魏琳雯 楊華

【內(nèi)容摘要】在倡導(dǎo)建構(gòu)“人類命運(yùn)共同體”的一帶一路發(fā)展戰(zhàn)略之下，漢語(yǔ)國(guó)際傳播與教育面臨著新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。本文以“多源流”理論為基本框架，在梳理對(duì)外漢語(yǔ)政策的基礎(chǔ)之上，從問(wèn)題流、政策流和政治流三個(gè)方面進(jìn)行政策剖析。經(jīng)分析得出：數(shù)據(jù)指標(biāo)顯示我國(guó)在經(jīng)歷“漢語(yǔ)熱”的同時(shí)存在對(duì)外漢語(yǔ)教學(xué)人才的供需矛盾，與多起熱點(diǎn)事件共同匯聚為問(wèn)題流、政策流與政治流。本文還從對(duì)外漢語(yǔ)傳播的困境著手，以解決措施為現(xiàn)實(shí)反饋，試圖透過(guò)三流匯聚共同開(kāi)啟“政策之窗”。

【關(guān)鍵詞】“一帶一路”；漢語(yǔ)國(guó)際傳播；政策；多源流理論

一、多源流理論概述

“多源流”理論，以決策的“垃圾桶模型”為濫觴。20世紀(jì)中后期，美國(guó)管理學(xué)家科恩（MichaelD.Cohen）、詹姆斯·馬奇（Johan.G.Glsen）等人通過(guò)觀察組織行為，并從組織中的決策過(guò)程總結(jié)出，“社會(huì)組織是大量競(jìng)爭(zhēng)性決策的聚合”，而組織決策往往決定于四股“流”（streams）。最后出臺(tái)的決策實(shí)際上是那些全部處在垃圾桶里最優(yōu)的政策。該模型從偏好角度，強(qiáng)調(diào)了政策決策過(guò)程中的“非理性因素”。

20世紀(jì)末期，在科恩“垃圾桶模型”的基礎(chǔ)上，美國(guó)政治家約翰·W·金登（John Kingdon）提出了“多源流”理論分析的框架。①作為一種富有創(chuàng)造性與發(fā)展?jié)摿Φ哪Ｐ?，該理論認(rèn)為，在政策決策過(guò)程系統(tǒng)中存在著三種“源流”（Streams），即問(wèn)題流、政策流與政治流；三種源流可以匯聚成“一窗”，即“政策之窗”。

從問(wèn)題源流來(lái)看，社會(huì)環(huán)境中出現(xiàn)了形形色色的社會(huì)問(wèn)題，但并非所有問(wèn)題都能被列入政策議程。是否能引起決策者的注意，主要取決于問(wèn)題本身的性質(zhì)。為何決策者會(huì)關(guān)注某些問(wèn)題而忽略其他問(wèn)題？這主要視官員如何了解并界定實(shí)際情況。約翰·金登明確表示，問(wèn)題的界定應(yīng)該包括明確的、可以衡量的因素。

從政策源流來(lái)看，它是創(chuàng)建、辯論、改革和提出建議的過(guò)程，通常在由特定政策專家組成的政策社區(qū)中產(chǎn)生。圍繞著“政治原湯”，存在著由官僚、科學(xué)家與學(xué)者組成的在原湯上“漂浮”著的政策支持者，他們對(duì)如何解決政策領(lǐng)域的問(wèn)題形成了不同的意見(jiàn)和看法。

從政治源流來(lái)看，與上述兩個(gè)源流不同，其流動(dòng)規(guī)律具有獨(dú)特性。該源流涉及三個(gè)因素：公民情緒、壓力集團(tuán)的活動(dòng)以及行政或立法權(quán)力的變化。公民情緒意味著在某個(gè)國(guó)家，相當(dāng)大部分人傾向于朝著同一個(gè)方向思考，這種情緒會(huì)隨著時(shí)間的推移而變化，并且很容易推動(dòng)提案納入政策計(jì)劃。決策者的理解則可能成為政策規(guī)劃的積極驅(qū)動(dòng)力和障礙。

作為西方經(jīng)典理論模型，多源流理論應(yīng)用于中國(guó)特色社會(huì)主義框架之下必須作出適時(shí)性調(diào)整。該理論中政治源流部分中的“壓力集團(tuán)”“財(cái)團(tuán)”在我國(guó)并不存在，共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作制度也并不會(huì)發(fā)生立法權(quán)的變化，立法權(quán)是由全國(guó)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)來(lái)行使的。此外，在金登的經(jīng)典理論模型中，問(wèn)題源流、政策源流與政治源流是彼此不相干的三類因素，在三流匯聚之前并不會(huì)相互影響；而在我國(guó)利用辯證法的思維分析社會(huì)現(xiàn)狀，三種源流所裹挾的因素是相互制約、相互影響的關(guān)系。

二、對(duì)外漢語(yǔ)傳播政策演變

漢語(yǔ)的國(guó)際傳播形式主要可分為兩種，一種是以政府力量為主導(dǎo)的傳統(tǒng)傳播，另一種則要借助于大眾傳播媒介。在政府主導(dǎo)方面，教育領(lǐng)域最突出的便是在世界各地興辦孔子學(xué)院，形成權(quán)威、系統(tǒng)教授漢語(yǔ)的學(xué)習(xí)場(chǎng)所；再者，由中國(guó)駐外使館與孔子學(xué)院等聯(lián)合舉辦的諸如“漢語(yǔ)橋”等世界級(jí)中國(guó)文化賽事，截至2022年已吸引150多個(gè)國(guó)家與之結(jié)緣，②在全球產(chǎn)生了非凡的影響力。在借助大眾傳播媒介方面，互聯(lián)網(wǎng)與信息科技的飛速發(fā)展使得媒介形態(tài)發(fā)生了巨大變化。電視、電影、網(wǎng)絡(luò)媒體等不僅僅是提供娛樂(lè)的平臺(tái)，同時(shí)也是社會(huì)文化的傳播載體，一些發(fā)達(dá)國(guó)家已然能夠熟練運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)與影視載體來(lái)塑造文化軟實(shí)力、提高國(guó)際形象。

漢語(yǔ)國(guó)際傳播政策主要分為三大類型：一是對(duì)外交流政策（包括國(guó)關(guān)外交與人文交流），二是來(lái)華留學(xué)生培養(yǎng)政策，三是對(duì)外漢語(yǔ)教育體系建設(shè)政策。③新中國(guó)成立之后，我國(guó)漢語(yǔ)國(guó)際傳播事業(yè)正式開(kāi)始，大致可分為以下幾個(gè)階段：

（一）開(kāi)創(chuàng)期（1949～1978年）

在這一時(shí)期，我國(guó)語(yǔ)言規(guī)劃的關(guān)鍵是我國(guó)通用語(yǔ)言文字（即普通話）的普及。以中華人民共和國(guó)成立為起點(diǎn)，以改革開(kāi)放為節(jié)點(diǎn)。

（二）發(fā)展期（1979～1994年）

這一時(shí)期的重點(diǎn)放在了對(duì)外漢語(yǔ)教育事業(yè)上。此時(shí)，來(lái)華學(xué)習(xí)漢語(yǔ)的留學(xué)生數(shù)量與日俱增，截至1984年已達(dá)到了1293人。④對(duì)此，我國(guó)開(kāi)放了大批高等院校招收外國(guó)留學(xué)生，成立了“漢辦”等統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。

該階段以改革開(kāi)放為起點(diǎn)，以1994年國(guó)家“漢辦”等機(jī)構(gòu)共同召開(kāi)“對(duì)外漢語(yǔ)教學(xué)的定性、定位、定量問(wèn)題座談會(huì)”為節(jié)點(diǎn)。

（三）深化期（1995～2013）

這一時(shí)期，對(duì)外漢語(yǔ)傳播已上升至國(guó)家戰(zhàn)略層面。該階段中國(guó)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展。1996年實(shí)施的“九五”“十五”等規(guī)劃對(duì)于發(fā)展我國(guó)的社會(huì)科學(xué)有著重要建設(shè)性意義，故而劃分為該階段的起點(diǎn)。進(jìn)入21世紀(jì)，全球政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)紛繁復(fù)雜，習(xí)近平總書(shū)記于2013年提出“一帶一路”的倡議，也對(duì)新時(shí)期漢語(yǔ)更高水平的對(duì)外傳播提出了要求。

（四）“新常態(tài)”時(shí)期（2013年至今）

根據(jù)孔子學(xué)院官方網(wǎng)站的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2013年至2018年期間，孔子學(xué)院、學(xué)習(xí)漢語(yǔ)的外國(guó)留學(xué)生和中文考試的數(shù)量漲幅相對(duì)較低，只有孔子課堂的數(shù)量增長(zhǎng)較為迅猛。⑤過(guò)去幾十年我國(guó)漢語(yǔ)國(guó)際傳播事業(yè)發(fā)展取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，眼下面臨著可持續(xù)發(fā)展與內(nèi)涵深度建設(shè)的問(wèn)題，符合“新常態(tài)”發(fā)展特征。

三、基于多源流理論的對(duì)外漢語(yǔ)傳播政策出臺(tái)過(guò)程

2013年9月7日、10月3日，習(xí)近平總書(shū)記分別在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)、印度尼西亞國(guó)會(huì)發(fā)表演講，先后提出共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”與“21世紀(jì)海上絲綢之路”，即“一帶一路”倡議。九年來(lái)，中國(guó)的“朋友圈”越來(lái)越大，合作質(zhì)量日益攀升，發(fā)展前景不斷優(yōu)化，已成為當(dāng)今世界規(guī)模最大、影響范圍最廣的國(guó)際合作平臺(tái)。

（一）問(wèn)題源流：對(duì)外漢語(yǔ)傳播的困境

1.數(shù)據(jù)指標(biāo)

隨著我國(guó)綜合實(shí)力的穩(wěn)步提高，世界范圍內(nèi)的“漢語(yǔ)熱”現(xiàn)象也隨之升溫。自從2004年韓國(guó)首爾開(kāi)設(shè)了全世界第一所孔子學(xué)院以來(lái)，截至2018年，全球累計(jì)已有154個(gè)國(guó)家和地區(qū)設(shè)立了548所孔子學(xué)院、1193個(gè)孔子課堂，⑥許多國(guó)家都面臨著漢語(yǔ)教育人才缺口。從國(guó)內(nèi)狀況來(lái)看，我國(guó)2022年已有292所高等院校開(kāi)設(shè)了“漢語(yǔ)國(guó)際教育”專業(yè)，如北京語(yǔ)言大學(xué)、北京大學(xué)等。然而該專業(yè)的就業(yè)率卻不容樂(lè)觀，存在著畢業(yè)人數(shù)較多而就業(yè)人數(shù)較少的供需矛盾。⑦北京語(yǔ)言大學(xué)漢語(yǔ)教育研究所的張黎于2022年發(fā)表研究文章，稱根據(jù)前人針對(duì)該專業(yè)畢業(yè)生去向已有的調(diào)查研究，表現(xiàn)出該專業(yè)對(duì)口就業(yè)（從事對(duì)外漢語(yǔ)教學(xué)、海外教師志愿者等相關(guān)職業(yè)）比例較低，甚至有不斷下降趨勢(shì)。若將近十年的各公開(kāi)發(fā)布的調(diào)查數(shù)據(jù)合并計(jì)算，這個(gè)比例數(shù)字將會(huì)低于10%。

究其原因，一是國(guó)內(nèi)就業(yè)市場(chǎng)縮小，二是出國(guó)難度較大。國(guó)內(nèi)就業(yè)市場(chǎng)的縮小意味著更多的漢語(yǔ)國(guó)際教育畢業(yè)生可能無(wú)法在國(guó)內(nèi)從事專業(yè)相關(guān)工作，雖說(shuō)對(duì)外漢語(yǔ)教學(xué)的主要需求在國(guó)外，但由于國(guó)際形勢(shì)、安全、公共衛(wèi)生等突發(fā)問(wèn)題難以預(yù)測(cè)，以及從業(yè)者個(gè)人的經(jīng)濟(jì)狀況是否足以維系，這些問(wèn)題都成為影響從業(yè)者出國(guó)的因素。

2.熱點(diǎn)事件

（1）抖音App的國(guó)際版“Tik Tok”于2017年正式上線海外，并在短短一年時(shí)間內(nèi)爆紅東南亞地區(qū)，多次登頂日本、泰國(guó)、印度尼西亞以及越南的App下載總榜，全球下載量已逾千萬(wàn)次。不少“老外”通過(guò)“Tik Tok”了解到了中國(guó)的城市面貌與風(fēng)土人情，進(jìn)而一步步走向真實(shí)的中國(guó)。這一現(xiàn)象不禁讓我們思考，到底怎樣才能進(jìn)行更好的對(duì)外傳播？長(zhǎng)久以來(lái)，我國(guó)將文化輸出的著力點(diǎn)都放在孔子學(xué)院的興辦上，而我們?cè)趫?jiān)定支持、肯定孔子學(xué)院作用的同時(shí)也必須要意識(shí)到：漢語(yǔ)傳播促進(jìn)文化輸出，那么文化輸出是否也是對(duì)外漢語(yǔ)傳播的重要借力？除政府支持的教育活動(dòng)與官方交流活動(dòng)外，中國(guó)應(yīng)該怎樣打造強(qiáng)有力的文化輸出產(chǎn)品與模式？

（2）自2018年美國(guó)發(fā)動(dòng)對(duì)華貿(mào)易制裁后，中美“貿(mào)易戰(zhàn)”拉開(kāi)序幕。經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化直接影響到了文化、政治領(lǐng)域，美國(guó)多家孔子學(xué)院關(guān)停，時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)特朗普簽署國(guó)防預(yù)算法案，停止資助與孔子學(xué)院有合作教育項(xiàng)目的大學(xué)。可以說(shuō)，中美貿(mào)易戰(zhàn)的打響，極有可能逐漸改變對(duì)外漢語(yǔ)事業(yè)未來(lái)的發(fā)展方向；與此同時(shí)，貿(mào)易戰(zhàn)所帶來(lái)的其他影響，如人民幣的貶值，則會(huì)直接降低外國(guó)人學(xué)習(xí)漢語(yǔ)的成本。而深化“一帶一路”政策后，中國(guó)加大對(duì)外開(kāi)放力度，為更多“一帶一路”沿線國(guó)家的學(xué)生前來(lái)中國(guó)學(xué)習(xí)漢語(yǔ)提供便利。

（3）2019年俄羅斯首次在國(guó)家統(tǒng)一考試中納入漢語(yǔ)科目。一些東南亞國(guó)家，例如泰國(guó)，很早就將漢語(yǔ)納入了中小學(xué)教育體系，歐洲、日、韓等發(fā)達(dá)國(guó)家的漢語(yǔ)學(xué)習(xí)者則更多是憑借“愛(ài)好”。中國(guó)“一帶一路”網(wǎng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)與沿線國(guó)家的合作項(xiàng)目金額總規(guī)模近48萬(wàn)億人民幣，進(jìn)行項(xiàng)目合作通常需要能夠使用漢語(yǔ)溝通的技術(shù)型人才——對(duì)于“一帶一路”沿線國(guó)家或東南亞、非洲、南美地區(qū)，學(xué)好漢語(yǔ)或許能夠抓住更多就業(yè)機(jī)會(huì)，從而改變命運(yùn)。

（二）政策源流：各類解決措施

1.政策實(shí)踐

以提出“一帶一路”構(gòu)想為背景，我國(guó)政府出資用于項(xiàng)目啟動(dòng)的400億“絲路基金”，⑧并于2015年初對(duì)“一帶一路”建設(shè)的合作框架進(jìn)行布局和規(guī)劃。其中，以政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通和民心相通的“五通”為關(guān)鍵抓手，⑨在社會(huì)層面以鼓勵(lì)擴(kuò)大來(lái)華留學(xué)人數(shù)、建設(shè)“一帶一路”沿線旅游產(chǎn)業(yè)鏈、科技攻關(guān)與民間交往為主，構(gòu)建“語(yǔ)言命運(yùn)共同體”。

從“一帶一路”戰(zhàn)略到“十四五”規(guī)劃，隨著新亞歐大陸橋與“海上絲綢之路”逐步建立，中國(guó)與沿線國(guó)家的合作交流日趨成熟。“一帶一路”戰(zhàn)略推出之前，我國(guó)對(duì)外漢語(yǔ)傳播的主要陣地放在美國(guó)與韓國(guó)，隨著戰(zhàn)略沿線國(guó)家合作的深化，新興的市場(chǎng)與陣地必然會(huì)朝著“一帶一路”及東南亞地區(qū)的國(guó)家推進(jìn)。

2.相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜医ㄗh

國(guó)家漢辦原主任許琳認(rèn)為，要發(fā)展好新時(shí)期的對(duì)外漢語(yǔ)傳播事業(yè)，必須革新發(fā)展理念與制度設(shè)計(jì)；要從“請(qǐng)進(jìn)來(lái)學(xué)”變成“走出去教”；從簡(jiǎn)單的“語(yǔ)言教育”變?yōu)椤拔幕瘋鞑ァ保粡恼鲗?dǎo)逐步轉(zhuǎn)向市場(chǎng)導(dǎo)向；教學(xué)方法也應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)與媒介平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)“多元化”對(duì)外傳播。⑩

學(xué)者Wang Hao等于2021年發(fā)表研究文章認(rèn)為，孔子學(xué)院對(duì)中國(guó)企業(yè)國(guó)際化（CMA）產(chǎn)生了積極影響，并且在“一帶一路”倡議之后，這種影響在“一帶一路”國(guó)家變得更強(qiáng)，東道國(guó)越早加入“一帶一路”倡議，互動(dòng)效應(yīng)越強(qiáng)。學(xué)者張志國(guó)提出一帶一路“核心區(qū)域語(yǔ)言戰(zhàn)略規(guī)劃”，由硬件、軟件兩方面著手，打造中國(guó)與周邊國(guó)家的語(yǔ)言互聯(lián)互通機(jī)制，頗具前瞻性。

（三）政治源流

1.公眾態(tài)度

為了便于分析民眾對(duì)于漢語(yǔ)國(guó)際教育相關(guān)政策的態(tài)度，筆者選取教育部官網(wǎng)的政策咨詢留言板作為文本，該留言板為公民提供與教育部進(jìn)行政策咨詢和溝通的渠道。目前，教育部留言板共收到并回復(fù)了1644條留言（數(shù)據(jù)獲得時(shí)間截至2023年3月），用關(guān)鍵詞“漢語(yǔ)”過(guò)濾后余17條結(jié)果，人工篩選出與漢語(yǔ)國(guó)際教育相關(guān)咨詢文本8條。

從選取結(jié)果看，民眾與對(duì)外漢語(yǔ)的政策互動(dòng)自2007年開(kāi)始，11年來(lái)主要集中在對(duì)外漢語(yǔ)教師資格考試、出國(guó)實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)、漢語(yǔ)國(guó)際教育碩士招考調(diào)劑等方面，僅有一條留言內(nèi)容詢問(wèn)到教育部“對(duì)于漢語(yǔ)推廣作何態(tài)度”，并且留言之間年份間隔較大，表明整體而言，關(guān)注漢語(yǔ)國(guó)際教育領(lǐng)域政策的民眾仍局限在相關(guān)專業(yè)學(xué)生群體。

從對(duì)外傳播角度來(lái)看，“一帶一路”對(duì)外交流政策的實(shí)施效果，一部分會(huì)受到沿線國(guó)家對(duì)中國(guó)態(tài)度的影響。多年前中國(guó)游客在境外旅游負(fù)面新聞?lì)l發(fā)、對(duì)外貿(mào)易誠(chéng)信問(wèn)題曝光等事件，很不利于打造良好的中國(guó)形象，由此，合作國(guó)家公眾對(duì)于“一帶一路”外交政策的信任程度也會(huì)隨之大打折扣。近年來(lái)，我國(guó)國(guó)民參與對(duì)外交流的熱情和意識(shí)不斷加深，從理論上講，任何中國(guó)公民都有可能成為對(duì)外傳播的主體和主人公，故而需要增強(qiáng)國(guó)民的“全球化”交流思維，懂中國(guó)、會(huì)交流，為中國(guó)文化的傳播做好自己的貢獻(xiàn)。不過(guò)現(xiàn)實(shí)層面來(lái)看，出國(guó)從業(yè)者、高校師生、涉外人員是參與對(duì)外傳播的主力軍。

2.政治基礎(chǔ)

我國(guó)在國(guó)際上的影響力、公信力正處于上升階段，文化的對(duì)外傳播相較于發(fā)達(dá)國(guó)家而言還存在著差距。由于意識(shí)形態(tài)、文化內(nèi)容和社會(huì)制度的不同，西方國(guó)家過(guò)度關(guān)注中國(guó)的負(fù)面情況，加之中國(guó)國(guó)際傳播話語(yǔ)體系尚未完全成熟，在國(guó)際輿論中一直處于比較被動(dòng)的劣勢(shì)地位。這樣的國(guó)際形勢(shì)，對(duì)我國(guó)的對(duì)外漢語(yǔ)傳播事業(yè)提出了更高的要求、更大的責(zé)任與更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中指出，要“增強(qiáng)中華文明傳播力影響力”，強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)守中華文化立場(chǎng)”“加快構(gòu)建中國(guó)話語(yǔ)和中國(guó)敘事體系”。加強(qiáng)中國(guó)的國(guó)際傳播能力，促進(jìn)我國(guó)與其他國(guó)家的深層次文化交流和文明對(duì)話，是不斷提升中華文明影響力和國(guó)家文化“軟實(shí)力“的重要途徑，也是促進(jìn)我國(guó)國(guó)民文化自覺(jué)和自我修養(yǎng)，加快社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)的題中應(yīng)有之義。

3.社會(huì)組織

近年來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)的對(duì)外漢語(yǔ)“創(chuàng)業(yè)熱”也逐步興起。2015年，隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的推進(jìn)，首批對(duì)外漢語(yǔ)互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)業(yè)者出現(xiàn)，這些早期的創(chuàng)業(yè)者都有一個(gè)共同點(diǎn)，就是“完全不懂對(duì)外漢語(yǔ)”。到2018年，不少做K12（學(xué)前教育至高中教育）對(duì)外漢語(yǔ)的商業(yè)機(jī)構(gòu)拿到了融資，開(kāi)始開(kāi)辟市場(chǎng)。

（四）政策之窗開(kāi)啟

當(dāng)數(shù)據(jù)指標(biāo)浮現(xiàn)、熱點(diǎn)事件凸顯造成問(wèn)題源流涌動(dòng)，基于公眾態(tài)度、政治基礎(chǔ)與社會(huì)組織的政治源流，連同政策源流三流耦合，共同匯聚一溪，“政策之窗”開(kāi)啟。

首先，2022年底，國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)、教育部印發(fā)了新版研究生專業(yè)目錄，明確規(guī)定在“教育學(xué)”學(xué)科門類下設(shè)“國(guó)際中文教育”專業(yè)學(xué)位，并于2023年開(kāi)始實(shí)施。新的學(xué)科名稱用“中文”一詞取代了原名稱中的“漢語(yǔ)”一詞，表明新時(shí)期我國(guó)對(duì)外漢語(yǔ)教學(xué)工作應(yīng)跳出“教會(huì)一門語(yǔ)言”局限的政策導(dǎo)向，走向范圍更大、層次更深的中國(guó)文學(xué)與文化教育。語(yǔ)言教學(xué)與文化教育的深層次區(qū)別在于，中國(guó)文化教育的目標(biāo)不僅僅是學(xué)會(huì)四聲平仄、偏旁部首，而是在潛移默化之中令學(xué)習(xí)者受到中國(guó)優(yōu)秀文化的浸潤(rùn)與滋養(yǎng)，從而激發(fā)其對(duì)于中國(guó)文化本身的興趣。

其次，2021年3月24日教育部與國(guó)家語(yǔ)委共同發(fā)布了《國(guó)際中文教育中文水平等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱《標(biāo)準(zhǔn)》），以三級(jí)九等的標(biāo)準(zhǔn)注重考查學(xué)習(xí)者的語(yǔ)言交際能力，成為對(duì)外漢語(yǔ)傳播發(fā)展的“奠基石”?！稑?biāo)準(zhǔn)》發(fā)布意味著完善漢語(yǔ)國(guó)際教育標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，從而推動(dòng)全球傳播的政策導(dǎo)向。

再次，國(guó)家“十四五”規(guī)劃提出“建設(shè)中文傳播平臺(tái)”，從而構(gòu)建“中國(guó)語(yǔ)言文化全球傳播體系”。此項(xiàng)規(guī)劃可以說(shuō)是政府通過(guò)出臺(tái)政策引導(dǎo)、以大眾傳媒為傳播手段的一項(xiàng)對(duì)外漢語(yǔ)傳播的重要嘗試。具體措施有：

創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)孔子學(xué)院，實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+漢語(yǔ)國(guó)際教育”融合的遠(yuǎn)程傳播。千余條豐富的教學(xué)案例與原創(chuàng)微課堂，極大程度上便捷了世界各地人民接觸漢語(yǔ)。通過(guò)各類社交平臺(tái)與媒介網(wǎng)絡(luò)，多方位呈現(xiàn)中國(guó)文化內(nèi)容，創(chuàng)新傳播途徑，提高傳播速率。

支持“漢語(yǔ)橋”等官方舉辦的世界大學(xué)生中文比賽和夏令營(yíng)系列活動(dòng)，在中國(guó)語(yǔ)境中學(xué)習(xí)漢語(yǔ)，在“茶藝”“書(shū)法”課程中給予更多外國(guó)青年親身體驗(yàn)中國(guó)文化的機(jī)會(huì)，從而增加他們對(duì)漢語(yǔ)乃至中國(guó)文化的認(rèn)同感與親切感。

同時(shí)，2022年4月教育部出臺(tái)了《來(lái)華留學(xué)生高等教育質(zhì)量規(guī)范（試行）》，文件規(guī)定了不同專業(yè)來(lái)華留學(xué)生必須達(dá)到《國(guó)際漢語(yǔ)能力標(biāo)準(zhǔn)》特定等級(jí)才能予以畢業(yè)。解讀這項(xiàng)政策，不難發(fā)現(xiàn)國(guó)家對(duì)于在華留學(xué)生的漢語(yǔ)水平進(jìn)行了強(qiáng)制性要求（此前一些高校實(shí)行留學(xué)生全英文授課方案），雖強(qiáng)化了留學(xué)生的學(xué)習(xí)難度，但對(duì)于開(kāi)拓國(guó)內(nèi)對(duì)外漢語(yǔ)教育事業(yè)無(wú)疑是利好的。

四、結(jié)語(yǔ)

漢語(yǔ)國(guó)際傳播的研究對(duì)于我國(guó)國(guó)際形象構(gòu)建具有深遠(yuǎn)意義。通過(guò)“多源流”理論梳理我國(guó)對(duì)外漢語(yǔ)事業(yè)的政策過(guò)程，展現(xiàn)整個(gè)政策議程中的多元因素作用，同時(shí)分析“一帶一路”戰(zhàn)略帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，能夠從中窺得我國(guó)語(yǔ)言教育工作思路與對(duì)外傳播的發(fā)展規(guī)劃，同時(shí)深化對(duì)于我國(guó)公共政策分析的認(rèn)知與理解。

參考文獻(xiàn)：

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③鄭惠文：《新時(shí)期我國(guó)漢語(yǔ)國(guó)際傳播政策研究》，2021年湖北工業(yè)大學(xué)碩士學(xué)位論文。

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⑦張黎、王志尚：《本科漢語(yǔ)國(guó)際教育專業(yè)畢業(yè)生去向及相關(guān)情況調(diào)查——以北京語(yǔ)言大學(xué)為例》，《國(guó)際漢語(yǔ)教學(xué)研究》2022年第1期。

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習(xí)近平：《為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，新華每日電訊，http：//www.xinhuanet.com/mrdx/2022-10/26/c_1310671143，2022年10月16日。

《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，中華人民共和國(guó)中央人民政府官方門戶網(wǎng)站，http：//www.gov.cn/zhengce/xxgk/ghxx/gjfzzlhgh.htm，2022年3月12日。

（作者魏琳雯系中國(guó)傳媒大學(xué)政府與公共事務(wù)學(xué)院本科生；楊華系西北師范大學(xué)傳媒學(xué)院教授、碩士生導(dǎo)師）

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