【摘要】新中國成立以來，出版人才隊伍的培養(yǎng)和發(fā)展同我國社會主義建設(shè)事業(yè)一樣，經(jīng)歷了從艱難起步到調(diào)整優(yōu)化的不同階段：新中國成立后到改革開放前，艱難起步建設(shè)階段；改革開放后到黨的十八大召開前，恢復(fù)壯大發(fā)展階段；十八大召開至今，新時代調(diào)整優(yōu)化階段。本文按照歷史發(fā)展脈絡(luò)，梳理了新中國成立以來不同階段出版業(yè)人才培養(yǎng)的主要舉措，概括了不同階段人才隊伍建設(shè)的成就，總結(jié)了我國人才隊伍培養(yǎng)的經(jīng)驗和面臨的挑戰(zhàn)。

【關(guān)鍵詞】出版業(yè) 人才隊伍 歷史脈絡(luò) 經(jīng)驗成就

習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中強調(diào)，我們在建設(shè)現(xiàn)代化強國的過程中，必須堅持科技是第一生產(chǎn)力，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動力，為此要深入實施科技興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。報告還多處提出要“堅持為黨育人、為國育才”，“深入實施人才強國戰(zhàn)略”，“把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和人民事業(yè)中來”。報告充分體現(xiàn)了黨和國家對新時代人才建設(shè)的高度重視，為新時代建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的人才保障和人才培養(yǎng)指明了方向、提供了遵循。建設(shè)社會主義強國，必須要建設(shè)文化強國，黨的十九屆五中全會提出了要在2035年建成文化強國的戰(zhàn)略目標(biāo)。文化強國的先行基礎(chǔ)是打造出版強國，出版強國的建設(shè)需要一支高素質(zhì)的出版人才隊伍。

出版業(yè)的人才隊伍主要包括編輯、印刷、發(fā)行領(lǐng)域的從業(yè)人員。按照2020年度新聞出版產(chǎn)業(yè)年度統(tǒng)計數(shù)據(jù)，全行業(yè)從業(yè)者在320萬人左右，加上數(shù)字出版、網(wǎng)絡(luò)傳播的工作者，從業(yè)隊伍規(guī)模就更為龐大。從內(nèi)容選題到編輯加工、從發(fā)行營銷到物流運輸、從設(shè)計印刷到讀者服務(wù)，這支隊伍分布在出版業(yè)的各個環(huán)節(jié)和各個崗位，為我國廣大人民群眾提供著豐富的精神食糧，譜寫著社會主義文化新篇章。

一、新中國成立初期出版人才隊伍培養(yǎng)與成就

（一）人才培養(yǎng)從出版行業(yè)最緊缺的業(yè)務(wù)培訓(xùn)開始

新中國成立之初，出版業(yè)起步基礎(chǔ)困難、從業(yè)人員成分復(fù)雜、管理制度缺乏，文化建設(shè)急需清理隊伍、提高素質(zhì)、統(tǒng)一思想，形成技能為先、文化普及、管理規(guī)范的政策制度。

1949年11月1日，中央人民政府政務(wù)院新聞總署和出版總署同時成立。出版總署設(shè)有出版干部司，由下設(shè)的教育處領(lǐng)導(dǎo)全國出版教育和培訓(xùn)工作，這一專門機構(gòu)的設(shè)立，開啟了新中國出版教育事業(yè)和人才管理工作的新征程。70多年來，盡管國家出版管理部門幾經(jīng)調(diào)整改革，但這一管理思路基本延續(xù)至今，為出版業(yè)人才培養(yǎng)和專業(yè)教育發(fā)揮了重要作用。

出版業(yè)同其他行業(yè)一樣，面臨百廢待舉、人才匱乏的局面，特別是管理干部和一線編輯、印刷和發(fā)行的業(yè)務(wù)人才。當(dāng)時出版總署署長胡愈之對此有深刻的認(rèn)識，他在不同場合多次談到，由于出版事業(yè)發(fā)展得太快，最后都碰到干部不夠的問題。

提高業(yè)務(wù)實踐技能，最見效的辦法就是舉辦短期培訓(xùn)班：新華印刷廠分區(qū)開辦藝徒學(xué)校和技工訓(xùn)練班，招收具有初中同等學(xué)力的青年，以適應(yīng)印廠大量建立的需求；新華書店分局開辦短期發(fā)行訓(xùn)練班，訓(xùn)練初中畢業(yè)生，輪訓(xùn)在職干部；中央一級國營出版社以師傅帶徒弟的方式培養(yǎng)訓(xùn)練高中畢業(yè)生；專業(yè)化出版社加大與機關(guān)部門和人民團體的聯(lián)系，同時與相應(yīng)的主管部門、業(yè)務(wù)對口的專業(yè)部門合作培訓(xùn)職工；發(fā)行部門則選派干部主動深入農(nóng)村合作社、工廠圖書館、工會協(xié)會、青年社團中，有計劃、有組織地熟悉了解基層業(yè)務(wù)。同時，總署也號召引導(dǎo)各級各類出版機構(gòu)、印刷廠和新華書店等單位按照因地制宜、自主培養(yǎng)的方式，積極開辦形式多樣的業(yè)務(wù)訓(xùn)練班。

（二）籌劃啟動正規(guī)辦學(xué)推進人才培養(yǎng)

短期訓(xùn)練班、學(xué)習(xí)班和師傅帶徒弟等方式只能解決實踐一線緊缺人才的問題，而高級出版干部和專業(yè)編譯、技術(shù)人才的長期培養(yǎng)，還得依靠正規(guī)辦學(xué)來保障。出版總署在1951年成立“出版干部訓(xùn)練班”，不久改為“出版干部學(xué)?！?，負(fù)責(zé)任職干部的調(diào)訓(xùn)，及時培養(yǎng)了一批理論水平較高的出版干部。1953年上海印刷學(xué)校成立，成為我國第一個專門培養(yǎng)出版發(fā)行系統(tǒng)人才的?？茖W(xué)校，出版人才培養(yǎng)納入國家正式學(xué)制教育。

這一時期出版總署也積極與教育部、人事部等部門聯(lián)系，力圖在大學(xué)設(shè)立專門的科系、成立專門的出版高等學(xué)校，實現(xiàn)人才集中培養(yǎng)和統(tǒng)一分配。出版總署提出“希望自1953年起在北京大學(xué)和復(fù)旦大學(xué)開辦新聞出版系”。文化部黨組也曾在給中宣部的報告中提到調(diào)一部分地方出版社的編輯干部到中國人民大學(xué)，開設(shè)新聞出版專業(yè)進行較長期的深造計劃。1958年8月，文化部文化學(xué)院成立，設(shè)置出版、文物、印刷、發(fā)行、群眾文化等專業(yè)，出版人才的培養(yǎng)向?qū)I(yè)化系統(tǒng)化邁進了一步。

考慮到對外宣傳和引進國外先進文化交流的需要，出版總署還指定由大學(xué)外文系、外國語學(xué)校為相關(guān)部門培養(yǎng)外文干部。積極組織選派優(yōu)秀分子出國到莫斯科印刷學(xué)院學(xué)習(xí)，派在職干部到民主德國的印刷廠實習(xí)進修，學(xué)習(xí)出版貿(mào)易及印刷藝術(shù)等專業(yè)知識，加大特殊領(lǐng)域高級人才的培養(yǎng)力度。

這一階段人才培養(yǎng)的特點主要表現(xiàn)為三個方面。第一，以改造思想為重點。因為新中國成立后集中起來的出版隊伍，來自不同的地區(qū)和領(lǐng)域，文化素質(zhì)層次不一，思想觀念也有明顯差異，統(tǒng)一思想和普及政策是學(xué)習(xí)重點。第二，側(cè)重基礎(chǔ)技能，注重實踐和應(yīng)用。根據(jù)當(dāng)時國情和行業(yè)實際情況，編輯、印制、發(fā)行等崗位都急需大量熟悉技能的人才，需要進一步提高教育層次，鼓勵高等院校開設(shè)相關(guān)專業(yè)。第三，俄語高級人才培養(yǎng)是工作重點。新中國成立初期，我國在很多方面學(xué)習(xí)借鑒蘇聯(lián)經(jīng)驗，俄語專業(yè)翻譯及編輯人才是滿足對外交流的重要任務(wù)。

（三）正規(guī)和業(yè)余教育“兩條腿走路”相結(jié)合的培養(yǎng)方針

20世紀(jì)60年代前后，隨著出版各項事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，出版人才培養(yǎng)逐步由初期緊缺狀態(tài)下的短期培訓(xùn)、集中培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變?yōu)檎?guī)教育和業(yè)余教育“兩條腿走路”相結(jié)合的培養(yǎng)方針。

有條件的印刷企業(yè)相繼開辦在職職工、不脫離生產(chǎn)的業(yè)余學(xué)校、夜大等，組織職工學(xué)政治、學(xué)文化、學(xué)技術(shù)。以上海為先，北京、遼寧等各地省市紛紛創(chuàng)辦了印刷?？茖W(xué)校或者培訓(xùn)班。部分規(guī)模較大的印刷廠附設(shè)半工半讀的印刷技工學(xué)校，招收初中畢業(yè)生，半天生產(chǎn)、半天學(xué)習(xí)，培養(yǎng)專業(yè)技工。

新華書店系統(tǒng)積極開始正規(guī)教育的探索。個別省市地區(qū)陸續(xù)舉辦培訓(xùn)發(fā)行干部的機構(gòu)，如上海、山西、廣西等地開辦圖書發(fā)行學(xué)校，遼寧舉辦科技書發(fā)行專業(yè)訓(xùn)練班。北京發(fā)行所和外文發(fā)行所開辦圖書發(fā)行職業(yè)學(xué)校和半工半讀的專科學(xué)校，面向高中畢業(yè)生，學(xué)制兩年，也是出版發(fā)行專業(yè)?？平逃挠幸嫣剿?。

同時，部分教育機構(gòu)也積極參與高級專業(yè)人才的培養(yǎng)。1959年，北京大學(xué)中文系受中華書局委托，設(shè)立古典文獻專業(yè)，培養(yǎng)古籍專業(yè)編輯；中央美術(shù)學(xué)院裝潢美術(shù)系受文化部出版局委托，在京、津、滬三地舉辦裝幀工作研究班，培養(yǎng)裝幀設(shè)計人才。文化部創(chuàng)立文化學(xué)院，通過進修班和研究班形式，培養(yǎng)編輯、出版、印刷專業(yè)干部。1961年文化學(xué)院停辦后，印刷系遷入中央工藝美術(shù)學(xué)院，到1965年共招收了四屆本科生，為后期北京印刷學(xué)院成立奠定了良好的基礎(chǔ)。

這一時期各出版單位積極貫徹落實中共中央知識分子問題會議精神，改善知識分子的待遇和工作條件，部分出版社開始自行為編輯人員評審專業(yè)職稱，極大調(diào)動了干部員工的積極性。干部和員工、編輯和技術(shù)人員互相學(xué)習(xí)、共同提高蔚然成風(fēng)，有的出版社為鼓勵員工學(xué)習(xí)，還舉辦形式多樣的書刊質(zhì)量展覽會或編輯經(jīng)驗交流會等活動。出版人才隊伍建設(shè)和培養(yǎng)迎來嶄新局面。

但由于“左”傾思潮逐漸抬頭，政治運動較為頻繁，20世紀(jì)60年代中后期人才隊伍的培養(yǎng)陸續(xù)受到影響，一些高級編輯人才受到?jīng)_擊、一批專業(yè)技術(shù)人員被迫離開崗位，人才隊伍的發(fā)展遇到了很大阻力和困難?！拔幕蟾锩遍_始后，職業(yè)學(xué)校停課、培訓(xùn)工作停頓、專業(yè)院校停辦，出版事業(yè)遭到嚴(yán)重的摧殘和破壞，出版人才的培養(yǎng)和專業(yè)教育的發(fā)展陷入停頓。

二、改革開放以來出版人才隊伍的培養(yǎng)與成就

（一）成人教育與培訓(xùn)是人才培養(yǎng)的基本手段

改革開放以來，出版專業(yè)教育和人才培養(yǎng)的恢復(fù)首先是從20世紀(jì)70年代末期至80年代中期成人教育與培訓(xùn)開始的。1983年6月，中共中央、國務(wù)院在《關(guān)于加強出版工作的決定》中提出“加強出版隊伍特別是編輯隊伍的思想建設(shè)、組織建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)，培養(yǎng)一支革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化隊伍”的要求，并指出“目前編輯隊伍專業(yè)骨干缺少，老化現(xiàn)象嚴(yán)重，知識水平跟不上科學(xué)文化的新發(fā)展”，“充實調(diào)整和培訓(xùn)提高編輯隊伍是當(dāng)務(wù)之急”。

為解決當(dāng)時出版隊伍人才青黃不接、后繼乏人的現(xiàn)象，政府機關(guān)、出版機構(gòu)和各種協(xié)會團體都舉辦各種形式的培訓(xùn)班。有的出版社延續(xù)原來的傳統(tǒng)，采取舉辦編輯業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)講座、安排編輯人員脫產(chǎn)學(xué)習(xí)進修、實行單位內(nèi)部以老帶新、推行崗位責(zé)任制等多種辦法，鼓勵員工參加各類專業(yè)活動，安排骨干人員出國進修或者考察，這些方式得到了效仿和推廣；中國出版工作者協(xié)會成立后，經(jīng)常在全國各地組織多種形式的培訓(xùn)班或業(yè)務(wù)講座，如科技編輯干部讀書會、文藝編輯干部讀書會、少數(shù)民族干部讀書會、辭書編輯研究班等。據(jù)不完全統(tǒng)計，僅中國出版工作者協(xié)會在1980—1986年舉辦培訓(xùn)班就達50多期，培訓(xùn)人員3000多人；國家出版局和國家版權(quán)局也多次舉辦中國標(biāo)準(zhǔn)書號培訓(xùn)班、外文翻譯編輯讀書班、全國書刊統(tǒng)計微機管理系統(tǒng)應(yīng)用學(xué)習(xí)班等。

新華書店總店討論制定了《全國新華書店發(fā)行人員輪訓(xùn)規(guī)劃》，計劃在三四年內(nèi)把全國新華書店工作人員輪訓(xùn)一遍，并明確了各級書店分工和開展的具體措施。同時還制定了《全國新華書店業(yè)務(wù)技能考核規(guī)范》，對每項業(yè)務(wù)技能制定了具體的考核辦法，為指導(dǎo)各地書店規(guī)范培訓(xùn)提供了條件。新華書店的職工培訓(xùn)取得非常好的效果，形成了豐富的培養(yǎng)經(jīng)驗。首先，統(tǒng)一編寫培訓(xùn)教材、規(guī)范業(yè)務(wù)流程。新華書店總店組織各方面力量編寫了《農(nóng)村發(fā)行工作》《門市工作》《進貨工作》《科技書發(fā)行》《圖書宣傳》等十多部業(yè)務(wù)教材，省店結(jié)合總店編寫的培訓(xùn)教材先舉辦師資培訓(xùn)班，學(xué)員學(xué)深學(xué)透，然后再到基層擔(dān)任教師開展培訓(xùn)。其次，針對實際工作開展分類培訓(xùn)。例如針對基層店業(yè)務(wù)經(jīng)理舉辦企業(yè)管理培訓(xùn)班，針對入崗的新員工舉辦業(yè)務(wù)知識和技能訓(xùn)練班，針對圖書宣傳知識欠缺的情況舉辦美術(shù)訓(xùn)練班，針對財務(wù)知識薄弱的情況舉辦財會人員培訓(xùn)班，邊疆少數(shù)民族地區(qū)還開辦少數(shù)民族業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。為加強國際人才的交流學(xué)習(xí)，1985年3月新華總店還選拔11名年輕職工分兩批到日本出版販賣株式會社進行了三個月的短期研修。

全國印刷系統(tǒng)職工的技術(shù)培訓(xùn)也取得了很大進展，按照國家有關(guān)部門規(guī)劃和要求，在印刷行業(yè)開展全行業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。20世紀(jì)90年代初期，全國14個省市如期完成書刊印刷工人中級技術(shù)培訓(xùn)任務(wù)，其他省市的培訓(xùn)也進展順利，大部分完成任務(wù)過半，以技術(shù)培訓(xùn)為主的職工培訓(xùn)開始轉(zhuǎn)向崗位培訓(xùn)。

1994年10月，《新聞出版系統(tǒng)開展崗位培訓(xùn)工作的實施辦法》對全行業(yè)培訓(xùn)進行了原則指導(dǎo)和細(xì)化規(guī)定。1996年，新聞出版署教育培訓(xùn)中心成立，面向新聞出版行業(yè)承擔(dān)起在職員工多類型、多層次“全員培訓(xùn)”職能，培訓(xùn)中心在上海、四川地區(qū)設(shè)有2個分中心，在北京、江西、江蘇、云南建有4個培訓(xùn)基地，不定期組織各類專項培訓(xùn)。全國出版行業(yè)培訓(xùn)工作更加制度化、成體系、有規(guī)范。出版業(yè)逐步形成以教育培訓(xùn)中心為核心、全國各地新聞出版局培訓(xùn)中心為重要補充的非學(xué)歷職業(yè)培訓(xùn)機制。到21世紀(jì)初期，通過十多年努力，基本完成了行業(yè)八大崗位兩萬余人的普及性培訓(xùn)任務(wù)，完成圖書、期刊、印刷、新華書店等系統(tǒng)中高層管理者業(yè)務(wù)知識和管理的訓(xùn)練和提升。

（二）逐步健全的學(xué)歷教育是人才培養(yǎng)主要途徑

改革開放之后，為了解決出版技術(shù)人才嚴(yán)重不足的局面，國家積極鼓勵支持行業(yè)中等職業(yè)教育的發(fā)展。21世紀(jì)初，全國各省市自治區(qū)大部分都開辦出版印刷中等學(xué)校。除了恢復(fù)發(fā)展中等專業(yè)及技工學(xué)校外，許多地方還成立了職業(yè)高中。例如北京市五十八中改辦為印刷職業(yè)高中，浙江省杭州市、黑龍江省哈爾濱市、內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市也都開辦了印刷職業(yè)高中班。

1981年2月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加強職工教育工作的決定》，鼓勵加快發(fā)展高職高專教育。1987年12月，上海出版印刷?？茖W(xué)校在上海印刷學(xué)校的基礎(chǔ)上宣布成立，開設(shè)出版、印刷、美術(shù)三系，后進一步擴升為上海出版印刷高等專科學(xué)校，2008年獲得新聞出版總署“技能人才培育突出貢獻獎”表彰，成為國家示范性特色高職院校。此外，江西新聞出版職業(yè)技術(shù)學(xué)院、安徽新聞出版學(xué)校也是這一時期富有特色的出版類高職高專院校以及產(chǎn)學(xué)研一體化培訓(xùn)基地。

高職高專側(cè)重于技術(shù)技能和專業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng)，目標(biāo)重在培養(yǎng)服務(wù)本地區(qū)的技術(shù)工人和專業(yè)職工。因此，教學(xué)內(nèi)容多集中在出版印刷和發(fā)行領(lǐng)域，專業(yè)主要為電子出版技術(shù)、出版信息管理、版面編輯與校對、出版與電腦編輯技術(shù)、印刷圖文信息處理以及出版與發(fā)行等。高職高專是在改革開放后相當(dāng)長時間內(nèi)編輯出版專業(yè)人才培養(yǎng)的主力軍，全國超過一半的高職院校都開辦設(shè)置過與出版有關(guān)的專業(yè)方向。

編輯出版專業(yè)本科教育先從印刷開始，后擴展到發(fā)行、編輯專業(yè)。1978年12月，北京印刷學(xué)院在原中央工藝美術(shù)學(xué)院印刷工藝系基礎(chǔ)上成立，啟動了我國印刷專業(yè)本科教育；1983年4月，教育部同意武漢大學(xué)在圖書館系設(shè)置圖書發(fā)行專業(yè)；1984年7月，胡喬木同意開設(shè)編輯學(xué)專業(yè)，南開大學(xué)首先試辦，培養(yǎng)學(xué)制4年的社會科學(xué)編輯。印刷、發(fā)行、編輯三大專業(yè)奠定了我國出版本科教育的基礎(chǔ)架構(gòu)。1998年，教育部頒布《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄》將編輯學(xué)和圖書發(fā)行學(xué)合并為編輯出版學(xué)專業(yè)，列為新聞與傳播學(xué)的獨立二級學(xué)科進入目錄，其培養(yǎng)目標(biāo)為“具備系統(tǒng)的編輯出版理論知識與技能、寬廣的文化與科學(xué)知識，能在書刊出版、新聞宣傳和文化教育部門從事編輯、出版、發(fā)行的業(yè)務(wù)與管理工作及教學(xué)與科研的編輯出版學(xué)高級專門人才”。出版教育入列國家本科專業(yè)目錄，確定了編輯出版學(xué)應(yīng)有的地位。

1986年，河南大學(xué)依托漢語言文學(xué)專業(yè)招收了我國第一屆編輯出版專業(yè)方向碩士研究生。此后武漢大學(xué)、清華大學(xué)、南京大學(xué)、北京大學(xué)、北京印刷學(xué)院、北京師范大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)等其他高校也相繼依托相關(guān)專業(yè)培養(yǎng)編輯出版學(xué)方向碩士研究生。1998年，國務(wù)院學(xué)位委員會批準(zhǔn)河南大學(xué)和北京印刷學(xué)院聯(lián)合開設(shè)編輯出版學(xué)碩士學(xué)位授予點，標(biāo)志著編輯出版專業(yè)進入獨立設(shè)置碩士研究生學(xué)位教育階段。2003年前后，武漢大學(xué)、北京大學(xué)、北京師范大學(xué)等具有一級學(xué)科授予權(quán)的院校同樣采取掛靠相關(guān)專業(yè)辦法，招收出版發(fā)行學(xué)、出版學(xué)、出版?zhèn)鞑I(yè)方向的博士研究生。2010年，全國出版專業(yè)學(xué)位教育指導(dǎo)委員會成立，同年國務(wù)院學(xué)位委員會批準(zhǔn)設(shè)立“出版專業(yè)碩士”學(xué)位，北京大學(xué)、南京大學(xué)、武漢大學(xué)等14家高校獲得首批授權(quán)資格，標(biāo)志著出版專業(yè)研究生教育正式列入我國研究生教育體系。

這一時期，編輯出版專業(yè)教育體系日漸完善、結(jié)構(gòu)日漸健全、教材和課程體系逐步規(guī)范，教師隊伍穩(wěn)步擴大。黨的十八大召開前，高校編輯出版專業(yè)盡管從學(xué)歷制度上看仍缺少博士專業(yè)教育，但在實際教學(xué)培養(yǎng)中，已經(jīng)形成?？啤⒈究?、碩士研究生、博士研究生教育相對完整的體系。

（三）職業(yè)門檻制度是人才培養(yǎng)的基本保障

為了加強對編輯人員的培養(yǎng)、考核、合理使用，1980年11月，國務(wù)院頒布了《編輯干部業(yè)務(wù)職稱暫行規(guī)定》。從1981年年底開始，各出版單位陸續(xù)在編輯人員中開展了評定職稱工作。1982年11月，文化部出版局主持召開全國評定編輯業(yè)務(wù)職稱工作會議，強調(diào)要求各級出版部門把評定編輯業(yè)務(wù)職稱工作列為重要任務(wù)。

1986年3月，中央職稱改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組轉(zhuǎn)發(fā)文化部《出版專業(yè)人員職務(wù)試行條例》及《實施意見》，又對編輯人員職稱做出了詳細(xì)規(guī)定，將編輯人員職稱分為編審、副編審、編輯和助理編輯4個等級，出版專業(yè)人員的職稱制度正式改為實行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度。實施專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度使出版隊伍的結(jié)構(gòu)趨于合理，極大調(diào)動了編輯出版隊伍工作的積極性。

1995年12月，新聞出版署、中宣部、國家教委、人事部頒布《新聞出版行業(yè)持證上崗制度》，提出“為推動整個出版業(yè)的發(fā)展從以規(guī)模數(shù)量增長為主要特征的階段向以優(yōu)質(zhì)高效為主要特征的階段轉(zhuǎn)移，提高出版隊伍的整體素質(zhì)是一個重要條件，其中，提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)尤其重要”，決定對出版單位主要崗位的工作人員進行培訓(xùn)，取得《崗位培訓(xùn)合格證書》是上崗任職的必備條件之一。各級組織在聘任或任命出版單位各主要崗位職務(wù)時，應(yīng)從已取得該崗位《崗位培訓(xùn)合格證書》的人員中選拔或派送。同時，新聞出版署培訓(xùn)中心在京啟動第一期全國出版社社長、總編輯崗位培訓(xùn)班，出版業(yè)崗位培訓(xùn)進入了規(guī)范化、系統(tǒng)化、制度化的新階段，出版單位主要負(fù)責(zé)人崗位培訓(xùn)班累計舉辦已近80期。此外，出版單位編輯部主任崗位培訓(xùn)班也一直延續(xù)至今。

2001年，人事部和新聞出版總署聯(lián)合發(fā)布了《出版專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格考試暫行規(guī)定》和《出版專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格考試實施辦法》，決定從2002年度開始出版專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格實行全國統(tǒng)一考試管理，專業(yè)技術(shù)人員初、中級職業(yè)資格考試取代了初、中級職稱評審。職業(yè)資格考試制度建立了出版行業(yè)從業(yè)主體隊伍準(zhǔn)入門檻，優(yōu)化了出版職業(yè)入門評價指標(biāo)，提高了社會預(yù)備從業(yè)人員進入出版行業(yè)的基本素質(zhì)，強化了出版基礎(chǔ)知識和實務(wù)方面的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，保證了行業(yè)入職者的職業(yè)素養(yǎng)，為出版人才隊伍職業(yè)能力的提升提供了基本保障和堅實基礎(chǔ)。

2008年2月，新聞出版總署頒布《出版專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格管理規(guī)定》，決定對全國出版單位從業(yè)人員實行職業(yè)資格登記管理，特別是對責(zé)任編輯實施注冊管理制度規(guī)定。要求申請責(zé)編注冊者“必須具有中級及以上出版專業(yè)職業(yè)資格”，出版單位若聘用未取得責(zé)任編輯證書的人員擔(dān)任責(zé)任編輯，將受到處罰。

2010年11月，新聞出版總署頒發(fā)了《出版專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育暫行規(guī)定》，針對出版專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育目標(biāo)任務(wù)、機構(gòu)、內(nèi)容、時間和方式等方面做了詳細(xì)的規(guī)定，并要求出版專業(yè)技術(shù)人員每年參加繼續(xù)教育的時間累計不少于72小時。

自此，出版業(yè)職業(yè)準(zhǔn)入門檻制度基本形成，從職前準(zhǔn)備、入職考試、資格注冊、繼續(xù)教育、職稱評定、崗位培訓(xùn)等多個角度進行了規(guī)范和科學(xué)的設(shè)計，以公平客觀的評價系統(tǒng)對從業(yè)者進行入職評價和職業(yè)資格管理，有利于促進從業(yè)者加強出版理論和實務(wù)的學(xué)習(xí)，為長期高質(zhì)量從事出版行業(yè)奠定了扎實的制度基礎(chǔ)。

（四）人才激勵制度為人才培養(yǎng)提供了加速動力

改革開放以來，隨著國家社會主義現(xiàn)代化各項事業(yè)的進步，出版從業(yè)人員政治與業(yè)務(wù)素質(zhì)有了明顯提高，先進人物和模范事跡不斷涌現(xiàn)、優(yōu)秀作品層出不窮，極大滿足了人民群眾的精神文化需求。為進一步激勵出版工作者，加強出版隊伍的思想建設(shè)和業(yè)務(wù)水平，從20世紀(jì)70年代末期開始，中央和地方各級出版行政管理機關(guān)、行業(yè)協(xié)會及相關(guān)部門開展了一系列評優(yōu)獎先活動。例如在全國發(fā)行系統(tǒng)和書刊印刷系統(tǒng)先后舉辦評選和獎勵先進單位集體和個人的評選活動、新華書店召開的全國新華書店表彰先進大會、文化出版局召開的表彰大會等。同時在全國各地舉辦的相關(guān)優(yōu)秀讀物評獎活動中，優(yōu)秀作品的責(zé)編常常也和作者同時受到表彰，這對長期甘為他人作嫁衣的編輯來說是極大的鼓勵和支持，進一步增強了他們的事業(yè)心和責(zé)任感，有益于出版隊伍的思想建設(shè)和業(yè)務(wù)水平的提升。

榮譽獎項是激勵編輯出版人才的有效舉措。1987年4月，中國出版工作者協(xié)會設(shè)置出版界的最高榮譽獎——韜奮出版獎。1992年，中宣部和國家新聞出版署分別組織開展“五個一工程”和“國家圖書獎”評選工作，地方省市新聞出版管理機構(gòu)也都設(shè)立并舉辦各類圖書獎、先進出版單位和優(yōu)秀個人的表彰等。1997年，《圖書質(zhì)量保障體系》由新聞出版署頒布，確立“堅持優(yōu)秀圖書獎勵制度”，鼓勵各地“開展地區(qū)和部門內(nèi)的優(yōu)秀圖書評定活動，并使之制度化”。此外，中國編輯學(xué)會等行業(yè)協(xié)會每年開展一些專項榮譽評比活動，進一步激發(fā)了編輯出版隊伍趕優(yōu)爭先的行業(yè)風(fēng)氣。

人才工程是國家培養(yǎng)和選拔高端編輯出版人才的重要措施，一大批高層次的新聞出版行業(yè)人才被列為重點培養(yǎng)對象。1995年，為培養(yǎng)編輯、印刷、發(fā)行、行政管理等方面跨世紀(jì)人才，新聞出版署成立“跨世紀(jì)人才工程領(lǐng)導(dǎo)小組”。1997年，新聞出版署召開人才工程會議，設(shè)立人才培養(yǎng)的專項資金，制定《出版行業(yè)跨世紀(jì)專業(yè)技術(shù)人才選拔培養(yǎng)實施辦法》，建立人才津貼制度。2007年1月，新聞出版總署印發(fā)了《全國新聞出版行業(yè)領(lǐng)軍人才遴選和培養(yǎng)實施辦法》，“全國新聞出版行業(yè)領(lǐng)軍人才”評選從2008年開始啟動，每兩年評選一次，加強了適應(yīng)國家新聞出版事業(yè)發(fā)展需要的高層次人才培養(yǎng)力度。

（五）出版科研活動為人才成長創(chuàng)造了良好氛圍

1985年3月，中國出版發(fā)行科學(xué)研究所成立。該所在開展科研工作中，采取了專業(yè)研究和業(yè)余研究相結(jié)合的原則，在全國連續(xù)召開出版科學(xué)學(xué)術(shù)討論會，出版行業(yè)理論研究邁出了扎實的步伐。同時，天津、湖北、浙江、黑龍江等省市也先后成立了出版研究所（室），上海、天津、湖南、安徽、河南、廣東等地還相繼建立了編輯學(xué)會、編輯研究會、出版研究會和圖書發(fā)行研究會等學(xué)術(shù)團體和科研組織。這些機構(gòu)舉行了大量密切結(jié)合出版實踐工作的研討會、論文交流會、裝幀設(shè)計培訓(xùn)會、圖書發(fā)行研討會等。全國各地的出版研究活動方興未艾，出版科研蔚然成風(fēng)。

從20世紀(jì)70年代末期開始，為適應(yīng)編輯和出版學(xué)術(shù)交流和總結(jié)經(jīng)驗需要，一批專業(yè)性刊物陸續(xù)創(chuàng)辦發(fā)行，例如《出版工作》《出版發(fā)行研究》《編輯學(xué)刊》《編輯之友》《中國出版年鑒》等。同時，全國各地出版行政管理機構(gòu)及業(yè)務(wù)機構(gòu)也有很多內(nèi)部刊物，結(jié)合出版實踐工作，也積極開展業(yè)務(wù)和經(jīng)驗分享交流，共同為行業(yè)高級人才培養(yǎng)和成長提供了學(xué)術(shù)支持平臺。

20世紀(jì)80年代，兩個專業(yè)性出版社——中國書籍出版社和書海出版社，分別在北京和山西成立。主要業(yè)務(wù)是出版有關(guān)編輯出版方面的學(xué)術(shù)著作、業(yè)務(wù)書籍和相關(guān)基礎(chǔ)知識讀物。他們組織編寫的“出版知識叢書”“編輯叢書”、翻譯出版的“國外出版譯叢”“國外編輯出版叢書”都在出版業(yè)內(nèi)引起廣泛好評。

學(xué)術(shù)科研活動日益增多、學(xué)術(shù)刊物和專業(yè)出版機構(gòu)的創(chuàng)辦成立，為出版人才成長提供了良好的研究氛圍，從事出版教育和科研的人才隊伍也在逐步擴大。20世紀(jì)90年代，全國編輯出版專業(yè)性的研究機構(gòu)和各類學(xué)校從事科研教學(xué)的專職人員已有300余人。此外，一批富有實際工作經(jīng)驗和相當(dāng)學(xué)術(shù)理論水平的出版社和期刊的編輯也兼職從事科研教學(xué)工作。在這一時期，新華書店系統(tǒng)和武漢大學(xué)圖書情報學(xué)院發(fā)行專業(yè)在出版研究隊伍建設(shè)方面領(lǐng)先一步，取得了引人注目的成就。

（六）社會團體為人才培養(yǎng)提供了良好的平臺

社會團體在出版業(yè)隊伍建設(shè)中發(fā)揮著重要的作用。20世紀(jì)80年代前后，中國出版工作者協(xié)會和中國印刷技術(shù)協(xié)會先后成立。此后數(shù)年，大部分省市、自治區(qū)、直轄市也相繼成立了地區(qū)版協(xié)和印協(xié)。上海市編輯學(xué)會、大學(xué)出版社協(xié)會、少數(shù)民族工作聯(lián)誼會等其他的出版行業(yè)社會團體也紛紛成立。

中國版協(xié)為開展專業(yè)性較強的業(yè)務(wù)研究和交流，還設(shè)立了一些專門工作委員會和專業(yè)研究委員會，包括科技出版工作委員會、學(xué)術(shù)工作委員會、教育工作委員會等，通過這些機構(gòu)和組織開展了大量工作。如組織干部員工培訓(xùn)和學(xué)習(xí)交流，先后為在職干部舉行短期讀書班、研討班、進修班，學(xué)習(xí)內(nèi)容涉及編輯、裝幀、發(fā)行、管理等各種出版業(yè)務(wù)，還探索編寫專業(yè)教材，為培訓(xùn)干部和編輯提供學(xué)習(xí)條件。中國版協(xié)還通過舉行出版研究年會等方式，促進群眾性出版理論的研究工作。從1979年起，中國版協(xié)多次組織派遣編輯人員出國學(xué)習(xí)交流，如赴英國參加編輯培訓(xùn)，赴日本參加聯(lián)合國教科文組織的亞洲地區(qū)書籍生產(chǎn)培訓(xùn)班等，這些活動開拓了編輯隊伍的國際化視野。

中國印刷技術(shù)協(xié)會成立以后，設(shè)有學(xué)術(shù)工作委員會、普及與教育工作委員會等多個工作機構(gòu)。大力實施印刷技術(shù)教育，采取開辦函授班、短訓(xùn)班干部學(xué)習(xí)班、繼續(xù)教育班，以及請人傳授技藝等多種形式，開展各個層次的印刷職工技術(shù)培訓(xùn)與技術(shù)交流活動。

綜上所述，改革開放后，出版行業(yè)的各級各類社團組織紛紛成立。他們開展了大量的學(xué)術(shù)交流、課程培訓(xùn)、考察學(xué)習(xí)等多種形式的行業(yè)活動，積極推動了人才隊伍的成長。

三、新時代以來出版人才隊伍的培養(yǎng)與成就

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，推動中國特色社會主義進入新時代。我國出版業(yè)發(fā)展也進入快車道，大多數(shù)出版機構(gòu)完成轉(zhuǎn)企改制，積極面向市場推進產(chǎn)業(yè)改革，出版行業(yè)對人才的需求提出新要求。黨的十九大明確提出“我國社會主要矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”，為滿足人民群眾日益增長的美好精神生活需求，出版業(yè)人才隊伍的建設(shè)必須要適應(yīng)時代要求，服務(wù)文化大局。

（一）形成較為完善的學(xué)歷教育人才培養(yǎng)體系

學(xué)歷教育一般分為?？啤⒈究?、研究生（包括碩士和博士）等不同的層次的教育，根據(jù)人才培養(yǎng)的目標(biāo)制訂教學(xué)計劃、組織教學(xué)內(nèi)容、傳授系統(tǒng)知識。學(xué)歷教育培養(yǎng)的人才主要分為兩類，一類是技能型人才，另一類是研究型人才。新中國成立以來，編輯出版專業(yè)的學(xué)歷教育，大致經(jīng)歷了人們感性模糊認(rèn)識、積極呼吁推進建設(shè)、多方努力協(xié)同促進等不同階段，目前基本形成多層次、多類型、多結(jié)構(gòu)，具有鮮明特色的編輯出版專業(yè)學(xué)歷教育體系，成為培養(yǎng)編輯出版人才的重要途徑。但多年來，由于出版學(xué)一直未能列入一級學(xué)科，學(xué)科人才培養(yǎng)分散在新聞傳播、文學(xué)、藝術(shù)與傳媒、信息管理、人工智能等不同學(xué)科之下，各高校的出版學(xué)科和專業(yè)點也分別設(shè)置在不同的院系下，學(xué)歷教育統(tǒng)籌與整合發(fā)展尚需推進。

據(jù)“出版學(xué)一級學(xué)科論證報告寫作組”統(tǒng)計，2020年度全國共有編輯出版學(xué)本科專業(yè)建設(shè)點71個，數(shù)字出版本科專業(yè)建設(shè)點19個，年度招生1100余人；全國至少有52個學(xué)術(shù)型碩士點招收出版方向的研究生，28所高校招收出版專業(yè)學(xué)位碩士研究生，有18所高校在新聞與傳播等專業(yè)學(xué)位碩士點也開設(shè)了出版相關(guān)研究方向，年度招生超過2000名；盡管出版學(xué)尚無一級學(xué)科博士點設(shè)立，但武漢大學(xué)、中國傳媒大學(xué)、中國人民大學(xué)等17所高校開設(shè)有出版學(xué)博士研究生培養(yǎng)研究，每年招生60人左右。2022年11月新頒布的《研究生教育學(xué)科專業(yè)目錄（2022年）》中，明確了出版專業(yè)博士培養(yǎng)可授予專業(yè)博士學(xué)位，進一步優(yōu)化出版專業(yè)學(xué)歷教育的結(jié)構(gòu)。當(dāng)然，由于出版學(xué)科的實踐性、交叉性和跨學(xué)科性，按照全國招生管理系統(tǒng)統(tǒng)計，很多高校特別是高職學(xué)校開設(shè)有新媒體、印刷、數(shù)字媒介、設(shè)計、剪輯、音視頻媒體等相近專業(yè)，大部分以出版行業(yè)實踐應(yīng)用為導(dǎo)向，也是對出版專業(yè)教育積極有益的補充。

此外，一些高?；蛘咧霭鏅C構(gòu)或獨立或聯(lián)合，開展了編輯出版專業(yè)博士后流動站的建設(shè)，進一步提升了出版高級人才培養(yǎng)建設(shè)的層次。登錄全國博士后工作站系統(tǒng)，輸入“出版”關(guān)鍵詞，可發(fā)現(xiàn)截至2022年11月，全國共有16家出版機構(gòu)設(shè)有出版專業(yè)博士后工作站。

總體來看，出版專業(yè)學(xué)歷教育正在逐步形成多層次、多方向、結(jié)構(gòu)齊備的培養(yǎng)體系。專業(yè)課程整體建設(shè)態(tài)勢平穩(wěn)，形成了相對穩(wěn)定的專業(yè)課、選修課、公共課、實踐課課程體系。不同層次的辦學(xué)主體根據(jù)辦學(xué)實際定位，形成各有側(cè)重、各具特點的培養(yǎng)模式。各級各類學(xué)校從事編輯出版專業(yè)教育的師資隊伍也在初步成長，據(jù)“出版學(xué)一級學(xué)科論證報告寫作組”統(tǒng)計，高校出版專業(yè)師資主要來自出版學(xué)、新聞傳播學(xué)、計算機科學(xué)與技術(shù)等學(xué)科背景，多元化復(fù)合型特點比較明顯。當(dāng)然因為出版學(xué)還缺乏獨立的學(xué)科地位，仍然存在專業(yè)師資不足、學(xué)校支持有限、招生就業(yè)困難、教材缺乏、學(xué)科發(fā)展環(huán)境不佳等問題。

（二）形成了較為健全的非學(xué)歷職業(yè)培訓(xùn)機制

新時代以來，黨中央、國務(wù)院高度重視干部人才教育培訓(xùn)工作。2015年，為推進干部教育培訓(xùn)工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，中央發(fā)布《干部教育培訓(xùn)工作條例》，人力資源和社會保障部廢止《全國專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育暫行規(guī)定》，印發(fā)《專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》，對專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的工作原則、任務(wù)要求、管理體制等做出新的規(guī)定，提出了新任務(wù)、新要求。2018年中組部面向全國干部培訓(xùn)工作印發(fā)《2018—2022年全國干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》對專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)提出了明確要求。中宣部針對宣傳文化系統(tǒng)印發(fā)《2018—2022年全國宣傳思想文化系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》，為出版專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育提供了基本遵循和原則指導(dǎo)。各級新聞出版行政管理部門和出版機構(gòu)組織開展繼續(xù)教育培訓(xùn)工作，進一步完善優(yōu)化了多形式、多層次、制度化的非學(xué)歷職業(yè)培訓(xùn)機制。

首先，各級出版行政管理部門直屬的培訓(xùn)中心、中國出版協(xié)會及其專業(yè)分會、中國編輯學(xué)會及其各省市區(qū)級編輯學(xué)會、大學(xué)出版協(xié)會、部分大型出版機構(gòu)組織開展了多層次、全方位、有針對性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、學(xué)術(shù)論壇、交流會議，針對新員工入職、傳統(tǒng)出版業(yè)務(wù)、數(shù)字融合轉(zhuǎn)型、選題策劃、市場銷售等各級各類內(nèi)容，開展了具有綜合性、專題性、分享性、展示性等特色的人才培養(yǎng)和學(xué)習(xí)交流活動。2018年，隨著國家新聞出版廣電總局的新聞出版管理職責(zé)劃入中央宣傳部，承擔(dān)全國出版行業(yè)繼續(xù)教育培訓(xùn)主渠道、主陣地的職能機構(gòu)也由國家新聞出版廣電總局研修學(xué)院轉(zhuǎn)到全國宣傳干部學(xué)院。結(jié)合線上培訓(xùn)技術(shù)的發(fā)展，全國宣傳干部網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)資源得到了進一步整合充實，到2022年年底，共上線專業(yè)課程600余學(xué)時，可為全國出版從業(yè)者提供遠程學(xué)習(xí)及學(xué)時認(rèn)證。

其次，出版行業(yè)的職業(yè)準(zhǔn)入和崗位準(zhǔn)入執(zhí)業(yè)管理體系得到進一步完善。出版專業(yè)是我國第一批納入實施職業(yè)資格管理制度的專業(yè)。2021年1月，為貫徹落實國家《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》，形成設(shè)置合理、評價科學(xué)、管理規(guī)范、服務(wù)全面的出版專業(yè)技術(shù)人員職稱制度，人力資源和社會保障部、國家新聞出版署發(fā)布《關(guān)于深化出版專業(yè)技術(shù)人員職稱制度改革的指導(dǎo)意見》完善了體系和標(biāo)準(zhǔn)，進一步創(chuàng)新評價機制，實現(xiàn)職稱制度與職業(yè)資格制度有效銜接：突出強調(diào)了出版專業(yè)技術(shù)人員的政治立場、職業(yè)道德和從業(yè)操守；注重評價出版專業(yè)技術(shù)人員的能力素質(zhì)和工作業(yè)績，推行代表性成果評價機制；針對不同層次專業(yè)技術(shù)人員的特點，改進和優(yōu)化評價方式，提高評價的針對性和科學(xué)性，為特殊人才提供綠色通道，進一步促進職稱制度與人才培養(yǎng)使用相結(jié)合。同時，職業(yè)資格考試在規(guī)模效益上也取得明顯進展，根據(jù)2022年8月23日出版專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格考試開展20周年專題座談會信息，全國出版專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格考試自舉辦以來，共計37.69萬人（次）報名參加了考試，9.79萬人（次）通過考試取得了出版專業(yè)技術(shù)人員初、中級職業(yè)資格。

最后，進一步優(yōu)化專業(yè)繼續(xù)教育工作制度建設(shè)，加強繼續(xù)教育培訓(xùn)實效性改革。2020年9月，為貫徹落實《關(guān)于加強和改進出版工作的意見》，國家新聞出版署、人力資源和社會保障部研究修訂了《出版專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》，從總則、管理體制、內(nèi)容與形式、學(xué)時管理、繼續(xù)教育機構(gòu)、考核與監(jiān)督、附則等方面對涉及繼續(xù)教育相關(guān)內(nèi)容進行調(diào)整優(yōu)化?！兑?guī)定》進一步深化了繼續(xù)教育機制，突出政治引領(lǐng)，明確了適用范圍，完善學(xué)時管理和考核監(jiān)督機制，提出“出版專業(yè)技術(shù)人員每年累計不少于90學(xué)時”，積極倡導(dǎo)運用講授式、研討式、案例式等教學(xué)方法，統(tǒng)籌推進線上線下相結(jié)合的培訓(xùn)模式，提高繼續(xù)教育的針對性和實效性。

（三）形成了獨特的“政產(chǎn)學(xué)研”相結(jié)合培養(yǎng)模式

《新聞出版業(yè)“十二五”時期發(fā)展規(guī)劃》明確提出“發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研機構(gòu)人才培養(yǎng)作用，建立產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟”，培養(yǎng)一大批出版人才。這一指導(dǎo)思想，既是對過去幾十年來中國特色的出版人才培養(yǎng)模式的精練概括，也是結(jié)合出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展實踐推進未來出版行業(yè)人才隊伍建設(shè)的指導(dǎo)思想。

無論是新中國成立初期新華書店系統(tǒng)、新華印刷廠系統(tǒng)從業(yè)務(wù)實用角度開展的崗位培訓(xùn)，還是21世紀(jì)以來國家行業(yè)管理機構(gòu)主導(dǎo)建立的職業(yè)培訓(xùn)體系，都立足實踐、從解決出版業(yè)務(wù)的實際問題出發(fā)，重點強調(diào)出版產(chǎn)業(yè)的政治性和把關(guān)性，突出出版人的文化導(dǎo)向和守土有責(zé)的責(zé)任意識。黨的十九大以來，隨著出版管理體制改革的深入推進，對于出版職業(yè)人才的培養(yǎng)，更是強調(diào)要提高思想政治的修養(yǎng)，高度體現(xiàn)了出版行業(yè)人才培養(yǎng)的特殊性。

從20世紀(jì)80年代編輯出版學(xué)發(fā)端建設(shè)，到2022年出版專業(yè)博士進入國家研究生教育學(xué)科專業(yè)目錄，充分反映了中國編輯出版學(xué)40多年的建設(shè)和發(fā)展，學(xué)科人才培養(yǎng)漸成規(guī)模體系。很多業(yè)界的專家進入高校擔(dān)任兼職導(dǎo)師，一些高?？蒲腥藛T參與業(yè)界出版實踐活動，業(yè)界和高校教學(xué)科研形成了良好的互動。特別是全國出版專業(yè)學(xué)位教育指導(dǎo)委員會和全國高等學(xué)校出版專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員兩個機構(gòu)先后成立，進一步加強了教育行政部門和行業(yè)主管部門與高等院校的溝通和聯(lián)系，為我國出版學(xué)界、業(yè)界聯(lián)合開展人才培養(yǎng)搭建了良好的平臺。

2000年以來，原國家新聞出版總署和國家新聞出版廣電總局先后在上海理工大學(xué)、南京大學(xué)、北京印刷學(xué)院、北京師范大學(xué)、武漢大學(xué)等高校設(shè)立高級人才培養(yǎng)基地，主要職能為培養(yǎng)符合產(chǎn)業(yè)需要的高層次專業(yè)人才、探索現(xiàn)代出版領(lǐng)域復(fù)合型人才的培養(yǎng)模式、承擔(dān)新聞出版系統(tǒng)委托的專項人才培養(yǎng)項目等，從行政管理角度加大對人才培養(yǎng)的支持。同時，許多高校與出版企業(yè)聯(lián)合建立了出版人才培養(yǎng)基地，合作申辦各級各類融合出版實驗室、科技與標(biāo)準(zhǔn)實驗室、產(chǎn)學(xué)研基地、創(chuàng)新人才培養(yǎng)平臺。據(jù)統(tǒng)計，開設(shè)編輯出版專業(yè)的高校大概有一半以上開設(shè)出版實踐基地、實訓(xùn)室等，提供產(chǎn)業(yè)實習(xí)教學(xué)內(nèi)容與課程。此外，高校在師資、課程、教材建設(shè)和實踐教學(xué)等環(huán)節(jié)充分利用行業(yè)資源和行政資源，推進“產(chǎn)學(xué)政研”資源整合，力爭培養(yǎng)出既符合出版實踐需要又具有系統(tǒng)學(xué)理基礎(chǔ)的研究人才。

2015年，教育部、國家發(fā)改委、財政部聯(lián)合下發(fā)了關(guān)于本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見，促進部分大學(xué)的出版人才培養(yǎng)和市場進一步結(jié)合。2018年10月，教育部印發(fā)《關(guān)于加快建設(shè)高水平本科教育全面提高人才培養(yǎng)能力的意見》，決定實施“六卓越一拔尖”計劃2.0，全面推進新工科、新醫(yī)科、新農(nóng)科、新文科建設(shè)。2019年4月，教育部辦公廳又發(fā)布了《關(guān)于實施一流本科專業(yè)建設(shè)“雙萬計劃”的通知》，進一步要求高校優(yōu)化傳統(tǒng)專業(yè)結(jié)構(gòu)、積極發(fā)展新興專業(yè)，大力推進“四新”建設(shè)，培養(yǎng)人才要適應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革?！八男隆背珜?dǎo)人才培養(yǎng)要結(jié)合大數(shù)據(jù)、人工智能新技術(shù)，契合社會需求培養(yǎng)“新型人才”。這些政策的出臺，為出版人才“政產(chǎn)學(xué)研”深度結(jié)合、交叉融合提供了新的契機。

我國出版業(yè)“政產(chǎn)學(xué)研”相結(jié)合的人才培養(yǎng)模式充分發(fā)揮了社會主義新聞出版事業(yè)的獨特優(yōu)勢，由政府統(tǒng)籌頂層設(shè)計，確立培養(yǎng)目標(biāo)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，結(jié)合出版實踐促進專業(yè)學(xué)研，反過來又進一步指導(dǎo)出版產(chǎn)業(yè)實踐。這種模式有利于培養(yǎng)新時代政治素質(zhì)可靠、業(yè)務(wù)能力突出的綜合人才，為我國新時代建設(shè)出版強國提供堅實的人才保障。

（四）形成了一支全面綜合的高素質(zhì)的出版隊伍

據(jù)新聞出版產(chǎn)業(yè)年度分析報告顯示，截至2020年，全國共有新聞出版單位24.3萬家，就業(yè)人數(shù)為320.9萬，其中印刷復(fù)制業(yè)就業(yè)人數(shù)239.9萬人，出版物發(fā)行業(yè)50.0萬人，報紙出版業(yè)17.1萬人，期刊出版業(yè)6.3萬人，圖書出版業(yè)6.6萬人。在這支龐大的文化人才隊伍中，從類別看，既有專業(yè)技術(shù)人員、經(jīng)營管理人員，也有系統(tǒng)發(fā)行人員、印刷技術(shù)人員和版權(quán)貿(mào)易人員；從結(jié)構(gòu)看，既有高級管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、數(shù)字出版人才，也有一線采編設(shè)計人才、市場營銷人才、生產(chǎn)復(fù)制人才；從學(xué)歷看，從業(yè)人員日趨年輕化、高學(xué)歷化、跨界化，特別是圖書期刊出版單位，大部分從業(yè)人員學(xué)歷達到本科以上，部分中央部委社的研究生學(xué)歷已經(jīng)超過半數(shù)，高素質(zhì)、多層次、綜合化的出版人才隊伍正在形成。相比改革開放前，這支隊伍的數(shù)量規(guī)模、質(zhì)量結(jié)構(gòu)、學(xué)歷層次都有了很大程度的提高。

同時，人才隊伍進一步向技術(shù)化、綜合性、國際化方向提升。專業(yè)高校和專業(yè)機構(gòu)通過訪學(xué)、培訓(xùn)、進修、學(xué)術(shù)會議等途徑，積極開展相關(guān)國際交流與合作，拓展人才培養(yǎng)的國際視野。例如，由北京大學(xué)現(xiàn)代出版研究所、臺灣南華大學(xué)管理學(xué)院和河北大學(xué)新聞傳播學(xué)院發(fā)起的海峽兩岸華文出版論壇，已經(jīng)成功舉辦十四屆；由中國、日本、韓國編輯（出版）學(xué)會輪流主辦的國際出版學(xué)術(shù)研討會已成功舉辦二十屆，成為三國之間展示編輯出版學(xué)術(shù)成果、加強信息溝通、推動出版學(xué)術(shù)創(chuàng)新的重要平臺。同時，出版專業(yè)人才的國際化也逐步從“學(xué)術(shù)交流”向“聯(lián)合培養(yǎng)”轉(zhuǎn)變。例如，北京印刷學(xué)院先后與英國愛丁堡龍比亞大學(xué)、美國佩斯大學(xué)、澳大利亞堪培拉大學(xué)等多所國外高校開展了多層次、多形式的聯(lián)合培養(yǎng)項目；河北大學(xué)新聞傳播學(xué)院聘請美國高校教師定期為傳播學(xué)碩士研究生授課，舉辦學(xué)術(shù)講座，選派青年教師赴美國高校進修學(xué)習(xí)，促進專業(yè)出版人才的國際化成長。隨著出版企業(yè)實力增強，一些出版企業(yè)在國外設(shè)立了分社（公司）、編輯部，有的并購國外出版公司等。截至2020年不完全統(tǒng)計，我國出版企業(yè)在海外設(shè)立各類分支機構(gòu)400多家，與70多個國家的5500多家出版機構(gòu)建立了合作伙伴關(guān)系，為國際化人才培養(yǎng)提供了難得的實踐平臺。

隨著數(shù)字技術(shù)和智能技術(shù)在出版業(yè)的廣泛應(yīng)用，全媒體、數(shù)字型人才的培養(yǎng)正在成為行業(yè)隊伍建設(shè)的重要工作。據(jù)中國音像與數(shù)字出版協(xié)會的調(diào)研，全社會與數(shù)字出版編輯工作密切相關(guān)的從業(yè)人員超過100萬人。2014年8月，《關(guān)于推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》發(fā)布，媒體融合發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，人才轉(zhuǎn)型也成為傳統(tǒng)出版業(yè)發(fā)展的主旋律?！缎侣劤霭鎻V播影視“十三五”發(fā)展規(guī)劃》確定了重大人才建設(shè)工程和推進傳統(tǒng)新聞出版業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級、促進融合發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，為此專門研究發(fā)布了《新聞出版業(yè)數(shù)字出版“十三五”時期發(fā)展規(guī)劃》和《新聞出版“十三五”時期人才建設(shè)規(guī)劃》。2017年8月國家新聞出版廣電總局啟動的“數(shù)字出版千人培養(yǎng)計劃”，主要為“書報刊三類新聞出版企業(yè)培養(yǎng)高端復(fù)合型戰(zhàn)略人才和精通專業(yè)技能的骨干人才”，明確指出這一重大工程“是著眼于未來的基礎(chǔ)性工程和戰(zhàn)略性工程，事關(guān)新聞出版事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展全局”。2020年6月30日，習(xí)近平總書記主持召開中央深化改革委員會第十四次會議，審議通過了《關(guān)于加快推進媒體深度融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》，強調(diào)“加大全媒體人才培養(yǎng)力度”，凸顯了大力培養(yǎng)全媒體人才的必要性與緊迫性。2021年年初，國家相關(guān)部門在推進深化職稱制度改革工作時，特別提出加大對數(shù)字出版人才在職稱考試和職稱評審方面的支持力度，數(shù)字出版的人才培養(yǎng)體系、激勵機制、評價體系不斷健全完善。

黨和國家也非常重視創(chuàng)新人才評選表彰評價和激勵機制的建立。表彰選拔體系主要包括：中國出版政府獎、韜奮出版獎和畢昇印刷獎以及“全國新聞出版行業(yè)領(lǐng)軍人才”工程。中國出版政府獎中的優(yōu)秀出版人物獎（含優(yōu)秀編輯獎），是我國政府關(guān)于出版人才方面的最高獎項，已組織評選5屆；中國版協(xié)與中國韜奮基金會聯(lián)合評選的韜奮出版獎，已組織評選14屆；中國印刷技術(shù)協(xié)會組織評審的畢昇獎是印刷界的最高個人獎勵，已組織評選16屆；國家新聞出版署主辦的出版界最高涉外獎項中華圖書特殊貢獻獎，已組織評選15屆。除榮譽表彰外，全國新聞出版行業(yè)領(lǐng)軍人才工程是最重要的選拔制度，評選行業(yè)各領(lǐng)域?qū)＜一驇ь^人，包括業(yè)務(wù)類、經(jīng)營管理類、學(xué)術(shù)類、技術(shù)科研類等多種專業(yè)，已組織評選了5批。此外還積極探索實施重大項目首席專家制度、開展青年創(chuàng)新人才培養(yǎng)工程、推進專業(yè)人才庫的建設(shè)。在重要的時間節(jié)點、特殊的紀(jì)念活動，開展特殊表彰評選活動，例如慶祝新中國成立60周年時原新聞出版總署表彰“新中國60年百名優(yōu)秀出版人物”“中國百名優(yōu)秀出版企業(yè)家”和“百名有突出貢獻的新聞出版專業(yè)技術(shù)人員”等。

新時代以來，為培養(yǎng)壯大出版行業(yè)專家隊伍，形成結(jié)構(gòu)合理、優(yōu)勢互補、功能齊備、適應(yīng)行業(yè)所需的人才高地，國家相關(guān)部門還積極推進出版行業(yè)智庫建設(shè)。2018年，原國家新聞出版廣電總局印發(fā)《關(guān)于加快新聞出版行業(yè)智庫建設(shè)的指導(dǎo)意見》，進一步明確了新聞出版行業(yè)智庫建設(shè)的主要目標(biāo)、重點任務(wù)和保障措施等?！冻霭鏄I(yè)“十四五”時期發(fā)展規(guī)劃》提出用5年時間打造20家出版高端智庫的具體目標(biāo)。2022年1月，國家新聞出版署著手實施出版智庫高質(zhì)量建設(shè)計劃，開展出版智庫的申報與遴選工作。6月，首批16家出版智庫培育機構(gòu)正式公布。出版智庫的推進建設(shè)，必將從行業(yè)高端人才的角度提升帶動出版人才隊伍培養(yǎng)的水平，為我國出版業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供保障。

四、結(jié) 語

新中國成立70多年來，我國大力開展出版隊伍建設(shè)和人才培養(yǎng)，人員整體規(guī)模和結(jié)構(gòu)素質(zhì)發(fā)生了很大變化，全行業(yè)樹立了人才興業(yè)的意識，取得了顯著成果。當(dāng)前面對時代之變、行業(yè)之變、技術(shù)之變，出版業(yè)作為文化內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，人才資源的重要性和緊迫性更加凸顯，出版人才隊伍建設(shè)也在面臨著新的矛盾和挑戰(zhàn)。

一是傳統(tǒng)出版人才隊伍結(jié)構(gòu)性矛盾將進一步突出。從全球范圍看，新聞出版業(yè)智能化進入快速發(fā)展階段，新興業(yè)態(tài)的載體不斷出現(xiàn)。數(shù)字編輯、媒體運營、視覺創(chuàng)意、用戶管理等新興崗位面臨大量人才缺口，傳統(tǒng)的內(nèi)容采編人員卻轉(zhuǎn)型困難。同時由于人工智能逐步運用于內(nèi)容生產(chǎn)、審核、分發(fā)、接收、反饋等業(yè)務(wù)流程，傳統(tǒng)出版人才結(jié)構(gòu)性過剩問題將會進一步凸顯。

二是隨著出版機構(gòu)綜合競爭能力分化，專業(yè)人才的馬太效應(yīng)也將更加明顯。我國大部分出版機構(gòu)轉(zhuǎn)企改制后，市場化、產(chǎn)業(yè)化、全球化競爭程度不斷加劇，組建集團、產(chǎn)業(yè)上市、海外布局已經(jīng)成為大型出版?zhèn)髅綑C構(gòu)的發(fā)展路徑。專業(yè)化人才向大型知名、薪酬待遇好、發(fā)達地區(qū)的出版機構(gòu)聚集趨勢明顯，小型、專業(yè)、區(qū)域性出版機構(gòu)面臨人才青黃不接、難以留住骨干人才的困境，文化多樣性和豐富性面臨挑戰(zhàn)。

三是人才培養(yǎng)和人才需求之間的矛盾仍將存在。出版工作具備較強的文化性、政治性、專業(yè)性和技術(shù)性，合格優(yōu)秀的出版人才培養(yǎng)是一個復(fù)雜開放的系統(tǒng)，需要政產(chǎn)學(xué)研共同協(xié)調(diào)和推進，既需要管理部門做好頂層培養(yǎng)機制的設(shè)計，也需要學(xué)界和業(yè)界擔(dān)當(dāng)創(chuàng)新，協(xié)同做好學(xué)歷教育和職業(yè)教育的互補互通，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。由于產(chǎn)學(xué)研分屬不同系統(tǒng)，存在績效考核體系、培養(yǎng)目標(biāo)等方面的不同，出版人才的培養(yǎng)和產(chǎn)業(yè)需求的矛盾也將長期存在，并制約學(xué)科發(fā)展、行業(yè)發(fā)展。

新時代以來，人民群眾對于美好精神生活的需求日益增強，高質(zhì)量出版人才的培養(yǎng)是建設(shè)文化強國的基礎(chǔ)工程，因此需要管理部門、行業(yè)協(xié)會、從業(yè)機構(gòu)凝心聚力，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在中央人才工作會議上的重要講話精神和關(guān)于宣傳思想文化人才隊伍建設(shè)的重要論述，積極貫徹二十大報告提出的人才強國戰(zhàn)略，聚焦新時代出版工作使命任務(wù)，勇敢面對和積極謀劃解決出版業(yè)人才隊伍建設(shè)的問題和矛盾，才能推動出版業(yè)持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展。

〔作者趙玉山，北京師范大學(xué)出版科學(xué)研究院、北京師范大學(xué)出版集團編審〕

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The Historical Developments， Experiences and Achievements of Training Publishing Professional Teams since the Founding of the Peoples Republic of China

Zhao Yushan

Abstract：Since the founding of the Peoples Republic of China， the training and the development of professional teams in the field of publishing， in line with the socialist construction， has gone through several stages， from an arduous start to adjustment and optimization. From the establishment of the Peoples Republic of China to the beginning of the Reform and Opening up， it was the stage of a difficult start and construction. From the Reform and Opening up to the 18th National Congress of the Communist Party， it was the stage of recovery and growing up. From the 18th National Congress to now， it was the stage of adjustment and optimization in the new era. Based on the order of the historical developments， this article summarizes the primary measures of training publishing professionals and the achievement of each stage. It concludes with some experiences learned from the training and the challenges faced when China developed from a big country to a powerful country in the publishing industry.

Keywords：publishing industry， professional teams， historical development， experiences and achievements