作者簡(jiǎn)介：陳凱（1980- ），男，漢族，陜西榆林人，本科，初級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)，研究方向：消防監(jiān)督。

摘要：當(dāng)前隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們的生活水平也在逐漸的提高，人們的消防安全意識(shí)也越來(lái)越強(qiáng)。為了確保人民群眾可以得到更好的安全保障，消防部門應(yīng)該不斷地進(jìn)行創(chuàng)新，促進(jìn)消防監(jiān)督管理工作更加全面開(kāi)展。在新形勢(shì)下，人們對(duì)于消防監(jiān)督管理工作提出了更高的要求，因此必須對(duì)消防監(jiān)督管理工作進(jìn)行不斷創(chuàng)新和改進(jìn)。本文主要針對(duì)新形勢(shì)下如何開(kāi)展消防監(jiān)督管理工作進(jìn)行了研究，以消防監(jiān)督管理為準(zhǔn)入點(diǎn)，分析新形勢(shì)下監(jiān)督管理工作存在的不足，并進(jìn)一步闡述監(jiān)督管理工作的具體策略，以期進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)消防監(jiān)督管理工作。

關(guān)鍵詞：消防；監(jiān)督管理工作；現(xiàn)狀及原因；實(shí)施策略

引言

在新形勢(shì)下，我國(guó)的火災(zāi)隱患呈現(xiàn)出了多樣性的特征，頻繁的火災(zāi)事故給國(guó)家、人民帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)損失，這也導(dǎo)致消防監(jiān)管工作面臨著巨大壓力。而且僅僅依賴于有限的人力資源消防監(jiān)管機(jī)構(gòu)，難以滿足消防工作和社會(huì)發(fā)展的需要。因此，面對(duì)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，必須不斷強(qiáng)化消防監(jiān)督管理工作，這是時(shí)代發(fā)展的要求，也是為了更好地服務(wù)社會(huì)，切實(shí)保障公共場(chǎng)所安全。

一、消防安全監(jiān)督管理工作的重要價(jià)值

首先，近幾年來(lái)，全國(guó)范圍內(nèi)發(fā)生的火災(zāi)事件越來(lái)越多。在進(jìn)行消防工作的時(shí)候，安全監(jiān)督檢查是非常重要的一項(xiàng)內(nèi)容，有關(guān)部門要以國(guó)家的各項(xiàng)法律規(guī)定為基礎(chǔ)，對(duì)建筑物進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查，明確當(dāng)?shù)氐姆阑鸢踩闆r，對(duì)可能存在的火災(zāi)隱患進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，對(duì)消防工作中存在的各種問(wèn)題進(jìn)行深入的分析和研究，并對(duì)其進(jìn)行行政介入，從而達(dá)到徹底消除火災(zāi)隱患的目的。在實(shí)際執(zhí)行消防工作的過(guò)程中，如果能切實(shí)貫徹執(zhí)行安全監(jiān)督檢查工作，就可以保證消防部門及時(shí)了解到施工現(xiàn)場(chǎng)存在的各類安全隱患，并采取科學(xué)措施，更好地控制火災(zāi)[1]。

其次，隨著現(xiàn)代社會(huì)的快速發(fā)展，城市建設(shè)的規(guī)模越來(lái)越大，這給人們的物質(zhì)和精神生活帶來(lái)了很大的變化，新科技、新材料、新能源的使用讓人們的生活變得更加便利，但與此同時(shí)，發(fā)生火災(zāi)的可能性也逐漸增大。因此，有關(guān)部門應(yīng)加大對(duì)消防安全監(jiān)督工作的關(guān)注，最大限度減少發(fā)生火災(zāi)的機(jī)率。同時(shí)，要加強(qiáng)社區(qū)內(nèi)消防法律法規(guī)的宣傳，使居民對(duì)消防安全的認(rèn)識(shí)達(dá)到一個(gè)較高的水平[2]。

最后，在具體的消防實(shí)踐中，消防安全監(jiān)查是非常重要的一項(xiàng)工作。然而，由于各方面的原因，經(jīng)常出現(xiàn)人員不足和事故預(yù)防意識(shí)缺失，從而導(dǎo)致消防安全問(wèn)題的發(fā)生。消防安全監(jiān)查工作具有一定的基礎(chǔ)性和經(jīng)常性，盡管經(jīng)常進(jìn)行消防監(jiān)督檢查，但它并不會(huì)帶來(lái)直接的經(jīng)濟(jì)利益，它只在消防隱患的排查中發(fā)揮著極為重要的作用，可以有效地防止火災(zāi)的發(fā)生[3]。

二、當(dāng)前消防監(jiān)督管理工作現(xiàn)狀及原因

（一）社會(huì)化消防工作網(wǎng)絡(luò)不健全

我國(guó)消防相關(guān)的法律規(guī)定明確了要貫徹“政府領(lǐng)導(dǎo)，部門依法監(jiān)管，單位全面負(fù)責(zé)，公民積極參與”的原則，實(shí)施消防安全責(zé)任制，構(gòu)建和完善消防安全管理制度。然而這一制度并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)全方位的貫徹，社會(huì)消防的安全主體意識(shí)也不強(qiáng)，消防安全責(zé)任制沒(méi)有得到有效的執(zhí)行，這對(duì)消防監(jiān)管工作的長(zhǎng)期發(fā)展造成了很大的影響。首先，一些政府機(jī)關(guān)的安全管理觀念陳舊，防火意識(shí)淡薄，各個(gè)功能部門間沒(méi)有形成有效的配合，在實(shí)際的防火監(jiān)管工作中，仍是“單打獨(dú)斗”的局面，使得各個(gè)功能部門間的“豎井”效應(yīng)十分明顯，導(dǎo)致各個(gè)功能部門的配合更加困難。其次，社會(huì)主體的消防責(zé)任意識(shí)淡薄，關(guān)注的重點(diǎn)是高學(xué)歷人群，而忽略了對(duì)弱勢(shì)群體的消防安全教育，導(dǎo)致公眾參與度低。同時(shí)，一些社會(huì)組織在經(jīng)濟(jì)下行和人力成本上升的雙重壓力下，生存困難，沒(méi)有積極地開(kāi)展消防工作，導(dǎo)致了部分消防設(shè)備失效。最后，消防訓(xùn)練演習(xí)流于形式，一些消防部門的工作不夠細(xì)致、嚴(yán)謹(jǐn)，導(dǎo)致消防監(jiān)管工作過(guò)于繁重，監(jiān)管工作的熱情不高，甚至出現(xiàn)應(yīng)接不暇的現(xiàn)象。

（二）火災(zāi)隱患治理難度增大

近幾年，在經(jīng)濟(jì)下滑的背景下，一些地方政府為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在建設(shè)過(guò)程中存在著“先建設(shè)，后審批”的問(wèn)題，造成了消防安全事故的發(fā)生。同時(shí)，在工業(yè)化進(jìn)程中，特別是在制造業(yè)中，經(jīng)常出現(xiàn)消防安全管理意識(shí)薄弱的現(xiàn)象，僅對(duì)他們進(jìn)行形式化的消防安全管理培訓(xùn)，致使火災(zāi)隱患明顯增加，也加大了火災(zāi)隱患的治理難度。而且由于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)轉(zhuǎn)型，隨著工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，很多大企業(yè)都搬到了鄉(xiāng)村和偏遠(yuǎn)的地方，這就造成很多園區(qū)內(nèi)的建筑存在著潛在的防火問(wèn)題，加之“九小”場(chǎng)所的增加，導(dǎo)致對(duì)這些企業(yè)的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)控制非常困難[4]。

（三）被動(dòng)式消防監(jiān)管理念

在新形勢(shì)下，我國(guó)的消防安全工作已呈現(xiàn)出多樣化的特征，“一刀切”式的消防安全管理方式已成為當(dāng)前我國(guó)消防安全工作中亟待解決的問(wèn)題。因?yàn)槭芙?jīng)濟(jì)、科學(xué)技術(shù)等因素的影響，部分管理人員僅以單一的數(shù)據(jù)對(duì)火災(zāi)形式進(jìn)行分析，如分析火災(zāi)種類、傷亡人數(shù)以及發(fā)生次數(shù)等，而不能把握火災(zāi)隱患的規(guī)律，造成火災(zāi)形式不具導(dǎo)向性、準(zhǔn)確性和科學(xué)性。對(duì)此，我們應(yīng)轉(zhuǎn)變消防監(jiān)管觀念，化消極為積極，以防范為先決條件，最大限度推進(jìn)消防監(jiān)管工作的創(chuàng)新與發(fā)展。

三、消防監(jiān)督管理工作實(shí)施策略

（一）提高消防部門工作人員的綜合素質(zhì)

首先，在日常工作中，消防部門應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)工作人員的教育力度，定期組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)。要明確不同工作人員的崗位職責(zé)，讓其明白自己的工作性質(zhì)和任務(wù)，從而使其可以在各自的崗位上積極工作，確保消防部門可以高效地開(kāi)展各項(xiàng)消防監(jiān)督管理工作。此外，還要在日常培訓(xùn)過(guò)程中，增加案例分析的培訓(xùn)課程，并且讓各個(gè)部門的領(lǐng)導(dǎo)參與到培訓(xùn)中來(lái)，從而增強(qiáng)他們的責(zé)任意識(shí)。同時(shí)，還應(yīng)該采取靈活多變的培訓(xùn)方法，通過(guò)理論與實(shí)踐相結(jié)合來(lái)提高消防人員的專業(yè)知識(shí)水平和業(yè)務(wù)技能[5]。其次，要提高消防工作人員的專業(yè)技能水平和綜合素質(zhì)。定期組織消防部門工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，并組織他們參加專業(yè)培訓(xùn)?？梢远ㄆ趯?duì)一些優(yōu)秀的消防人員進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，讓他們起到模范帶頭作用。此外，還可以通過(guò)各種獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制吸引優(yōu)秀人才加入到消防監(jiān)督管理工作中來(lái)，從而增強(qiáng)他們的責(zé)任心和使命感。最后，要不斷創(chuàng)新消防監(jiān)督管理工作方式，讓其能夠更好地適應(yīng)新形勢(shì)下消防監(jiān)督管理工作發(fā)展要求，從而確保各項(xiàng)工作能夠更加順利地開(kāi)展。

（二）健全消防安全檢查制度

在實(shí)際消防工作中，必須確保每一項(xiàng)工作都按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行落實(shí)。在消防安全檢查過(guò)程中，每個(gè)區(qū)域都有相應(yīng)的工作人員對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)的防火安全制度，確保每一項(xiàng)火災(zāi)隱患都能夠被及時(shí)發(fā)現(xiàn)并妥善處理。并且要定期組織消防安全工作人員對(duì)各區(qū)域進(jìn)行檢查，確保每個(gè)區(qū)域的防火制度可以得到有效落實(shí)。在開(kāi)展消防安全檢查工作時(shí)，要對(duì)各區(qū)域進(jìn)行詳細(xì)的記錄，還要對(duì)消防安全檢查記錄進(jìn)行存檔。通過(guò)這一系列措施，確保整個(gè)單位內(nèi)部的防火工作可以得到有效落實(shí)。

（三）做好消防宣傳工作

對(duì)于消防宣傳工作來(lái)說(shuō)，需要從多個(gè)方面來(lái)進(jìn)行，要結(jié)合社會(huì)的實(shí)際情況，確保消防宣傳工作能夠更加全面、科學(xué)地開(kāi)展。在進(jìn)行消防宣傳的時(shí)候，應(yīng)該積極地與社會(huì)各界進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，將宣傳工作全面落實(shí)。在消防宣傳的過(guò)程中，應(yīng)該盡可能多地讓社會(huì)各界了解消防管理工作的重要性。因?yàn)橄拦芾砉ぷ骺梢杂行У鼐S護(hù)人民群眾的人身財(cái)產(chǎn)安全，所以必須不斷地提高社會(huì)各界對(duì)于消防監(jiān)督管理工作的認(rèn)識(shí)程度，促使廣大群眾積極參與到消防監(jiān)督管理工作中。除此之外，還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)社會(huì)公眾的宣傳力度，確保群眾具備良好的消防安全意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防范知識(shí)，從而積極地配合消防部門的監(jiān)督管理工作[6]。

（四）重視消防監(jiān)督管理工作，加大執(zhí)法力度

消防部門要對(duì)相關(guān)的消防法律法規(guī)進(jìn)行完善，加強(qiáng)宣傳，讓人們能夠清楚了解到消防法律法規(guī)對(duì)自身的重要性。要明確公安機(jī)關(guān)的分工，各部門必須在自身職責(zé)范圍內(nèi)進(jìn)行相互配合。加大對(duì)相關(guān)工作人員的培訓(xùn)力度，提高其工作能力和素質(zhì)，不斷增強(qiáng)執(zhí)法人員的法制觀念和意識(shí)。加大對(duì)違法行為的打擊力度，讓其不敢再觸犯相關(guān)法律。消防部門可以對(duì)建筑工地和工業(yè)園區(qū)進(jìn)行集中培訓(xùn)，促使消防管理人員全面掌握各類消防設(shè)施的功能和性能等知識(shí)。

（五）創(chuàng)新消防管理模式

消防管理模式對(duì)消防部門來(lái)說(shuō)非常重要，需要不斷地進(jìn)行創(chuàng)新，確保消防管理模式能夠更加全面，這樣才可以將消防管理工作落到實(shí)處，有效保證人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。消防部門應(yīng)該建立完善的信息化管理體系，以便更好地開(kāi)展消防監(jiān)督工作。傳統(tǒng)的監(jiān)督管理模式主要是通過(guò)人工來(lái)進(jìn)行管理，這樣不僅浪費(fèi)時(shí)間而且效率低下，無(wú)法減少火災(zāi)事故的發(fā)生概率。所以需要采用先進(jìn)的信息技術(shù)來(lái)進(jìn)行監(jiān)督管理，這樣才可以有效地提高工作效率。應(yīng)該對(duì)監(jiān)督檢查人員進(jìn)行培訓(xùn)，讓他們熟練地掌握信息技術(shù)運(yùn)用技能，促使監(jiān)督檢查人員對(duì)信息化平臺(tái)有充分了解。在發(fā)生火災(zāi)事故后，要能夠第一時(shí)間通過(guò)網(wǎng)絡(luò)找到起火地點(diǎn)、原因、人員等相關(guān)信息和數(shù)據(jù)。邀請(qǐng)專業(yè)的培訓(xùn)人員來(lái)對(duì)不熟悉信息化平臺(tái)操作的檢查人員進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo)。信息化平臺(tái)建立之后，還需要不斷完善信息平臺(tái)功能，讓監(jiān)督檢查人員可以了解到相關(guān)信息和數(shù)據(jù)，這樣才可以有效地避免火災(zāi)事故的發(fā)生。由此可見(jiàn)，消防管理模式需要不斷地創(chuàng)新，才能保證消防工作的有效開(kāi)展[7]。

（六）完善消防工作網(wǎng)絡(luò)

首先，在具體開(kāi)展消防監(jiān)督管理工作時(shí)，科學(xué)地建立和完善消防工作網(wǎng)絡(luò)有著至關(guān)重要的意義。提高全民的消防責(zé)任意識(shí)是加強(qiáng)社會(huì)安全管理的一個(gè)重要因素。在這個(gè)過(guò)程中，政府部門要對(duì)其進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，職能部門要對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格的法律監(jiān)督，社會(huì)單位要對(duì)其進(jìn)行有效的落實(shí)，要讓廣大人民群眾積極參與進(jìn)來(lái)。在進(jìn)行具體工作的時(shí)候，要確保各部門對(duì)防火工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；在相關(guān)條例中，明確政府各部門對(duì)消防工作的指導(dǎo)作用。其次，要與地方政府相關(guān)職能部門建立長(zhǎng)期的聯(lián)系，比如對(duì)嚴(yán)重火災(zāi)隱患進(jìn)行處理時(shí)，就要與地方政府的工商、金融等進(jìn)行緊密的聯(lián)系；在對(duì)消防產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)管時(shí)，要與文化、安全、公安、工商、質(zhì)檢等部門進(jìn)行聯(lián)動(dòng)配合；在對(duì)校園周邊展開(kāi)消防安全治理時(shí)，要與教育部門進(jìn)行有效的配合?？偠灾?，消防工作要深入到政府各級(jí)職能部門，要對(duì)其進(jìn)行科學(xué)地構(gòu)建，才能促使其更高程度地與時(shí)代發(fā)展相適應(yīng)。最后，要采取法律措施，提高公眾對(duì)火災(zāi)的認(rèn)識(shí)。只有確保社會(huì)單位全面貫徹執(zhí)行消防安全管理制度，才能加強(qiáng)法律保障，從而保證消防監(jiān)管工作有法可依[8]。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，當(dāng)前我國(guó)消防安全工作開(kāi)展過(guò)程中，監(jiān)督管理工作還存在著一定問(wèn)題，對(duì)社會(huì)消防安全環(huán)境造成了一定影響。因此，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，充分發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建社會(huì)保障消防工作體系，不斷改革和創(chuàng)新消防監(jiān)管工作，加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，完善、充實(shí)監(jiān)管體系，促進(jìn)消防監(jiān)管工作朝著“科學(xué)化、法制化、高效化”的方向發(fā)展，為新時(shí)期營(yíng)造一個(gè)更和諧、更安定的消防環(huán)境。

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