楊 光,黃 慧,蘇志誠(chéng),屈艷萍,高 輝

（1.水利部水旱災(zāi)害防御司，100053，北京；2.中國(guó)水利水電科學(xué)研究院，100083，北京）

2022年7—10月，長(zhǎng)江流域發(fā)生1961年有完整實(shí)測(cè)記錄以來(lái)最嚴(yán)重的氣象水文干旱。面對(duì)長(zhǎng)江流域嚴(yán)峻旱情形勢(shì)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，水利部門(mén)科學(xué)謀劃、強(qiáng)化“四預(yù)”、精準(zhǔn)調(diào)度、有序應(yīng)對(duì)，旱區(qū)各地加大投入、多措并舉、合力抗旱，實(shí)現(xiàn)了大旱之年糧食豐收、供水無(wú)虞，最大程度降低了干旱影響和損失。

一、旱情過(guò)程及特點(diǎn)

2022年7月，長(zhǎng)江上游出現(xiàn)旱情并迅速向中下游發(fā)展蔓延，于8月25日達(dá)到高峰。旱情主要分布在四川、重慶、湖北、湖南、安徽、江西、河南、貴州、江蘇和陜西等10 省（直轄市）。8月26日至9月，西南、江淮等地出現(xiàn)強(qiáng)降雨過(guò)程，四川、陜西、河南、江蘇等省份旱情解除，安徽、貴州、重慶、湖北等省（直轄市）旱情明顯緩解。10月底，秋糧作物陸續(xù)收割，群眾生活用水通過(guò)應(yīng)急供水措施得以基本保障，流域干旱基本解除，但流域來(lái)水、蓄水仍呈偏少態(tài)勢(shì)，局部山丘區(qū)群眾飲水困難仍然持續(xù)。

1.少雨高溫疊加，氣象干旱異常嚴(yán)重

7—10 月，長(zhǎng)江流域累計(jì)面雨量291 mm，比多年平均偏少39%。降雨最少的長(zhǎng)江中下游8—9 月降水量59.1 mm，同比偏少74.5%，為1961年有觀測(cè)記錄以來(lái)最低，35℃以上高溫日數(shù)長(zhǎng)達(dá)45.6 天，其中湖南省55.3天、重慶市44.9天。

2.洪旱快速轉(zhuǎn)換，汛期上中下游同枯

受前汛期來(lái)水影響，長(zhǎng)江流域6月先后有97條河流發(fā)生超警以上洪水，9條河流發(fā)生有實(shí)測(cè)資料以來(lái)最大洪水。7—10月，長(zhǎng)江流域來(lái)水持續(xù)偏枯，流域來(lái)水總量（大通站）2318億m3，較常年同期偏少近五成。8—10月，長(zhǎng)江中下游主要控制站均創(chuàng)有實(shí)測(cè)記錄以來(lái)同期最低水位。洞庭湖、鄱陽(yáng)湖提前3個(gè)多月進(jìn)入枯水期，9月23日5時(shí)鄱陽(yáng)湖星子站水位7.10 m，跌破歷史最低（7.11 m），此后長(zhǎng)時(shí)間維持在7.10 m以下。

3.旱情發(fā)展迅速，與灌溉關(guān)鍵期重疊

7 月上旬，長(zhǎng)江流域農(nóng)業(yè)旱情開(kāi)始顯現(xiàn)并快速發(fā)展。8月中旬旱情迅速發(fā)展，僅兩周即達(dá)到高峰，耕地受旱面積從967 萬(wàn)畝(1 畝=1/15 hm2，下同)迅速發(fā)展至8月25日的6632萬(wàn)畝，增加近6倍。8月中旬至9月，正值水稻等秋糧作物生長(zhǎng)需水高峰期，望天田、灌區(qū)末端和工程配套不完善地區(qū)農(nóng)作物受旱嚴(yán)重。

4.局地水源不足，城鄉(xiāng)供水受到威脅

流域上中游因持續(xù)干旱致部分中小型水庫(kù)水位低于死水位，大量小塘壩、小水池干涸，溪河斷流，一度有81萬(wàn)人、92萬(wàn)頭大牲畜發(fā)生飲水困難。9月，受長(zhǎng)江流域持續(xù)干旱和臺(tái)風(fēng)加強(qiáng)的東海咸潮疊加影響，上海市長(zhǎng)江口水源地遭遇歷史上最早最嚴(yán)重咸潮入侵，對(duì)上海城市供水造成嚴(yán)重影響。9月下旬，贛江南昌站水位不斷逼近南昌市各水廠(chǎng)正常取水10.8 m的最低要求，贛江上游梯級(jí)水庫(kù)群蓄水無(wú)法滿(mǎn)足南昌市枯水期供水保障要求。

5.影響時(shí)長(zhǎng)面廣，波及生態(tài)航運(yùn)發(fā)電

長(zhǎng)達(dá)4 個(gè)月覆蓋上中下游的長(zhǎng)江流域嚴(yán)重干旱，波及生態(tài)、航運(yùn)、發(fā)電等多方面。江湖水位持續(xù)走低，加之高溫蒸發(fā)，導(dǎo)致水環(huán)境容量嚴(yán)重縮減、水動(dòng)力不足，部分河道和湖泊水質(zhì)急劇惡化，水域相繼出現(xiàn)水華等生態(tài)問(wèn)題。洞庭湖、鄱陽(yáng)湖水體面積急速縮減，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和多樣性受到影響。旱情嚴(yán)重時(shí)，四川省水電日發(fā)電能力下降五成，不得不采取企業(yè)、公共設(shè)施限電措施。長(zhǎng)江航道黃金航運(yùn)期提前結(jié)束，航道承載能力較豐水季節(jié)和往年同期大幅度降低。

6.與歷史對(duì)比，損失影響明顯減輕

2000 年以來(lái)長(zhǎng)江流域在2006 年、2011年、2013年、2019年都發(fā)生了嚴(yán)重干旱。與歷次典型干旱比較，2022年氣象水文干旱雖為有完整實(shí)測(cè)記錄資料以來(lái)最重，但得益于水利工程體系不斷完善以及抗旱減災(zāi)措施積極有力，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)，因旱導(dǎo)致飲水困難情況明顯減輕。

二、主要抗旱做法

水利部和長(zhǎng)江流域各?。ㄖ陛犑校┱J(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，按照國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)要求有序做好各項(xiàng)抗旱工作，實(shí)現(xiàn)了大旱之年供水無(wú)虞、秋糧豐收。

1.明確目標(biāo)，周密部署

7月上旬長(zhǎng)江流域旱情發(fā)展初期，李國(guó)英部長(zhǎng)即召開(kāi)抗旱專(zhuān)題會(huì)商會(huì)，要求堅(jiān)持“預(yù)”字當(dāng)先、“實(shí)”字托底，精準(zhǔn)范圍、精準(zhǔn)對(duì)象、精準(zhǔn)措施，確保旱區(qū)群眾飲水安全，保障大牲畜飲水和農(nóng)作物時(shí)令灌溉用水需求。干旱期間，部領(lǐng)導(dǎo)多次召開(kāi)會(huì)商會(huì)全面部署抗旱保供水保灌溉工作，并赴重慶、湖北、湖南、江西等?。ㄖ陛犑校┖祬^(qū)一線(xiàn)與相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)共商抗旱對(duì)策。旱區(qū)各省（直轄市）黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志多次專(zhuān)題部署抗旱工作。

2.強(qiáng)化“四預(yù)”，掌握主動(dòng)

水利部切實(shí)強(qiáng)化預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案“四預(yù)”措施，密切關(guān)注長(zhǎng)江流域雨情、水情、旱情，滾動(dòng)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，及時(shí)發(fā)布干旱預(yù)警，啟動(dòng)干旱防御Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，加強(qiáng)水量供需分析和調(diào)度預(yù)演，指導(dǎo)旱區(qū)滾動(dòng)完善抗旱預(yù)案和水量調(diào)度方案。江西省水利廳實(shí)施“三個(gè)10天”旱情預(yù)警機(jī)制，滾動(dòng)預(yù)報(bào)未來(lái)10天、20天、30天旱情發(fā)展態(tài)勢(shì)，為提前采取措施提供支撐。湖南省水利廳抓好7天滾動(dòng)預(yù)測(cè)、5天研判預(yù)警、3天調(diào)度交辦、1天督促落實(shí)“7531”精準(zhǔn)抗旱工作機(jī)制，精細(xì)管理抗旱全過(guò)程。旱區(qū)各?。ㄖ陛犑校┚鶈?dòng)了Ⅳ級(jí)及以上等級(jí)干旱防御或抗旱應(yīng)急響應(yīng)，其中江西省先后啟動(dòng)了抗旱Ⅲ級(jí)和Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，湖北、湖南、重慶、四川4?。ㄖ陛犑校﹩?dòng)了Ⅲ級(jí)干旱防御或抗旱應(yīng)急響應(yīng)。

3.精準(zhǔn)調(diào)度，合力保灌

在長(zhǎng)江流域秋糧作物生長(zhǎng)關(guān)鍵時(shí)段，水利部組織長(zhǎng)江水利委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“長(zhǎng)江委”）和湖南、江西兩省水利廳實(shí)施了兩輪“長(zhǎng)江流域水庫(kù)群抗旱保供水聯(lián)合調(diào)度”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，精準(zhǔn)調(diào)度長(zhǎng)江流域75座大中型水庫(kù)，累計(jì)補(bǔ)水61.6 億m3，并指導(dǎo)下游精準(zhǔn)對(duì)接補(bǔ)水過(guò)程，盡力多引、多提、多調(diào)，確保了沿線(xiàn)城鄉(xiāng)供水安全，保障了補(bǔ)水沿線(xiàn)356 處大中型灌區(qū)2856萬(wàn)畝水稻等秋糧作物及眾多小型灌區(qū)灌溉用水需求。針對(duì)長(zhǎng)江口咸潮上溯不利影響，水利部迅速啟動(dòng)實(shí)施“抗咸潮保上海市供水”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，采取調(diào)度三峽水庫(kù)向下游補(bǔ)水、階段性控制蘇皖兩省引江流量、指導(dǎo)上海市精準(zhǔn)對(duì)接長(zhǎng)江口大流量搶引補(bǔ)庫(kù)，以及提前實(shí)施引江濟(jì)太工程、暢通太湖河網(wǎng)與上海供水應(yīng)急通道等措施，確保上海市供水安全。

旱區(qū)各省（直轄市）在精準(zhǔn)調(diào)度水工程方面也開(kāi)展了大量卓有成效的工作。江蘇省通過(guò)江水北調(diào)、江水東引、引江濟(jì)太等工程，累計(jì)抽引長(zhǎng)江水約35 億m3，全省灌區(qū)3300多萬(wàn)畝水稻基本沒(méi)有受到干旱影響。湖北省充分發(fā)揮重大引調(diào)水工程骨干作用，調(diào)度引江濟(jì)漢工程從長(zhǎng)江向漢江、長(zhǎng)湖應(yīng)急補(bǔ)水20.9 億m3，鄂北水資源配置工程向襄陽(yáng)、隨州、孝感等地補(bǔ)水2億m3，兩大工程直接受益群眾190萬(wàn)人、農(nóng)田202萬(wàn)畝。

4.精準(zhǔn)施策，確保人飲

各?。ㄖ陛犑校┓e極行動(dòng)，狠抓開(kāi)源節(jié)流，多措并舉守住飲水安全底線(xiàn)。四川省通過(guò)管網(wǎng)延伸、新建抗旱水源和拉水送水等措施解決了153萬(wàn)人、74萬(wàn)頭大牲畜缺水問(wèn)題，有力確保了城鄉(xiāng)供水總體穩(wěn)定。重慶市啟用渝西水資源配置工程中急用先建項(xiàng)目，運(yùn)用長(zhǎng)江上中游最大規(guī)模躉船應(yīng)急取水，緩解江津以北地區(qū)70萬(wàn)群眾用水緊缺局面。湖南省新打機(jī)井9000 余眼，修復(fù)和改造機(jī)井4000 余眼，供水3.6 億m3，保障灌溉71.43萬(wàn)畝、保供170.58萬(wàn)人。江西省抓住有利時(shí)機(jī)全面推進(jìn)山塘清淤整治工程，提高山塘蓄水能力和灌溉供水能力。湖北省延伸管網(wǎng)2076 km，新建加壓站174 處，打機(jī)電井313 處，筑攔河壩96 處，新建水源991處，有效解決群眾飲水困難問(wèn)題。

5.深入一線(xiàn)，加強(qiáng)指導(dǎo)

在旱情發(fā)展不同階段，水利部先后發(fā)出12個(gè)通知，派出9 個(gè)工作組赴旱區(qū)一線(xiàn)，指導(dǎo)地方因地制宜落實(shí)水庫(kù)補(bǔ)水、應(yīng)急調(diào)水、打井取水、架泵提水和加強(qiáng)節(jié)水等抗旱保供措施。湖南省實(shí)施“千名水利干部到田間”行動(dòng)，各級(jí)水利部門(mén)累計(jì)派出工作組1834批次11 884人次，深入田間地頭指導(dǎo)做好引、調(diào)、提、送、保等抗旱供水減災(zāi)服務(wù)。湖北省各級(jí)水利部門(mén)共派出4739 個(gè)工作組和2196 個(gè)專(zhuān)家組赴基層指導(dǎo)，幫助基層解決保灌保供問(wèn)題。四川省針對(duì)不同地區(qū)旱情，組織8 次專(zhuān)題研究，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”調(diào)度12次，先后派出17個(gè)工作組分赴瀘州、達(dá)州、綿陽(yáng)等地蹲點(diǎn)指導(dǎo)。

6.加大投入，力挺抗旱

國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究動(dòng)用100 億元中央預(yù)備費(fèi)（水利65億元、農(nóng)業(yè)35億元）支持抗旱減災(zāi)。湖北省財(cái)政廳緊急下?lián)?億元省長(zhǎng)預(yù)備金和9000萬(wàn)元省級(jí)補(bǔ)助金用于支持抗旱，全省共投入資金38.64億元，發(fā)動(dòng)干部群眾363.98萬(wàn)人次抗旱。湖南省財(cái)政、水利、農(nóng)業(yè)、應(yīng)急等部門(mén)，累計(jì)籌措和整合各類(lèi)抗旱資金17.7億元支持地方抗旱減災(zāi)，累計(jì)實(shí)施抗旱應(yīng)急水源項(xiàng)目5105處，出動(dòng)送水車(chē)輛10萬(wàn)多臺(tái)次，累計(jì)送水100多萬(wàn)m3。

三、經(jīng)驗(yàn)啟示

1.堅(jiān)強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)是取得勝利的根本保證

在抗旱關(guān)鍵時(shí)刻，習(xí)近平總書(shū)記作出重要指示，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議專(zhuān)題研究抗旱工作。水利部堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，提出“精準(zhǔn)范圍、精準(zhǔn)對(duì)象、精準(zhǔn)措施”工作原則和“確保旱區(qū)群眾飲水安全，保障大牲畜飲水和農(nóng)作物時(shí)令灌溉用水需求”具體要求。長(zhǎng)江流域相關(guān)省份主要負(fù)責(zé)同志靠前指揮、周密部署，調(diào)度相關(guān)部門(mén)凝聚起抗旱減災(zāi)強(qiáng)大合力。實(shí)踐證明，堅(jiān)強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保了廣大干部思想到位、組織到位、責(zé)任到位、措施到位，確保了抗旱工作有序、有力、有效開(kāi)展，是奪取抗旱減災(zāi)工作全面勝利的關(guān)鍵所在。

2.配套完善的工程體系是取得勝利的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

長(zhǎng)江流域水利基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)較好，初步形成了大中小微協(xié)調(diào)配套的水利工程體系。長(zhǎng)江流域灌區(qū)數(shù)量眾多，受旱10省（直轄市）耕地總面積約6.3億畝，有效灌溉面積達(dá)4.3億畝，灌區(qū)內(nèi)糧食產(chǎn)量超過(guò)長(zhǎng)江流域糧食總產(chǎn)量的80%，成都平原、江漢平原、洞庭湖區(qū)、鄱陽(yáng)湖區(qū)等地良好的灌排體系成為確保糧食豐收的壓艙石、穩(wěn)定器，引江濟(jì)漢工程、鄂北水資源配置工程、洞庭湖北部引水工程、江蘇省江水北調(diào)及東引工程等水網(wǎng)工程增強(qiáng)了水資源統(tǒng)籌調(diào)配和供水保障能力。實(shí)踐證明，旱區(qū)各地多年來(lái)建成的水利工程設(shè)施，通過(guò)科學(xué)調(diào)度，充分挖掘水源潛力，發(fā)揮了不可替代的重要作用，凡是有骨干水利工程覆蓋的地方，城鄉(xiāng)供水和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)都未受到大的影響。

3.強(qiáng)化精準(zhǔn)“四預(yù)”措施是取得勝利的有力支撐

強(qiáng)化雨情、水情、旱情、咸情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，為實(shí)施精準(zhǔn)調(diào)度和抗旱決策部署爭(zhēng)取了主動(dòng)權(quán)。特別是6月中下旬，根據(jù)汛期反枯的預(yù)報(bào)結(jié)果，水利部門(mén)科學(xué)攔蓄雨洪資源，有效留住最后一場(chǎng)雨，為后期抗旱儲(chǔ)備了寶貴水源。及時(shí)發(fā)布干旱預(yù)警信息，并直達(dá)一線(xiàn)，提醒干旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)廣大干部群眾提早做好防御準(zhǔn)備。根據(jù)水庫(kù)蓄水、江河來(lái)水、降雨預(yù)報(bào)和用水需求，推演不同調(diào)度方案實(shí)效，尋求最優(yōu)結(jié)果，為完善預(yù)案方案提供了有效依據(jù)。根據(jù)預(yù)演結(jié)果，動(dòng)態(tài)調(diào)整調(diào)度方案和抗旱預(yù)案，使有限水源發(fā)揮了最大抗旱效益。實(shí)踐證明，堅(jiān)持“預(yù)”字當(dāng)先、關(guān)口前移，切實(shí)強(qiáng)化抗旱“四預(yù)”措施，是打好有準(zhǔn)備之仗、有把握之仗的重要前提，為防御措施跑贏旱情發(fā)展速度贏得了主動(dòng)。

4.協(xié)調(diào)有力的調(diào)度是取得勝利的關(guān)鍵舉措

干旱期間，長(zhǎng)江流域面臨上中下游同枯和蓄水總體不足的嚴(yán)峻形勢(shì)，統(tǒng)籌兼顧供水、灌溉、航運(yùn)、發(fā)電等用水需求難度極大，精準(zhǔn)調(diào)度水利工程至關(guān)重要。在農(nóng)作物需水關(guān)鍵期，水利部會(huì)同有關(guān)省份梳理沿江灌區(qū)農(nóng)作物灌溉用水需求情況，做好水庫(kù)群調(diào)度并與每個(gè)灌區(qū)精準(zhǔn)銜接，千方百計(jì)用好每一方水，有效滿(mǎn)足了旱區(qū)秋糧作物時(shí)令灌溉用水需求。在抗咸潮保上海市供水期間，水利部組織長(zhǎng)江委根據(jù)實(shí)時(shí)降雨、來(lái)水和咸情預(yù)報(bào)，兩次調(diào)整三峽壓咸補(bǔ)水調(diào)度方案，加大水庫(kù)泄量，精準(zhǔn)測(cè)算補(bǔ)水水頭演進(jìn)和取淡窗口，為上海市引水補(bǔ)庫(kù)創(chuàng)造了有利條件。實(shí)踐證明，在嚴(yán)重干旱情況下，只有堅(jiān)持全流域一盤(pán)棋，統(tǒng)籌全局、精準(zhǔn)調(diào)度，才能確保重點(diǎn)目標(biāo)供水安全，有效平衡各方用水矛盾，實(shí)現(xiàn)水資源利用綜合效益最大化。

四、問(wèn)題及對(duì)策

長(zhǎng)江流域2022年抗旱工作雖取得了顯著成效，也暴露出監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警能力不強(qiáng)、抗旱預(yù)演預(yù)案措施不實(shí)、水利工程體系不夠完善、體制機(jī)制法治仍需強(qiáng)化、抗旱基礎(chǔ)研究不足等薄弱環(huán)節(jié)，今后仍需多措并舉補(bǔ)齊短板，提升抗旱減災(zāi)綜合能力。

1.提升監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警能力

加快推進(jìn)全國(guó)旱情監(jiān)測(cè)預(yù)警綜合平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)、流域、省、地、縣五級(jí)一體化全覆蓋的旱情綜合監(jiān)測(cè)評(píng)估，定期發(fā)布全國(guó)旱情監(jiān)測(cè)預(yù)警成果。加密長(zhǎng)江口地區(qū)咸潮監(jiān)測(cè)站點(diǎn)布設(shè)，提升咸情巡測(cè)能力和信息共享，系統(tǒng)收集整理咸潮基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，有效支撐咸潮預(yù)報(bào)和應(yīng)對(duì)。按照“三個(gè)10 天”旱情預(yù)報(bào)預(yù)警機(jī)制加密旱情監(jiān)測(cè)頻次，以測(cè)補(bǔ)報(bào)，提供決策支持。要構(gòu)建和完善氣象、水文和綜合干旱預(yù)警指標(biāo)體系，科學(xué)劃分預(yù)警等級(jí)，繼續(xù)推進(jìn)旱警水位（流量）確定工作，優(yōu)化站點(diǎn)布局，加強(qiáng)成果推廣應(yīng)用，將旱警水位（流量）作為發(fā)布預(yù)警、啟動(dòng)響應(yīng)的重要參考條件。

2.強(qiáng)化抗旱預(yù)演預(yù)案措施

指導(dǎo)地方進(jìn)一步摸清長(zhǎng)江中下游沿江主要城市各類(lèi)水廠(chǎng)取水、主要引調(diào)水工程運(yùn)行、主要作物需水等本底情況，分流域、分區(qū)域細(xì)化干旱情形下水量供需演算，加強(qiáng)不同水量調(diào)度方案成效預(yù)演分析，提升抗旱調(diào)度預(yù)演水平。結(jié)合數(shù)字孿生流域和數(shù)字孿生灌區(qū)等建設(shè)，研究集預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)演和預(yù)案于一體的干旱災(zāi)害智慧防御技術(shù)體系。修訂《抗旱預(yù)案編制技術(shù)導(dǎo)則》，加強(qiáng)對(duì)地方水量調(diào)度預(yù)案和抗旱預(yù)案編制修訂工作的指導(dǎo)，科學(xué)設(shè)置應(yīng)急響應(yīng)條件，量化響應(yīng)啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，健全完善聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制。

3.完善供水灌溉工程設(shè)施

加快構(gòu)建流域區(qū)域水網(wǎng)體系，以骨干水源配置工程為中心，推進(jìn)重點(diǎn)江河水系連通，建設(shè)大、中、小型水源調(diào)蓄工程，提升水資源統(tǒng)籌調(diào)配和供水保障能力。對(duì)沿江涵閘泵站等水工程體系開(kāi)展全面排查，系統(tǒng)謀劃涵閘泵站取水口改造，提升沿江引提水工程保障能力。推進(jìn)農(nóng)村供水工程提質(zhì)增效和城鄉(xiāng)供水一體化、農(nóng)村供水規(guī)模化發(fā)展，保障農(nóng)村群眾飲水安全。加快推進(jìn)大中型灌區(qū)現(xiàn)代化改造，進(jìn)一步加強(qiáng)灌區(qū)骨干工程現(xiàn)代化改造與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、高效節(jié)水灌溉等項(xiàng)目銜接，著力解決好農(nóng)田排灌“中梗阻”問(wèn)題，形成從水源到田間完整的灌排工程體系。持續(xù)加快中小型水庫(kù)病險(xiǎn)治理，有條件的中小型水庫(kù)實(shí)施清淤疏?；蚣痈邤U(kuò)容治理，挖掘供水潛力。加強(qiáng)灌溉和供水設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)，全面推進(jìn)庫(kù)塘清淤整治和渠道堵塞損毀維修，完善配套設(shè)施，提高工程蓄水和灌溉供水能力。

4.強(qiáng)化體制機(jī)制法治管理

充分發(fā)揮流域防總平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，在水工程聯(lián)合調(diào)度、流域“四預(yù)”能力建設(shè)、干旱災(zāi)害防治規(guī)劃編制、抗旱基礎(chǔ)性研究等方面，加大流域管理機(jī)構(gòu)參與力度。進(jìn)一步強(qiáng)化干旱災(zāi)害防御相關(guān)部門(mén)、行業(yè)的協(xié)同配合，建立健全干旱災(zāi)害防御信息共享機(jī)制，及時(shí)匯集融合氣象、水利、農(nóng)業(yè)、應(yīng)急等方面的旱情信息，為抗旱決策提供有效支撐。積極推動(dòng)抗旱條例修訂工作，為理順干旱災(zāi)害防御管理機(jī)制、提升基層防御能力提供有力支持，同時(shí)督促指導(dǎo)地方做好地方抗旱條例配套法規(guī)制定和修訂。

5.加強(qiáng)抗旱基礎(chǔ)工作研究