卞永祖

最近，中國(guó)人民銀行、金融監(jiān)管總局、中國(guó)證監(jiān)會(huì)、財(cái)政部和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于金融支持全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，其中對(duì)糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供提供金融服務(wù)、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的金融支持以及加強(qiáng)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)金融供給等方面提出明確要求，為加快鄉(xiāng)村建設(shè)提供了金融保障。鄉(xiāng)村振興是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中提出的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略，黨的二十大報(bào)告明確指出要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，對(duì)未來(lái)的農(nóng)村工作提出了明確要求。經(jīng)過(guò)各級(jí)政府的努力，這項(xiàng)工作取得了明顯進(jìn)展，農(nóng)民生活和農(nóng)村環(huán)境都有了巨大改善。

不過(guò)也要看到，部分地區(qū)的鄉(xiāng)村建設(shè)面臨不少困難。這些困難有客觀方面的，比如在人才、資金、技術(shù)等方面存在短板，環(huán)境條件相對(duì)較差，具體工作找不到抓手。一些干部的主觀認(rèn)知不到位也是阻礙鄉(xiāng)村振興的重要方面，比如，部分干部對(duì)農(nóng)村工作不熟悉，總是習(xí)慣于上項(xiàng)目、鋪攤子，忽視了鄉(xiāng)村的實(shí)際情況和具體需求。

之所以認(rèn)識(shí)會(huì)出現(xiàn)偏差，是因?yàn)椴糠诸I(lǐng)導(dǎo)干部還沒(méi)有看到當(dāng)前形勢(shì)的變化，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到這項(xiàng)戰(zhàn)略的重要性。在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展乏力、前景并不明確的情況下，鄉(xiāng)村振興的重要性更加突出。

首先，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)仍然是中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的一塊短板，要想實(shí)現(xiàn)民族振興，必須加大農(nóng)村建設(shè)的力度?！皬?qiáng)國(guó)必先強(qiáng)農(nóng)，農(nóng)強(qiáng)方能?chē)?guó)強(qiáng)。沒(méi)有農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)就沒(méi)有整個(gè)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)；沒(méi)有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，社會(huì)主義現(xiàn)代化就是不全面的?！备鶕?jù)2022年的數(shù)據(jù)，中國(guó)農(nóng)村人均可支配收入大約為2萬(wàn)元人民幣，而城鎮(zhèn)人均可支配收入達(dá)到4.93萬(wàn)元，比農(nóng)村居民高出一倍多。除此之外，在醫(yī)療、教育、基礎(chǔ)設(shè)施方面差距更是巨大。這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史遺留問(wèn)題。在進(jìn)入新的發(fā)展階段后，中國(guó)已經(jīng)有能力和實(shí)力來(lái)加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距。

其次，在當(dāng)前愈加復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境下，鄉(xiāng)村振興對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)安全具有更大的意義。一些國(guó)家通貨膨脹高企，不斷推高糧食價(jià)格。2023年1-4月份，中國(guó)進(jìn)口糧食5085萬(wàn)噸，較去年同期增長(zhǎng)0.5%，進(jìn)口金額增長(zhǎng)17.5%，糧食價(jià)格上漲明顯。同時(shí)部分地區(qū)形勢(shì)緊張，糧食生產(chǎn)和運(yùn)輸相對(duì)困難，未來(lái)不排除進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)際糧食價(jià)格上漲的可能。從國(guó)內(nèi)看，肉蛋等相關(guān)價(jià)格卻一直低迷，5月份中國(guó)CPI環(huán)比下降0.2%，同比上漲0.2%，其中豬肉價(jià)格環(huán)比下跌2％，蛋類(lèi)環(huán)比下跌1.3%。中國(guó)是肉蛋食品消耗的大國(guó)，養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模龐大，國(guó)際糧價(jià)的變動(dòng)會(huì)極大影響到飼料的價(jià)格，進(jìn)而對(duì)養(yǎng)殖業(yè)的利潤(rùn)和居民的日常生活造成重大影響。因此，只有完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，提高糧食產(chǎn)量，才能確保糧食安全和居民生活水平的不斷提高。

另外，加快鄉(xiāng)村振興將成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展可靠的新引擎。目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)整體出現(xiàn)恢復(fù)向好的跡象，但生產(chǎn)需求仍然存在相對(duì)不足。以今年5月份數(shù)據(jù)為例，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值相較上月回落2.1個(gè)百分點(diǎn)，16-24歲勞動(dòng)力失業(yè)率高達(dá)20.8%。這些數(shù)字背后的原因之一，是部分城市的過(guò)度建設(shè)和某些工業(yè)企業(yè)的過(guò)度投資。

相比之下，農(nóng)村投資卻相對(duì)缺乏。在某些農(nóng)村地區(qū)，中小學(xué)缺乏高素質(zhì)的教師，甚至缺乏基礎(chǔ)設(shè)施如電腦等教學(xué)工具。鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院也沒(méi)有先進(jìn)的醫(yī)療設(shè)備，導(dǎo)致農(nóng)民不得不前往大城市進(jìn)行檢查和治療，進(jìn)一步增加了負(fù)擔(dān)。如果適度將更多資金投資到農(nóng)村，改善落后的基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)生活條件，將會(huì)吸引更多年輕人甚至是高學(xué)歷高素質(zhì)人才回鄉(xiāng)發(fā)展創(chuàng)業(yè)，城鄉(xiāng)發(fā)展會(huì)得到極大平衡。由此可見(jiàn)，擴(kuò)大農(nóng)村投資不僅可以改善農(nóng)民的生活狀況，加快鄉(xiāng)村振興步伐，也可以提高投資質(zhì)量，增強(qiáng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力。

國(guó)際形勢(shì)越復(fù)雜，就更要加重視國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。在當(dāng)前形勢(shì)下，必須更加重視鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義，才能出臺(tái)、制定更加科學(xué)、細(xì)致和可落地的政策措施，才能下好全國(guó)經(jīng)濟(jì)這盤(pán)大棋，實(shí)現(xiàn)民族的偉大復(fù)興。