梁榮成 彭劍鋒

[摘要]卓越領導力是中國共產(chǎn)黨百年基業(yè)長青的核心，是中國共產(chǎn)黨化解各類風險、迎接諸多挑戰(zhàn)并帶領人民群眾最終取得勝利的關鍵一招。與以往單純通過要素提煉來研究中國共產(chǎn)黨領導力的文獻有所不同，本研究從領導力的源泉（人民）視角來看待中國共產(chǎn)黨領導力，并從歷史角度回顧了中國共產(chǎn)黨領導力的百年流變，進而提煉了中國共產(chǎn)黨領導力的“金三角”頂層設計與“四梁八柱”框架體系。最后總結(jié)了中國共產(chǎn)黨領導力研究的歷史意義、理論意義、實踐意義以及未來研究的著力點。

[關鍵詞]中國共產(chǎn)黨；領導力；頂層設計；四梁八柱

[中圖分類號]D25? ? ? ? ? ? ?[文獻標識碼]A? [文章編號]1009—0274（2023）03—0065—10

[作者簡介]梁榮成，男，中國人民大學勞動人事學院博士，研究方向：黨政機關人才經(jīng)營；彭劍鋒，男，中國人民大學勞動人事學院博導，研究方向：人力資源管理。

習近平總書記在黨的二十大報告中特別強調(diào)：“堅持黨的全面領導是堅持和發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)的必由之路。”1黨的領導也是中國共產(chǎn)黨百年奮斗取得重大成就的十條經(jīng)驗之一。中國共產(chǎn)黨成立時只有50多名黨員，今天已經(jīng)成為擁有9671.2萬多黨員、領導著14億多人口大國、具有全球影響力的世界第一大執(zhí)政黨[1]。卓越的領導力是中國共產(chǎn)黨基業(yè)長青、走向勝利的密碼，也是中國共產(chǎn)黨一往無前、持續(xù)成功的精神特質(zhì)[2]。在歷史的重要關頭，重大考驗面前，領導力是最關鍵的條件，黨中央的判斷力、決策力、行動力具有決定性作用[3]。因此，深入研究中國共產(chǎn)黨領導力具有重要的理論意義與現(xiàn)實價值。

目前學界對中國共產(chǎn)黨領導力的研究可以分為三類：（1）探討中國共產(chǎn)黨在特定方面的領導力，如思想引領力[4]、政治領導力[5]、社會號召力[6]、戰(zhàn)略領導力[7]。（2）探討中國共產(chǎn)黨領導力的構成體系，如領導行為主體、體系構成、指向領域構成的分析框架[8]；“橫（政治—思想—組織）—中（政治領導—思想引領—群眾組織—社會號召）—縱（中央—地方—基層）”的領導力體系[9]；四梁八柱十二要素的領導力體系[10]。（3）領導力源于實踐，要從國家治理實踐之中錘煉黨的領導力[11]，可以通過提升領導力來進一步完善新型舉國體制[12]。然而，既有研究對中國共產(chǎn)黨領導力體系構成的研究相對薄弱，而且東西方政黨領導力有所不同，現(xiàn)有領導理論難以詮釋中國特色政黨制度實踐，亟需科學界定中國共產(chǎn)黨領導力，構建中國共產(chǎn)黨領導力的系統(tǒng)結(jié)構[13]。

與一般企業(yè)組織領導力不同，與西方政黨領導力也有所差異，中國共產(chǎn)黨領導力在中國乃至世界上別具一格，是由多重類型領導力組成的復合體。本文在一般領導力研究的基礎上揭示了中國共產(chǎn)黨領導力的源泉，順勢厘清其基本內(nèi)涵與主要特征。然后通過回顧中國共產(chǎn)黨領導力的百年流變，總結(jié)提煉出了中國共產(chǎn)黨領導力的“金三角”頂層設計與“四梁八柱”框架體系。

一、中國共產(chǎn)黨領導力的源泉

從管理學視角來看，領導力（Leadership）是指能夠?qū)λ耸┘佑绊懙囊环N能力，這種影響力受制于正式化與非正式化的客觀環(huán)境。然而，政黨領導力則是在一般領導力的基礎上凸顯了政治使命的踐行與政治目標的實現(xiàn)。中國共產(chǎn)黨的領導既是中國特色社會主義的本質(zhì)特征，也是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。中國共產(chǎn)黨是中國的執(zhí)政黨，而其他黨派僅僅起到參政議政的作用。在政治環(huán)境下研究領導力需要注意兩點：一是政權合法性的彰顯不僅是選舉上的合法性，而且來源于民本理念驅(qū)動下的政治治理績效，一百多年來，中國共產(chǎn)黨帶領中國人民實現(xiàn)救國、興國、強國、富國的大業(yè)，從開天辟地、改天換地到翻天覆地，再到驚天動地，中國社會發(fā)生巨大變化。二是集權與分權均是發(fā)展的手段，不具有意識形態(tài)的色彩，中國共產(chǎn)黨采取民主集中制的原則，將集權與分權的作用發(fā)揮得淋漓盡致，中國抗疫成就即是最好的證明。簡言之，中國共產(chǎn)黨作為中國的執(zhí)政黨是當之無愧的。

中國共產(chǎn)黨領導力的源泉是人民。這是因為：第一，“江山=人民”——人民就是江山，江山就是人民，共產(chǎn)黨打江山，守江山，守的是人民的心[14]，為的是人民幸福；人民幸福感提升了，會增強他們對政權的擁護度，強化紅色江山的根基。正是因為中國共產(chǎn)黨堅持民本思想，一切為了人民，贏得了人民的支持，這才有了“天下”——建立了新中國，成為當之無愧的執(zhí)政黨，領導能力日益提升，領導效能不斷釋放。第二，中國共產(chǎn)黨的力量、血脈與根基都在人民。試想，如果沒有人民的支持，一個執(zhí)政黨存在的合法性就沒有了，政黨領導力的基石也就蕩然無存，換言之，人民的支持奠定了中國共產(chǎn)黨領導力的基礎。第三，人民是中國共產(chǎn)黨發(fā)揮領導效力的神經(jīng)末梢。中國共產(chǎn)黨干部隊伍成員來自人民，更要依靠人民來實現(xiàn)治理。

中國共產(chǎn)黨領導力是指中國共產(chǎn)黨發(fā)動并依靠人民群眾實現(xiàn)政治目標的一種“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的力量。這是一種匯聚多方的合力，這種力量的源泉來自人民，這種力量指向中華民族的偉大復興（甚至是共產(chǎn)主義），這種力量其實是以崇高信仰來“領”——表征的是方向、目標與信心，用科學理念來“導”——折射的是智慧、方略和出路，拿心與命來提升“力”——彰顯的是擔當、作為及效果[15]。當然，在這里尤其需要指出的是領導力與權力不同，后者僅僅是前者的一種有效資源但并非全部，有權力并不意味著有領導力，否則，現(xiàn)實中也就不會出現(xiàn)“有權無威”的情況了。因此，中國共產(chǎn)黨領導力不是因為中國共產(chǎn)黨處于執(zhí)政黨的位置上而天然具有的，而是需要用領導績效來最終證明的。

中國共產(chǎn)黨領導力具有三大特征：一是引領性。與其他政黨不同，中國共產(chǎn)黨領導力強大的精神支撐是馬克思主義，是中國化的馬克思主義先進成果，這是中國共產(chǎn)黨領導力的信仰之魂。中國共產(chǎn)黨在不同階段的奮斗目標與施政綱領，以及實現(xiàn)共產(chǎn)主義的最終目標，激勵著一代代共產(chǎn)黨人篤行不怠，踔厲奮發(fā)，鑄就中國共產(chǎn)黨人鮮明的精神譜系。二是純潔性。中國共產(chǎn)黨十分注重思想建黨，從思想根基上引領整個組織領導力的提升，通過中國革命、建設與改革來打造一支忠誠、干凈、擔當?shù)挠帜艹掷m(xù)打勝仗的干部隊伍。三是動態(tài)性，中國共產(chǎn)黨領導力的發(fā)展是一個動態(tài)變化的過程，領導力的提升永遠在路上。

二、中國共產(chǎn)黨領導力的百年流變

一個組織的規(guī)模和地位與其領導力的水平?jīng)]有必然聯(lián)系，規(guī)模大或地位高的組織，其領導力水平未必高，規(guī)模小或地位低的組織，其領導力水平也未必低。同時，一個組織的領導力水平是在不斷發(fā)展中壯大的。中國共產(chǎn)黨1921年成立之時僅有50余人，但是到了2021年底已經(jīng)擁有黨員9671.2多萬人，其核心秘訣就是中國共產(chǎn)黨擁有強大的領導力[16]，甚至可以說，百年黨史也是中國共產(chǎn)黨領導力水平不斷提升的歷史。

（一）新民主主義革命時期（1921.7—1949.10）——領導力探索性成型

中共一大標志著中國發(fā)生了一個開天辟地的大事件——中國共產(chǎn)黨誕生了，自成立之日起，中國共產(chǎn)黨就以科學的理論（馬克思主義）作為指導，并以初心使命牽引自我行動，放手發(fā)動人民群眾進行革命。從1921年到1935年，中國共產(chǎn)黨一直在大革命斗爭中不斷增強領導力水平。其中，二大確立黨的最低與最高綱領，并決定加盟共產(chǎn)國際；中共三大決定建立統(tǒng)一戰(zhàn)線；四大則旗幟鮮明地提出了無產(chǎn)階級領導權以及工農(nóng)聯(lián)盟的問題；五大確立了黨的指導原則為民主集中制；六大劃定了中國革命的任務問題以及自身行動策略方針。在此期間，中國共產(chǎn)黨不斷加強自身建設，鑄就強大組織能力。1927年8月毛澤東于八七會議上提出“槍桿子里面出政權”的著名論斷，9月的三灣改編決定將支部建在連上，牢牢掌控軍隊領導權——試想，沒有掌握武裝力量的政黨，還談何領導力？1935年的遵義會議開始逐步確立了毛澤東在全黨的領導核心地位，解決了當時重大的組織以及軍事問題。延安時期中國共產(chǎn)黨鍛造了基本成型的組織領導力，重要標志就是七大的召開——毛澤東思想寫入黨章，并形成以毛澤東為核心的第一代領導集體。在這一時期，黨的政治路線、思想路線、三大作風、三大法寶、輿論引導力得以系統(tǒng)總結(jié)與忠實踐行；由1942年興起的延安整風運動凈化思想，統(tǒng)一共識，鑄就了一支純潔的干部隊伍。由此，中國共產(chǎn)黨領導力的科學化水平不斷提高。

（二）社會主義革命與建設時期（1949.10—1978.12）——領導力水平進一步提高

新中國成立后，中國共產(chǎn)黨的角色與地位發(fā)生了根本性的變化，由原來的“打江山”變成了“坐江山”“守江山”。這一時期，中國共產(chǎn)黨塑造領導力的著力點體現(xiàn)在以下四個方面：第一，保持清醒狀態(tài)。毛澤東在中國共產(chǎn)黨入京前夕以“兩個務必”提醒全黨保持戰(zhàn)略定力，以“進京趕考”心態(tài)接受現(xiàn)實考驗，抵御糖衣炮彈侵襲，永葆為民服務的公仆之心。第二，以標志性事件彰顯強大領導力，比如進行社會主義改造，確立社會主義制度；打贏抗美援朝戰(zhàn)爭，提振國威軍威，增強中華民族凝聚力與向心力。第三，強化自身建設，提振黨的威望。比如通過“三反五反”運動凈化干部隊伍，整頓經(jīng)濟環(huán)境，使整個組織無論是在政治上還是思想上都永不變色；深化黨內(nèi)教育活動、國家監(jiān)察機制以及與民主黨派的合作等。第四，把穩(wěn)主要矛盾，明確發(fā)展方向。中共八大明確提出中國社會面臨的主要矛盾，為全黨科學執(zhí)政、引領發(fā)展提供指向。雖然蘇中關系惡化沖擊了中國發(fā)展，但由此帶來的是中國共產(chǎn)黨領導人民獨立自主探索社會主義的發(fā)展之路。盡管歷經(jīng)十年“文革”動蕩，但是中國共產(chǎn)黨領導力總體水平還是提高了，換個角度看，中國共產(chǎn)黨對“文革”的反省是其自我批判、自我革命、自我凈化、自我提高的重要表現(xiàn)，反應的是刀刃向內(nèi)敢于直面自身問題并吸取教訓的膽識與魄力，這本身也是中國共產(chǎn)黨強大領導力的重要組成部分。

（三）改革開放與現(xiàn)代化建設新時期（1978.12—2012.11）——領導力持續(xù)性提升

以1978年的十一屆三中全會為標志，中國進入了改革開放的時期，確立了以鄧小平同志為核心的黨的第二代領導集體。中國共產(chǎn)黨領導力的聚焦點發(fā)生了變化，全黨工作重心開始轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設上來。1980年鄧小平提出努力改善黨的領導這一重大問題，如果不能有效解決這個問題，那么堅持黨的領導就無法有效兌現(xiàn)。改革開放初期加強黨建、完善黨的領導的系列舉措使中國共產(chǎn)黨領導力顯著提升，為后續(xù)引領中國發(fā)展奠定基礎。十二大時，鄧小平首次提出了“建設有中國特色社會主義”的科學命題，由此揭開了社會主義的嶄新序幕。十三大時，中國共產(chǎn)黨審時度勢提出“三步走”戰(zhàn)略，后來江澤民提出建設什么樣的黨以及如何建設黨的現(xiàn)實問題，進而把黨建升華為新世紀的偉大工程。十四大則形成了以江澤民同志為核心的黨的第三代領導集體，并提出了具有劃時代意義的經(jīng)濟發(fā)展方略——經(jīng)濟體制改革目標（市場經(jīng)濟）。十五大提出要建設面向新世紀的中國共產(chǎn)黨，并高度概括了依法治國的重要內(nèi)涵，這標志著中國共產(chǎn)黨領導力全面邁上了法制化的軌道上。十六大后，胡錦濤帶領全黨全國繼續(xù)全面深化改革，不斷加強黨的先進性和純潔性建設，進一步提高黨的執(zhí)政能力，增強黨的領導能力，同時，提出了黨面臨的四大風險與四大考驗，以此警示全黨居安思危。十七大的重要貢獻之一就是實現(xiàn)中央領導機構新老順利交替，為全黨注入新的活力，并且特別強調(diào)黨的領導表現(xiàn)在三個方面：政治、思想以及組織，這為后續(xù)進一步強化中國共產(chǎn)黨的領導力水平指明了方向。

（四）中國特色社會主義新時代（2012.11至今）——領導力水平顯著增強

十八大以來，中國特色社會主義進入新時代，逐步確立習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，進一步夯實了中國共產(chǎn)黨的堅強領導，同時勾勒出了“五位一體”的總布局以及“四個全面”戰(zhàn)略布局，牽引中國共產(chǎn)黨領導力的發(fā)展航向。2015年，習近平提出培養(yǎng)新時代的四有軍人——有靈魂、有血性、有本事、有品德。十九大旗幟鮮明地指出：“黨是最高政治領導力量”，并多次強調(diào)中國特色社會主義的本質(zhì)特征以及制度優(yōu)勢都是中國共產(chǎn)黨的領導，特別指出增強黨的四力——政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力，從而將中國共產(chǎn)黨領導力提升到一個更高的水平上來。這一時期特別強調(diào)“兩個維護”“四個自信”“四個意識”，全面從嚴治黨進入到嶄新的階段，打虎拍蠅與高壓反腐常態(tài)化，自十八大以來拿下的中管干部高達500多人，這是中國共產(chǎn)黨重典治亂、猛藥去疴、壯士斷腕、刮骨療毒式的提升領導力的強大決心與信心的表現(xiàn)。同時，2018年設立國家監(jiān)察委員會，進一步完善黨和國家領導體制，把黨建設得更加堅強更加有力，特別突出打鐵必須自身硬的科學理念，切實將黨建與黨的領導緊密結(jié)合，使國家治理體系與治理能力的現(xiàn)代化水平不斷提升?！笆奈濉币?guī)劃進一步明確了中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的著力點，并以兩個階段目標進一步明晰未來發(fā)展方向。2021年開展黨史學習教育，使廣大黨員在學習中做到明理、增信、崇德、力行，進一步打造純潔的干部隊伍。十九屆六中全會系統(tǒng)總結(jié)了黨的百年奮斗成就與歷史經(jīng)驗，展現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨不忘本來、開創(chuàng)未來的強大魄力。二十大報告指出，黨的領導作用全面加強，中央權威以及集中統(tǒng)一領導持續(xù)提升，黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用得到進一步保障。

三、中國共產(chǎn)黨領導力的頂層設計與框架體系

中國共產(chǎn)黨能夠從弱小走向強大，強大的領導力起到了無比重要的作用。然而，目前學界對中國共產(chǎn)黨領導力的研究不足。當然也有少數(shù)學者做了初步探討，比如邵春保的“橫-中-縱”體系[9]，以及胡月星等的“四梁八柱”體系[10]，然而兩者對中國共產(chǎn)黨領導力頂層設計的考量還不夠，尤其是沒有著重提煉出中國共產(chǎn)黨領導力的源泉問題以及武裝力量的領導權問題。本研究以此為突破口構建中國共產(chǎn)黨領導力的頂層設計與框架體系。

（一）中國共產(chǎn)黨領導力的“金三角”頂層設計

頂層設計是一個組織戰(zhàn)略背后的戰(zhàn)略，是面向未來持續(xù)成功的理性邏輯，體現(xiàn)的是事業(yè)理論、戰(zhàn)略落地、經(jīng)營命題的基本假設系統(tǒng)，彰顯的是組織使命與長期價值主義的理念。作為一個組織，頂層設計的重要性不言而喻。中國共產(chǎn)黨之所以百年不衰，強大的領導力起到了舉足輕重的作用。中國共產(chǎn)黨領導力的頂層設計側(cè)重于從高緯度層面研究政黨領導力，是基于發(fā)展機會與現(xiàn)有資源，在價值觀的牽引下，通過戰(zhàn)略制定、編碼與執(zhí)行以確保組織目標的實現(xiàn)。

中國共產(chǎn)黨領導力的頂層設計如圖1所示。這是從管理學視角詮釋組織的領導力，凸顯的是組織通過使命驅(qū)動型領導力將外在發(fā)展機會轉(zhuǎn)化落地的過程。由圖1可知，中國共產(chǎn)黨領導力的頂層設計由兩大關鍵部分構成：

第一部分是基于“江山=人民”的全局層面組織能力建設的金三角：內(nèi)生力、組織力、監(jiān)督力。其中，“江山=人民”——打江山守江山最終是為了人民，人民的認可與擁護確保紅色江山永不變質(zhì)，這是中國共產(chǎn)黨領導力的根基所在，也是其源泉所系，而“內(nèi)生力”凸顯的是中國共產(chǎn)黨初心如磐使命在肩的內(nèi)在力量，即“為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興”，同時折射出中國共產(chǎn)黨的宗旨信念與宏偉目標的牽引力量?！敖M織力”凸顯的是中國共產(chǎn)黨整個組織的良好氛圍——團結(jié)、緊張、嚴肅、活潑，整個組織充滿生機勃勃的活力?！氨O(jiān)督力”凸顯的是中國共產(chǎn)黨對組織的督促監(jiān)察與責任追究機制，既監(jiān)管政策的落實又察看干部作為，既嚴厲查處有問題的人員又倒逼干部自省自查自糾自律。

第二部分是基于“武裝力量”的組織隊伍層面干部能力建設的金三角：使命、責任、能力。其中，“武裝力量”凸顯的是黨對軍隊的絕對領導權，這一點可以追溯到三灣改編將支部建在連隊上，正因如此，才保證了中國共產(chǎn)黨在革命戰(zhàn)爭年代腰桿足夠硬，在和平建設時期能夠坐穩(wěn)江山，確保我們的紅色政權永不變色，確保我們的紅色江山永不褪色！這一點恰好是中國共產(chǎn)黨領導力的重要表征，但很多學者往往忽略——或者僅僅把軍事領導力作為一個方面單獨進行研究而沒有納入中國共產(chǎn)黨領導力的總體框架或體系之中去考量。試想，不掌控武裝力量的政黨還何談領導力！因此，中國共產(chǎn)黨領導力的重要表現(xiàn)之一就是對軍隊的絕對領導，并適應新形勢變化推進軍隊的改革與創(chuàng)新，建設一支“聽黨指揮，能打勝仗，作風優(yōu)良”的人民軍隊[17]，根據(jù)新時代形勢和內(nèi)外環(huán)境不斷增強國防實力，為國家發(fā)展鑄就堅實的后盾。這樣一來，中國的和平安定與團結(jié)才有保障，祖國統(tǒng)一的宏偉目標才能實現(xiàn)，民族復興的偉大夢想才能成真。雖然對武裝力量的掌控是中國共產(chǎn)黨領導能力的重要映射，但是，進一步講，對武裝力量的掌控歸根到底還是得回歸到“內(nèi)生力”“組織力”與“監(jiān)督力”上來，所以，圖1左邊的金三角是根本，右邊的金三角是左邊金三角（或者說是中國共產(chǎn)黨領導力）落地的重要表現(xiàn)，這兩個金三角共同組成了中國共產(chǎn)黨領導力的頂層設計。黨對武裝力量的掌控是其領導力的后盾，在新時代突出表現(xiàn)為強大的國防建設能力。

在干部能力建設的金三角中（圖1右側(cè)），使命驅(qū)動責任擔當、能力提升，而責任大于能力、成就卓越，能力可以將使命與責任轉(zhuǎn)化落地?！笆姑闭蔑@的是組織價值觀，傳遞的是初心的力量，追求的是共同的目標與理想信念，使命使得干部隊伍以及整個組織富有激情并充滿活力，做到不畏艱難、全力以赴、持續(xù)奮斗，從而將中國共產(chǎn)黨的宗旨落地，促進各個階段目標的實現(xiàn)?！柏熑巍笔且环N承諾、敬畏、擔當、負責、貢獻、契約，是組織的一種理性力量，正是因為千千萬萬黨員的責任擔當，才在廣大群眾與社會發(fā)展中凝聚起一往無前的奮進力量，彰顯的是中國共產(chǎn)黨責無旁貸的擔當精神?！澳芰Α笔沟媒M織能夠不斷迎接挑戰(zhàn)、戰(zhàn)勝困難，打贏一場場革命、建設與改革的戰(zhàn)役。中國共產(chǎn)黨領導能力的具體表現(xiàn)詳見下一小節(jié)“框架體系”部分。

（二）“四梁八柱”框架體系

中國共產(chǎn)黨領導力的框架體系是對其領導力頂層設計之干部隊伍乃至整個組織能力的一種進一步解剖。那么這種框架體系具體是什么樣的呢？習近平總書記在2018年曾經(jīng)指出：“中國特色社會主義的大廈需要四梁八柱來支撐，黨是貫穿其中的總骨架，黨中央是頂梁柱[18]?！边M一步講，支撐中國共產(chǎn)黨百年不衰的核心秘訣就是其強大的領導力，因此，中國特色社會主義事業(yè)大廈的這個四梁八柱背后正是由中國共產(chǎn)黨強大的領導力撐起來的。換言之，中國共產(chǎn)黨領導力的框架體系可以概括為“四梁八柱”。而且，習近平總書記在深化改革、脫貧攻堅、生態(tài)建設、制度體系、政策規(guī)劃等方面多次提到“四梁八柱”，因而以四梁八柱構建領導力體系是一個很好的切入點。

就中國共產(chǎn)黨領導力的框架體系而言，“四梁”指的是凸顯中國共產(chǎn)黨四個方面的四種力量——政治（領導力）、思想（引領力）、群眾（組織力）以及社會（號召力），這“四力”是旨在強化中國共產(chǎn)黨的全面領導方面的力量，在十九大報告以及十九屆六中全會公報中都特別提及，并受到了學界廣泛關注[8-10]?！鞍酥敝卦诤粚嶞h的長期執(zhí)政能力，是相比于四梁而言更為具體的領導能力，即戰(zhàn)略洞察力、獨立自主力、選人用人力、統(tǒng)一戰(zhàn)線力、貫徹執(zhí)行力、謀新求變力、胸懷天下力、自我革命力。這八種力量是結(jié)合中國共產(chǎn)黨百年黨史及其十大基本經(jīng)驗而總結(jié)提煉的。在此基礎上建立了中國共產(chǎn)黨領導力的“四梁八柱”框架體系（如圖2所示），連接“四梁”與“八柱”的是初心與使命——融入中國共產(chǎn)黨的精神血液里，刻在了中國共產(chǎn)黨成長歷程的烙印上。

值得注意的是，胡月星等學者也有過“四梁八柱”的提法[10]，但是，他們并沒有從頂層設計的角度進行考量，也沒有提出過領導研究的模型，對于“八柱”涉及的八種力量的總結(jié)與概括也不夠精準——沒有涵蓋中國共產(chǎn)黨百年奮斗經(jīng)驗中涉及的獨立自主、胸懷天下、自我革命等要素，也沒有考慮領導力的重要表現(xiàn)形式——戰(zhàn)略洞察性。下面，結(jié)合本研究提出的中國共產(chǎn)黨領導力的“四梁八柱”框架體系進行詳細說明。

1.“四梁”：強化黨的全面領導水平。（1）政治領導力。政治問題是根本性的問題，政治領導力是根本性的力量，在中國共產(chǎn)黨領導力的“四梁八柱”框架體系中居于核心地位，起到統(tǒng)領作用，沒有政治領導力，諸如思想引領力與群眾組織力等其他領導力量就無從談起。政治領導力是中國共產(chǎn)黨以執(zhí)政主體的身份帶領全黨全國人民落實黨的執(zhí)政綱領、踐行黨的政治路線、擔當政治使命、實現(xiàn)政治目標的一種力量，也是中國共產(chǎn)黨引領各個民主黨派共同參與到中國革命、建設與改革開放中來的一種力量，還是踐行“為人民服務、實現(xiàn)民族復興”的初心使命的一種力量。正是因為中國共產(chǎn)黨擁有強大的政治領導力，才建立了人民的紅色江山，才確保紅色江山永不變色。黨的政治領導力主要表現(xiàn)在以下四個方面：一是保持政治定力，關乎舉什么旗、走什么路這一根本性的問題，把準時代脈搏，把穩(wěn)政治航向，保持政治清醒，提高政治站位，不斷增強“四個自信”，提升“四個意識”，始終做到“兩個維護”。二是保持政治判斷力，牢記國之大者，把握內(nèi)外環(huán)境大勢，明辨是非善惡，堅定政治立場不動搖，保持政治方向不偏移。三是保持政治覺悟力，積極學習中央會議、文件與精神，與中央保持一致，明確職責定位，提高責任擔當。四是保持政治執(zhí)行力，積極響應中央號召，對標對表落實行動，堅守底線，見微知著，直面問題，勇?lián)熑巍?/p>

（2）思想引領力。思想對行動可以起到指導性的作用。思想引領力是中國共產(chǎn)黨創(chuàng)造新思想并用其武裝干部與群眾，進而被民眾所接受、認可、產(chǎn)生良好結(jié)果的一種能力。思想引領力是中國共產(chǎn)黨軟實力的重要表征，起到凝心聚力、統(tǒng)一思想、形成共振、產(chǎn)生共鳴、達成共識、聚力前行的作用。中國共產(chǎn)黨百年不衰，其思想力源自馬克思主義及其中國化的理論成果——十月革命后馬克思主義來到中國，自此中國革命建設以及改革有了科學理論的指導。后來中國共產(chǎn)黨結(jié)合中國實際，不斷推進馬克思主義中國化——指導實踐并寫入黨章，比如七大將毛澤東思想寫入黨章，十五大將鄧小平理論寫入黨章，十六大將“三個代表”重要思想寫入黨章，十七大將科學發(fā)展觀寫入黨章，十九大將習近平新時代中國特色社會主義思想寫入黨章。不僅如此，中國共產(chǎn)黨用這些貼合中國實際的先進思想在全社會范圍內(nèi)形成一股實現(xiàn)民族復興的磅礴偉力。此外，思想引領力并非是一蹴而就的，而是一個逐漸形成的過程，是一個動態(tài)變化、與時俱進的過程，其效能發(fā)揮的前提是為廣大干部群眾所高度認可。中國共產(chǎn)黨的思想引領力之“魂”是理想信念，之“根”是民族精神，之“神”是理論自信，之“帆”是教育宣傳，之“桿”是率先垂范。[10]

（3）群眾組織力。由唯物史觀可知，人民群眾才是歷史的創(chuàng)造者。群眾路線是黨的生命線，中國共產(chǎn)黨領導力之強大就是因為其有千千萬萬的人民群眾作為基石。群眾組織力首次被提出是在十九大報告之中，它是指中國共產(chǎn)黨發(fā)動并依靠人民群眾進行社會革命、建設與改革活動的一種能力。群眾組織力直接影響中國共產(chǎn)黨的生命力、凝聚力以及戰(zhàn)斗力，可以將黨的組織效能轉(zhuǎn)化為力量優(yōu)勢，甚至可以說中國共產(chǎn)黨的成功在某種意義上就是群眾組織力的成功，正是因為將千千萬萬的群眾組織了起來，才取得了中國革命、建設與改革的勝利，迎來了中國特色社會主義新時代，走在邁向民族復興的康莊大道上。與其他政黨相比，中國共產(chǎn)黨最大的特色就是做到了密切聯(lián)系群眾。中國共產(chǎn)黨自成立起就確定了放手發(fā)動農(nóng)民的方針策略，在革命中鍛造了發(fā)動群眾的能力；新中國成立后又組織群眾進行社會主義革命、改革開放與現(xiàn)代化建設。換個視角看，將群眾組織起來的過程也是一個成功領導群眾不斷披荊斬棘向前進的過程，群眾組織力是中國共產(chǎn)黨的根基所系、力量所在、生命所依，是中國共產(chǎn)黨取得一個又一個巨大成就的重要法寶。

（4）社會號召力。一個政黨在國家與社會中領導力的大小可以通過政黨在國家與社會中的影響力來衡量，這種影響力就是黨的社會號召力的重要表現(xiàn)形式。社會號召力是中國共產(chǎn)黨通過宣傳教育、領導制度、治理績效等方式對各個階層以及不同群體進行引導與感召，使眾多社會成員產(chǎn)生認同感與歸屬感，并共同促進政治目標的實現(xiàn)。縱觀中國近代史，有眾多政黨登上歷史舞臺，但是最后只有中國共產(chǎn)黨團結(jié)帶領人民建立了新中國，擺脫了貧窮落后的面貌，這本身就是中國共產(chǎn)黨社會號召力的重要表現(xiàn)。黨的社會號召力本質(zhì)上反映了中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的合法性——社會群眾愿意追隨，再往深層次講，這源于中國共產(chǎn)黨一以貫之的為人民服務的根本宗旨。黨的社會號召力在全社會范圍內(nèi)凝聚起了最大公約數(shù)，繪出了最大同心圓，充分發(fā)揮了群策群力的作用，彰顯了群眾的力量是無窮的，提高了國家治理的有效性。百年以來，中國共產(chǎn)黨強大社會號召力的基本表現(xiàn)：一是強化思想教育，統(tǒng)一社會成員共識，匯聚起共同實現(xiàn)目標的思想偉力。二是推動輿論宣傳，在全社會范圍內(nèi)形成聚焦目標的輿論氛圍。三是堅持利益?zhèn)鲗?，不斷滿足人民群眾的生產(chǎn)生活需求，提升人民群眾的收入水平，提高群眾的幸福感與獲得感。四是制度網(wǎng)絡為保障，以黨的中央為核心，以各級組織為重要樞紐，建構社會號召力對外輻射場，為社會號召力作用的發(fā)揮建規(guī)立制，在社會實踐與民聲反饋中不斷完善相關制度體系，并擇機將黨的價值主張、民眾訴求上升到制度建設與國家法制的高度上來。

2.“八柱”：夯實黨的長期執(zhí)政能力。（1）戰(zhàn)略洞察力。戰(zhàn)略是對未來的一種總體規(guī)劃。戰(zhàn)略洞察力反映了中國共產(chǎn)黨高瞻遠矚、謀篇布局的高超技能，折射出中國共產(chǎn)黨在復雜動態(tài)的環(huán)境之下透過現(xiàn)象見本質(zhì)、把握整體向未來的過硬本領。中國共產(chǎn)黨的戰(zhàn)略洞察力具有兩大特點：一是體現(xiàn)戰(zhàn)略思維。思考問題有高度，理論研究有深度，知識視野有廣度，國際觀察有寬度。中國共產(chǎn)黨在不斷增強戰(zhàn)略思維力的過程中，提升了戰(zhàn)略定力，更好地把握了國內(nèi)國際兩個發(fā)展大局，為錨定中國的發(fā)展機遇與發(fā)展道路奠定了堅實的基礎。二是洞見未來趨勢。中國共產(chǎn)黨不僅能夠謀一時，而且可以謀萬世；不僅能夠謀一域，而且可以謀全局，將局部與整體、當下與未來做到了有機結(jié)合，無論是“五位一體”的中國特色社會主義事業(yè)總體布局，還是“四個全面”的中國特色社會主義事業(yè)戰(zhàn)略布局，都體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨的戰(zhàn)略思維與洞見未來的能力。對于黨員干部與黨組織而言，戰(zhàn)略洞察力體現(xiàn)于三個方面：第一，具有大局意識和正確的價值觀念，胸懷“國之大者”，將小我融入大我的發(fā)展過程之中，以身作則，堅守崗位，無私奉獻，做出成果，贏得民眾的支持與厚愛。第二，找到國家社會發(fā)展的難點、堵點、痛點，著眼未來將其打造成符合民心的支點、熱點、亮點。第三，居安思危，加強戰(zhàn)略管控，及時排查各類不穩(wěn)定因素，從而有效化解諸多風險因子。

（2）獨立自主力。獨立自主是中國共產(chǎn)黨立黨立國的基本法則，也是中華民族的精神靈魂。百年黨史就是一部中國共產(chǎn)黨探索中國發(fā)展道路的奮斗史，獨立自主正是黨百年奮斗的基本經(jīng)驗。獨立自主既具有旗幟鮮明的價值取向，又具有腳踏實地的實踐取向，既具有現(xiàn)實活動中的自力更生，又保持自我思想上的精神獨立。獨立自主力突出地表現(xiàn)在中國共產(chǎn)黨帶領廣大人民選擇適合自己的發(fā)展道路。新民主主義革命時期，中國共產(chǎn)黨探索出了一條適合自己的革命道路——農(nóng)村包圍城市，武裝奪取政權；在社會主義革命和建設時期，中國共產(chǎn)黨又通過三大改造確立了社會主義制度，后來以蘇為鑒，獨立自主，走自己的路，探索社會主義的建設之道。改革開放后，中國共產(chǎn)黨提出建設有中國特色的社會主義的科學命題。盡管1991年出現(xiàn)蘇聯(lián)解體、東歐劇變的重大事件，但是在中國共產(chǎn)黨的領導之下，中國的發(fā)展非但沒有出現(xiàn)重大波折，反而走上了加速的快車道。十八大以來，中國特色社會主義道路越走越寬廣，國家治理體系日益完善，現(xiàn)代化治理水平日益提升。2019年底爆發(fā)后蔓延至全球的新冠疫情給世界人民生命安全帶來嚴重威脅，中國共產(chǎn)黨獨立自主選擇并一以貫之執(zhí)行的“清零政策”取得了絕佳成效，中國疫情防控取得的良好效果令世界刮目相看。

（3）選人用人力。治國經(jīng)邦，人才為要。干部隊伍是整個組織的骨骼，是中國共產(chǎn)黨事業(yè)興旺發(fā)達的重要法寶。干部是政治路線確定后起到?jīng)Q定性作用的因素。中國共產(chǎn)黨百年發(fā)展史，也是干部隊伍不斷壯大的歷史，這其中蘊含著黨選人用人力的智慧光芒。中國共產(chǎn)黨歷來堅持黨管干部的總原則，堅持“德才兼?zhèn)?、以德為先”的原則，堅持“五湖四海、任人唯賢”，在十九大之后，中國共產(chǎn)黨在選人用人方面更加強調(diào)了“突出政治標準”的導向，更加彰顯了“事業(yè)為上，公道正派”的導向，更加體現(xiàn)了“注重實踐經(jīng)驗”的導向。中國共產(chǎn)黨創(chuàng)立的一系列體制機制促進了人才的脫穎而出，在中國革命建設與改革的過程中鍛造了一支忠誠干凈擔當、能夠持續(xù)打勝仗的干部隊伍，激勵了廣大青年干部努力成為可堪時代大用、能擔復興重任的棟梁之材。習近平指出，評價一個干部是不是好干部，標準是具體的又是歷史的，因此選人用人的標準也要隨著時代的發(fā)展和國家的進步而與時俱進。如今，中國共產(chǎn)黨在選人用人方面十分重視干部的政治品行，突出“四個意識”“四個自信”“兩個維護”的選人用人導向，不斷加強干部隊伍的專業(yè)精神與專業(yè)素養(yǎng)，并通過學習教育活動不斷純潔干部隊伍風氣，從而使選拔出來的干部能夠真正符合社會主義現(xiàn)代化建設的要求。

（4）統(tǒng)一戰(zhàn)線力。團結(jié)產(chǎn)生力量。中國共產(chǎn)黨跨越發(fā)展百年的重要原因之一就是建立了最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線，在大聯(lián)合大團結(jié)中將中國革命事業(yè)以及發(fā)展建設與改革事業(yè)不斷推向一個個新高度?？v觀百年黨史，早在中國共產(chǎn)黨成立的第二年就提出了統(tǒng)一戰(zhàn)線的問題，后來隨著革命任務和重點的不同，統(tǒng)一戰(zhàn)線的焦點有所改變，總體來說，一百年來中國共產(chǎn)黨先后建立了國民革命聯(lián)合戰(zhàn)線、工農(nóng)民主統(tǒng)一戰(zhàn)線、抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線、人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線、愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。在統(tǒng)一戰(zhàn)線中，最核心的是領導權的問題，旨在凝聚人心和匯聚力量，始終堅持黨的領導是做強做大統(tǒng)一戰(zhàn)線的根本原則，也是首要政治原則。統(tǒng)一戰(zhàn)線不僅是新民主主義革命取得勝利的重要法寶，而且是實現(xiàn)民族復興的重要法寶。中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線力主要體現(xiàn)在三點：一是增強黨在統(tǒng)一戰(zhàn)線中的主導作用，使黨成為統(tǒng)一戰(zhàn)線效能實現(xiàn)的主心骨與頂梁柱。二是多交朋友，以政治底線為圓心，多樣性為半徑，畫大同心圓，不僅團結(jié)國內(nèi)各黨派等組織或人民的力量，而且團結(jié)國際組織與人民的力量，在國內(nèi)外匯聚起促進民生改善與中國發(fā)展的磅礴力量。三是統(tǒng)一戰(zhàn)線是門藝術活，需要懂規(guī)律、講方法，實現(xiàn)原則性與靈活性的有機統(tǒng)一，同時又關注各方主體的訴求，照顧到他們的相關利益，使大家在發(fā)展過程中都能受益。

（5）貫徹執(zhí)行力。貫徹執(zhí)行力就是狠抓落實的能力，就是把黨的思想理念、價值主張以及愿景目標轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的能力。一百年來，中國共產(chǎn)黨不僅制定了正確的戰(zhàn)略、政策、方針，而且將這些全部落實到位。一分部署，九分落實，真抓實干才能夢想成真，久久為功才能成就偉業(yè)。中國共產(chǎn)黨奮斗的百年路，就是一部鮮活演繹貫徹執(zhí)行能力的寫真之路。中國共產(chǎn)黨的貫徹執(zhí)行力首先表現(xiàn)在有狠抓落實的態(tài)度，即堅定信心、抓鐵有痕、踏石留印、常抓不懈、苦干實干，其次表現(xiàn)在有抓落實的方法，即科學籌劃、由易到難、以點帶線、逐步推進，列出時間表、畫出路線圖，合理分工、明確職責、責任到崗、落實到人、考核到位，最后表現(xiàn)在有抓落實的保障，即建立健全督促監(jiān)察機制，表彰先進樹立典型，繼續(xù)引領戰(zhàn)略的下一步落實，懲罰鞭策玩忽職守、落實不力、產(chǎn)生嚴重后果的人，以此形成“上下同欲、全面落實”的合力。中國共產(chǎn)黨百年來在貫徹執(zhí)行力中將初心落在了行動上，把使命擔在了肩膀上，廣大干部謹記“空談誤國，實干興邦”的道理，保持“功成不必在我”的境界，篤行“功成必定有我”的擔當，在知行合一中將黨的各項政策落實到位。

（6）謀新求變力。創(chuàng)新是發(fā)展的根本性動力。組織內(nèi)外環(huán)境日新月異，發(fā)展過程中充滿了不確定性，只有不斷創(chuàng)新、適時變革才能有效應對發(fā)展道路上的“黑天鵝”與“灰犀?！笔录?。中國共產(chǎn)黨作為以馬克思主義理論武裝的先進政黨，之所以能夠不斷取得勝利，秘訣之一就在于堅持了開拓創(chuàng)新的精神，敢為天下先，勇當?shù)谝蝗耍绕涫窃诟脑炫f世界建設新世界的歷程中不斷開創(chuàng)新局面。結(jié)合百年黨史來看，中國共產(chǎn)黨在理論、實踐、制度、文化等方面的創(chuàng)新是其謀新求變的重要邏輯導向，是鑄就輝煌事業(yè)的不竭動力。中國共產(chǎn)黨謀新求變力主要表現(xiàn)在四個方面：第一，堅持從國情這個最大的實際出發(fā)，將問題作為導向，與時俱進開拓理論創(chuàng)新，在百年發(fā)展中逐步實現(xiàn)馬克思主義在中國的三次飛躍，形成了毛澤東思想等一系列指導全黨全國人民勇往直前的先進思想。第二，中國共產(chǎn)黨百年以來領導千千萬萬人民群眾從爭取民族獨立到人民解放，向著國家富強、人民共同富裕的目標不斷前進，開創(chuàng)了中國實踐發(fā)展的嶄新局面。第三，制度創(chuàng)新為中國發(fā)展保駕護航，1956年社會主義制度的確立，實現(xiàn)了中國歷史上廣泛且深刻的變革，奠定了中國進一步發(fā)展的制度基礎。后來，在中國共產(chǎn)黨的領導下，逐步建立并完善了根本制度、基本制度以及重要制度等各項制度體系。第四，堅持文化創(chuàng)新，提振文化自信，建設文化強國，不斷滿足人民群眾的基本文化需求。

（7）胸懷天下力。大道之行，天下為公。胸懷天下是中國共產(chǎn)黨百年奮斗的基本經(jīng)驗，胸懷天下力是指中國共產(chǎn)黨超凡脫俗、敢為天下先、與世界人民休戚與共、協(xié)同建設人類命運共同體的一種力量，體現(xiàn)的是中國共產(chǎn)黨開放的思想、崇高的格局、博大的胸懷以及高超的境界。與美國等西方國家及其政黨根本不同，中國共產(chǎn)黨胸懷天下但絕非霸占天下，而是秉承團結(jié)協(xié)作、互利共贏的基本原則，與世界人民一起維護世界和平，推動世界的車輪滾滾向前。中國共產(chǎn)黨強大領導力在胸懷天下方面既有理論邏輯，又符合歷史邏輯和實踐邏輯。從理論邏輯來看，中國共產(chǎn)黨胸懷天下力的理論來源于馬克思主義中的“解放全人類”的核心思想，根植于中國特色的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，并受益于兩者的有機集合——馬克思主義中國化的一系列理論成果。就歷史邏輯而言，中國共產(chǎn)黨在革命時期堅持胸懷天下，為世界人民反壓迫、爭取獨立做出了榜樣并貢獻了智慧。在和平年代里，中國共產(chǎn)黨帶領人民取得重大成就，堅決捍衛(wèi)世界的和平穩(wěn)定，彰顯了大國的擔當。從實踐邏輯看，胸懷天下力體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政理念，是實現(xiàn)奮斗目標、應對百年變局、關注人類共同利益的重要顯露。

（8）自我革命力。中國共產(chǎn)黨之所以基業(yè)長青，非常重要的一點就是它具有強大的自我革命的精神，這也是與其他政黨相比的顯著不同之處。自我革命使得中國共產(chǎn)黨永葆青春、煥發(fā)活力、百年不衰，自我革命力使得中國共產(chǎn)黨能夠直面問題，刮骨療毒、清除肌體病魔，從而使整個組織不變色、不變味、不變質(zhì)，使黨永遠成為中國特色社會主義事業(yè)的領導核心。黨的自我革命力突出表現(xiàn)在以下四個方面。第一，勇于承認錯誤，通過批評與自我批評深刻認識到自身存在的問題，并積極予以改正，從而為民服務的初心始終如一。第二，鐵腕反腐，堅決揪出隊伍中的害群之馬，刀刃向內(nèi)，敢于向自己亮劍，以重典治亂的決心和壯士斷腕的魄力將反腐敗進行到底，僅僅十八大以來被拿下的中管干部就高達500多人，重塑了政治生態(tài)，激活了整個干部隊伍，以高壓的反腐態(tài)勢保持了干部隊伍的純潔性，再次提振了廣大人民群眾對全黨全國的信心。第三，通過一系列內(nèi)外監(jiān)察的體制機制，將權力關進制度的牢籠，并暴露在陽光下運行，從而鞭策廣大干部行為始終處于正軌之上。第四，不斷加強黨的政治、思想、組織、作風以及紀律的建設，使黨在事業(yè)中的核心地位永不動搖，同時，不斷提升黨的學習能力與實踐能力，堅持學習與實踐相結(jié)合的發(fā)展策略，在學思踐悟中不忘本來，在擔當有為中開創(chuàng)未來。

四、結(jié)語

中國共產(chǎn)黨無疑是世界上最成功的政黨，強大的領導力鑄就其百年輝煌史，對中國共產(chǎn)黨領導力的研究具有豐富的意義。第一，歷史意義。中國共產(chǎn)黨歷經(jīng)百年發(fā)展，從小到大，歷經(jīng)四大歷史時期，取得卓越成就，對于中國共產(chǎn)黨領導力的系統(tǒng)性研究可以從歷史角度來回答中國共產(chǎn)黨為什么百年不衰，進一步揭示中國共產(chǎn)黨為什么能的奧秘。第二，理論意義。研究中國共產(chǎn)黨的領導力有利于促進對其本質(zhì)特征的理論闡釋，打通中國共產(chǎn)黨為什么能的理論通道，總結(jié)提煉中國共產(chǎn)黨百年不衰的成功經(jīng)驗。第三，實踐意義。中國共產(chǎn)黨領導力的研究立足于一百年來黨的先進領導方法、策略與原則，這對于進一步推廣與提高中國共產(chǎn)黨整個組織的領導力具有重要的實踐意義，對于廣大干部掌握領導技能、駕馭復雜局面、應對不確定性、鑄就新的歷史輝煌具有重大實踐意義。

本研究著重提出了中國共產(chǎn)黨領導力的源泉，回顧了中國共產(chǎn)黨領導力的百年流變，特別總結(jié)了中國共產(chǎn)黨領導力的“金三角”頂層設計與“四梁八柱”框架體系。然而，中國共產(chǎn)黨領導力研究才剛剛起步，還有待學界繼續(xù)將中國共產(chǎn)黨領導力研究深入推進，而且對于現(xiàn)有的研究成果，論證還不夠充分，甚至還有一些爭議[19]。同時，領導力水平的提升永遠在路上，絕對不可能一勞永逸。換言之，今天如果不能增強領導力水平，那么組織或個人明天的領導力水平就很可能下降。因此，提升中國共產(chǎn)黨的領導力水平是一項永恒的課題。

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責任編輯：楊偉民