李媛

全過程人民民主在西藏的成功實踐，有效保障和實現(xiàn)了各族人民的政治權利，為西藏人權事業(yè)和經(jīng)濟文化事業(yè)的全面發(fā)展進步提供了重要保障。

“每個國家，都有其特定的發(fā)展模式，我們只有在這種特定的環(huán)境之下才能夠更好地理解它的發(fā)展模式，而且在很多情況下這種成功的經(jīng)驗我們應該敞開胸懷去相互學習和借鑒。”哥倫比亞駐華大使卡夫雷拉剛剛結束在西藏的參觀訪問，他表示西藏的經(jīng)濟發(fā)展令人震驚。“在可持續(xù)發(fā)展中，中國西藏經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)保護和文化保護三個方面兼顧，并且都取得了非常大的發(fā)展成就，這給我留下了深刻的印象?！?/p>

在“2023·中國西藏發(fā)展論壇”的分論壇環(huán)節(jié)上，中外嘉賓圍繞“全過程人民民主在西藏的實踐”議題，進行了熱烈討論和深入交流。

全鏈條、全方位、全覆蓋的民主實踐民主是全人類的共同價值，是中國共產(chǎn)黨和中國人民始終堅持的重要理念。中國共產(chǎn)黨一經(jīng)誕生，就把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興確立為自己的初心和使命，為實現(xiàn)人民當家作主進行了不懈探索和奮斗。黨的十八大以來，中國共產(chǎn)黨深化對中國民主政治發(fā)展規(guī)律的認識，提出全過程人民民主重大理念并大力推進，民主價值和理念進一步轉化為科學有效的制度安排和具體現(xiàn)實的民主實踐。

舊西藏處于政教合一的封建農(nóng)奴制統(tǒng)治之下，這種制度粗暴踐踏人類尊嚴，嚴重侵犯基本人權，根本阻礙西藏社會發(fā)展。1951年，西藏和平解放，古老的雪域高原迎來民主的曙光。1959年西藏民主改革，徹底廢除了政教合一的封建農(nóng)奴制，推翻了三大封建領主的統(tǒng)治，實現(xiàn)了西藏歷史上最廣泛、最深刻、最偉大的社會變革，百萬農(nóng)奴翻身解放、當家作主。

“70余年來，社會主義民主在西藏得到了廣泛、真實、深刻的發(fā)展，不僅有完整的制度程序，而且有完整的實踐，是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，從內(nèi)容和實質上都是全過程人民民主?！蔽鞑刈灾螀^(qū)行政學院副院長王清先說。

“黨內(nèi)民主與人民民主全過程融合生長，確立了西藏民族區(qū)域自治的根基?！眹倚姓W院社會和生態(tài)文明教研部教授王小彬說，西藏各層次民主制度有效運作，人民群眾的民主權利得以全過程地實現(xiàn)。

西藏自治區(qū)社會科學院副院長吳慶軍也認為，民族區(qū)域自治制度在西藏的成功實踐，充分體現(xiàn)了社會主義全過程人民民主?！?965年9月，西藏自治區(qū)第一屆人民代表大會在拉薩舉行，西藏自治區(qū)正式成立。目前，西藏鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣區(qū)、地市、自治區(qū)四級國家政權機關中，藏族和其他少數(shù)民族人士占絕大多數(shù)?！眳菓c軍介紹說。

“我尤其想指出的是，中國‘統(tǒng)一的多民族國家的憲法原則，與‘民族區(qū)域自治制度除了奠定了西藏的發(fā)展，還提出一個嶄新的觀點。這與歐洲將民族和國家理解為同一體的觀念截然不同，這是一種能夠包容多樣文化的國家治理方式。”中央民族大學意大利籍客座教授馬力羅非常了解中國國情，贊許中國作為多民族國家實施民族區(qū)域自治的創(chuàng)舉。

以人民為中心的民主實踐

“民主是要用來解決人民實際問題的，必須落實到政治生活、社會生活的方方面面?！蓖跚逑日J為人民是全過程人民民主的出發(fā)點、落腳點。“目前，西藏全過程人民民主不斷拓展，從自治區(qū)決策部署到社會治理，再到百姓衣食住行，民眾的期盼訴求有地方說、說了有人聽、聽了有反饋，既能暢通表達，也能有效實現(xiàn)?！蓖跚逑日f。

據(jù)西藏自治區(qū)民族事務委員會主任尼瑪多吉介紹，為了讓人民過上幸福美好的生活，西藏自治區(qū)大力實施興邊富民行動，加快邊境小康村建設和少數(shù)民族特色村寨建設，實施“興邊富民行動中心城鎮(zhèn)”建設試點工程，推進邊境基礎設施建設。2019年12月23日，西藏已宣布基本消除絕對貧困，全域實現(xiàn)整體脫貧。

中國社會科學院民族學與人類學研究所研究員秦永章在考察中也注意到，西藏和平解放70多年以來，中國政府在西藏始終貫徹落實宗教信仰自由政策，寺廟實行民主管理，僧尼的公民權利得到保障，“從全國性到縣一級的人大、政協(xié)會議，均可看到僧尼作為代表為國家、民眾建言獻策”。

“西藏的發(fā)展說明人民切實享有社會經(jīng)濟福利的權利，這是所有其他權利所依賴的核心?！敝袊嗣翊髮W哲學院教授羅蘭·博爾梳理了西藏民主發(fā)展歷程，關注到了西藏的鄉(xiāng)村基層民主，通過不同國別的比較分析，對于中國尤其是西藏全過程人民民主予以了充分肯定?！盀楸Ｕ先藱啵袊粌H依法治藏，為西藏治理的運作設定了框架，更著力發(fā)展全過程人民民主，這種實質性民主涉及決策過程中的每一個人?！绷_蘭·博爾說。

奠定西藏邁向現(xiàn)代化的民主實踐

“‘人民當家作主是中國式民主的最本質特征。這種‘中國之治打破了西式‘一統(tǒng)天下的‘自由民主‘自由市場模式。它的突出特點表現(xiàn)在穩(wěn)定性、發(fā)展性、持續(xù)性、協(xié)調(diào)性?！敝袊鐣茖W院政治學研究所所長張樹華說，包括西藏發(fā)展在內(nèi)的“中國之治”將為國際上謀求自主發(fā)展的其他發(fā)展中國家提供新的治理選擇。

“我們看到新時代中國特色社會主義對于西藏自治區(qū)的快速發(fā)展是至關重要的，我們看到國務院新聞辦公室出版的《西藏和平解放與繁榮發(fā)展白皮書》描繪__了一個曾受封建農(nóng)奴制度的民族如何成為中國社會主義民主道路的一員，并且在今天朝著現(xiàn)代化的方向邁進?！蔽瘍?nèi)瑞拉駐華大使約夫雷達說。

來自巴西的中央廣播電視總臺編輯迪埃戈通過幾天的走訪，親眼看到了西藏在政治、經(jīng)濟、社會、文化等方面取得的成就，對西藏現(xiàn)代化發(fā)展充滿信心?！靶轮袊闪⒅笪鞑夭砰_始進入到現(xiàn)代文明，經(jīng)過了非常重要的發(fā)展階段。雖然說我在西藏停留的時間不太長，但是我已經(jīng)看到并了解到了這個地方在經(jīng)濟社會和文化領域方面的成就，還有在現(xiàn)代化的過程中當?shù)氐奶魬?zhàn)和機遇、前景。大家知道復興號高速列車將拉薩和林芝連通，大大惠及了該地區(qū)的發(fā)展，拉林鐵路的發(fā)展是對西藏現(xiàn)代化的見證?！钡习８暾J為，西藏實現(xiàn)了社會制度和經(jīng)濟社會發(fā)展的歷史性跨越，走上了一條符合人類社會發(fā)展要求和中國國情的發(fā)展道路，這符合西藏各族人民的根本利益。

全過程人民民主在西藏的成功實踐，有效保障和實現(xiàn)了各族人民的政治權利，為西藏人權事業(yè)和經(jīng)濟文化事業(yè)的全面發(fā)展進步提供了重要保障。隨著建設社會主義現(xiàn)代化新西藏偉大事業(yè)的深入推進，西藏的高質量發(fā)展必將邁出更大步伐，西藏人權事業(yè)必將實現(xiàn)更加美好的未來。