金德海

一、 樹立共建共享理念，在資源建設(shè)上努力構(gòu)建要素型開放格局

“四個得以”“三個走向”的重要論述，闡明了檔案資源建設(shè)的極端重要性，深刻體現(xiàn)了共建共享的理念。淮安檔案部門堅持共建共享理念，努力提升社會檔案資源總量，同時加大檔案開放的力度，成功打造內(nèi)容更加全面、開放更加及時、管理更加便捷的檔案資源體系。

一是注重收集渠道多樣化，提升檔案資源保有量。檔案是人們總結(jié)經(jīng)驗、認(rèn)識規(guī)律的重要工具，檔案資源越豐富，其幫助人們總結(jié)經(jīng)驗、認(rèn)識規(guī)律的作用越明顯。館藏檔案如果主要都是黨政機關(guān)的文書檔案，將會導(dǎo)致結(jié)構(gòu)失衡和數(shù)量短缺，無法調(diào)動廣大社會組織和人民群眾參與檔案館藏共建共享的積極性?；窗矙n案人努力當(dāng)好“史官”，以系統(tǒng)性思維理解“四個得以”對檔案資源建設(shè)工作的深邃指導(dǎo)意義，在依法推進檔案移交接收的基礎(chǔ)上，打破檔案資源歸集行政化的格局，主動開展社會檔案征集工作，積極打造檔案資源的全民共建局面。圍繞慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年、迎接全面建成小康社會等主題，抓住東京奧運會、北京冬奧會等熱點，以及“淮揚菜”“淮鹽”“摜蛋”等地方特色，主動查找線索，開展專項征集，努力形成淮安特色檔案全宗。創(chuàng)新推廣“淮安拍檔”公眾號，引入民間力量收集反映市民日常生活的照片檔案資源，留存新時代鮮活的“百姓記憶”。

二是注重開放程序法定化，提升檔案資源開放度。開放是實現(xiàn)檔案資源共建共享的題中之意。檔案工作走向開放的重要標(biāo)志是檔案資源得到真正的開放。走向開放，就要努力提升館藏檔案開放比例，做到宜開則開、應(yīng)開盡開，讓“養(yǎng)在深閨”的檔案資源價值得到充分釋放?；窗矙n案人嚴(yán)格執(zhí)行《國家檔案館檔案開放辦法》，不斷加大檔案開放審核力度，加快推進全市各級檔案館館藏檔案開放審核工作進程，以全宗為單位，由檔案館與檔案形成單位分別進行初審、復(fù)審，經(jīng)館開放審核工作委員會終審，形成年度開放檔案決定，于每年“6·9”國際檔案日前通過淮安檔案網(wǎng)站向社會公布開放檔案的目錄。

三是注重管理模式信息化，提升檔案資源利用便捷性。信息化為檔案工作走向現(xiàn)代化帶來重要契機，也成為解決檔案資源共建共享難題的必由之路。淮安檔案人緊跟數(shù)字賦能檔案事業(yè)現(xiàn)代化的步伐，堅持存量檔案數(shù)字化，增量檔案電子化，積極創(chuàng)造條件推進數(shù)字檔案館室建設(shè)，堅持動態(tài)完善館藏數(shù)據(jù)資源總庫建設(shè)，不斷提升檔案管理信息化、現(xiàn)代化水平，始終保持市檔案館檔案數(shù)字化率100%。聯(lián)合地方信息化建設(shè)主管部門，建設(shè)完善電子證照、電子印章、電子檔案系統(tǒng)，加強政務(wù)數(shù)據(jù)資源庫建設(shè)、電子文件規(guī)范管理，加快全市檔案信息化建設(shè)推進步伐。積極推動數(shù)字檔案室創(chuàng)建工作，通過對立檔單位的源頭管理，為紙質(zhì)電子雙套制接收進館、電子化在線歸檔打下堅實基礎(chǔ)，也為檔案資源利用創(chuàng)造了有利條件。

二、 踐行全面服務(wù)理念，在業(yè)務(wù)建設(shè)上努力構(gòu)建服務(wù)型開放格局

“四個得以”“三個走向”重要論述，不僅深刻闡明了檔案的價值在于利用，更指明了檔案工作的價值在于主動服務(wù)、積極融入?；窗矙n案部門努力從自身抓起，把全方位開放理念貫穿檔案工作全過程，努力構(gòu)建積極融入大局、致力服務(wù)人民的工作機制。

一是夯實支撐力，切實加強自身服務(wù)能力建設(shè)?！按蜩F還需自身硬”，檔案服務(wù)能力和水平的高低關(guān)乎黨委政府的形象。近年來，淮安市大力開展檔案業(yè)務(wù)建設(shè)評價，為檔案部門加強自身建設(shè)、提升服務(wù)能力提供了有效抓手?；窗彩袡n案館及清江浦區(qū)、淮安區(qū)、金湖縣檔案館成功創(chuàng)建全省示范檔案館，市、縣區(qū)檔案館綜合管理工作取得顯著成效，為服務(wù)地方社會發(fā)展、滿足人民群眾需求奠定了堅實的基礎(chǔ)。引導(dǎo)基層單位檔案工作規(guī)范管理，全面落實《江蘇省機關(guān)團體企業(yè)事業(yè)單位檔案工作檢查評價辦法》要求，積極培育示范檔案室，提倡構(gòu)建“三方六責(zé)”工作體系，由各單位領(lǐng)導(dǎo)履行檔案工作的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任、專兼職檔案員履行收集整理責(zé)任和保管利用責(zé)任、檔案主管部門履行業(yè)務(wù)指導(dǎo)責(zé)任和依法管理責(zé)任，努力提升廣大機關(guān)團體企業(yè)事業(yè)單位檔案工作服務(wù)中心的能力。

二是找準(zhǔn)著力點，主動融入黨委政府工作大局?！八膫€得以”重要論述不僅深刻揭示了檔案的歷史價值，還深刻揭示了檔案工作特殊的現(xiàn)實作用?；窗矙n案緊貼黨委政府中心工作，樹立“縱向到底、橫向到邊”的思維，堅持做到社會發(fā)展到哪里，檔案工作就延伸到哪里，實現(xiàn)檔案工作與中心工作深度融合。建立檔案工作主動對接、提前介入、全程服務(wù)機制，推動檔案工作由“末端”前置到“首環(huán)”、由“事后”同步到“全程”，形成系統(tǒng)化的全程管理模式。全力服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局優(yōu)化、農(nóng)村土地確權(quán)、機構(gòu)改革等重點工作，內(nèi)環(huán)高架、大運河百里畫廊等重大項目，央視中秋晚會、中國（淮安）國際食品博覽會等重大活動，全程提供檔案業(yè)務(wù)支持，規(guī)范管理、妥善處置各類專題檔案，及時接收涉改單位、土地確權(quán)、疫情防控及各項重大活動檔案進館。服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署，推進檔案工作服務(wù)農(nóng)村基層社會治理工作，保障淮陰區(qū)漁溝鎮(zhèn)、淮安區(qū)靖大莊居委會、洪澤區(qū)濱河村、金湖縣雙廟村等“一鎮(zhèn)三村”通過國家試點驗收。

三是關(guān)注需求側(cè)，竭力滿足人民群眾查閱需求。檔案工作是利國利民、惠及千秋萬代的事業(yè)，必須讓人民共享檔案事業(yè)的發(fā)展成果?；窗矙n案始終踐行“為民服務(wù)”理念，努力建設(shè)快捷高效、方便人民群眾的檔案利用體系。堅持“接待熱心、答詢耐心、查找細(xì)心、調(diào)檔專心、服務(wù)貼心”的“五心”理念，利用“全國檔案查詢利用服務(wù)平臺”“長三角民生檔案跨區(qū)域查詢系統(tǒng)”“江蘇省民生檔案便民服務(wù)平臺”等檔案系統(tǒng)內(nèi)各項資源共享平臺，開展“遠(yuǎn)程查檔，跨館服務(wù)”，最大限度滿足不同層次、不同地域的查檔需求，提升人民群眾查閱利用的滿足感。堅持開展檔案利用需求分析，通過對社會需求側(cè)的研究，為檔案供給側(cè)的改革提供建設(shè)性意見。

三、 強化主動宣傳理念，在形象建設(shè)上努力構(gòu)建自主型開放格局

“四個得以”“三個走向”重要論述，深刻闡明了檔案工作的開放之道，就是要推動檔案工作思維理念和工作方式的轉(zhuǎn)變，主動講好檔案故事，主動投身社會實踐?；窗矙n案人堅定貫徹“四個得以”“三個走向”重要論述精神，努力構(gòu)建自主型開放格局，讓更多的百姓認(rèn)識檔案、走近檔案、了解檔案、支持檔案，展示檔案工作有滋有味、豐富多彩、大有可為的生動形象。

一是選好主題，開發(fā)館藏資源?？偨Y(jié)經(jīng)驗、認(rèn)識規(guī)律、延續(xù)歷史，需要檔案人著眼時代命題，與時俱進搞編研，讓豐富的檔案資源服務(wù)于不同的社會需求，從而進一步發(fā)揮檔案價值。淮安檔案人積極響應(yīng)改革開放40周年、新中國成立70周年、中國共產(chǎn)黨成立100周年、黨的二十大勝利召開等重大紀(jì)念活動和全面建成小康社會等重要主題，系統(tǒng)梳理檔案中的淮安發(fā)展歷程，組織編撰主題讀物、檔案讀本，生動展現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的淮安新實踐。配合“三嚴(yán)三實”專題教育，結(jié)集出版館藏家譜中有特色的家規(guī)家訓(xùn)資料及傳承故事，為全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部立家規(guī)提供參考資料。系統(tǒng)梳理乾隆下江南時在淮安的御膳譜，研制出“蒲菜炒面筋”，在豐富的淮揚菜系中增添了一道具有“檔案味道”的淮安美食。

二是建好陣地，發(fā)揮社會功能。由于檔案具有鮮明的政治屬性，檔案館成為非常重要的意識形態(tài)和政治教育陣地?；窗矙n案部門堅持用好用活紅色檔案資源，通過建展覽、創(chuàng)基地、辦活動，充分發(fā)揮綜合檔案館存史育人的社會服務(wù)功能。主辦了中國共產(chǎn)黨在淮安、淮安市出席全國黨代會代表風(fēng)采展、淮安檔案館藏老照片展等十余種固定展、流動展，參與協(xié)辦了長三角紅色檔案珍品展、淮安市改革開放40周年主題展、淮安市慶祝中華人民共和國成立70周年成就展等多種主題展、專題展。建成江蘇省中小學(xué)檔案教育社會實踐基地和市級愛國主義教育基地，在廣大青少年中樹立“我建檔、我受益”的建檔意識。聯(lián)合打造市級機關(guān)黨支部主題黨日活動陣地，年均接待60余批次市級機關(guān)黨員干部來館開展黨性教育活動。

三是做好推介，吸引各界關(guān)注。只有走向開放，檔案工作才能為民所用。檔案部門不能只埋頭干事，更要努力造勢?；窗矙n案部門堅持依托館藏資源，主動呼應(yīng)社會關(guān)切，主動搭建部門業(yè)務(wù)與百姓話題的聯(lián)系橋梁，通過電視、報紙、新媒體等多種平臺，文創(chuàng)產(chǎn)品、宣傳掛圖等多種載體，以豐富多彩的形式為社會公眾揭開檔案工作神秘的面紗。在《淮安日報》《淮海晚報》等報紙上開辟年度專欄，在《淮安新聞聯(lián)播》嵌入播出系列專題片，拓展檔案工作宣傳空間。做好“淮安檔案”微信公眾號運維工作，及時推送檔案工作最新動態(tài)、編研成果及理論研究等信息，搭建檔案館與人民群眾的互動平臺。開發(fā)制作富含檔案元素、具有紀(jì)念意義、便于宣傳展示的精美文創(chuàng)產(chǎn)品，適時向社會各界贈送；組織“6·9”國際檔案日宣傳活動，聯(lián)合部分縣區(qū)和有關(guān)單位進機關(guān)、進企業(yè)、進學(xué)校、進社區(qū)、進廣場，推出播放標(biāo)語、舉辦巡展、宣傳法律、普及業(yè)務(wù)、贈送讀本等系列活動，吸引社會關(guān)注，營造濃厚氛圍，提升檔案意識。

四、 堅持團結(jié)協(xié)作理念，在隊伍建設(shè)上努力構(gòu)建外向型開放格局

“四個得以”“三個走向”重要論述，深刻闡明了檔案工作者的使命任務(wù)，為新時代的檔案團隊建設(shè)指明了方向?；窗矙n案堅持培養(yǎng)一支有定力、有能力、有活力的檔案人才隊伍，打造擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)、創(chuàng)新開放、團結(jié)協(xié)作的檔案工作團隊，推動淮安檔案工作外向型開放格局的形成。

一是建設(shè)團隊文化，打造政治型機關(guān)。大力倡導(dǎo)全市檔案工作者自覺樹立工作責(zé)任心、行業(yè)自信心和事業(yè)進取心，端正誠實的態(tài)度、發(fā)揚務(wù)實的作風(fēng)、提升落實的能力，在明規(guī)律、講規(guī)范、守規(guī)則的強烈規(guī)矩意識下開展研究工作，努力構(gòu)建“做有心人、干實在事、按規(guī)矩辦”的淮安檔案團隊文化，強調(diào)練好“九字真經(jīng)”，引導(dǎo)廣大檔案從業(yè)人員不斷地完善自我。一是靜下心來學(xué)思踐悟，努力提高自身素養(yǎng)；抓緊時間補短強弱，時刻保持“本領(lǐng)恐慌”的危機感、緊迫感；精學(xué)細(xì)研追求實效，杜絕在學(xué)習(xí)中蜻蜓點水、淺嘗輒止，通過“靜、緊、精”，不斷充實自我，做終身學(xué)習(xí)的表率。二是敬業(yè)愛崗，做到立足主業(yè)、干好本職；積極進取，做到與時俱進、開拓創(chuàng)新；競爭上游，做到勇攀高峰、逢旗必扛，通過“敬、進、競”，努力敬業(yè)奉獻，做干事創(chuàng)業(yè)的表率。三是為人干凈，潔身自好，牢固樹立紀(jì)律意識；謹(jǐn)言慎行，慎獨慎微，有效做好言行管理；平易近人，團結(jié)協(xié)作，善于營造融洽氛圍，通過“凈、謹(jǐn)、近”，始終嚴(yán)于律己，做作風(fēng)優(yōu)良的表率。

二是搭建交流平臺，建設(shè)復(fù)合型隊伍。檔案工作要做到“三個走向”，必須有一支高素質(zhì)、專業(yè)化、復(fù)合型的檔案工作隊伍。近年來，淮安檔案部門堅持每月舉辦蘭臺講壇、蘭臺實訓(xùn)等活動，鼓勵引導(dǎo)年輕干部走上講臺談體會、話感悟，走進項目拿舉措、辦實事，鍛煉提升勤思考、敢動筆、會說話、能落實的綜合素質(zhì)。開展“走出去、知趨勢；走下去、知需求；走進去、知方法”調(diào)研實踐活動，努力開拓淮安檔案人的視野，破解淮安檔案事業(yè)發(fā)展的難題。組織全市檔案人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)、素質(zhì)培訓(xùn)，及時傳達檔案行業(yè)新趨勢、新標(biāo)準(zhǔn)，有效掃除部分立檔單位檔案人員流動較快導(dǎo)致的檔案業(yè)務(wù)知識“盲區(qū)”， 讓全市檔案工作隊伍知識得到補充完善，思路得到啟發(fā)拓展，心態(tài)得到健康引導(dǎo)，能力得到有效提升。聯(lián)合市總工會組織全市檔案職業(yè)技能競賽，組織全市檔案工作者開展“淮安最美檔案人”評選活動，提振了淮安檔案人的精氣神，夯實了淮安檔案人的基本功。

三是推動協(xié)同聯(lián)動，培育開放型思維?！叭齻€走向”重要論述指明了檔案工作發(fā)展方向，這不僅需要我們緊跟時代發(fā)展的步伐，規(guī)范社會發(fā)展各個領(lǐng)域的檔案工作，還需要我們跳出本位主義、地方主義，打破區(qū)域壁壘、行業(yè)壁壘，積極聯(lián)動各方力量，推動形成合力之勢?；窗矙n案秉持檔案工作“一盤棋”、檔案事業(yè)“一條心”的理念，保持檔案局館“一家人”的狀態(tài)，在機構(gòu)改革“后半篇文章”中，努力形成高層級推動、系統(tǒng)化委托、全方位承接的檔案工作新體制。策應(yīng)大運河文化帶建設(shè)，倡議成立“江蘇大運河檔案文化聯(lián)盟”，得到省檔案館及大運河沿線8市的支持和響應(yīng)，達成了以年會形式常態(tài)化舉辦活動的共識。與地方高校建立戰(zhàn)略合作機制，通過輸送兼職教師、參與課程建設(shè)、提供實訓(xùn)基地、引入科研力量、共享數(shù)字資源等方式，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。

黨的二十大描繪了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的宏偉藍圖，我們將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，持續(xù)深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于檔案工作重要論述和重要指示批示精神，堅持全方位開放的理念，立足地方實際，瞄準(zhǔn)全省先進，聚焦創(chuàng)新發(fā)展，聚力補短強特，以更加自信的姿態(tài)、更加奮進的步伐，加快推進淮安檔案工作現(xiàn)代化進程，在新時代新征程中貢獻淮安檔案力量。