉(cāng)”。所斤鎮(zhèn)(圖1右下)位于地形復(fù)雜的半島海岸,小規(guī)模城堡,所斤鎮(zhèn)城堡外有一長(zhǎng)條半島,稱為“加也項(xiàng)”,在懸崖峭壁“了望峰”上設(shè)置了海岸哨所,并派哨兵“監(jiān)官”站崗,作為海防前線。所斤鎮(zhèn)西邊有泰安郡治所城堡,也是邑鎮(zhèn)所在地。所斤鎮(zhèn)(巨鎮(zhèn))、泰安郡(邑鎮(zhèn))之間有公路,緊急情況時(shí),互相支援、協(xié)助海防。

圖1 保寧忠清水營(yíng)(左上),藍(lán)浦縣(右上),馬梁鎮(zhèn)(左下),所斤鎮(zhèn)(右下)(14)海東地圖(古大 4709-41),1750年左右制作,首爾大學(xué)奎章閣藏。圖中簡(jiǎn)體字為作者加注。

忠清道沿海設(shè)置諸多軍鎮(zhèn),目的原為防衛(wèi)西部海岸,守護(hù)首都漢城附近漢江口岸,以及護(hù)航漕運(yùn)船。而清朝中后期以來(lái),中國(guó)東部沿海地區(qū)海上貿(mào)易活躍,黃海頻繁發(fā)生海難事故,一些漂流船被海流沖走,或被風(fēng)吹走,漂到黃海對(duì)岸朝鮮西部海岸忠清道等地。特別是朝鮮純祖年間(1800—1834),該地區(qū)海域外國(guó)船舶劇增,頻繁出現(xiàn)外國(guó)漂流船,朝鮮朝廷還將外國(guó)漂流船案件當(dāng)作邊境國(guó)防問(wèn)題,(15)《忠清兵營(yíng)啟錄》,純祖十八年(1818)6月4日,第2頁(yè)。因此處理漂流船案件成為忠清道海防工作的主要事務(wù),其中漂流民審問(wèn)與船載物品調(diào)查是官員格外重視的內(nèi)容。

二、漂流民審問(wèn)、調(diào)查與處置

《忠清兵營(yíng)啟錄》中詳細(xì)記載了一些重要漂流船案件的處理過(guò)程,例如朝鮮純祖十八年(1818)農(nóng)歷6月1日,忠清道藍(lán)浦縣邑鎮(zhèn)海岸戍邊發(fā)現(xiàn)中國(guó)南通漂流船,漂流人自稱“中華人”,共有12人。當(dāng)天,藍(lán)浦縣里正等胥吏向藍(lán)浦縣縣監(jiān)文報(bào),縣監(jiān)立即到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行審問(wèn)以及搜查漂流船。(16)《忠清兵營(yíng)啟錄》,純祖十八年(1818)6月4日,第1—2頁(yè)。由于朝鮮朝廷很重視漂流船案件,嚴(yán)格要求上報(bào)漂流民審問(wèn)與船載物品搜查的結(jié)果,朝廷以此決定漂流民遣返方式,因此當(dāng)?shù)毓賳T務(wù)必做好該工作。朝鮮官員從審問(wèn)漂流民與船舶搜查中得知,該船沒(méi)有裝載可疑的武器,但船舶不是中國(guó)制的,而是朝鮮制的。因此,朝鮮官員追問(wèn)船舶的來(lái)源:“此漂船制樣,即我國(guó)船,非他國(guó)船,何處出耶?”又問(wèn):“爾們本船,官船耶,私船耶?”對(duì)此,南通漂流民答稱,該船在“外洋”獲得,一位朝鮮人“送”的,原來(lái)的船為“通商船”。(17)《忠清兵營(yíng)啟錄》,純祖十八年(1818)6月4日,第3—4頁(yè)。

但朝鮮官員仍然不信漂流民的解釋。朝鮮官員還懷疑船載物品斧子的用處,而漂流民回答:斧子“隨身帶,敬人佛而用”。由于農(nóng)作物收成好壞與良民變?yōu)楹Y\有一定相關(guān)關(guān)系,朝鮮官員詢問(wèn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)收成情況:“爾國(guó)昨、今兩年年成何如?”答:“年豐順好歲?!狈辞鍧h人容易成為海賊,因此朝鮮官員特別問(wèn)道:“爾們漢人耶?清人耶?”答:“我們清朝人也。”(18)《忠清兵營(yíng)啟錄》,純祖十八年(1818)6月8日,第8—9頁(yè)。

朝鮮官員從漂流民審問(wèn)過(guò)程中,并沒(méi)有得到可疑供詞與犯罪證據(jù)。在船載物品方面,南通漂流船裝貨中沒(méi)有大量金銀財(cái)寶,只是每個(gè)船員身上有小量銅錢(qián),“雍正通寶、乾隆通寶、嘉慶通寶淆雜作貫”,(19)《忠清兵營(yíng)啟錄》,純祖十八年(1818)6月8日,第10頁(yè)。此外并沒(méi)有發(fā)現(xiàn)朝鮮制貨幣、寶物。在審問(wèn)期間,一直沒(méi)有附近住民的丟失船只舉報(bào)。(20)《忠清兵營(yíng)啟錄》,純祖十八年(1818)6月10日,第16頁(yè)。雖然朝鮮官員對(duì)這些漂流民心存疑慮,但無(wú)法繼續(xù)追問(wèn)下去。接下來(lái)朝鮮官員問(wèn)漂流民的遣返方式:“爾等水路還家耶,旱路還家耶?”南通漂流民答:“水路還家,路徒有近,行船有速”(21)《忠清兵營(yíng)啟錄》,純祖十八年(1818)6月4日,第5頁(yè)。,即希望從水路回家。由于朝鮮官員對(duì)漂流船來(lái)源仍然未釋疑,且該船破舊,無(wú)法保證安全遣返。(22)《忠清兵營(yíng)啟錄》,純祖十八年(1818)7月8日,第34頁(yè)。

因此,忠清兵使向朝廷傳遞公文請(qǐng)示,而朝廷批示如下(23)《備邊司謄錄》,第207冊(cè),純祖十八年(1818)6月24日,第50頁(yè)。:一、南通漂流船破壞較嚴(yán)重,但又沒(méi)有給漂流民提供新船的案例。從審問(wèn)結(jié)果來(lái)看,應(yīng)為陸路遣返;二、至于陸路遣返路程,漂流民先到首都漢城,在漢城弘濟(jì)院重新審問(wèn),如未發(fā)現(xiàn)嫌疑,即立刻遣返中國(guó)。從漢城出發(fā),經(jīng)朝鮮邊境義州、中國(guó)邊境鳳城,最終到北京;三、遣返途中由朝廷官員護(hù)送漂民,由沿途地方官員提供護(hù)送人力與物資;四、漂流民物品中,如有難運(yùn)、或想賣(mài)的,朝鮮政府以優(yōu)惠價(jià)格收購(gòu);五、義州官員把漂流船案件始末向中國(guó)邊境鳳城城將通報(bào),漂流民渡江后,鳳城官員將漂流民護(hù)送到北京;六、按以往案例,漂流民隨赴北京朝鮮使臣遣返中國(guó);七、漂流民案件發(fā)生時(shí),朝廷(承文院)必須擬外交公文咨文,赴北京使臣赍咨官將咨文交給清朝禮部。(24)赍咨官,為處理非法越境人而赴北京的臨時(shí)使臣。

南通漂流民事件發(fā)生不久,朝鮮純祖十八年(1818)農(nóng)歷6月17日,忠清道泰安郡所斤鎮(zhèn)(巨鎮(zhèn))了望峰監(jiān)官又發(fā)現(xiàn)漂流船,立即馳告所斤鎮(zhèn)僉使。第二天,所斤鎮(zhèn)僉使到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查漂流船,并審問(wèn)漂流民。審問(wèn)后得知,該船為廣東省潮州府商船。5月16日,船載白糖、洋糖共1604包揚(yáng)帆,目的地為遼寧蓋州、山東汀州府。5月20日,在江南附近黃海遭大風(fēng),漂流數(shù)天后到達(dá)所斤鎮(zhèn)海岸。(25)《忠清兵營(yíng)啟錄》,純祖十八年(1818)6月23日,第24—25頁(yè)。數(shù)日后,朝廷派來(lái)的翻譯京譯官與當(dāng)?shù)毓賳T聯(lián)合審問(wèn)漂流民,重新搜查漂流船。審問(wèn)內(nèi)容主要是漂流始末,姓名、年歲等船員個(gè)人信息以及農(nóng)業(yè)收成情況、官員數(shù)、民家數(shù)、土產(chǎn)等船員出身地情況,甚至朝鮮官員還問(wèn)到潮州韓文公廟的具體位置。對(duì)此,潮州府漂流人的回答既準(zhǔn)確、又詳細(xì)。朝鮮官員搜查船舶結(jié)果,船中沒(méi)發(fā)現(xiàn)可疑武器,船載物品大都是白糖等商品,且漂流民提交裝載物品憑證。因此,朝鮮官員判定該船是商船,漂流民為船主。此外,該船的一些船員還攜帶《孟子》《古文》等書(shū)籍,因此,一向崇尚儒學(xué)的朝鮮官員不再懷疑漂流民的身份。(26)《忠清兵營(yíng)啟錄》,純祖十八年(1818)6月23日,第25頁(yè)。至于潮州府漂流民遣返問(wèn)題,由于漂流民為船主,船舶較完整,別無(wú)損壞,且潮州人“愿從水路遠(yuǎn)歸”(27)《忠清兵營(yíng)啟錄》,純祖十八年(1818)7月20日,第39頁(yè)。。因此,朝鮮朝廷也同意潮州人從水路遣返,還提供航海中需要的糧饌。同時(shí),朝廷(承文院)擬咨文,令禁軍送至邊境義州,義州官員將咨文傳遞給鳳城城將,鳳城城將轉(zhuǎn)致北京。(28)《備邊司謄錄》,第207冊(cè),純祖十八年(1818)7月12日,第58頁(yè)。

第二年即朝鮮純祖十九年(1819)農(nóng)歷7月3日,忠清道馬梁鎮(zhèn)(巨鎮(zhèn))候望軍發(fā)現(xiàn)日本漂流船,候望軍立即馳告馬梁鎮(zhèn)僉使,當(dāng)天,馬梁鎮(zhèn)僉使帶兵前往現(xiàn)場(chǎng)而進(jìn)行初步調(diào)查。調(diào)查結(jié)果發(fā)現(xiàn),該船為官船,船員為日本薩摩地方官員、武士等人,共有25人。(29)《忠清兵營(yíng)啟錄》,純祖十九年(1819)7月5日,第1—2頁(yè)。此后,朝鮮官員幾次反復(fù)審問(wèn)漂流民,提問(wèn)漂流始末、船員個(gè)人信息以及漂流民出身地的情況。審問(wèn)后,朝鮮官員未發(fā)現(xiàn)可疑之處。但朝鮮官員搜查船舶中發(fā)現(xiàn)大量武器,除了環(huán)刀、挾刀、小斧子、木弓、長(zhǎng)箭等傳統(tǒng)冷兵器外,還有鳥(niǎo)銃、三枝槍、長(zhǎng)槍等槍機(jī),小鉛丸、中鉛丸等子彈,以及火藥小缸、火藥囊等。因此,朝鮮官員追究審問(wèn)這些武器的來(lái)源。而日本人的解釋為:該船為日本官船,他們是官府官僚與武士,這些武器是日本武士的必配品。(30)《忠清兵營(yíng)啟錄》,純祖十九年(1819)7月8日,第6—8頁(yè)。日本漂流船還裝載大量的書(shū)籍,除《頭書(shū)字(匯,校:原文不似舊體彚字)冊(cè)》《帖佐宗辰覽書(shū)》《長(zhǎng)谷場(chǎng)織部覽集書(shū)冊(cè)》《永良部行中記》等日本當(dāng)?shù)匚募蚬俜轿墨I(xiàn)外,還有中國(guó)古典典籍《周易大全》、韻冊(cè)等,日本船舶還裝載大量文具,如尺牘紙(31)一種書(shū)簡(jiǎn)紙,用一定規(guī)格的木板(少數(shù)用三棱形木柱)經(jīng)刻寫(xiě)文字后制成。、詩(shī)軸、大硯、筆墨、畫(huà)器樻、雜冊(cè)(32)白紙書(shū)。等。這些物品使朝鮮文人無(wú)法懷疑日本人的身份,相信他們肯定是地方官僚、武士,并非倭寇。(33)《忠清兵營(yíng)啟錄》,純祖十九年(1819)7月8日,第6—8頁(yè)。由于船舶破壞較嚴(yán)重,很難維修,日本人希望先走陸路到釜山,從釜山渡海至日本。(34)《忠清兵營(yíng)啟錄》,純祖十九年(1819)7月17日,第13頁(yè)。忠清監(jiān)司向備邊司傳遞公文,請(qǐng)示漂流船遣返問(wèn)題。備邊司則查閱以往的案例后下達(dá)方案:

倭船之漂到他道者,不許從陸,覓給船只,定差員從水路,替付萊府?!澜?,使沿海諸邑,別定完固船只,次次交付,而以附近守令或邊將,定差員領(lǐng)付。(35)《備邊司謄錄》,第208冊(cè),純祖十九年(1819)7月19日,第61頁(yè)。

綜上可見(jiàn)朝鮮王朝對(duì)于中日漂流民與漂流船處理的不同態(tài)度。朝鮮經(jīng)歷過(guò)壬辰倭亂等日本的侵略之后,擔(dān)心日本人陸路遣返過(guò)程中獲得朝鮮海岸地理信息。因此按慣例朝鮮不允許日本漂流民從陸路遣返,必須海路遣返。漂泊地點(diǎn)馬梁鎮(zhèn)至釜山,朝廷派官員負(fù)責(zé)護(hù)送,護(hù)送船經(jīng)過(guò)的沿途邑鎮(zhèn)提供船舶、船員以及漂流民所需要的物品。(36)《忠清兵營(yíng)啟錄》,純祖十九年(1819)7月12日,第10—11頁(yè)。此外,如日本人棄用船舶與物品,朝鮮官員可在日本漂流人所見(jiàn)處燒火。(37)《備邊司謄錄》,第208冊(cè),純祖十九年(1819)7月19日,第61頁(yè)。

三、公文傳遞與海防運(yùn)作機(jī)制

牒呈與牒呈題送是下級(jí)衙門(mén)傳遞給上級(jí)衙門(mén)的公文。牒呈開(kāi)頭有相關(guān)公文摘要,牒呈的第二部分為上官的指示、命令,接下來(lái)為報(bào)告內(nèi)容,最后為收信者對(duì)該報(bào)告的處理意見(jiàn)。牒呈題送即牒呈收文者(上級(jí)官員)將牒呈的內(nèi)容閱批后,向發(fā)信者給出處理意見(jiàn)。

關(guān)文是同等官署之間或上級(jí)官署發(fā)送給下級(jí)官署的文件。

甘結(jié)是上級(jí)官署向下級(jí)官署下達(dá)的公文,內(nèi)容主要以指示、命令為主。朝鮮后期的關(guān)文、甘結(jié)公文,大部分由監(jiān)司向管轄地方官下發(fā)的,主要是傳達(dá)中央朝廷的意見(jiàn)與命令。

移文是同級(jí)衙門(mén)之間傳遞的公文。

以忠清道官府、軍鎮(zhèn)對(duì)于1818年潮州府漂流船案件處理及其相關(guān)公文傳遞為例。6月18日,所斤鎮(zhèn)僉使向忠清監(jiān)營(yíng)(監(jiān)司)、忠清兵營(yíng)(兵使)、忠清水營(yíng)(虞侯)牒呈報(bào)告,與此同時(shí),僉使將移文傳遞近鄰泰安郡。當(dāng)天,泰安郡郡守與所斤僉使聯(lián)合審問(wèn)。由于漂流船案件發(fā)生的地點(diǎn)為忠清水營(yíng)管轄,因此,水營(yíng)立刻派水軍虞侯參加審問(wèn)。此后,所斤鎮(zhèn)僉使、泰安郡守、水軍虞侯聯(lián)合調(diào)查,向忠清監(jiān)營(yíng)、兵營(yíng)、水營(yíng)聯(lián)合傳遞公文牒呈。6月22日,所斤鎮(zhèn)僉使、泰安郡守聯(lián)報(bào)的牒呈到忠清兵營(yíng)。6月23日,忠清兵使題送所斤鎮(zhèn)僉使的牒呈,與此同時(shí),當(dāng)天忠清兵使向漢城承政院狀啟報(bào)告。當(dāng)天,忠清兵使將又一份狀啟呈上備邊司,狀啟中附上漂流民審問(wèn)結(jié)果與船載物品。(39)《忠清兵營(yíng)啟錄》,純祖十八年(1818)6月23日,第12—13頁(yè)。6月25日,備邊司收到忠清監(jiān)司的狀啟,奏報(bào)國(guó)王,請(qǐng)示漂流船處理方案,請(qǐng)求派漢學(xué)譯官一人協(xié)助當(dāng)?shù)毓賳T調(diào)查漂流民。與此同時(shí),將一份狀啟謄報(bào)傳遞給承政院。(40)《備邊司謄錄》,第207冊(cè),純祖十八年(1818)6月25日,第50頁(yè)。當(dāng)天,承政院收到狀啟謄報(bào),向國(guó)王奏報(bào),國(guó)王批準(zhǔn)備邊司的請(qǐng)求。(41)《承政院日記》,第2098冊(cè),純祖十八年(1818)6月25日,第49頁(yè)。7月4日,朝廷派來(lái)的京譯官到泰安郡所斤鎮(zhèn)。京譯官審問(wèn)漂流民后,向忠清兵使提交審問(wèn)報(bào)告。7月8日,忠清兵使向承政院傳遞狀啟公文,還附上京譯官報(bào)告。朝廷方面,備邊司、兵部等機(jī)構(gòu)官員討論忠清兵使的狀啟后,將漂流船處理方案公文“關(guān)文”下達(dá)忠清監(jiān)營(yíng)。7月17日,備邊司的關(guān)文到忠清道監(jiān)營(yíng),監(jiān)司按照朝廷關(guān)文擬定的“甘結(jié)”傳給兵營(yíng)等地方官府與京譯官。甘結(jié)的主要內(nèi)容為允許漂流民水路遣返。7月19日,所斤鎮(zhèn)簽使將漂流船護(hù)送到遠(yuǎn)洋。(42)《忠清兵營(yíng)啟錄》,純祖十八年(1818)7月22日,第20—21頁(yè)。8月2日水軍虞候、泰安郡守將漂流船“無(wú)事護(hù)送”的牒呈聯(lián)報(bào)傳遞給忠清兵使。(43)《忠清兵營(yíng)啟錄》,純祖十八年(1818)7月30日,第22頁(yè)。8月6日,忠清兵使將有關(guān)潮州府漂流船的最后狀啟傳遞給承政院,至此,該案件結(jié)案。據(jù)《忠清兵營(yíng)啟錄》《備邊司謄錄》《承政院日記》,圍繞1818年廣東潮州府漂流船案件進(jìn)行的忠清道地方官員與中央朝廷之間的公文傳遞過(guò)程可總結(jié)如下:

據(jù)圖2可知,忠清道地區(qū)海防第一線為海岸浦、堡的戍邊“了望峰監(jiān)官”,海防第二線為巨鎮(zhèn)所斤鎮(zhèn)與邑鎮(zhèn)泰安郡,海防第三線為監(jiān)營(yíng)、兵營(yíng)、水營(yíng)。一線戍邊監(jiān)官發(fā)現(xiàn)漂流船后,馳告二線巨鎮(zhèn)所斤鎮(zhèn)僉使。二線巨鎮(zhèn)所斤鎮(zhèn)僉使通過(guò)公文告知鄰近二線邑鎮(zhèn)泰安郡,同時(shí),向三線監(jiān)營(yíng)、兵營(yíng)、水營(yíng)等上級(jí)官府傳遞公文。收到二線官府所斤鎮(zhèn)的公文后,忠清道三線海防的監(jiān)營(yíng)、兵營(yíng)、水營(yíng)都立即向朝廷備邊司、承政院傳遞公文。備邊司收到忠清道地區(qū)各軍營(yíng)的公文后,奏報(bào)國(guó)王,同時(shí),向承政院告知??梢?jiàn),朝鮮王朝建立三級(jí)地方海防體系,三級(jí)公文傳遞體系,以及四級(jí)案件報(bào)告體系。所有機(jī)構(gòu)都將案件公文傳遞給多數(shù)機(jī)構(gòu),下級(jí)機(jī)構(gòu)必須將公文傳遞給上級(jí)機(jī)構(gòu)。如三線海防體系中,級(jí)別最低的水營(yíng)向監(jiān)營(yíng)、兵營(yíng)公文報(bào)告。

圖2 地方官向朝廷漂流船案件公文傳遞過(guò)程

朝廷命令的執(zhí)行過(guò)程受制于各個(gè)機(jī)構(gòu)的行政效率。備邊司將朝廷的漂流民處理方案公文傳遞給監(jiān)營(yíng)。監(jiān)營(yíng)則將公文內(nèi)容傳給兵營(yíng)、水營(yíng)、以及所斤鎮(zhèn)。根據(jù)上級(jí)機(jī)構(gòu)的公文,所斤鎮(zhèn)僉使、泰安郡郡守、水營(yíng)虞侯聯(lián)合執(zhí)行朝廷的命令,指揮案件現(xiàn)場(chǎng)軍吏。如圖3所示,在執(zhí)行朝廷命令過(guò)程中,每個(gè)機(jī)構(gòu)都要向多數(shù)上級(jí)或同級(jí)機(jī)構(gòu)傳遞公文,也可以收到多數(shù)發(fā)信者的公文。公文的多數(shù)發(fā)信、多數(shù)收信制度,即應(yīng)對(duì)公文傳遞事故,是公文傳遞的雙保險(xiǎn),而從另一個(gè)角度來(lái)看,該制度通過(guò)相關(guān)機(jī)構(gòu)之間互相競(jìng)爭(zhēng)、牽制,(44)如《忠清兵營(yíng)啟錄》6月7日條,忠清兵使向朝廷傳遞狀啟公文而告發(fā)藍(lán)浦縣縣監(jiān),因?yàn)榭h監(jiān)搜查船載物品中發(fā)現(xiàn)三張船標(biāo)后,縣監(jiān)只向監(jiān)營(yíng)監(jiān)司報(bào)告,不給兵使報(bào)告。因此,兵使先問(wèn)罪縣監(jiān)后,等待朝廷的處分。(《忠清兵營(yíng)啟錄》,純祖十八年(1818)6月7日,第3—4頁(yè)。)追求國(guó)家體制的穩(wěn)定性。此外,這樣的一層層報(bào)告體系中,監(jiān)營(yíng)成為公文傳遞的樞紐,監(jiān)司負(fù)責(zé)指揮漂流民調(diào)查,即以監(jiān)營(yíng)為中心形成海防體系。但監(jiān)營(yíng)首長(zhǎng)監(jiān)司為文官,缺乏軍事專業(yè)性,如遇戰(zhàn)爭(zhēng)等國(guó)家非常時(shí)期則難以應(yīng)付。

圖3 地方官的朝廷公文執(zhí)行過(guò)程

結(jié)論

朝鮮后期,忠清道海域頻繁出現(xiàn)外國(guó)漂流船,而朝鮮朝廷將外國(guó)漂流船案件當(dāng)作邊境國(guó)防問(wèn)題,因此漂流船案件成為忠清道海防的主要任務(wù)之一,當(dāng)?shù)毓賳T格外重視漂流民審問(wèn)與船載物品調(diào)查,將其結(jié)果向朝廷公文報(bào)告。從漂流船案件處理及其相關(guān)公文傳遞中得知:

第一,漂流民審問(wèn)與船載物品調(diào)查結(jié)果決定漂流民遣返方式。如中國(guó)潮州漂流船,因船舶來(lái)源明確,船體別無(wú)損壞、沒(méi)有裝載武器,漂流民從水路遣返。但南通漂流船,因船舶來(lái)源不明、船舶破壞較嚴(yán)重,漂民從陸路遣返。遣返路線為,漂民經(jīng)朝鮮首都漢城、朝鮮邊境義州、中國(guó)邊境鳳城,最終到北京。期間,朝鮮使臣將外交公文提交給清朝禮部。至于日本漂流民,朝鮮不允許從陸路遣返,必須海路遣返,即便未發(fā)現(xiàn)可疑之處。由于朝鮮經(jīng)歷過(guò)壬辰倭亂等日本的侵略,朝鮮擔(dān)心陸路遣返過(guò)程中,日本人獲得朝鮮海岸地理信息。

第二,朝鮮王朝建立三級(jí)海防體系,以及四級(jí)案件報(bào)告體系。即一級(jí)主鎮(zhèn)(監(jiān)營(yíng)、兵營(yíng)、水營(yíng))— 二級(jí)巨鎮(zhèn)、諸鎮(zhèn)、邑鎮(zhèn) — 三級(jí)浦、堡的海岸哨所。每個(gè)下級(jí)軍鎮(zhèn)向上級(jí)軍鎮(zhèn)層層報(bào)告,一級(jí)主鎮(zhèn)向中央朝廷遞交公文請(qǐng)示漂流船處理方案。朝廷將漂流船處理方案公文傳遞給監(jiān)營(yíng),監(jiān)營(yíng)則將公文內(nèi)容傳遞兵營(yíng)、水營(yíng)、以及二級(jí)軍鎮(zhèn)。根據(jù)公文,二級(jí)軍鎮(zhèn)與水營(yíng)聯(lián)合執(zhí)行朝廷命令,指揮案件現(xiàn)場(chǎng)軍吏。

第三,所有機(jī)構(gòu)都必須向多數(shù)上級(jí)或同級(jí)機(jī)構(gòu)傳遞案件公文,也可以收到多數(shù)發(fā)信者的案件公文。該制度可以防止公文傳遞事故,也通過(guò)相關(guān)機(jī)構(gòu)互相競(jìng)爭(zhēng)、牽制,企圖達(dá)到國(guó)家體制的穩(wěn)定性。

第四,漂流船處理過(guò)程中,監(jiān)營(yíng)成為案件處理及其相關(guān)公文傳遞樞紐,監(jiān)司負(fù)責(zé)指揮漂流民調(diào)查。監(jiān)司為文官,掌管一個(gè)道內(nèi)行政、軍事等一切事務(wù),兼任陸軍、水軍首長(zhǎng),成為地方海防體系的中心。朝鮮王朝建立文治,追求文官至上的儒學(xué)思想,但忽視專業(yè)性,這是國(guó)家非常時(shí)期的隱患,是朝鮮王朝逐漸走下坡路的原因之一。

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