內蒙古自治區(qū)宏觀經濟研究中心“形勢分析”課題組

摘? 要：今年以來，內蒙古工業(yè)生產平穩(wěn)運行，投資保持快速增勢，市場消費持續(xù)恢復，物價總體穩(wěn)定，經濟呈現(xiàn)平穩(wěn)增長態(tài)勢。但同時也應看到企業(yè)盈利能力減弱、消費提質擴容后勁不足、市場主體信心偏弱的問題。內蒙古應圍繞降成本、擴投資、促消費、提信心、穩(wěn)就業(yè)等方面發(fā)力，確保實現(xiàn)年初確定的全年經濟增長目標。

關鍵詞：經濟運行? ? ?投資? ? ?消費? ? ?信心

一、主要經濟運行情況

今年以來，內蒙古工業(yè)生產平穩(wěn)運行，投資保持快速增勢，市場消費持續(xù)恢復，物價總體穩(wěn)定，經濟增長持續(xù)恢復。

工業(yè)生產平穩(wěn)運行，重點產業(yè)較快增長。1-5月，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長6.8%，高于全國平均水平3.2個百分點，冶金、裝備制造、農畜產品加工業(yè)、高技術產業(yè)等重點產業(yè)增速均超10%，特別是新能源發(fā)電、新能源裝備制造業(yè)分別增長18.9%和41.9%。

固定資產投資保持快速增長態(tài)勢，新能源產業(yè)投資貢獻大。1-5月，固定資產投資增長35.3%，高于全國平均水平31.3個百分點，高于上年同期3.1個百分點，增速居全國第3位；工業(yè)投資實現(xiàn)57.6%高速增長，其中新能源產業(yè)投資同比增長1.4倍，對固定資產投資增長的貢獻率分別達90.4%和81.6%。

消費價格總體穩(wěn)定，居民消費持續(xù)恢復。1-5月，社會消費零售總額同比增長9.3%，與全國平均水平持平；接觸型服務消費較快恢復，餐飲收入增長21.4%；居民消費價格同比上漲0.7%，低于全國平均水平0.1個百分點。

總體上，全區(qū)經濟運行總體呈現(xiàn)平穩(wěn)增長態(tài)勢，預計上半年全區(qū)地區(qū)生產總值同比增長5.8%左右。

二、需要關注的問題

一是企業(yè)盈利能力減弱。作為內蒙古工業(yè)利潤主要來源的能源、冶金、化工行業(yè)，在市場需求減弱、價格下降、成本上升等因素影響下，利潤持續(xù)回落，并帶動全區(qū)工業(yè)利潤不斷下降，1-4月，全區(qū)煤炭、能源、冶金、化工行業(yè)利潤同比下降12.4%、10.5%、52%、88.3%，工業(yè)企業(yè)利潤總額同比下降16.5%。如此情形得不到有效遏制，將對企業(yè)經營、職工收入、社會就業(yè)、財政收入等產生影響。同期，全區(qū)企業(yè)所得稅同比下降9.3%。

二是消費提質擴容后勁不足。1—5月，社會消費品零售總額僅較2019年同期水平增長6.5%，線下消費恢復相對較慢，全區(qū)限上實體店零售額僅同比增長2.8%，低于線上零售額增速22.8個百分點。并且，受就業(yè)、收入等預期偏弱影響，居民消費信心不足的情況仍在持續(xù)，預防性儲蓄傾向更加明顯。5月，全區(qū)調查失業(yè)率5.7%，高于全國平均水平0.5個百分點。5月末，全區(qū)住戶存款同比增速高達17.6%，分別高于2019—2022年同期3.3、6.2、5和3.1個百分點。

三是市場主體信心偏弱。企業(yè)生產經營困難增大，市場預期不穩(wěn)、市場信心不足問題顯現(xiàn)。1-4月，全區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)應收賬款同比增長了12%，應收賬款平均回收期同比增加3.8天，特別是民營企業(yè)，上述兩項指標分別為12.5%和4.7天，企業(yè)資產流動性下降，資金趨于緊張。同期，全區(qū)工業(yè)企業(yè)產成品存貨周轉天數(shù)同比增加2.5天，其中民營企業(yè)5.3天，產銷銜接水平下降；根據(jù)內蒙古宏觀經濟研究中心關于企業(yè)經營狀況問卷調查結果，有67%的受調企業(yè)存在產品滯銷問題。

三、對策建議

（一）降成本，穩(wěn)定實體經濟增長

一是落實落細國家和自治區(qū)減稅降費各項政策措施，及時研究和解決政策執(zhí)行中存在的問題，暢通政策落地“最后一公里”，確保市場主體應享盡享政策紅利。二是推進降低企業(yè)用能、用地、房屋租金等成本，打造一批生產、生活、生態(tài)共融的中小企業(yè)集聚區(qū)，為中小企業(yè)提供低成本發(fā)展空間。三是鼓勵工業(yè)企業(yè)合理優(yōu)化調整生產時序錯峰用電，支持民營企業(yè)投資建設分布式光伏和分布式儲能項目，綜合降低用電成本。四是引導企業(yè)利用大宗商品期貨套期保值方式提前鎖定價格，應對企業(yè)所需大宗原材料價格變動，規(guī)避外匯、價格波動帶來的風險。五是發(fā)揮貸款市場報價利率（LPR）改革效能和指導性作用，推動貸款實際利率和企業(yè)融資成本進一步下降。

（二）擴投資，夯實經濟增長基礎

一是建立民間資本參與重大項目建設的機制，支持民間資本參與“一帶一路”、鄉(xiāng)村振興等國家戰(zhàn)略重大項目，參與重大基礎設施建設以及5G應用、充電樁、數(shù)據(jù)中心等新型基礎設施建設運營。二是成立中小微企業(yè)貸款風險補償資金池，建立健全政府、銀行、擔保三位一體的中小微企業(yè)貸款風險分擔機制，緩解中小微企業(yè)資金壓力。三是創(chuàng)新金融產品，加大“大數(shù)據(jù)+金融”的整合運用力度，精準識別企業(yè)信用狀況，推動企業(yè)用好信用資源，強化對民營制造業(yè)企業(yè)融資支持。四是支持高校、科研院所開放人才、技術成果、實驗環(huán)境、資本等資源，在零碳產業(yè)園、高新技術開發(fā)區(qū)等園區(qū)構筑“科技金融+科技服務+共性技術平臺+科技空間+科技智庫”的成果轉化共享平臺，引導企業(yè)增加科技創(chuàng)新投資。

（三）促消費，增強發(fā)展內生動力

一是財政資金向低收入群體、農村的老年人群、城市的高齡離退休人群等居民給予適當傾斜，增加在住房、醫(yī)療、社保養(yǎng)老等領域的補貼，助力其釋放消費需求。二是實施對新能源汽車消費提供消費信貸、定向折扣等優(yōu)惠政策，延長實施二手車經銷商增值稅優(yōu)惠政策的適用時間，拉動汽車消費增長。三是統(tǒng)籌強化區(qū)域合作、優(yōu)化旅游線路、提升產品服務質量等工作，在“找準特色—積極創(chuàng)意—做好營銷—提升服務—凝聚民力”等方面下足功夫，因地制宜地找到推廣引爆點，提升引流獲客能力，增加旅游收入。四是加快“云逛街”“云購物”等消費新場景的普及與應用，建設一批線上線下融合的新型消費體驗中心，促進傳統(tǒng)消費模式轉型升級，推動線上消費乘勢成長、線下消費加快回補。

（四）提信心，穩(wěn)定市場主體預期

一是推行惠企政策“免申即享”，變“企業(yè)找政策”為“政策找企業(yè)”，避免企業(yè)因為“信息盲區(qū)”增加不必要成本。二是推出助企惠企“政策包”，建立“集中咨詢、一窗受理、分類轉辦、部門辦理、集中反饋”運行機制，實現(xiàn)政策咨詢、提交申請、政策兌現(xiàn)集成化服務和惠企政策精準推送、快速兌現(xiàn)、全程網辦，確保政策“精準直達”。三是降低企業(yè)存續(xù)和退出成本，探索允許未產生經營收入的歇業(yè)市場主體按次申報增值稅及附加稅費。四是加強經濟監(jiān)測預測預警和政策預研儲備，強化政策發(fā)布解讀和信息主動公開，及時回應社會關切和傳遞宏觀政策意圖，合理引導市場預期。

（五）穩(wěn)就業(yè)，夯實民生福祉之基

一是繼續(xù)實施一次性吸納就業(yè)補貼政策，政策對象由畢業(yè)年度高校畢業(yè)生擴展到離校兩年內未就業(yè)畢業(yè)生和登記失業(yè)青年，補貼額度向“困難畢業(yè)生”傾斜。享受主體由中小微企業(yè)擴展到各類企業(yè)，為基層企業(yè)或其他重點吸納就業(yè)企業(yè)設置更高的補貼額度。二是延續(xù)實施國有企業(yè)一次性增人增資政策，支持國有企業(yè)擴大招聘規(guī)模。三是推出“擴崗貸”，向符合條件的小微企業(yè)提供一定額度低息貸款，對穩(wěn)崗率較高、有擴崗需求的企業(yè)，貸款利率原則上不得高于全區(qū)企業(yè)貸款加權平均利率。四是深入細致做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導服務，引導高校畢業(yè)生樹立正確的就業(yè)觀，找準就業(yè)方向，增強就業(yè)信心。政府牽線搭橋，通過開展人才交流、人才對接招聘、直播帶崗等一系列活動暢通企業(yè)與高校對接，幫助更多的高校畢業(yè)生就業(yè)。

（執(zhí)筆：杜勇鋒 李媛 佟成員 白宇欣）

責任編輯：張莉莉