唐藝

中國(guó)和東盟國(guó)家一直以來(lái)都是“休戚與共”的命運(yùn)共同體，是陸海相鄰的好鄰居，在海洋方面合作不斷升級(jí)。隨著全球氣候變化和海洋污染等惡劣環(huán)境因素的影響逐漸擴(kuò)大，海洋生態(tài)環(huán)境問(wèn)題日益凸顯，推動(dòng)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)合作已經(jīng)成為國(guó)際社會(huì)的共識(shí)，中國(guó)和東盟在“一帶一路”建設(shè)不斷推進(jìn)的大背景下，海洋合作逐漸呈現(xiàn)出多領(lǐng)域、全方面、深層次的特點(diǎn)，藍(lán)色經(jīng)濟(jì)合作延伸正當(dāng)時(shí)。

藍(lán)色經(jīng)濟(jì)合作積淀深

東盟國(guó)家多為海洋國(guó)家，海岸線漫長(zhǎng)、海洋資源豐富。近年來(lái)，隨著東盟國(guó)家的海洋經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，各國(guó)相應(yīng)地重視海洋發(fā)展戰(zhàn)略與政策的制定與實(shí)施，以此推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展和促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。如有“千島之國(guó)”之稱的印尼，將推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)看作是國(guó)家戰(zhàn)略的必然選擇。印尼按照藍(lán)色經(jīng)濟(jì)模式，創(chuàng)新和創(chuàng)造性地制定了海洋和漁業(yè)、海洋運(yùn)輸、海洋產(chǎn)業(yè)、旅游等業(yè)務(wù)和投資政策，并建設(shè)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，進(jìn)一步整合國(guó)家海洋政策和涉海經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

在全球化的背景下，海洋問(wèn)題的解決亟需國(guó)際社會(huì)的通力合作，東盟國(guó)家推出的關(guān)于海洋可持續(xù)發(fā)展的相應(yīng)政策，和中國(guó)的海洋可持續(xù)發(fā)展方案不謀而合。有訴求，就有合作。2013年，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在印尼國(guó)會(huì)發(fā)表了題為《攜手建設(shè)中國(guó)—東盟命運(yùn)共同體》的重要演講，他表示，中國(guó)愿同東盟國(guó)家加強(qiáng)海上合作，使用好中國(guó)政府設(shè)立的中國(guó)—東盟海上合作基金，發(fā)展好海洋合作伙伴關(guān)系，共同建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路。作為“海上絲綢之路”的重要節(jié)點(diǎn)，中國(guó)與東盟逐漸開(kāi)啟了涉及多領(lǐng)域的全方位海上合作，在藍(lán)色經(jīng)濟(jì)合作方面更是不斷取得共識(shí)，加速推進(jìn)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)務(wù)實(shí)合作。

2015年“中國(guó)—東盟海洋合作年”正式啟動(dòng)，中國(guó)與東盟國(guó)家將在海洋經(jīng)濟(jì)、海上聯(lián)通、科研環(huán)保、海上安全、海洋人文等領(lǐng)域開(kāi)展務(wù)實(shí)合作，包括成立中國(guó)—東盟海洋合作中心，建設(shè)中國(guó)—東盟海上緊急救助熱線，設(shè)立中國(guó)—東盟海洋合作學(xué)院。

2015年9月，聯(lián)合國(guó)發(fā)展峰會(huì)正式通過(guò)《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》，將海洋議題納入目標(biāo)條款。中國(guó)和東盟國(guó)家在結(jié)合自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提下，迅速對(duì)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)倡導(dǎo)做出積極反應(yīng)。

在2018年簽署的《中國(guó)—東盟2030年戰(zhàn)略伙伴關(guān)系愿景》中，中國(guó)和東盟同意在海洋科技、海洋觀測(cè)和減災(zāi)等方面加強(qiáng)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系的建設(shè)；2019年，在第22次中國(guó)—東盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上，時(shí)任中國(guó)國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)表示，中方愿與東盟加強(qiáng)海洋生態(tài)保護(hù)、海洋產(chǎn)業(yè)、海洋科技創(chuàng)新等領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

種種跡象表明，藍(lán)色經(jīng)濟(jì)已逐漸成為中國(guó)與東盟關(guān)注的合作領(lǐng)域。2021年中國(guó)—東盟建立對(duì)話關(guān)系30周年紀(jì)念峰會(huì)上，中國(guó)與東盟發(fā)表聯(lián)合聲明，提出雙方將致力于“建立藍(lán)色經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系”。中國(guó)—東盟雙方在藍(lán)色經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系建立上的共同愿景，有力推動(dòng)著中國(guó)—東盟海上合作機(jī)制進(jìn)一步完善，打造雙方合作新高地，促進(jìn)相關(guān)合作走深走實(shí)。

藍(lán)色經(jīng)濟(jì)合作成果足

隨著海洋在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中扮演越來(lái)越重要的角色，近年來(lái)中國(guó)和東盟的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)合作成果日益顯著。如中國(guó)—柬埔寨海洋空間規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施、中國(guó)—泰國(guó)氣候與海洋生態(tài)系統(tǒng)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室掛牌運(yùn)行等。為開(kāi)展海上務(wù)實(shí)合作，中國(guó)設(shè)立了30億元人民幣的中國(guó)—東盟海上合作基金，目前，中國(guó)—東盟海上合作基金已資助了東南亞海洋環(huán)境預(yù)報(bào)與災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)、東南亞瀕危海洋物種與生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)研究、中國(guó)—東盟海洋保護(hù)區(qū)生態(tài)管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)3個(gè)項(xiàng)目。

值得注意的是，漁業(yè)是藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，也是中國(guó)—東盟發(fā)展可持續(xù)海洋經(jīng)濟(jì)合作最為密切的方面之一。伴隨經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，中國(guó)和東盟國(guó)家的漁業(yè)發(fā)展面臨著諸多困難和挑戰(zhàn)，如資源環(huán)境約束趨緊、需求和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性壓力增大，技術(shù)與設(shè)施的升級(jí)轉(zhuǎn)型迫在眉睫等?？沙掷m(xù)漁業(yè)的發(fā)展對(duì)中國(guó)和東盟國(guó)家推進(jìn)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)具有重要作用。

為此，中國(guó)和東盟各國(guó)開(kāi)展了多項(xiàng)相關(guān)交流與合作，如與印尼聚焦海洋經(jīng)濟(jì)合作，建設(shè)“兩國(guó)雙園”新旗艦項(xiàng)目，推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展；與馬來(lái)西亞簽訂備忘錄，進(jìn)行水產(chǎn)病害防控技術(shù)研究；與柬埔寨開(kāi)展關(guān)于稻漁綜合種養(yǎng)推廣與應(yīng)用方面的合作等，開(kāi)展中國(guó)—東盟漁業(yè)資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)研究。

值得一提的是，在2020年新冠肺炎疫情暴發(fā)，對(duì)中國(guó)和東盟國(guó)家的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了沖擊的不利情況下，雙方在深化藍(lán)色經(jīng)濟(jì)伙伴合作中仍取得突破性進(jìn)展。其中，作為中國(guó)距離東盟最近的出?？冢瑥V西大力發(fā)展向海經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)向海開(kāi)放合作，重點(diǎn)推進(jìn)和東盟的境外合作園區(qū)提質(zhì)升級(jí)，加快建設(shè)中國(guó)（廣西）—文萊漁業(yè)合作示范區(qū)等“走出去”項(xiàng)目，2020～2022年新增“走出去”項(xiàng)目50個(gè)。

同時(shí)，2022年，中國(guó)—東盟關(guān)系雅加達(dá)論壇第三屆中國(guó)—東盟藍(lán)色經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系研討會(huì)、2022構(gòu)建藍(lán)色經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系論壇相繼召開(kāi)，務(wù)實(shí)推進(jìn)與東盟國(guó)家間的海洋產(chǎn)業(yè)、海洋環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域區(qū)域合作，并將藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的合作意向逐步延伸擴(kuò)大到其他領(lǐng)域，形成中國(guó)—東盟多層次、全方位的海上合作格局。

藍(lán)色經(jīng)濟(jì)合作空間廣

21世紀(jì)，海洋毋庸置疑地成為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的重要領(lǐng)域，藍(lán)色經(jīng)濟(jì)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)，中國(guó)和東盟需要不斷開(kāi)拓藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新思路，為海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供動(dòng)力。

在海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展上，中國(guó)正朝著綠色低碳，安全高效的方向邁進(jìn)，而且步伐不斷加快。與東盟國(guó)家的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)合作也將朝著這個(gè)方向持續(xù)深化。時(shí)任中國(guó)駐東盟大使鄧錫軍曾表示，中國(guó)與東盟構(gòu)建藍(lán)色經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系正從“凝聚共識(shí)階段”邁向“實(shí)踐探索階段”，各方面條件已日趨成熟。

但不可否認(rèn)的是，中國(guó)和東盟國(guó)家在推動(dòng)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)合作的過(guò)程中，仍面臨氣候變化和海洋資源過(guò)度開(kāi)發(fā)帶來(lái)的各種挑戰(zhàn)，因此，雙方若想進(jìn)一步加強(qiáng)在藍(lán)色經(jīng)濟(jì)合作方面的全方位溝通，還有不少功課要做。綜合多位東盟研究領(lǐng)域?qū)＜业挠^點(diǎn)來(lái)看，主要可以從以下這些方面著手。一是匯聚力量，增進(jìn)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)合作共識(shí)。隨著《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）正式實(shí)施生效，通過(guò)與區(qū)域伙伴保持長(zhǎng)期有效的合作關(guān)系將使得藍(lán)色增長(zhǎng)在區(qū)域合作關(guān)系中占據(jù)越來(lái)越重要的位置；二是創(chuàng)新思路，通過(guò)論壇、展會(huì)等多種形式，增加雙方專(zhuān)業(yè)學(xué)者的互動(dòng)交流，分享最新創(chuàng)新科研成果，為加強(qiáng)雙方藍(lán)色經(jīng)濟(jì)合作貢獻(xiàn)更多新思路、新方案；三是加強(qiáng)海洋科技創(chuàng)新引領(lǐng)技術(shù)的應(yīng)用，開(kāi)發(fā)海上清潔能源。

此外，藍(lán)色經(jīng)濟(jì)要深入發(fā)展，還急需喚醒群眾對(duì)海洋保護(hù)的整體意識(shí)，中國(guó)和東盟在文化、教育上有著較為深厚的合作基礎(chǔ)，而在此基礎(chǔ)上，增強(qiáng)雙方青年在藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的交流與合作，對(duì)于進(jìn)一步推動(dòng)雙方在藍(lán)色經(jīng)濟(jì)合作中取得新突破具有重要意義。

盡管挑戰(zhàn)不可避免，但藍(lán)色經(jīng)濟(jì)合作已成為中國(guó)東盟全面戰(zhàn)略合作的重大選項(xiàng)，相信中國(guó)和東盟間將繼續(xù)發(fā)揮長(zhǎng)久以來(lái)的合作韌性，讓中國(guó)和東盟的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路愈走愈廣闊。

·聯(lián)系編輯：470694560@qq.com