吳成林 韋淑儀

摘 要：不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量對新時代加強大學生黨支部質(zhì)量建設(shè)具有重要意義。當前大學生黨支部建設(shè)還存在黨員發(fā)展標準難以量化、黨建隊伍流動性強、黨員管理不規(guī)范、地校聯(lián)動約束因素多、支委責任意識不強等困境，需要從“入口關(guān)、培養(yǎng)關(guān)、管理關(guān)、考核關(guān)、接力關(guān)”五個方面加強建設(shè)，提高大學黨支部建設(shè)質(zhì)量，為黨組織輸送源源不斷的高質(zhì)量黨員。

關(guān)鍵詞：新時代；大學生；黨支部；質(zhì)量

中圖分類號：D64；G641 文獻標識碼：Ａ 文章編號：１００９ — ２２３４（２０23）03 — ０152 — ０5

2021年4月，中共中央修訂的《中國共產(chǎn)黨普通高等學?；鶎咏M織工作條例》中指出：“高校要建立多層次、多渠道的黨員經(jīng)常性學習教育體系，加強政治理論教育和黨史教育，突出政治教育和政治訓練，推動‘兩學一做’學習教育常態(tài)化機制建設(shè)?！保?］《條例》提出要按照“堅持標準、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”方針，把政治標準放在首位，加強對學生黨員培養(yǎng)和教育，對黨員隊伍建設(shè)強調(diào)從“數(shù)量建黨”向“質(zhì)量強黨”轉(zhuǎn)變。作為高校黨的基層組織的重要組成部分，大學生黨支部“是黨密切聯(lián)系學生的橋梁和紐帶，是引領(lǐng)大學生刻苦學習、團結(jié)進步、健康成長的陣地，也是鞏固黨執(zhí)政地位的基礎(chǔ)”［2］。大學生作為中國特色社會主義事業(yè)的合格建設(shè)者和可靠接班人，是未來社會發(fā)展的中堅力量，大學生黨員的發(fā)展、培養(yǎng)、管理、教育對黨的建設(shè)具有至關(guān)重要的作用。

一、新時代提升大學生黨支部建設(shè)質(zhì)量的重要性

黨的十九大報告指出：“黨支部要擔負好直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責，引導廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用?！保?］高校學生黨員是學生中的骨干分子，具有思想覺悟高、學習思維活躍和執(zhí)行能力強的特點。做好新形勢下的學生黨員發(fā)展和教育管理服務(wù)工作，對于提高學生黨員隊伍整體素質(zhì)，培養(yǎng)造就中國特色社會主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人，實現(xiàn)“兩個100年”奮斗目標、實現(xiàn)偉大中國夢，具有重大而深遠的意義。

（一）加強大學生黨支部建設(shè)是做好時代育新人的前提

“要以培養(yǎng)擔當民族復興大任的時代新人為著眼點”［4］，結(jié)合時代背景和大學生的性質(zhì)，開展這項工作。當前我們正處于百年未有之大變局和實現(xiàn)中華民族偉大復興國際國內(nèi)兩大背景下，大學生富有朝氣、活力和夢想，是國家和民族發(fā)展的先鋒力量。大學生黨員作為大學生群體的“關(guān)鍵少數(shù)”，要充分發(fā)揮黨員模范帶頭作用，才能增強黨組織的號召力和凝聚力，吸納更多的優(yōu)秀青年學子加入到黨組織中來，積蓄時代新人力量投身到中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)中。大學生黨支部除了自身的政治屬性外，還肩負起組織教育、服務(wù)育人的特點，具有育人功能。因此，加強大學生黨支部建設(shè)必須突出學生黨員的先進性和服務(wù)性，培養(yǎng)契合時代需要的學生黨員隊伍，為民族復興注入新鮮和持久的力量。

（二）加強大學生黨支部建設(shè)是強基固本的題中之義

“基層黨組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，基層黨組織建設(shè)得好，我們黨的執(zhí)政地位才會堅如磐石”［5］。任何一個執(zhí)政黨如果忽略基層黨組織建設(shè)，其執(zhí)政地位、執(zhí)政效果、執(zhí)政力度都會受到嚴重影響和削弱。大學生黨支部是基層黨組織的重要組成部分，是發(fā)揮大學生基層黨組織先進性的重要途徑，有利于增強基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。當前，隨著“世界多極化、經(jīng)濟全球化、文化多樣化、社會信息化深入發(fā)展”［6］，影響大學生黨員群體先進性、純潔性的因素始終存在。作為黨的后備軍和未來接班人，大學生黨員的理想信念根基還不夠扎實，明辨是非的能力還有待提高，在錯綜復雜的形勢下，如果缺乏正確的教育引導，容易迷失自我。新時代大學生黨支部建設(shè)面臨的新問題、新情況、新變化都要求進一步加強大學生黨員思想政治教育，提高政治站位，完善支部建設(shè)的各個教育管理環(huán)節(jié)，才能將大學生黨支部建設(shè)成堅強的戰(zhàn)斗堡壘，從而引領(lǐng)大學生、號召大學生、凝聚大學生，不斷夯實黨的執(zhí)政根基。

二、當前大學生黨支部建設(shè)質(zhì)量提升存在的困境

立足新時代提升黨支部建設(shè)質(zhì)量要求，開展工作。目前，高校黨組織對發(fā)展學生黨員存在把關(guān)不嚴，發(fā)展黨員質(zhì)量需要提高；黨員教育培養(yǎng)力度有所欠缺，教育形式和內(nèi)容的針對性實效性不強［7］；黨支部設(shè)置方式呈現(xiàn)固定化、單一性趨勢，流動黨員管理機制還不健全［8］；個別學生入黨動機不夠端正，少數(shù)學生黨員存在實用主義、個人主義和自由主義思想較重，黨性不強、黨員意識淡薄等現(xiàn)象［9］。這些問題影響了學生黨員的作用發(fā)揮，影響了學生黨員隊伍的生機活力，降低了學生黨員隊伍的質(zhì)量保障，必須切實加以解決。

（一）黨員發(fā)展標準難以量化，先進性難體現(xiàn)

2019年11月，中共中央辦公廳印發(fā)了關(guān)于《2019—2023年全國黨員教育培訓工作規(guī)劃》通知，結(jié)合高校學生特點，從思想政治、能力素質(zhì)、道德品行、現(xiàn)實表現(xiàn)等方面進一步明確學生黨員具體標準，著重看發(fā)展對象是否具有堅定的理想信念和良好的道德品行，是否自覺為黨的綱領(lǐng)而努力奮斗，是否在學習和生活中發(fā)揮先鋒模范作用。要堅持把綜合素質(zhì)作為發(fā)展學生黨員的重要考察內(nèi)容，注重把學生的一貫表現(xiàn)和關(guān)鍵時刻表現(xiàn)、自我評價和群眾評議、學習情況和社會實踐情況相結(jié)合，防止把學習成績作為發(fā)展黨員的主要條件。但黨支部在考察學生黨員時，不夠“注重審查思想政治、道德品行、能力素質(zhì)、現(xiàn)實表現(xiàn)等方面的具體標準，把政治標準放在首位”［10］，政治標準無法在學生身上直觀體現(xiàn)；雙推優(yōu)操作過于僵化，班級團支部主觀隨意性較大；要把優(yōu)秀學生吸納到黨組織建設(shè)中，對于“優(yōu)秀學生”的具體標準過于寬泛、籠統(tǒng)等存在難以量化的問題，只能通過對發(fā)展對象的行為作出評判，有著較強的主觀色彩，不能全面、理性、直觀地反映出發(fā)展對象的先進性。

（二）學生黨建隊伍流動性強，業(yè)務(wù)水平不高

學生黨建隊伍是高校基層學生黨組織在發(fā)展、教育和管理黨員的重要依靠力量，是高?；鶎狱h組織一般活動的主要決策者和推動者。目前，學生黨建隊伍一般由跨年級的學生黨員組成，實行高年級帶傳低年級的辦法來保證高?；鶎訉W生黨組織的日常工作的正常開展，但實際高?；鶎訉W生黨組織的黨建工作主要由具有一定的黨建工作經(jīng)驗的高年級的學生黨員負責。由于高?；鶎狱h組織中支部委員的任職周期較短，一般而言，每屆任期一年，所以在高年級的學生黨員畢業(yè)之后都會出現(xiàn)支部新委員不能馬上適應(yīng)學生黨建工作的狀況，又因為黨支部新任委員適應(yīng)工作期較長，缺乏相應(yīng)的黨建業(yè)務(wù)知識培訓，形成了高校學生黨建隊伍青黃不接的局面，從而降低了高校基層學生黨組織的運轉(zhuǎn)效率和工作實效。

（三）學生黨員管理不規(guī)范，存在管理錯位

對學生黨員進行規(guī)范化管理是高?；鶎訉W生黨組織認真履行黨章相關(guān)規(guī)定的重要職責之一，是提高學生黨員素質(zhì)的重要保障。目前，高校基層學生黨組織對學生黨員的管理仍然不規(guī)范，主要表現(xiàn)在往往注重學生黨員入黨前的管理教育、缺乏嚴格的黨員管理制度，以及對黨章執(zhí)行的力度不強等方面。由于高校基層學生黨組織對學生黨員管理不規(guī)范，致使在學生黨員中出現(xiàn)“入黨之前革命化、入黨之后群眾化、久而久之不像話”的現(xiàn)象。此外，再加上高?；鶎訉W生黨組織對于入黨后“群眾化和不像話”的黨員，除一般的警告外，很多情況下都以溫和的教育為主，缺少嚴懲的措施和方法。這無形中削弱了黨紀對黨員的威信和約束力，弱化高?；鶎狱h組織的戰(zhàn)斗堡壘力量。

（四）地校聯(lián)動約束因素多，活動開展易受阻

走出校園，邁向社會，與社會組織一起組織黨建活動是高校基層學生黨組織豐富黨日活動的新興方式，也是深受學生黨員喜愛的組織形式。但是，地校聯(lián)動的活動組織形式往往受到高校基層學生黨組織、駐地社會組織，以及學生黨員自身狀況等因素的制約。

一是存在安全隱患。各學院出于學生安全為目的，對基層學生黨組織到校外開展黨建活動的審批時間較長、程序復雜，甚至不贊同校外開展活動，致使一些具有實踐性和教育性的地校聯(lián)動黨建活動只停留在觀念層面，無法落實到行動層面。

二是活動經(jīng)費有限。由于到學校外面與地方社會組織一道開展黨建活動需要一定的黨建經(jīng)費，而學生黨建活動的經(jīng)費數(shù)額有限，難以支撐長期地校聯(lián)動的黨建活動，致使校外黨建活動不能實現(xiàn)常態(tài)化。

三是學業(yè)相對繁重。學生黨員在校期間還有繁重的學業(yè)任務(wù)，而地校聯(lián)動開展的黨建活動多數(shù)是在工作日進行，這使得地校聯(lián)動的黨建活動因時間沖突、人員不足的制約而難以實行。

四是缺乏主動性。地校聯(lián)動的活動組織形式雖然較豐富，但地方社會組織在活動中占據(jù)主動優(yōu)勢，高?；鶎訉W生黨組織在活動中的主體性優(yōu)勢被削弱，多數(shù)情況下是配合地方社會組織開展活動，久而久之會削弱學生黨員的主動性和參加黨建活動的積極性。

（五）支委責任意識不強，主體作用發(fā)揮不夠

高?；鶎訉W生黨組織中的學生支部委員是高校學生黨建隊伍的主力軍，他們是學生黨支部具體事務(wù)的組織者、策劃者和推動者，其參與高校學生黨建活動的積極性如何成為了高校學生黨建活動穩(wěn)定性的重要影響因素。在高?；鶎訉W生黨組織中一般設(shè)支部書記（由老師擔任）、副書記、組織委員和宣傳委員，除支部書記由高校教師擔任之外，其他的支部委員都是由高年級的學生黨員擔任。一方面，高年級學生黨員不僅面對著繁重的課業(yè)，而且在畢業(yè)來臨之際還面臨著巨大的就業(yè)壓力。在學業(yè)、就業(yè)雙重壓力并施下，他們參與高校學生黨建的激情和熱情慢慢冷卻甚至已經(jīng)退卻，開始將大部分或全部的學生黨建任務(wù)安排交接給低年級的支部委員。另一方面，低年級支部委員由于黨建經(jīng)驗薄弱，能力不足難以推動活動開展；或者黨建工作任務(wù)超出本職務(wù)分工，心理易產(chǎn)生抵觸情緒，而且低年級的學生支部委員在支部中的威信有限，難以動員高年級的學生黨員，在一定程度上打擊了低年級支部委員開展學生黨建活動的積極性和主動性，以至于在往后舉辦學生黨建活動中采取“應(yīng)付了事”的工作態(tài)度，這極大地制約著黨?；鶎狱h組織黨建項目的開展和黨組織正常工作的運行。

三、新時代提升大學生黨支部建設(shè)質(zhì)量的對策

（一）嚴把入口關(guān)，保證黨員發(fā)展質(zhì)量

“辦好中國事，關(guān)鍵在黨，只有從嚴治黨，才能確保黨在發(fā)展中國特色社會主義歷史進程中始終成為堅強領(lǐng)導核心”［11］。高?；鶎訉W生黨組織要將從嚴治黨從理論層面落到行動層面，首先就要從保證黨員的先進性和純潔性兩個方面來保證學生黨員的發(fā)展質(zhì)量。

先進性是馬克思主義政黨的本質(zhì)屬性、生命所系和力量所在。大學生黨員是黨員群體中富有潛力的特殊群體，是在校大學生學習、生活和工作上的先進代表分子，在大學生當中有著一定的影響力和感染力。大學生黨員是否具有先進性不僅關(guān)系到高?；鶎狱h組織的“形象”，而且影響到高?；鶎訉W生黨組織的普通學生中的群眾基礎(chǔ)。因此，在培養(yǎng)和發(fā)展大學生黨員中要突出對黨員先進性的考察，確保黨員發(fā)展質(zhì)量。

純潔性是馬克思主義政黨永葆政治本色和永葆生機活力的關(guān)鍵所在。習近平總書記指出：“堅決清除一切損害黨的先進性和純潔性的因素，清除一切侵蝕黨的健康肌體的病毒，確保黨不變質(zhì)、不變色、不變味，確保黨在新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的歷史進程中始終成為堅強領(lǐng)導核心?！保?2］目前，境內(nèi)外反動勢力利用學術(shù)研究、文化交流、助困幫扶、宗教儀式等形式，加強對大學生的意識形態(tài)滲透和爭奪，企圖破壞黨支部的“戰(zhàn)斗堡壘”作用，侵蝕黨的執(zhí)政根基。由于大學生黨員的政治免疫力不強和純潔性保護屏障薄弱，成為了敵對勢力拉攏和利用的主要對象。因此，在新形勢下，高校基層學生黨組織在培養(yǎng)和發(fā)展學生黨員的過程中要注重對黨員純潔性的考察，全面審查黨員在思想、政治、組織、作風、行為等方面與黨的性質(zhì)、宗旨的一致性。

（二）嚴把培養(yǎng)關(guān)，提高黨員綜合素質(zhì)

大學生黨員是高校大學生綜合素質(zhì)較強的“關(guān)鍵少數(shù)”。高校基層學生黨組織在培養(yǎng)和發(fā)展學生黨員中需要注重對學生黨員綜合素質(zhì)的培養(yǎng)和考察，保證新發(fā)展的黨員具有良好的思想政治素質(zhì)、高尚的道德品行素質(zhì)、顯著的科學文化素質(zhì)、突出的工作能力素質(zhì)和健康的身體心理素質(zhì)。要把培養(yǎng)學生黨員綜合素質(zhì)的工作貫穿到黨員發(fā)展的全過程。

一是強化培養(yǎng)環(huán)節(jié)。從學生被確立為入黨積極分子開始，基層學生黨組織就應(yīng)該安排培養(yǎng)聯(lián)系人對其進行培養(yǎng)和跟蹤，引導其樹立全面發(fā)展的觀念，在實踐中成為綜合素質(zhì)全面發(fā)展的先進標兵。入黨之后，高校基層學生黨組織要通過建立健全學生黨員考察和培養(yǎng)制度，加強學生黨員綜合素質(zhì)的培養(yǎng)與提升，堅決摒棄“重發(fā)展，輕培養(yǎng)”的錯誤觀念。

二是注重學習實效。高?；鶎訉W生黨組織應(yīng)該通過“三會一課”“兩學一做”培養(yǎng)和提高綜合素質(zhì)、樹立科學人生觀、價值觀和世界觀的模范黨員，引導學生黨員向先進、優(yōu)秀黨員看齊。更為重要的是高?；鶎訉W生黨組織要積極組織學生黨員參與社會實踐活動，讓學生黨員在實踐中長知識、增才干、受鍛煉，著實成為具有較高綜合素質(zhì)的黨員。

（三）嚴把管理關(guān)，增強黨員責任意識

“嚴把黨員管理關(guān)是全面從嚴治黨的關(guān)鍵，嚴就是要真管真嚴、敢管敢嚴、長管常嚴”［13］。當前，加強對學生黨員的管理已經(jīng)成為了高?；鶎訉W生黨組織建設(shè)的“洼地”，對學生黨員管理制度的不完善、制度執(zhí)行不嚴，致使一少部分學生黨員出現(xiàn)了“入黨之前革命化，入黨之后群眾化”的現(xiàn)象，黨員的責任意識出現(xiàn)退化。由于學生黨員管理的缺位，部分學生黨員入黨之后黨員的責任意識和擔當意識沒有進一步提升，學生黨員未能在平常的學習、生活和工作中樹立起“旗幟”的作用。這與習近平總書記關(guān)于“使廣大黨員平常時候看得出來、關(guān)鍵時刻站得出來、危急關(guān)頭豁得出來，充分發(fā)揮先鋒模范作用”［14］的要求相差甚遠。如果高?；鶎訉W生黨組織不能嚴格把關(guān)，任由學生黨員自由活動與發(fā)展，那么，大學生黨員群體將難以擔當起黨和人民賦予的建設(shè)社會主義國家的艱巨任務(wù)，從而游離于實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢的宏偉目標的范圍之外，這對于大學生黨員的自生成長，以及高校基層學生黨組織的發(fā)展有著不可低估的影響。

增強大學生黨員責任意識不僅要體現(xiàn)在思想上，更要體現(xiàn)在工作、學習、日常生活中。首先，課程學習是大學生在校期間的主要任務(wù)，是理論學習鞏固加牢的關(guān)鍵時期，作為學生黨員要以身作則，擔當起班級學習榜樣；其次，在團委、學生會、班級的其他社團任職的學生黨員更要在工作中發(fā)揮敢為人先、不怕吃苦、任勞任怨的精神；最后，堅持一個地方都不落下，一名黨員都不能掉隊，讓學生黨員責任意識滲透到方方面面，既要做思想的引航員、學習的先行者、工作的前行者，更要做生活的領(lǐng)路人，通過黨員進宿舍進一步豐富黨建活動，優(yōu)化黨建工作，提升黨建質(zhì)量。

（四）嚴把考核關(guān)，培養(yǎng)黨員紀律意識

對學生黨員進行考核是高?；鶎訉W生黨組織進行黨員管理和考察的重要方法之一，是強化學生黨員紀律意識的有力法寶。高校基層學生黨組織在培養(yǎng)和發(fā)展黨員中要嚴把考核關(guān)，對不合格的黨員或者不積極的黨員，延長預(yù)備期或者采取相應(yīng)措施。

1.嚴明黨的紀律建設(shè)

黨的紀律是我黨能夠永葆先進性和純潔性、取得各項事業(yè)成功的重要保證。高?；鶎訉W生黨組織在嚴格執(zhí)行黨章的同時，還要熟讀、學習并遵守《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，在積極分子考察和培養(yǎng)時期，把遵守校規(guī)校紀放在備考察項中，嚴肅入黨前的遵守紀律行為；預(yù)備黨員在教育和培養(yǎng)階段也要樹立起遵守黨員規(guī)章制度的自覺意識，端正政治紀律的思想態(tài)度；學生黨員要把被動學習轉(zhuǎn)成主動學習黨的理論章程，自動自覺遵守支部的黨課紀律、組織紀律、工作制度等。對違反黨紀的言行要加大嚴懲力度，尤其是有問題的預(yù)備黨員，必須經(jīng)過政治紀律、組織紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律的層層審查，從根源上“鏟除寄生在黨的肌體上的毒瘤”［16］，避免其“帶病轉(zhuǎn)正”，永葆黨的肌體健康。

2.增強紀律約束力和制度執(zhí)行力

維護黨紀威信、保障制度執(zhí)行是高?；鶎哟髮W生黨支部組織建設(shè)的重要內(nèi)容之一，結(jié)合大學生黨員紀律，在政治、工作、生活等方面加強紀律建設(shè)，確保學生黨員嚴守紀律底線，避免觸碰紀律的高壓線。學生支部可以利用組織生活會進行批評與自我批評的時候針對黨員出現(xiàn)的紀律問題給予嚴厲批評和懲罰，嚴肅黨紀。對于嚴重違紀的行為，除了要從嚴處理外，還要找班委、同學、入黨介紹人進行談話，從政治思想、組織行為、工作態(tài)度、紀律意識為切入點，了解違紀黨員的發(fā)展動態(tài)，視惡劣程度給予處分。對于違反黨紀的行為采取零容忍態(tài)度，打破溫和的教育方式，才能保證黨組織健康、長久發(fā)展。

（五）把好接力關(guān)，增強支委責任意識

“在學生支部里，支部書記是黨支部的帶頭人，是支部工作的組織者和推動者，其能力和素質(zhì)的高低直接關(guān)系黨支部的工作成效”［17］。支委換屆前一定要加強對下一屆支委的考核和考察意識，讓他們參與到支部工作中，熟悉并掌握一定的業(yè)務(wù)知識，在鍛煉中成長，合力打造一支政治素質(zhì)強、業(yè)務(wù)水平高、戰(zhàn)斗力強的黨支部隊伍。

一是將學生支委的交接工作要落到實處。加強支委能力的培養(yǎng)和學生黨員的綜合素質(zhì)培養(yǎng)齊駕并驅(qū)，針對學生支委任職周期短、工作交接慢的青黃不接現(xiàn)象，高年級支委通過開展班級推優(yōu)跟班、積極分子培養(yǎng)和考察、發(fā)展黨員程序、“三會一課”記錄等黨建培訓工作，讓新一屆支委提前熟悉業(yè)務(wù)知識，既避免高年級支委和黨員離校后新一批支委上任后沒有信心管理黨建工作和開展活動，又進一步肯定和增強低年級支委工作能力，做到分工明確。

二是要明確獎懲機制。學院黨委、黨建中心、支部書記要對學生委員為支部所付出的心血和努力給予充分的肯定，激發(fā)支委在工作中的主體性。首先，對于表現(xiàn)出色的支委，可以通過學院網(wǎng)站進行學生委員個人風采的報道，還要在工作、學習、生活上給予學生委員充分的支持與關(guān)懷，讓其增強責任感、獲得感與榮譽感。其次，對于支部建設(shè)持消極態(tài)度和行為的委員，支部書記要在第一時間進行談心談話，糾正其行為和態(tài)度，屢次不改，則由學院黨委進行談話教育并將談話記錄放進檔案以示懲罰。

四、結(jié)語

“高校學生黨支部是基層黨建工作的前沿陣地，也是新時期黨建工作的重要內(nèi)容”［18］。新時代提升大學生黨支部建設(shè)質(zhì)量，要始終以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持與時俱進，創(chuàng)新高校基層大學生黨建活動和管理方式有利于提高大學生黨員的政治敏感度、增強政治理論素養(yǎng)，以及加強黨性修養(yǎng)，在大學生群體中不斷發(fā)揮創(chuàng)新精神和帶頭引領(lǐng)作用，切實保證大學生黨員的發(fā)展、培養(yǎng)、管理、教育的全過程質(zhì)量，為黨組織輸送更多新鮮的、高質(zhì)量的血液，永葆黨的青春活力，確保黨的事業(yè)后繼有人。

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〔責任編輯：丁 冬〕