史明杰 韓曉虹 李夢(mèng)瑤

摘要：基于對(duì)承德市六所高校大學(xué)生參與社區(qū)居家養(yǎng)老志愿服務(wù)現(xiàn)狀、老年人對(duì)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)需求的實(shí)證調(diào)研，分析二者之間的矛盾點(diǎn)及其中存在的問題，從提高志愿服務(wù)的有效性、專業(yè)性、創(chuàng)新性、持久性、覆蓋面五個(gè)角度構(gòu)建大學(xué)生參與社區(qū)居家養(yǎng)老志愿服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制。

關(guān)鍵詞：人口老齡化，社區(qū)居家養(yǎng)老，大學(xué)生，志愿服務(wù)

當(dāng)前，我國人口老齡化趨勢(shì)嚴(yán)重，截至2021年底，我國60周歲及以上人口達(dá)到2.6736億，占總?cè)丝诒戎氐?8.9%，中國將進(jìn)入中度老齡化社會(huì)。面對(duì)老齡化趨勢(shì)，如何解決養(yǎng)老問題、加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)成為政府和社會(huì)面臨的巨大挑戰(zhàn)。從我國目前的實(shí)際情況看，養(yǎng)老服務(wù)主要包括機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、家庭養(yǎng)老、社區(qū)居家養(yǎng)老三種模式，其中家庭養(yǎng)老和社區(qū)居家養(yǎng)老占比較大。而現(xiàn)代家庭平均人口2.62人，難以獨(dú)立承擔(dān)全部養(yǎng)老服務(wù)功能，因此發(fā)展社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)勢(shì)在必行。同時(shí)，開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)相對(duì)于機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，更適應(yīng)我國老年人的生活習(xí)慣和心理特征，也更符合中國實(shí)際。

全國各地在全面推進(jìn)新型居家養(yǎng)老服務(wù)工作過程中發(fā)現(xiàn)，志愿者數(shù)量嚴(yán)重不足且來源不穩(wěn)定是制約社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)開展的重要問題之一。在此背景下，保障養(yǎng)老服務(wù)人員的數(shù)量和質(zhì)量，號(hào)召更多的大學(xué)生群體以志愿服務(wù)的形式參與社區(qū)居家養(yǎng)老，探索大學(xué)生參與社區(qū)居家養(yǎng)老志愿服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制，將成為解決老年人社區(qū)居家養(yǎng)老問題的有效措施。因此，對(duì)大學(xué)生參與社區(qū)居家養(yǎng)老志愿服務(wù)的現(xiàn)狀、老年人對(duì)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的需求展開調(diào)研，分析二者之間的矛盾點(diǎn)并提出相應(yīng)的對(duì)策是本文研究的重點(diǎn)。

一、大學(xué)生參與社區(qū)居家養(yǎng)老志愿服務(wù)及老年人對(duì)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)需求的情況調(diào)查

本次調(diào)研以承德市雙橋區(qū)、高新區(qū)60歲以上老人和承德市六所高校的在校大學(xué)生為研究對(duì)象，分別發(fā)放調(diào)查問卷300份，回收有效問卷280份、291份，回收率為93%、97%。被調(diào)查的280名老年人中，男性占47.62%，女性占52.38%。被調(diào)查的291名學(xué)生中，男生占43.64%，女生占56.36%。

（一）老年人對(duì)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的需求

1.老年人的居住情況。在居住情況方面，有63.3%的老年人與配偶共同居住，21.7%的老年人與子女共同居住，5%的老年人處于獨(dú)居狀態(tài)，1.7%的老年人居住在養(yǎng)老院，8.3%的老年人屬于其他情況。與配偶共同居住是目前老年人居住的主要形式，因此社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)可以彌補(bǔ)家庭養(yǎng)老的不足，尤其是對(duì)于無子女照料或子女不在身邊的老年人，并且這種養(yǎng)老模式可以填補(bǔ)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老價(jià)格昂貴普通家庭無法承擔(dān)的空缺。

2.老年人對(duì)助老志愿服務(wù)的需求。調(diào)查顯示，78.52%的老年人愿意接受大學(xué)生提供的社區(qū)助老志愿服務(wù)，而接受過大學(xué)生社區(qū)助老志愿服務(wù)的老年人占比僅為7.79%。73%的老年人生活能夠自理，因此他們對(duì)于志愿服務(wù)項(xiàng)目?jī)?nèi)容的需求更加多樣化，更傾向于學(xué)習(xí)新技能、知識(shí)科普、生活技巧等。

（二）大學(xué)生參與社區(qū)居家養(yǎng)老志愿服務(wù)情況

1.大學(xué)生參與社區(qū)居家養(yǎng)老志愿服務(wù)的基本情況。調(diào)查結(jié)果顯示，有79.23%的學(xué)生參加過志愿服務(wù)，但是僅有26.7%的學(xué)生參加過社區(qū)養(yǎng)老志愿服務(wù)活動(dòng)。從對(duì)社區(qū)養(yǎng)老志愿服務(wù)的了解程度看，非常了解的占5.3%，比較了解的占20.23%，一般了解的占32.26%，非常不了解的占48.79%。在進(jìn)行社區(qū)居家養(yǎng)老志愿服務(wù)前，83%的學(xué)生表示沒有接受過專業(yè)培訓(xùn)。

2.大學(xué)生提供的社區(qū)居家養(yǎng)老志愿服務(wù)的項(xiàng)目?jī)?nèi)容。當(dāng)前大學(xué)生志愿者參與社區(qū)居家養(yǎng)老活動(dòng)能夠提供的服務(wù)項(xiàng)目主要包括衛(wèi)生清潔、陪伴聊天、文娛活動(dòng)等。調(diào)查顯示，衛(wèi)生清潔和文娛活動(dòng)所占的比例分別達(dá)到 41.98% 和 40.94%。

3.大學(xué)生參與社區(qū)居家養(yǎng)老志愿服務(wù)的時(shí)間安排。調(diào)查結(jié)果顯示，67.88%的學(xué)生會(huì)選擇在節(jié)假日參與志愿服務(wù)活動(dòng)，如周末、重陽節(jié)等；13.81%的學(xué)生與社區(qū)建立了合作關(guān)系，會(huì)在固定時(shí)間參與助老志愿服務(wù)；18.31%的學(xué)生選擇隨機(jī)安排時(shí)間參加。

二、大學(xué)生參與社區(qū)居家養(yǎng)老志愿服務(wù)存在的問題及成因

（一）大學(xué)生參與社區(qū)居家養(yǎng)老志愿服務(wù)的機(jī)制不健全。大學(xué)生參與社區(qū)居家養(yǎng)老志愿服務(wù)的人數(shù)少、頻率低的原因在于相應(yīng)的機(jī)制不健全。一是學(xué)生參與社區(qū)居家養(yǎng)老志愿服務(wù)的信息來源和途徑較少，他們多是通過學(xué)校宣傳和網(wǎng)絡(luò)獲取志愿活動(dòng)的信息，由學(xué)校組織或者學(xué)生自發(fā)組織參與活動(dòng)；二是學(xué)生參與社區(qū)居家養(yǎng)老志愿服務(wù)多數(shù)都是一次性服務(wù)，缺少長(zhǎng)期性的服務(wù)平臺(tái)，使得志愿服務(wù)無法持續(xù)開展；三是學(xué)校層面、社會(huì)層面缺少對(duì)志愿服務(wù)參與的相關(guān)激勵(lì)機(jī)制、管理保障以及專業(yè)培訓(xùn)。

（二）大學(xué)生參與社區(qū)居家養(yǎng)老志愿服務(wù)缺乏針對(duì)性。大學(xué)生參與社區(qū)居家養(yǎng)老志愿服務(wù)的內(nèi)容供需不對(duì)稱的原因，一是目前大學(xué)生參與社區(qū)居家養(yǎng)老志愿服務(wù)活動(dòng)多是自發(fā)開展，缺乏有效的組織管理，缺少與社區(qū)、服務(wù)對(duì)象的前期溝通，志愿者不清楚被服務(wù)對(duì)象是誰，他們需要哪些服務(wù)，何時(shí)需要服務(wù)等，從而導(dǎo)致志愿服務(wù)信息不對(duì)稱；二是缺少系統(tǒng)的專業(yè)化的培訓(xùn)，使得學(xué)生所提供的服務(wù)項(xiàng)目和老年人的需求不匹配，志愿服務(wù)的深度和質(zhì)量有待提高。

（三）大學(xué)生參與社區(qū)居家養(yǎng)老志愿服務(wù)缺乏合理規(guī)劃。大學(xué)生參與社區(qū)居家養(yǎng)老志愿服務(wù)出現(xiàn)時(shí)間安排不合理、扎堆的現(xiàn)象，一是部分志愿者參與志愿服務(wù)的動(dòng)機(jī)是利己型，單純?yōu)榱松鐣?huì)實(shí)踐或者課外學(xué)分，志愿服務(wù)變成了走過場(chǎng)；二是在校大學(xué)生的時(shí)間受課程影響，只有雙休日和節(jié)假日有時(shí)間。因此，需要合理調(diào)配志愿服務(wù)資源，使得有限的資源能夠得到最大化利用。

三、大學(xué)生參與社區(qū)居家養(yǎng)老志愿服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制

針對(duì)現(xiàn)階段承德高校志愿服務(wù)參與周邊社區(qū)居家養(yǎng)老的基本情況及存在的問題，從提高志愿服務(wù)的有效性、專業(yè)性、創(chuàng)新性、持久性、覆蓋面五個(gè)角度構(gòu)建大學(xué)生參與社區(qū)居家養(yǎng)老志愿服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制。

（一）提供需求引導(dǎo)型服務(wù)，提高志愿服務(wù)的有效性。關(guān)注志愿服務(wù)的適老性，避免出現(xiàn)服務(wù)與需求脫軌的現(xiàn)象。通過評(píng)估及預(yù)調(diào)研的方式，走進(jìn)社區(qū)，深入了解老人需求，優(yōu)化服務(wù)項(xiàng)目，提供精準(zhǔn)服務(wù)。對(duì)受助老人的需求信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，為其匹配最合適的志愿者。以志愿服務(wù)清單的方式，志愿者可以提供哪些志愿服務(wù)、誰來提供、怎么聯(lián)系志愿者，清單上一目了然，實(shí)現(xiàn)志愿服務(wù)供需雙方的點(diǎn)對(duì)點(diǎn)對(duì)接。以提供專業(yè)化、系統(tǒng)化、規(guī)范化的精準(zhǔn)助老服務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率。

（二）創(chuàng)建特色服務(wù)品牌，提高志愿服務(wù)的專業(yè)性。一方面加強(qiáng)助老志愿服務(wù)項(xiàng)目的品牌化建設(shè)，通過調(diào)查明確老年人對(duì)助老志愿服務(wù)的需求，建設(shè)相關(guān)助老志愿服務(wù)項(xiàng)目，打造能夠與社區(qū)長(zhǎng)期合作、有特色的助老志愿服務(wù)品牌。另一方面精準(zhǔn)對(duì)接老年人的需求，提供系統(tǒng)化、專業(yè)化、規(guī)范化的志愿服務(wù)培訓(xùn)。如針對(duì)老齡化和數(shù)字化進(jìn)程加速，很多老年人因?yàn)椴粫?huì)使用智能手機(jī)，在出行、就醫(yī)、消費(fèi)等日常生活中遇到不便這一問題，打造科技助老服務(wù)品牌，完善師資體系、課程體系、教材體系等，開展科技助老講堂，提高志愿服務(wù)專業(yè)性。

（三）構(gòu)建“老+少”結(jié)對(duì)子模式，探索志愿服務(wù)新路徑。大學(xué)生志愿者和老人志愿者之間以“老+少”的方式結(jié)對(duì)子，創(chuàng)新志愿服務(wù)模式。以科技助老服務(wù)為例，大學(xué)生志愿者將老人志愿者教會(huì)后，在老年人中培養(yǎng)“老師”，“老師”再幫助輔導(dǎo)其他老人，反哺社區(qū)。另一方面老年志愿者和青年志愿者共同組成“家訪員”團(tuán)隊(duì)，以結(jié)對(duì)子的方式為社區(qū)獨(dú)居、高齡、空巢老人提供上門助老服務(wù)，通過志愿?jìng)鲙蛶?，結(jié)對(duì)共成長(zhǎng)，讓老人在家中享受到助老志愿服務(wù)。與此同時(shí)，這一舉措能夠充分發(fā)揮老年人的余熱，更好地實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)與老有所為相結(jié)合。

（四）擴(kuò)大“時(shí)間銀行”參與主體，推動(dòng)志愿服務(wù)持久發(fā)展。2001年3月，中國志愿者服務(wù)時(shí)間儲(chǔ)蓄制度啟動(dòng)。承德市高新區(qū)濱河社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心采取“時(shí)間儲(chǔ)蓄”的社區(qū)互助養(yǎng)老方式，由低齡老人為高齡老人提供志愿服務(wù)，把服務(wù)時(shí)長(zhǎng)和內(nèi)容登記到“時(shí)間銀行”個(gè)人賬戶，當(dāng)志愿者本人需要照顧時(shí)，可以從個(gè)人賬戶支取時(shí)間，免費(fèi)享受服務(wù)。但是“時(shí)間銀行”模式隨著高齡老年人數(shù)越來越多，就會(huì)出現(xiàn)參與志愿服務(wù)的老年人不足、低齡老年人無法提供專業(yè)性服務(wù)等問題。因此為保證“時(shí)間銀行”長(zhǎng)效運(yùn)行，需要擴(kuò)大志愿服務(wù)的參與主體，吸納更多年齡階段的志愿者加入“時(shí)間銀行”，尤其是數(shù)量充足的青年大學(xué)生。這就要求完善“時(shí)間銀行”的制度保障、管理機(jī)制。如探索各地之間“時(shí)間銀行”互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)時(shí)間貨幣跨區(qū)域流通。號(hào)召愛心商家加入，為志愿者提供服務(wù)，接受志愿者由時(shí)間貨幣兌換為實(shí)物消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)時(shí)間貨幣到現(xiàn)實(shí)貨幣的轉(zhuǎn)換流通。

（五）擴(kuò)大志愿服務(wù)覆蓋面，真正實(shí)現(xiàn)愿享盡享。以河北民族師范學(xué)院為試點(diǎn)，通過對(duì)志愿服務(wù)項(xiàng)目的打磨塑造，形成一批可復(fù)制、可推廣的助老志愿服務(wù)方法和管理體系，并在承德市其他高校孵化志愿服務(wù)隊(duì)，探索“高校覆蓋社區(qū)”的助老服務(wù)模式，帶動(dòng)更多高校大學(xué)生加入為老服務(wù)的行列，將海量的青年志愿者引入社區(qū)，讓盡可能多的老人享受志愿服務(wù)。 PR

本文系2022年度承德市社會(huì)科學(xué)發(fā)展研究課題《承德高校志愿服務(wù)參與社區(qū)居家養(yǎng)老長(zhǎng)效機(jī)制研究》，課題編號(hào)：20223326；2022年河北省省級(jí)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃立項(xiàng)項(xiàng)目《慢“億”點(diǎn)——大學(xué)生志愿養(yǎng)老服務(wù)》，項(xiàng)目編號(hào)：S202210098009X的研究成果。

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（責(zé)任編輯：李雪威）