張建春

習(xí)近平總書記在黨的二十大所作的報(bào)告，回顧總結(jié)了過去五年的工作和新時(shí)代十年的偉大變革，對(duì)于激勵(lì)動(dòng)員全黨全國各族人民堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義，也對(duì)新時(shí)代新征程版權(quán)強(qiáng)國建設(shè)提出了新任務(wù)新要求。

回顧黨的十八大以來的10年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國版權(quán)事業(yè)實(shí)現(xiàn)突破性進(jìn)展、取得歷史性成就，在推動(dòng)文化繁榮、科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展方面發(fā)揮著越來越重要的作用。

——新時(shí)代10年，版權(quán)工作的地位和作用日益凸顯，版權(quán)強(qiáng)國的頂層設(shè)計(jì)日臻完善。習(xí)近平總書記親自主持召開十九屆中央政治局第二十五次集體學(xué)習(xí)，就全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)發(fā)表重要講話，深刻闡明了事關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)改革發(fā)展的一系列方向性、原則性、根本性理論和實(shí)踐問題。黨中央相繼印發(fā)《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)綱要（2021-2035年）》《關(guān)于新形勢(shì)下加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)的若干意見》等一系列重要文件，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作進(jìn)行全面部署。按照黨和國家機(jī)構(gòu)改革部署，中央宣傳部統(tǒng)一管理版權(quán)工作，體現(xiàn)了黨中央對(duì)版權(quán)工作的高度重視。

——新時(shí)代10年，中國特色版權(quán)治理體系日益完備，治理能力和水平不斷提高。我們加強(qiáng)系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，筑牢意識(shí)形態(tài)安全屏障，保障文化意識(shí)形態(tài)安全，構(gòu)建起系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的版權(quán)治理體系。包括：以著作權(quán)法為核心、具有中國特色又符合國際規(guī)則的版權(quán)法律制度體系；專項(xiàng)治理和日常監(jiān)管相結(jié)合、行政處罰和刑事打擊相銜接、多部門協(xié)調(diào)配合標(biāo)本兼治的版權(quán)行政執(zhí)法體系；覆蓋作品登記、版權(quán)交易、技術(shù)保障等全產(chǎn)業(yè)鏈的版權(quán)社會(huì)服務(wù)體系；多邊合作和雙邊交流兩翼齊飛、充分展現(xiàn)我國國際話語權(quán)和影響力的版權(quán)涉外工作體系。

——新時(shí)代10年，版權(quán)法治化水平顯著提升，版權(quán)保護(hù)環(huán)境持續(xù)向好。知識(shí)產(chǎn)權(quán)寫入民法典，確立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重要法律原則。第三次修改的《著作權(quán)法》于2021年正式實(shí)施，《著作權(quán)法實(shí)施條例》《計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)條例》《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》先后修訂，制定或修訂教科書法定許可、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文學(xué)版權(quán)管理等一系列規(guī)章制度，推動(dòng)8個(gè)省市制定著作權(quán)地方性法規(guī)規(guī)章。建立推進(jìn)使用正版軟件工作部際聯(lián)席會(huì)議，推動(dòng)政府機(jī)關(guān)于2013年全部完成軟件正版化任務(wù)。版權(quán)保護(hù)力度不斷加大，連續(xù)開展打擊侵權(quán)盜版專項(xiàng)整治，各級(jí)版權(quán)行政執(zhí)法部門查辦侵權(quán)盜版案件4.3萬余件，收繳各類侵權(quán)盜版制品1.34億件。

——新時(shí)代10年，版權(quán)創(chuàng)新創(chuàng)造動(dòng)能空前迸發(fā)，版權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用成果豐碩。我們不斷完善社會(huì)服務(wù)體系，版權(quán)作品極大豐富，著作權(quán)登記總量大幅度增長，2022年著作權(quán)登記量突破630萬件，是2012年著作權(quán)登記量的近8倍，著作權(quán)集體管理組織會(huì)員人數(shù)達(dá)到4.5萬人。全國建立了13個(gè)全國版權(quán)示范城市、251個(gè)全國版權(quán)示范單位、67個(gè)全國版權(quán)示范園區(qū)（基地）、19家版權(quán)交易中心（貿(mào)易基地），在深圳前海、上海浦東、四川天府新區(qū)設(shè)立“國家版權(quán)創(chuàng)新發(fā)展基地”，2021年中國版權(quán)產(chǎn)業(yè)的行業(yè)增加值為8.48萬億元，占全國GDP的7.41%，為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供了重要支點(diǎn)。世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的《2022年全球創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告》顯示，我國創(chuàng)新指數(shù)排名上升至全球第11位。

——新時(shí)代10年，中國版權(quán)故事越講越好，版權(quán)國際影響力、感召力、塑造力顯著增強(qiáng)。首個(gè)在中國締結(jié)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際條約《視聽表演北京條約》正式生效，《馬拉喀什條約》落地實(shí)施，參與全球版權(quán)治理的深度和廣度不斷拓展。與世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織合作舉辦國際版權(quán)論壇，開展版權(quán)保護(hù)優(yōu)秀案例示范點(diǎn)調(diào)研項(xiàng)目，版權(quán)多雙邊合作交流持續(xù)加強(qiáng)。推動(dòng)民間文藝版權(quán)保護(hù)國內(nèi)立法和國際推廣，以版權(quán)助力中華文化影響力進(jìn)一步提升。

推進(jìn)新時(shí)代版權(quán)強(qiáng)國建設(shè)，既是社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)的重要內(nèi)容，又為社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)提供著有力支撐。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，必須從國家戰(zhàn)略高度和進(jìn)入新發(fā)展階段要求出發(fā)，全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，促進(jìn)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力，推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局”。我們要牢牢把握新時(shí)代10年偉大變革的重大意義，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，著眼黨的歷史使命和中心任務(wù)，以中國式現(xiàn)代化為指引，準(zhǔn)確把握版權(quán)強(qiáng)國建設(shè)的新任務(wù)新要求，進(jìn)一步增強(qiáng)做好新時(shí)代版權(quán)工作的使命意識(shí)和政治擔(dān)當(dāng)，把版權(quán)強(qiáng)國建設(shè)主動(dòng)融入以中國式現(xiàn)代化推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)的歷史進(jìn)程。

一是充分發(fā)揮版權(quán)構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要作用。高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。加強(qiáng)版權(quán)保護(hù)，是推進(jìn)創(chuàng)新型國家建設(shè)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。版權(quán)制度作為激勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)造、優(yōu)化資源配置、推進(jìn)產(chǎn)權(quán)有序流轉(zhuǎn)的重要法律制度，日益成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和決定國際分工格局與地位的關(guān)鍵性因素，是國家實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、增強(qiáng)國際競爭力的戰(zhàn)略性選擇。邁向新征程，我們要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，充分發(fā)揮版權(quán)優(yōu)勢(shì)，服務(wù)和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。要不斷加強(qiáng)版權(quán)法治保障，統(tǒng)籌推進(jìn)版權(quán)領(lǐng)域的科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，健全中國特色版權(quán)法律制度體系，全面提升版權(quán)工作法治化水平。要著眼抓長抓常，進(jìn)一步健全版權(quán)社會(huì)服務(wù)體制機(jī)制，推進(jìn)建立全國統(tǒng)一的著作權(quán)登記體系。要研究制定推動(dòng)版權(quán)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指導(dǎo)意見，完善版權(quán)確權(quán)、授權(quán)和交易機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)版權(quán)產(chǎn)業(yè)的培育、促進(jìn)、優(yōu)化和提質(zhì)，推動(dòng)版權(quán)產(chǎn)業(yè)特別是核心版權(quán)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。要健全中國特色著作權(quán)集體管理制度，深化版權(quán)示范創(chuàng)建，推進(jìn)國家版權(quán)創(chuàng)新發(fā)展基地建設(shè)，完善全國版權(quán)展會(huì)授權(quán)交易體系。要推進(jìn)民間文藝版權(quán)保護(hù)與促進(jìn)工作，進(jìn)一步激活民間文藝領(lǐng)域的版權(quán)價(jià)值。要加強(qiáng)對(duì)版權(quán)社會(huì)組織的支持和管理，引導(dǎo)版權(quán)社會(huì)組織在版權(quán)運(yùn)營、鑒定評(píng)估、版權(quán)金融、法律服務(wù)等方面發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)版權(quán)社會(huì)服務(wù)組織的規(guī)范化發(fā)展。要強(qiáng)化版權(quán)企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加快打造一批區(qū)域版權(quán)創(chuàng)新高地，推動(dòng)完善創(chuàng)新環(huán)境、配置創(chuàng)新資源、提升創(chuàng)新能力。

二是充分發(fā)揮版權(quán)推進(jìn)文化創(chuàng)新創(chuàng)造、堅(jiān)定文化自信自強(qiáng)的重要作用。黨的二十大報(bào)告指出，必須堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，增強(qiáng)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的精神力量。版權(quán)涵蓋文學(xué)、藝術(shù)和科學(xué)領(lǐng)域，覆蓋文化創(chuàng)作、生產(chǎn)、傳播、使用、交易全鏈條，具有鮮明的文化屬性，對(duì)發(fā)展先進(jìn)文化生產(chǎn)力、保護(hù)民族文化創(chuàng)造力、提升國家文化軟實(shí)力發(fā)揮著重要作用。邁向新征程，我們要積極推動(dòng)版權(quán)激發(fā)文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，大力推動(dòng)文藝作品版權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)，推出更多優(yōu)秀作品。要牢牢掌握黨對(duì)意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，通過版權(quán)手段依法加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)陣地建設(shè)和管理，把網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護(hù)作為執(zhí)法監(jiān)管主戰(zhàn)場(chǎng)，加強(qiáng)對(duì)新型傳播平臺(tái)的版權(quán)監(jiān)管。要促進(jìn)版權(quán)有效運(yùn)用和價(jià)值轉(zhuǎn)化，推動(dòng)版權(quán)要素與文化產(chǎn)業(yè)、文化事業(yè)深度融合發(fā)展，切實(shí)推動(dòng)社會(huì)主義文化自信自強(qiáng)。

三是充分發(fā)揮版權(quán)滿足人民文化需求、增強(qiáng)人民精神力量的重要作用。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持以我為主、人民利益至上、公正合理保護(hù)，既嚴(yán)格保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，又防范個(gè)人和企業(yè)權(quán)利過度擴(kuò)張，確保公共利益和激勵(lì)創(chuàng)新兼得。版權(quán)工作要始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，統(tǒng)籌保護(hù)權(quán)利、鼓勵(lì)創(chuàng)作、促進(jìn)傳播和平衡利益，既要發(fā)揮好版權(quán)制度維護(hù)合法權(quán)益、激勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)作的有力作用，通過嚴(yán)格保護(hù)充分激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，又要發(fā)揮好版權(quán)制度規(guī)范市場(chǎng)秩序、平衡合法利益的獨(dú)特作用，平衡保護(hù)廣大作者、使用者、傳播者的利益，促進(jìn)創(chuàng)新成果惠及廣大人民群眾，特別是通過版權(quán)保護(hù)和運(yùn)用促進(jìn)文化創(chuàng)新創(chuàng)造，進(jìn)而滿足人民日益增長的精神文化需求。邁向新征程，我們要堅(jiān)持人民至上，保護(hù)權(quán)利人合法權(quán)益不被侵犯，保障人民群眾便捷高效使用作品，這是版權(quán)工作必須持有的基本價(jià)值立場(chǎng)。要繼續(xù)開展打擊侵權(quán)盜版專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)輿論關(guān)注、侵權(quán)盜版多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域加大整治力度，認(rèn)真解決群眾急難愁盼問題。要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)視頻、音樂、文學(xué)及網(wǎng)盤等領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商的重點(diǎn)監(jiān)管，研究大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、元宇宙、人工智能、ChatGPT等新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域新產(chǎn)品版權(quán)保護(hù)問題，提高執(zhí)法專業(yè)化、信息化、規(guī)范化水平。要建立健全版權(quán)保護(hù)志愿者制度，完善侵權(quán)盜版舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，激發(fā)社會(huì)公眾參與版權(quán)保護(hù)積極性和主動(dòng)性。要積極拓展版權(quán)惠民為民成果，讓人民群眾通過版權(quán)保護(hù)和運(yùn)用有更多文化獲得感。

四是充分發(fā)揮版權(quán)維護(hù)國家安全的重要作用。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全，沒有信息化就沒有現(xiàn)代化，網(wǎng)絡(luò)安全和信息化相輔相成。軟件是信息化建設(shè)的關(guān)鍵，是信息系統(tǒng)的基石，是信息系統(tǒng)安全運(yùn)行的基礎(chǔ)。深入實(shí)施軟件正版化是保障信息安全的內(nèi)在要求，對(duì)提高信息化建設(shè)水平、保障國家網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行具有重要意義。邁向新征程，我們要進(jìn)一步做好軟件正版化工作，發(fā)揮部際聯(lián)席會(huì)議制度優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)成員單位協(xié)調(diào)配合，提升聯(lián)合監(jiān)管效能，鞏固擴(kuò)大軟件正版化工作成果。要不斷完善軟件正版化督促檢查、服務(wù)指導(dǎo)、宣傳培訓(xùn)機(jī)制，加快推進(jìn)教育、衛(wèi)生健康、能源、交通等重要行業(yè)和民營企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的軟件正版化工作。要進(jìn)一步加大督促檢查和考核評(píng)議力度，擴(kuò)大軟件正版化工作督查覆蓋面。要進(jìn)一步推進(jìn)軟件正版化與信息安全相結(jié)合，強(qiáng)化信息安全保障，助推國產(chǎn)軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

五是充分發(fā)揮版權(quán)促進(jìn)高水平對(duì)外開放的重要作用。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要統(tǒng)籌推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域國際合作和競爭。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是塑造良好營商環(huán)境的重要方面，是制度型開放的重要支撐。依法嚴(yán)格保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)是市場(chǎng)化、法治化、國際化一流營商環(huán)境的重要標(biāo)志。邁向新征程，我們要統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，深入推進(jìn)文明交流互鑒，不斷拓展版權(quán)務(wù)實(shí)合作，助力中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化“走出去”。要深度參與世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織框架下的全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理，深化與共建“一帶一路”國家和地區(qū)的版權(quán)交流，積極發(fā)揮中國在推動(dòng)完善版權(quán)相關(guān)國際規(guī)則中的積極作用，提出中國方案，貢獻(xiàn)中國智慧。要加強(qiáng)版權(quán)國際運(yùn)營能力，推動(dòng)構(gòu)建國際性的版權(quán)交易平臺(tái)，為版權(quán)產(chǎn)業(yè)“走出去”保駕護(hù)航。要強(qiáng)化對(duì)國際版權(quán)合作和競爭的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，堅(jiān)決維護(hù)版權(quán)領(lǐng)域國家安全。要加強(qiáng)版權(quán)傳播能力建設(shè)，全面提升版權(quán)傳播效能，開辟中國和世界進(jìn)行版權(quán)交流對(duì)話新境界，大力傳播版權(quán)保護(hù)與發(fā)展的中國智慧和中國方案。要進(jìn)一步講好中國版權(quán)故事、傳播好中國聲音，生動(dòng)展現(xiàn)可信、可愛、可敬的中國形象，不斷提升國家文化軟實(shí)力和中華文化影響力，推動(dòng)中華文化更好走向世界。

（作者系中央宣傳部副部長；此文為作者于2023年2月27日在第七屆中國網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護(hù)與發(fā)展大會(huì)上的主旨演講，發(fā)表時(shí)有刪改）

責(zé)任編輯 閆宏偉