/ 圖 甘豐愷 張 洲

“抓住疫情后機(jī)遇，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速全面復(fù)蘇?！?/p>

“深化金融供給側(cè)改革，化解小企業(yè)發(fā)展問題?！?/p>

“堅(jiān)決打擊涉企違法犯罪，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境?！?/p>

……

條條建議直擊痛點(diǎn)，項(xiàng)項(xiàng)措施彰顯決心。

4月13日，珠海市金灣區(qū)人大常委會(huì)就金灣區(qū)貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》《廣東省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例》實(shí)施情況，舉行了執(zhí)法檢查工作匯報(bào)會(huì)，聽取受檢單位代表的工作匯報(bào)和金灣區(qū)人大常委會(huì)檢查組匯報(bào)執(zhí)法檢查情況。

“一法一條例”在金灣區(qū)實(shí)施多年來，取得了顯著成效，金灣區(qū)中小企業(yè)的綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，創(chuàng)新能力有所提升，產(chǎn)業(yè)集聚漸成規(guī)模，總體上基本符合上述法律法規(guī)的要求，并呈現(xiàn)出持續(xù)向好的良好態(tài)勢(shì)。近年來，金灣區(qū)錨定“產(chǎn)業(yè)第一、項(xiàng)目為王”戰(zhàn)略，致力在這片產(chǎn)業(yè)熱土上開創(chuàng)“大企業(yè)頂天立地、小企業(yè)鋪天蓋地”的活力景象。其中，中小企業(yè)已成為金灣區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。截至2023年2月底，金灣區(qū)共有規(guī)上工業(yè)企業(yè)700家，其中小型企業(yè)674家，占規(guī)上企業(yè)總數(shù)的96.29%。

為匯聚中小企業(yè)合力，促進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境?；顒?dòng)期間，常委會(huì)提出，將致力打好打?qū)崱皢?、督、審、查”組合拳，破難點(diǎn)、除痛點(diǎn)、疏堵點(diǎn)，護(hù)航中小企業(yè)快速發(fā)展，為金灣區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展注入“人大之力”。

問 了解實(shí)情 助力企業(yè)破除發(fā)展痛難點(diǎn)

為更好地推進(jìn)“一法一條例”執(zhí)法檢查工作，常委會(huì)為此專門成立了執(zhí)法檢查組。今年以來，執(zhí)法檢查組堅(jiān)持在“問”字上下功夫，全面推行“一線工作法”，深入基層、靠前服務(wù)，掛點(diǎn)重點(diǎn)企業(yè)18戶、重點(diǎn)項(xiàng)目12個(gè)，查問題、看進(jìn)度、提建議、抓整改。

期間，常委會(huì)執(zhí)法檢查組率先“自問”，開展《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》《廣東省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例》的專項(xiàng)學(xué)習(xí)，深入理解法規(guī)條例的內(nèi)容。同時(shí)，執(zhí)法檢查組深入到區(qū)科工信局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、教育局等9個(gè)職能局及多家企業(yè)進(jìn)行調(diào)查。

在4月13日舉行的視察活動(dòng)中，執(zhí)法檢查組走進(jìn)珠海金發(fā)生物材料有限公司以及工業(yè)園區(qū)代表單位智造大街，走訪企業(yè)廠區(qū)，調(diào)研企業(yè)發(fā)展情況，記錄企業(yè)發(fā)展難點(diǎn)。

執(zhí)法檢查工作的深入開展，是常委會(huì)工作深入調(diào)研的一個(gè)縮影。近年來，常委會(huì)執(zhí)法檢查組調(diào)研企業(yè)75戶，廣泛收集相關(guān)中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員以及有關(guān)管理部門的意見和建議，助力企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

此外，根據(jù)企業(yè)所“需”、所“問”，常委會(huì)也致力給出滿意的答復(fù)，并推動(dòng)解決企業(yè)遇到的各類問題。例如，此前，平沙鎮(zhèn)海洋工程龍頭企業(yè)三一重工二期項(xiàng)目在建設(shè)期間，土地遭遇非法占用問題。在常委會(huì)的及時(shí)協(xié)調(diào)與推動(dòng)下，相關(guān)問題得到迅速解決，護(hù)航項(xiàng)目建設(shè)如期推進(jìn)。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近年來，常委會(huì)根據(jù)日常收集的企業(yè)反饋，以及執(zhí)法檢查期間遇到的現(xiàn)實(shí)情況，主動(dòng)協(xié)調(diào)相關(guān)部門，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遭遇的各類問題21個(gè)，涉及融資、土地等多個(gè)方面，助力破除企業(yè)發(fā)展的難點(diǎn)、痛點(diǎn)，護(hù)航金灣區(qū)中小企業(yè)“安心”前行。

督 多措并舉 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

近年來，金灣區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度不斷加快，中小企業(yè)發(fā)展規(guī)模化成效凸顯。2022年，金灣區(qū)“小升規(guī)”重點(diǎn)企業(yè)培育庫(kù)的入庫(kù)企業(yè)有134家，其中成功“升規(guī)”“納統(tǒng)”的工業(yè)企業(yè)有63家。此外，新增國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”6家，總數(shù)量達(dá)到9家；新增省級(jí)專精特新企業(yè)144家，省級(jí)專精特新企業(yè)數(shù)量達(dá)到181家，市級(jí)專精特新企業(yè)134家，區(qū)級(jí)專精特新企業(yè)87家。

這些亮眼的發(fā)展數(shù)據(jù)背后，透露著金灣區(qū)中小企業(yè)快速發(fā)展的勢(shì)頭，也為常委會(huì)“一法一條例”執(zhí)法檢查工作提出了更高的要求。

珠海金灣智造大街

近年來，常委會(huì)以“一法一條例”執(zhí)法檢查工作為“切入口”，切實(shí)將督導(dǎo)職責(zé)融入到各項(xiàng)監(jiān)督工作中，并通過開展“深約見”“微課堂”等金灣特色活動(dòng)，實(shí)行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督。

此外，區(qū)人大代表也主動(dòng)作為、參與座談，圍繞“產(chǎn)業(yè)第一、項(xiàng)目為王”決策部署，邀請(qǐng)區(qū)民政局、住建局相關(guān)負(fù)責(zé)人，結(jié)合群眾日常生活密切相關(guān)的問題，探討產(chǎn)城融合發(fā)展“發(fā)力點(diǎn)”，對(duì)5.0產(chǎn)業(yè)新空間園區(qū)及其配套設(shè)施建設(shè)展開監(jiān)督，推動(dòng)完善“有業(yè)有住有家”產(chǎn)城融合發(fā)展模式，使人才引得進(jìn)、留得住。

隨著監(jiān)督工作的深入開展，常委會(huì)的工作觸角也得以跟隨執(zhí)法檢查的進(jìn)程，參與推動(dòng)金灣區(qū)在金融扶持企業(yè)、破解用地難題、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等方面走深、走實(shí)、走好。其中，常委會(huì)重點(diǎn)針對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、加快金融扶持等方面，統(tǒng)籌整合了多項(xiàng)專業(yè)意見，形成推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“合力”。

審 匯聚合力 助推企業(yè)邁步新跨越

今年以來，金灣區(qū)人大常委會(huì)相繼聽取了《關(guān)于金灣區(qū)2022年經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)報(bào)告》《關(guān)于金灣區(qū)2022年招商引資工作報(bào)告》《關(guān)于金灣區(qū)科技創(chuàng)新專項(xiàng)工作報(bào)告》《金融管理和服務(wù)工作的報(bào)告》4個(gè)專項(xiàng)工作報(bào)告，并結(jié)合視察調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題形成審議意見，轉(zhuǎn)交區(qū)政府相關(guān)職能部門辦理。

同時(shí)，遵照“誰執(zhí)法，誰普法”責(zé)任制，區(qū)財(cái)政局、人社局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水務(wù)局等多個(gè)職能部門，也相繼給出了關(guān)于“一法一條例”貫徹實(shí)施的具體情況匯報(bào)，與常委會(huì)的工作行程充分耦合，形成了一個(gè)涉及面廣、內(nèi)容豐富的政策矩陣，助力“一法一條例”執(zhí)法檢查工作深入進(jìn)行。

一篇篇報(bào)告、一條條舉措，金灣區(qū)推動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展的措施持續(xù)有力。依托“一法一條例”的帶動(dòng)，常委會(huì)匯聚各方合力，抓緊助推多個(gè)扶持和促進(jìn)中小企業(yè)政策陸續(xù)發(fā)布。

查 堅(jiān)持問題導(dǎo)向 推動(dòng)法規(guī)實(shí)施整改

在今年以來的“一法一條例”執(zhí)法檢查行動(dòng)中，常委會(huì)分三個(gè)小組，對(duì)19家相關(guān)職能單位及3個(gè)中小企業(yè)孵化基地的工作臺(tái)賬開展現(xiàn)場(chǎng)檢查，重點(diǎn)檢查了“一法一條例”的宣傳貫徹情況、對(duì)中小企業(yè)的政策扶持情況、融資情況和服務(wù)指導(dǎo)情況，以及中小企業(yè)服務(wù)體系和公共服務(wù)等軟環(huán)境建設(shè)工作的情況，助力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境。

而在此之前，常委會(huì)已根據(jù)“一法一條例”相關(guān)要求，深入開展多次優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的執(zhí)法檢查，亮出“法律巡視”之劍，推動(dòng)法規(guī)實(shí)施和問題整改。期間，常委會(huì)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，圍繞金灣區(qū)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，組織了省、市、區(qū)、鎮(zhèn)四級(jí)人大代先后對(duì)貫徹落實(shí)外商投資法、招標(biāo)投標(biāo)法和中小企業(yè)促進(jìn)法等情況，開展執(zhí)法檢查專項(xiàng)監(jiān)督。

同時(shí)，常委會(huì)還邀請(qǐng)到具有法律背景的代表和法律顧問一道，組成專業(yè)評(píng)議組，通過聽取匯報(bào)、查看臺(tái)賬、實(shí)地視察、座談交流等方式進(jìn)行集中評(píng)議，精準(zhǔn)把脈金灣區(qū)中小企業(yè)的發(fā)展難題與痛點(diǎn)，并分析在貫徹落實(shí)“一法一條例”期間存在的問題。多年來積累的整改經(jīng)驗(yàn)，也在此次執(zhí)法檢查行動(dòng)中得到了延續(xù)。

“此次執(zhí)法檢查，是對(duì)當(dāng)前珠海市、金灣區(qū)踐行經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，所作出的一次積極回應(yīng)，也是深化監(jiān)督實(shí)效的重要舉措?！痹诖饲芭e行的“一法一條例”執(zhí)法檢查動(dòng)員培訓(xùn)會(huì)上，區(qū)人大常委會(huì)副主任藍(lán)永興表示，此次檢查將重點(diǎn)找準(zhǔn)企業(yè)發(fā)展中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)，而關(guān)鍵在于“開好方子、治好病”。

執(zhí)法檢查的關(guān)鍵，在于督促落實(shí)整改，這項(xiàng)工作慢不得也等不得。當(dāng)下，“制造業(yè)當(dāng)家、實(shí)體產(chǎn)業(yè)先行”的認(rèn)知，已成為金灣區(qū)上下各方的一致共識(shí)。

接地氣、摸實(shí)情、聽真話。常委會(huì)根據(jù)執(zhí)法檢查過程中收集回來的意見、建議，查找法律實(shí)施中存在的問題與短板，編寫執(zhí)法檢查報(bào)告并形成任務(wù)清單供金灣區(qū)各職能部門落實(shí)整改。下一步，常委會(huì)將繼續(xù)圍繞“產(chǎn)業(yè)第一，制造業(yè)當(dāng)家”發(fā)展理念，提出有針對(duì)性、高質(zhì)量的意見建議，督促區(qū)政府及有關(guān)職能部門加強(qiáng)管理，打通助企紓困“最后一公里”，更大激發(fā)市場(chǎng)主體活力和創(chuàng)造力，并持續(xù)對(duì)審議意見辦理情況跟蹤監(jiān)督，確保本次執(zhí)法檢查取得實(shí)效?！?/p>