陜西省人民政府副秘書長、省信訪局局長 陳俊鋒

把信訪納入法治化軌道，是推進法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)的必然要求。近年來，陜西省深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進人民信訪工作的重要思想，認真貫徹落實黨的二十大、第九次全國信訪工作會議精神和《信訪工作條例》，依法及時就地解決群眾合理訴求、妥善化解矛盾糾紛，全省各級信訪總量普遍下降，信訪秩序明顯好轉(zhuǎn)，形勢總體平穩(wěn)向好，社會大局和諧穩(wěn)定，全省信訪工作取得顯著成效。

隨著新時代全面深化改革的不斷走深走實，我們也要清醒的認識社會領(lǐng)域新情況、新問題不斷出現(xiàn)，反映在信訪領(lǐng)域的社會矛盾復(fù)雜多變。在這種形勢下，信訪工作如何應(yīng)對新的挑戰(zhàn)和考驗？通過近年來工作實踐，我們深刻認識到只有強化信訪問題源頭治理，有效預(yù)防化解矛盾糾紛，著力解決好人民群眾“急難愁盼”問題，才是真正解決問題、開創(chuàng)信訪工作新局面的關(guān)鍵。

▽深入村鎮(zhèn)走入農(nóng)家開展信訪調(diào)研工作 商洛市山陽縣信訪局供圖

?及時有效地處理好群眾反映強烈的農(nóng)業(yè)保險兌付問題，著力提升群眾的幸福感和滿意度 安康市石泉縣信訪局供圖

?信訪干部為群眾解讀信訪知識，引導(dǎo)群眾依法理性表達訴求 省信訪局供圖

?以《信訪工作條例》宣傳月活動為契機，通過多種宣傳形式，為創(chuàng)建全社會辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好環(huán)境起到了積極的推動作用 省信訪局供圖

?信訪基礎(chǔ)業(yè)務(wù)比武競賽活動強化了全省信訪干部隊伍能力素質(zhì)建設(shè)，提升了全省信訪基礎(chǔ)業(yè)務(wù)規(guī)范化水平 省信訪局供圖

聚焦源頭治理，著力夯實信訪工作基層基礎(chǔ)

把夯實基層基礎(chǔ)作為提升信訪工作治理能力和水平的著力點，在預(yù)防和減少信訪問題發(fā)生上下功夫。

一要堅持科學(xué)決策。要樹立正確的發(fā)展觀和政績觀，認真落實中央決策部署和省委、省政府關(guān)于開展重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作的有關(guān)規(guī)定要求，在實施涉及群眾利益的重大政策和工作任務(wù)時，必須從群眾利益出發(fā)，堅持問政于民、問需于民、問計于民，使各項決策更加符合人民群眾的根本利益。

二要加強分析研判。要深入開展信訪信息分析、社會矛盾研判工作，緊盯黨委政府重大決策部署、改革舉措落實，聚焦經(jīng)濟社會發(fā)展中的熱點難點和群眾關(guān)心關(guān)切的民生問題，用好信訪大數(shù)據(jù)，及時跟蹤社情民意，加強專題調(diào)研，準(zhǔn)確把握社會矛盾發(fā)展變化的規(guī)律，為黨委政府科學(xué)決策提供參考。

三要夯實基層基礎(chǔ)。要以開展“全國信訪工作示范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建”活動為依托，積極把信訪工作融入基層社會治理大格局。大力推動在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立信訪工作聯(lián)席會議機制，打通信訪工作責(zé)任落實的“最后一公里”，確保層層有人抓、事事有人管，不斷提升基層信訪工作水平。

堅持多措并舉，及時就地排查化解矛盾糾紛

化解矛盾糾紛，關(guān)鍵在早，關(guān)鍵在小。要建立完善常態(tài)化排查化解機制，努力在及時發(fā)現(xiàn)、提前化解上做文章。

一要健全排查網(wǎng)絡(luò)。要以黨員、人大代表、政協(xié)委員、中心戶長和社會團體、基層自治組織為基礎(chǔ)，在縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村居（社區(qū)）建立矛盾糾紛排查工作網(wǎng)絡(luò)，做到問題不積累、矛盾不上行。

二要抓好初次信訪辦理。要嚴(yán)格落實首接首辦責(zé)任制，推行“讓群眾最多訪一次”，對初次信訪事項，及時轉(zhuǎn)送交辦，加強跟蹤督辦，盡最大努力把問題解決在初始、化解在萌芽，切實提高一次性化解率和群眾滿意率。

三要強化多元化解。要完善調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等有機銜接、相互協(xié)調(diào)的多元糾紛解決機制。組織“兩代表一委員”、律師、心理咨詢師、群團組織、行業(yè)性組織、基層群眾性自治組織等社會力量和“五老”、家族長者等鄉(xiāng)賢能人參與，依法及時合理地解決群眾反映的問題。

勇于擔(dān)當(dāng)作為，切實抓好信訪積案化解工作

信訪積案大多是歷年積累下來的“骨頭案”“釘子案”，成因復(fù)雜，化解難，易反復(fù)。要將化解信訪積案作為“一把手”工程，切實抓好工作推動和落實。

一要全力化解信訪積案。要堅持問題導(dǎo)向，建立定期排查、滾動梳理、及時交辦工作機制。要協(xié)調(diào)推動各級各部門采取簽訂軍令狀、領(lǐng)導(dǎo)包案、清單管理、掛牌督辦、督查考核等措施和“日提醒、周溝通、月通報、季分析”等辦法，有效確保案結(jié)事了，事心雙解。

二要落實好領(lǐng)導(dǎo)包案化解責(zé)任。要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，每件信訪積案都要明確責(zé)任單位和包案領(lǐng)導(dǎo)，成立工作專班，依法按政策解決問題、化解矛盾糾紛，確保訴求合理的解決問題到位、訴求無理的思想教育到位、生活困難的幫扶救助到位。對情況特別復(fù)雜的，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要主動上手，集中資源力量推動化解。

三要持續(xù)推進化解民生領(lǐng)域信訪突出問題。要始終堅持人民利益至上，緊盯人民群眾關(guān)心關(guān)切的住房、教育、養(yǎng)老、醫(yī)療、安全等方面問題，在政策制定、完善和執(zhí)行上分析原因、查找問題，通過政策措施推動問題批量解決，切實維護群眾合法權(quán)益。

創(chuàng)新工作方法，不斷提升基層治理效能

科學(xué)的工作方法、完善的工作機制，是提升基層治理效能的重要保障。

一要堅持黨建引領(lǐng)。以黨建引領(lǐng)基層社會治理創(chuàng)新是推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化、提升基層社會治理水平的需要。要把基層黨建貫穿于基層治理的全過程，強化黨組織的政治引領(lǐng)、組織引領(lǐng)、能力引領(lǐng)、機制引領(lǐng)，以黨的建設(shè)保障基層治理、引領(lǐng)基層治理。

二要推進“三治融合”。深化自治、法治、德治“三治融合”，著力構(gòu)建風(fēng)清氣正的基層政治生態(tài)。要把鄉(xiāng)村自治做實，健全以群眾自治組織為主體、社會各方廣泛參與的新型基層治理體系。要把鄉(xiāng)村法治做嚴(yán)，推行“一村一居”法律顧問等，形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治氛圍。

三要提升智能化水平。要在創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”社會治理模式上下功夫，整合智慧信訪系統(tǒng)、基層治理信息系統(tǒng)、12345市民熱線、“雪亮工程”等平臺，實現(xiàn)基層治理多網(wǎng)融合、互聯(lián)互通、資源共享，將“事后風(fēng)險”轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆虑帮L(fēng)險評估和預(yù)警”，助推決策科學(xué)化、防范一體化、服務(wù)便捷化。

2023 年是全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是深入貫徹落實《信訪工作條例》和“十四五”時期信訪工作發(fā)展規(guī)劃的關(guān)鍵之年。全省信訪系統(tǒng)及其工作人員牢記為民解難、為黨分憂的政治責(zé)任，甘于奉獻、勇于擔(dān)當(dāng)、積極作為，以實績實效為奮進中國式新征程、譜寫陜西高質(zhì)量發(fā)展新篇章貢獻信訪力量。

▽圓滿解決信訪積案，群眾送錦旗致謝 銅川市信訪局供圖