屈艷萍，張學(xué)君，蘇志誠(chéng)，呂 娟

（1.中國(guó)水利水電科學(xué)研究院，100038，北京；2.水利部防洪抗旱減災(zāi)工程技術(shù)研究中心，100038，北京）

水利部部長(zhǎng)李國(guó)英多次強(qiáng)調(diào)要錨定“人員不傷亡、水庫(kù)不垮壩、重要堤防不決口、重要基礎(chǔ)設(shè)施不受沖擊”和確保城鄉(xiāng)供水安全目標(biāo)，貫通“四情”防御，落實(shí)“四預(yù)”措施，繃緊“四個(gè)鏈條”，構(gòu)建縱向到底、橫向到邊的水旱災(zāi)害防御矩陣，實(shí)現(xiàn)“防”的關(guān)口前移，贏得防御先機(jī)。針對(duì)洪水災(zāi)害防御，提出要遵循“降雨—產(chǎn)流—匯流—演進(jìn)”規(guī)律、加強(qiáng)“流域—干流—支流—斷面”水文監(jiān)測(cè)、遵循“總量—洪峰—過(guò)程—調(diào)度”規(guī)律、貫通“技術(shù)—料物—隊(duì)伍—組織”的“四個(gè)鏈條”，實(shí)現(xiàn)滾動(dòng)更新洪水預(yù)報(bào)、預(yù)警信息迅即直達(dá)一線、洪水演進(jìn)情況和調(diào)度過(guò)程動(dòng)態(tài)模擬預(yù)演、迭代更新防汛預(yù)案。

一、構(gòu)建干旱災(zāi)害防御矩陣

1.遵循“氣象干旱—水文干旱—社會(huì)經(jīng)濟(jì)干旱”鏈?zhǔn)絺鲗?dǎo)規(guī)律，提升旱情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)水平

旱情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)是指基于對(duì)干旱及其災(zāi)害的發(fā)生發(fā)展過(guò)程及規(guī)律的客觀認(rèn)識(shí)，應(yīng)用中長(zhǎng)期預(yù)報(bào)、過(guò)程模擬以及遙相關(guān)等技術(shù)方法，對(duì)未來(lái)水文氣象因子演變趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)干旱發(fā)生發(fā)展過(guò)程的各個(gè)階段進(jìn)行早期識(shí)別和判斷。旱情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)是干旱災(zāi)害防御“四預(yù)”措施的首要環(huán)節(jié)，是決定后續(xù)抗旱減災(zāi)工作能否贏得主動(dòng)的“先手棋”。

干旱災(zāi)害的孕育及發(fā)展過(guò)程相對(duì)較為緩慢，通常需要數(shù)月甚至數(shù)個(gè)季節(jié)，存在“氣象干旱—水文干旱—社會(huì)經(jīng)濟(jì)干旱”鏈?zhǔn)絺鲗?dǎo)過(guò)程，如圖1所示。

圖1 “氣象干旱—水文干旱—社會(huì)經(jīng)濟(jì)干旱”鏈?zhǔn)絺鲗?dǎo)過(guò)程

構(gòu)建縱向到底、橫向到邊的干旱災(zāi)害防御矩陣，需要繃緊第一大鏈條，即遵循“氣象干旱—水文干旱—社會(huì)經(jīng)濟(jì)干旱”鏈?zhǔn)絺鲗?dǎo)規(guī)律，研發(fā)多階段漸進(jìn)式旱情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)技術(shù)，提升旱情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)水平。結(jié)合目前的實(shí)際情況，亟須做好以下幾方面工作。

（1）開(kāi)展全國(guó)典型區(qū)域干旱鏈?zhǔn)絺鲗?dǎo)規(guī)律研究

從水循環(huán)自然過(guò)程出發(fā)，考慮降水、蒸發(fā)、氣溫、土壤水、徑流、地下水等氣象水文全要素，研發(fā)耦合分布式水文模型的干旱精細(xì)化模擬分析技術(shù)，研究揭示我國(guó)不同區(qū)域由氣象干旱向水文、農(nóng)業(yè)、城市、生態(tài)系統(tǒng)演化的時(shí)空傳導(dǎo)路徑、觸發(fā)閾值等。

（2）研發(fā)多階段漸進(jìn)式旱情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)技術(shù)

從大尺度海—陸—?dú)怦詈舷到y(tǒng)中萃取具有預(yù)報(bào)意義的海氣環(huán)流因子和局地陸氣耦合因子，綜合運(yùn)用多源數(shù)據(jù)融合、人工智能等方法，構(gòu)建次季節(jié)尺度天氣預(yù)報(bào)—地表過(guò)程耦合的旱情預(yù)報(bào)模型，發(fā)展多階段漸進(jìn)式極端干旱預(yù)報(bào)技術(shù)。

（3）推進(jìn)旱情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)化系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)

面向旱情短期變化預(yù)測(cè)、中長(zhǎng)期趨勢(shì)展望需求，集成多源數(shù)據(jù)采集管理、多模式模擬分析、多尺度滾動(dòng)預(yù)報(bào)展示、系統(tǒng)綜合決策等模塊，全面推進(jìn)旱情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)化系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)旱情旬尺度預(yù)報(bào)、月尺度預(yù)測(cè)、季節(jié)尺度展望等不同類(lèi)型預(yù)報(bào)產(chǎn)品定制發(fā)布。

2.加強(qiáng)“四情”監(jiān)測(cè)，提升旱情監(jiān)測(cè)預(yù)警能力

旱情監(jiān)測(cè)預(yù)警是指基于降水、氣溫、蒸發(fā)、徑流、土壤水分等水文氣象觀測(cè)要素，構(gòu)建考慮單一要素或多要素的旱情監(jiān)測(cè)評(píng)估指標(biāo)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)現(xiàn)狀干旱情勢(shì)的準(zhǔn)確評(píng)估，并適時(shí)發(fā)出預(yù)警的過(guò)程。旱情監(jiān)測(cè)預(yù)警是干旱災(zāi)害防御“四預(yù)”措施的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，是及時(shí)識(shí)別受旱范圍、科學(xué)評(píng)估受旱程度、快速追蹤旱情變化的重要手段，為實(shí)現(xiàn)抗旱資源的精準(zhǔn)配置提供科學(xué)決策支撐。

旱情監(jiān)測(cè)預(yù)警涉及氣象、水文、土壤、作物以及灌溉條件等諸多因素。雨情是干旱形成及發(fā)生變化的“觸發(fā)器”，是做好旱情監(jiān)測(cè)預(yù)警的“初階”條件，在此基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)江河湖泊水情（流量、水位等）、土壤墑情（土壤含水量）的監(jiān)測(cè)，這是研判作物時(shí)令需水和城鄉(xiāng)供水安全的重要依據(jù)；在綜合雨情、水情、墑情等多源信息的基礎(chǔ)上，考慮不同承災(zāi)對(duì)象實(shí)際狀況，形成旱情的研判診斷?！八那椤敝g各有側(cè)重、層層遞進(jìn)，每一環(huán)節(jié)都不可或缺，旨在從多維度、全過(guò)程、各環(huán)節(jié)全面追蹤把握旱情的發(fā)展變化。

構(gòu)建縱向到底、橫向到邊的干旱災(zāi)害防御矩陣需要繃緊第二大鏈條，即加強(qiáng)雨情、水情、墑情、旱情“四情”監(jiān)測(cè)，深化干旱監(jiān)測(cè)評(píng)估和智能追蹤技術(shù)應(yīng)用，提升旱情監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。目前亟須做好以下工作。

（1）加快構(gòu)建“空—天—地”一體化干旱多過(guò)程多要素綜合感知體系

推進(jìn)“四情”地面監(jiān)測(cè)能力“補(bǔ)短板”，完善雨情、水情、墑情等地面基礎(chǔ)水文監(jiān)測(cè)站網(wǎng)結(jié)構(gòu)和站網(wǎng)密度，因地制宜加強(qiáng)關(guān)鍵過(guò)程要素監(jiān)測(cè)站網(wǎng)補(bǔ)充建設(shè)。加強(qiáng)“四情”精準(zhǔn)感知裝備研發(fā)。發(fā)展新型長(zhǎng)波傳感器以及相關(guān)天線技術(shù)，突破實(shí)現(xiàn)植被覆蓋下的深層土壤水反演、提高GRACE地下水儲(chǔ)量產(chǎn)品的空間精度；推進(jìn)基于熱紅外和多光譜的無(wú)人機(jī)旱情監(jiān)測(cè)裝備和定量評(píng)估模型方法的研發(fā)，實(shí)現(xiàn)面向大地地塊作物旱情的智能化判別與快速診斷；加強(qiáng)基于作物表型要素捕捉的旱情動(dòng)態(tài)感知裝備研發(fā)，打造衛(wèi)星遙感—航空遙感—地面?zhèn)鞲衅鞯摹翱铡臁亍币惑w化監(jiān)測(cè)網(wǎng)（見(jiàn)圖2）。

圖2 基于“空—天—地”一體化的“四情”綜合監(jiān)測(cè)感知體系

（2）強(qiáng)化“四情”監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)融合治理能力

針對(duì)雨情、水情、墑情數(shù)據(jù)來(lái)源不同、質(zhì)量不同、存儲(chǔ)結(jié)構(gòu)不同等問(wèn)題，加強(qiáng)異源、異質(zhì)、異構(gòu)數(shù)據(jù)融合治理與尺度推演技術(shù)研究，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的質(zhì)量檢測(cè)、數(shù)據(jù)清洗、數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換、數(shù)據(jù)過(guò)濾、融合整編。

（3）深化旱情綜合監(jiān)測(cè)評(píng)估技術(shù)研究

考慮作物類(lèi)型、生育期及灌區(qū)等下墊面條件，推進(jìn)農(nóng)業(yè)旱情監(jiān)測(cè)評(píng)估技術(shù)研究，實(shí)現(xiàn)兼顧雨養(yǎng)與灌區(qū)耕地模式的農(nóng)作物旱情監(jiān)測(cè)；考慮河道型、水庫(kù)型、地下水型等不同水源類(lèi)型，摸清城市主體對(duì)象需水狀況，推進(jìn)城市旱情監(jiān)測(cè)評(píng)估技術(shù)研發(fā)；考慮水體、林地、草地等不同生態(tài)類(lèi)型，推進(jìn)生態(tài)旱情監(jiān)測(cè)評(píng)估技術(shù)研發(fā)，著力提升面向不同承災(zāi)對(duì)象的旱情綜合監(jiān)測(cè)評(píng)估能力。

（4）持續(xù)強(qiáng)化旱情綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警業(yè)務(wù)化平臺(tái)建設(shè)

集成多源數(shù)據(jù)匯集治理技術(shù)、下墊面條件分布式集成技術(shù)、多指標(biāo)旱情綜合評(píng)估技術(shù)，持續(xù)推進(jìn)旱情綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警與智能追蹤系統(tǒng)優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)面向不同承災(zāi)對(duì)象的旱情監(jiān)測(cè)預(yù)警產(chǎn)品定制與發(fā)布。

3.提高抗旱預(yù)演動(dòng)態(tài)模擬能力

抗旱預(yù)演是根據(jù)當(dāng)前旱情監(jiān)測(cè)情況，結(jié)合未來(lái)不同時(shí)間尺度旱情預(yù)報(bào)結(jié)果，在數(shù)字化場(chǎng)景中動(dòng)態(tài)推演模擬不同降水條件下和不同工程調(diào)度控制條件下旱情對(duì)不同承災(zāi)對(duì)象的影響情況，進(jìn)而對(duì)比調(diào)度影響和效果，實(shí)現(xiàn)“虛擬模擬先行，決策調(diào)度在后”。抗旱預(yù)演是干旱災(zāi)害防御“四預(yù)”措施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，能夠?yàn)榭茖W(xué)精準(zhǔn)實(shí)施各類(lèi)抗旱減災(zāi)措施提供決策依據(jù)。

在2022 年長(zhǎng)江流域嚴(yán)重干旱期間，為確保群眾飲水安全、保障大牲畜飲水和農(nóng)作物時(shí)令灌溉用水需求，水利部提出“三個(gè)精準(zhǔn)”要求，即精準(zhǔn)范圍、精準(zhǔn)對(duì)象、精準(zhǔn)措施，其中精準(zhǔn)措施主要是指精準(zhǔn)調(diào)度措施。精準(zhǔn)“范圍—對(duì)象—調(diào)度”是逐步深入、逐層遞進(jìn)的關(guān)系。

精準(zhǔn)范圍，是指當(dāng)干旱發(fā)生時(shí)，能夠準(zhǔn)確定位不同程度旱情的空間分布。作為一種自然現(xiàn)象，干旱的發(fā)生發(fā)展過(guò)程存在于一定時(shí)空范圍內(nèi)。由于干旱是大氣環(huán)流和主要天氣系統(tǒng)持續(xù)異常的直接反映，季風(fēng)的強(qiáng)弱、來(lái)臨和撤退的時(shí)間以及季風(fēng)期內(nèi)季風(fēng)中斷時(shí)間的長(zhǎng)短與干旱也有直接關(guān)系。因此一旦發(fā)生干旱，往往波及范圍較廣。但是由于各地水源狀況、水利工程狀況、人口分布、產(chǎn)業(yè)布局、作物種植結(jié)構(gòu)、作物生育階段等下墊面條件存在差異，干旱和旱情在空間分布、嚴(yán)重程度上往往存在不完全匹配的情況?！熬珳?zhǔn)范圍”主要針對(duì)實(shí)際旱情而言，需要在充分掌握下墊面條件的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確評(píng)估及判斷“哪里旱”的問(wèn)題。在2022年長(zhǎng)江流域干旱期間，水利部先后啟動(dòng)了兩輪“抗旱保供水保秋糧豐收專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”，針對(duì)的都是長(zhǎng)江中下游、鄱陽(yáng)湖流域、洞庭湖流域旱區(qū)。

精準(zhǔn)對(duì)象，是指在精準(zhǔn)范圍的基礎(chǔ)上，能夠準(zhǔn)確評(píng)估該范圍內(nèi)的主要受旱對(duì)象。根據(jù)受旱對(duì)象的不同，旱情可分為農(nóng)村旱情、城市旱情和生態(tài)旱情等，其中農(nóng)村旱情又包括農(nóng)業(yè)旱情、牧業(yè)旱情和因旱人畜飲水困難。農(nóng)業(yè)旱情是指作物受旱狀況，即土壤水分供給不能滿足作物發(fā)芽或正常生長(zhǎng)要求，導(dǎo)致作物生長(zhǎng)受到抑制甚至干枯的現(xiàn)象。牧業(yè)旱情是指牧草受旱情況，即土壤水分供給不能滿足牧草返青或正常生長(zhǎng)要求，導(dǎo)致牧草生長(zhǎng)受到抑制甚至干枯的現(xiàn)象。因旱導(dǎo)致飲水困難是指由于干旱造成城鄉(xiāng)居民以及農(nóng)村大牲畜臨時(shí)性飲用水困難情況。城市旱情是指因旱造成城市供水不足，導(dǎo)致城市居民和工商企業(yè)供水短缺的情況。生態(tài)旱情是指因旱造成江河徑流量減少、地下水水位下降、湖泊淀洼水面縮小或干涸、濕地萎縮、草場(chǎng)退化、植被覆蓋率下降等情況?！熬珳?zhǔn)對(duì)象”就是要搞清楚“什么旱”的問(wèn)題。2022年長(zhǎng)江流域第二輪 “抗旱保供水保秋糧豐收專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”中，水利部就提出要“在確保人民群眾飲水安全的同時(shí)，重點(diǎn)保障‘一江兩湖’旱區(qū)356座大中型灌區(qū)、1460萬(wàn)畝（1畝=1/15 hm2，下同）中稻、晚稻灌溉用水需求，當(dāng)然，除此之外還包括眾多小型灌區(qū)秋糧用水需求”。

精準(zhǔn)措施，是指在精準(zhǔn)范圍和精準(zhǔn)對(duì)象的基礎(chǔ)上，本著干旱災(zāi)害影響最小化、抗旱減災(zāi)效益最大化的原則，因地制宜、科學(xué)精準(zhǔn)調(diào)度各類(lèi)水利工程，以確保旱期供用水安全。水利工程是防汛抗旱的“利器”，也是防汛抗旱的“重器”，科學(xué)精準(zhǔn)調(diào)度水利工程是抗旱的有效手段，也是關(guān)鍵措施。當(dāng)遭遇嚴(yán)重干旱時(shí)，常常需要統(tǒng)籌好各類(lèi)抗旱水源，科學(xué)、優(yōu)化、聯(lián)合調(diào)度各類(lèi)水利工程，多引、多提、多調(diào)，精打細(xì)算用好每一方水。在2022年長(zhǎng)江流域兩輪“抗旱保供水保秋糧豐收專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”中，長(zhǎng)江委基于抗旱動(dòng)態(tài)預(yù)演分析，精準(zhǔn)調(diào)度長(zhǎng)江流域75座大中型水庫(kù)，累計(jì)補(bǔ)水61.6 億m3，指導(dǎo)下游精準(zhǔn)對(duì)接每一個(gè)供水取水口和灌區(qū)，優(yōu)化調(diào)整供水和灌溉計(jì)劃，盡力多引、多提、多調(diào)，確保了沿線城鄉(xiāng)供水安全，保障了補(bǔ)水沿線356 處大中型灌區(qū)2856萬(wàn)畝水稻等秋糧作物及眾多小型灌區(qū)灌溉用水需求。

（1）盡快摸清受旱對(duì)象基礎(chǔ)底數(shù)，建立基礎(chǔ)信息臺(tái)賬

為了落實(shí)水利高質(zhì)量發(fā)展要求，需要結(jié)合歷史旱情旱災(zāi)情況以及經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、人口布局等，分流域、分區(qū)域梳理受旱對(duì)象，逐步建立農(nóng)作物種類(lèi)、生育期、需水過(guò)程、城市取水口地點(diǎn)、水源類(lèi)型、取水高程、重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)對(duì)象面積、分布等基礎(chǔ)信息臺(tái)賬，為精準(zhǔn)范圍、精準(zhǔn)對(duì)象提供基礎(chǔ)支撐。

（2）加強(qiáng)對(duì)面向不同受旱對(duì)象的旱災(zāi)影響定量分析技術(shù)的研發(fā)

根據(jù)干旱災(zāi)害影響方式，可以分為直接影響和間接影響。直接影響表現(xiàn)為對(duì)實(shí)物形態(tài)的財(cái)產(chǎn)、資產(chǎn)、資源等的影響，包括對(duì)農(nóng)林畜漁業(yè)以及工業(yè)等直接造成的影響、因旱減少水力發(fā)電、航運(yùn)受阻等。間接影響包括間接停減產(chǎn)影響、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)影響和旱災(zāi)關(guān)聯(lián)影響。目前，對(duì)于農(nóng)業(yè)旱災(zāi)影響分析評(píng)估方法相對(duì)成熟，但是對(duì)于其他行業(yè)的直接影響定量分析方法仍較少，間接影響定量分析更為薄弱。

（3）分流域、分區(qū)域、分城市因地制宜構(gòu)建供水保障“三道防線”

2021年珠江三角洲嚴(yán)重干旱期間，珠江流域按照當(dāng)?shù)亍⒔?、流域遠(yuǎn)端構(gòu)筑了西江、東江、韓江供水保障“三道防線”，保障了珠三角地區(qū)供水安全。要結(jié)合流域、區(qū)域或城市群的干旱缺水情況以及水源工程狀況，堅(jiān)持“一盤(pán)棋”思想，統(tǒng)籌構(gòu)筑當(dāng)?shù)厮畮?kù)抓時(shí)機(jī)蓄水補(bǔ)庫(kù)、近地水庫(kù)接續(xù)調(diào)控、遠(yuǎn)地水庫(kù)儲(chǔ)備水源持續(xù)補(bǔ)水的梯次供水保障“三道防線”，確保面向多區(qū)域、多對(duì)象、多目標(biāo)的抗旱水量精準(zhǔn)調(diào)度。

4.迭代更新抗旱預(yù)案，貫通“技術(shù)—料物—隊(duì)伍—組織”鏈條

迭代更新抗旱預(yù)案是根據(jù)抗旱動(dòng)態(tài)預(yù)演結(jié)果，針對(duì)不同等級(jí)干旱動(dòng)態(tài)優(yōu)選最佳響應(yīng)方案，并及時(shí)組織人力、物力、財(cái)力實(shí)施抗旱減災(zāi)行動(dòng)。迭代更新抗旱預(yù)案是干旱災(zāi)害防御“四預(yù)”措施的最后一環(huán)，是落實(shí)“預(yù)”字當(dāng)先、“實(shí)”字托底的決勝之舉。因此，構(gòu)建縱向到底、橫向到邊的干旱災(zāi)害防御矩陣，需要繃緊第四大鏈條，即貫通“技術(shù)—料物—隊(duì)伍—組織”鏈條，綜合考慮抗旱工程與非工程措施，協(xié)同調(diào)配抗旱應(yīng)急水量，因地制宜動(dòng)態(tài)調(diào)整抗旱應(yīng)急預(yù)案。結(jié)合目前的實(shí)際情況，亟須做好以下幾方面的工作。

（1）推進(jìn)抗旱預(yù)案“補(bǔ)短板”

當(dāng)前，我國(guó)各級(jí)已有抗旱預(yù)案多數(shù)未及時(shí)修訂更新，啟動(dòng)條件不夠明確具體、體現(xiàn)“預(yù)”字當(dāng)先不足，響應(yīng)措施與應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)聯(lián)動(dòng)性不夠，有關(guān)部門(mén)和單位的職責(zé)任務(wù)不夠明確，針對(duì)性和可操作性不強(qiáng)，特別是對(duì)極端干旱應(yīng)對(duì)措施考慮較少。應(yīng)建立抗旱預(yù)案迭代更新制度，盡快修訂《抗旱預(yù)案編制技術(shù)導(dǎo)則》水利行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)地方各級(jí)抗旱預(yù)案和水量調(diào)度預(yù)案編制修訂工作的指導(dǎo)，明確不同干旱等級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件和程序、會(huì)商研判程序、抗旱減災(zāi)措施等，全面提升預(yù)案的針對(duì)性和實(shí)效性。

（2）健全完善聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制

水利、農(nóng)業(yè)、應(yīng)急、氣象等多個(gè)部門(mén)在發(fā)布預(yù)警、啟動(dòng)響應(yīng)、應(yīng)對(duì)干旱過(guò)程中尚無(wú)法做到有效協(xié)同、無(wú)縫銜接，部門(mén)間信息共享、工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制尚不健全。應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化干旱災(zāi)害防御相關(guān)部門(mén)、行業(yè)的協(xié)同配合，深入健全完善聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制，建立健全干旱災(zāi)害防御信息共享機(jī)制，及時(shí)匯集融合氣象、水利、農(nóng)業(yè)、應(yīng)急等方面的旱情信息，為抗旱決策提供有效支撐。

（3）強(qiáng)化抗旱應(yīng)急響應(yīng)技術(shù)支撐

要針對(duì)干旱災(zāi)害影響對(duì)象、范圍和程度開(kāi)展干旱期不同對(duì)象抗旱水量供需分析，制定干旱期抗旱需水及用水計(jì)劃，以抗旱水量旱期調(diào)配為重點(diǎn)，構(gòu)建干旱應(yīng)急供水協(xié)同調(diào)配模型，綜合政策層面和管理模式等因素，研究工程與非工程抗旱措施優(yōu)化組合技術(shù)，全面支撐應(yīng)急響應(yīng)措施尤其是應(yīng)急水量調(diào)度預(yù)案和實(shí)施方案制定，切實(shí)提升抗旱預(yù)案的可操作性。

二、結(jié) 語(yǔ)