□李 益 趙柄鑒 張聯(lián)君 文傳浩

[1. 重慶工商大學(xué) 重慶 400067；2. 西華大學(xué) 成都 610039；3. 云南大學(xué) 昆明 650091]

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、轉(zhuǎn)變創(chuàng)新發(fā)展模式的重要路徑，新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（簡稱“新基建”）具有“穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促創(chuàng)新、惠民生”等綜合性特征，其為互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能同實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合提供了載體和平臺(tái)，打通了經(jīng)濟(jì)社會(huì)“數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化”轉(zhuǎn)型的信息“大動(dòng)脈”，為我國更好地應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)逆全球化和新冠疫情持續(xù)沖擊帶來的負(fù)面影響，支持“以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”形成提供了持續(xù)的內(nèi)生動(dòng)力。相較于傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，“新基建”天然具有低污染、低耗能、高效率的綠色生態(tài)屬性，其瞄準(zhǔn)的是更加低碳、更加高質(zhì)量的時(shí)代發(fā)展目標(biāo)，與“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念一脈相承，是新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程中強(qiáng)有力的重要助推器。

長江經(jīng)濟(jì)帶作為我國影響力最大的內(nèi)河經(jīng)濟(jì)帶，有著十分獨(dú)特的地理位置，長期以來推進(jìn)著東中西部各省市互通協(xié)作、協(xié)調(diào)發(fā)展，是新時(shí)期生態(tài)文明建設(shè)的先行示范帶，也是引領(lǐng)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)帶。隨著新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上升至國家政策層面，全國各地掀起了新一輪的“基建熱”，長江經(jīng)濟(jì)帶由于資源稟賦、科技創(chuàng)新等區(qū)域要素優(yōu)勢(shì)，自然而然成了關(guān)注熱點(diǎn)。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，長江經(jīng)濟(jì)帶擁有9個(gè)“國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)”，分布于上海、杭州、武漢、長沙、重慶等重要中心城市，覆蓋了長江流域的上中下游；長三角城市群、長江中游城市群、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈等重要區(qū)域中心在大數(shù)據(jù)中心、新能源設(shè)施、城際軌道交通、特高壓等新基建領(lǐng)域占據(jù)了全國總規(guī)模的30%以上?？梢钥闯?，無論是基礎(chǔ)稟賦還是經(jīng)濟(jì)水平，長江經(jīng)濟(jì)帶都處于全國前列，已然成為我國新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)最密集的國家戰(zhàn)略區(qū)域。但同時(shí)，長江經(jīng)濟(jì)帶地域遼闊，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不充分的問題也比較突出，新型基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)重點(diǎn)也各有側(cè)重，表現(xiàn)出了明顯的區(qū)域特征。

立足新發(fā)展階段，2022年國家正式啟動(dòng)“東數(shù)西算”工程，與“南水北調(diào)”“西電東送”“西氣東輸”三大工程類似，旨在區(qū)域資源的空間合理布局與協(xié)調(diào)發(fā)展，這也標(biāo)志著我國新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)程正全面提速。新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是新發(fā)展階段的時(shí)代產(chǎn)物，其目標(biāo)是建設(shè)集約高效、友好生態(tài)型現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展[1]，為生態(tài)文明建設(shè)提供科技動(dòng)力[2]。其概念一經(jīng)提出就受到了學(xué)界的關(guān)注，沈坤榮等[3]認(rèn)為新型基礎(chǔ)設(shè)施的“新”應(yīng)體現(xiàn)在目的宗旨、主導(dǎo)技術(shù)、投資主體、重點(diǎn)領(lǐng)域等層面；姜衛(wèi)民等[4]認(rèn)為新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)除了囊括5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧城市、教育醫(yī)療外，還應(yīng)將“衛(wèi)生和社會(huì)工作”納入其中；黃群慧認(rèn)為新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)除了包括新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，還應(yīng)包括各種與科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型相關(guān)的智能化、綠色化的基礎(chǔ)設(shè)施[5]；劉艷紅等也認(rèn)為“新基建”不應(yīng)局限于經(jīng)濟(jì)型基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)包含社會(huì)型、生態(tài)環(huán)境型基礎(chǔ)設(shè)施[6]；趙柄鑒等也進(jìn)一步提出了“生態(tài)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”的概念，以期解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的矛盾問題[7]。

目前，鮮有文獻(xiàn)關(guān)注新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的時(shí)空演變規(guī)律，僅少數(shù)學(xué)者對(duì)其發(fā)展水平進(jìn)行測度，如徐維祥等通過構(gòu)建新舊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)比分析了我國的新舊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平[8]；伍先福等運(yùn)用耦合協(xié)調(diào)模型對(duì)我國省級(jí)層面的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平進(jìn)行了測度分析[9]。而學(xué)者們大多主要是從基礎(chǔ)設(shè)施的投資與配置效應(yīng)進(jìn)行時(shí)空分析，如韓增林等從時(shí)空特征演變的角度，運(yùn)用DEA模型對(duì)我國地級(jí)市的城市基礎(chǔ)設(shè)施投入效率進(jìn)行了測度分解[10]；王大偉等構(gòu)建了城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施差異度評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并結(jié)合變異系數(shù)法，分析了我國城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施梯度差異的時(shí)空效應(yīng)[11]；康麗麗采用DEA-Malmquist指數(shù)法，分析了城鎮(zhèn)化視角下我國基礎(chǔ)設(shè)施的投資效率，并對(duì)其空間集聚特征和分布趨勢(shì)進(jìn)行了分析[12]；郭文帥等以交通基礎(chǔ)設(shè)施為載體，從時(shí)空尺度探究了中央集權(quán)與地方分權(quán)對(duì)公共資源配置效率[13]；孫璇等通過估算修正后的城市化率與基礎(chǔ)設(shè)施的資本存量，分析并探討了我國基礎(chǔ)設(shè)施城市化效應(yīng)的時(shí)空分異特征[14]。

綜上所述，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速推進(jìn)的背景下，關(guān)注“新基建”的區(qū)域發(fā)展問題具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，能夠拓展量化“新基建”的研究范圍（圖1）。因此，本文可能存在的邊際貢獻(xiàn)如下：第一，基于時(shí)空分異視角，運(yùn)用冷熱點(diǎn)分析從不同維度考察了長江經(jīng)濟(jì)帶新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的空間集聚特征，有助于更好把握長江經(jīng)濟(jì)帶新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況，以期為長江經(jīng)濟(jì)帶的下一步優(yōu)化“新基建”空間布局、精準(zhǔn)施策提供重要指導(dǎo)；第二，運(yùn)用核密度圖、變異系數(shù)、泰爾指數(shù)等分析方法考察了長江經(jīng)濟(jì)帶新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的年度變化趨勢(shì)、區(qū)域差異及離散水平，進(jìn)一步明晰了長江經(jīng)濟(jì)帶新型基礎(chǔ)設(shè)施總體建設(shè)趨勢(shì)及未來發(fā)展方向，有助于長江經(jīng)濟(jì)帶不同區(qū)域識(shí)別新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的區(qū)域差異化效應(yīng)，調(diào)整發(fā)力方向。

圖1 研究框架

一、研究方法與參數(shù)選取

（一）研究區(qū)域概況

作為國家戰(zhàn)略的“長江經(jīng)濟(jì)帶”，橫跨我國東部、中部、西部三大區(qū)域，覆蓋我國四大主體功能區(qū)，聯(lián)接沿海地區(qū)和內(nèi)陸地區(qū)，包含了浙江、江蘇、湖北、四川、重慶等11個(gè)省市。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年長江經(jīng)濟(jì)帶地區(qū)生產(chǎn)總值約47.16萬億元，占全國的46.55%。其中，下游地區(qū)約24.47萬億元，占長江經(jīng)濟(jì)帶的51.89%；中游地區(qū)約11.09萬億元，占長江經(jīng)濟(jì)帶的23.52%；上游地區(qū)約11.60萬億元，占長江經(jīng)濟(jì)帶的24.59%（《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》，2020）。在地理區(qū)位與經(jīng)濟(jì)體量方面，長江經(jīng)濟(jì)帶有著雙重優(yōu)勢(shì)，對(duì)于我國其他經(jīng)濟(jì)帶的未來發(fā)展起著示范性作用?？紤]數(shù)據(jù)的可獲得性，本文選取長江經(jīng)濟(jì)帶11省市105個(gè)城市作為研究樣本，其中上海和重慶兩個(gè)直轄市作為獨(dú)立單位。同時(shí)，考慮到長江經(jīng)濟(jì)帶從東到西的地理環(huán)境變化顯著，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異較大，為進(jìn)行對(duì)比分析，將長江經(jīng)濟(jì)帶105個(gè)城市劃分為長江上游地區(qū)、長江中游地區(qū)以及長江下游地區(qū)。

（二）長江經(jīng)濟(jì)帶新型基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)據(jù)選取與測度

1. 數(shù)據(jù)選取說明

新型基礎(chǔ)設(shè)施的概念提出于2018年，屬于新概念范疇，但就其最基本的兩大領(lǐng)域移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)、人工智能而言卻不是新事物。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的興起，移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)、人工智能兩大領(lǐng)域經(jīng)過半個(gè)多世紀(jì)的演化和融合，克服了空間層面上數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳播的障礙，實(shí)現(xiàn)了新型基礎(chǔ)設(shè)施“網(wǎng)絡(luò)層”的成熟以及“算法層”的突破，為新型基礎(chǔ)設(shè)施的應(yīng)用創(chuàng)造了技術(shù)條件。進(jìn)一步而言，新型基礎(chǔ)設(shè)施是以高速通信網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，而“3G”網(wǎng)絡(luò)正是我國新一代高速通信網(wǎng)絡(luò)的開端，其擁有超高速、大數(shù)據(jù)、低延時(shí)、低功耗的特點(diǎn)，區(qū)別于以往的“1G”與“2G”網(wǎng)絡(luò)，直接影響著如今的“5G”應(yīng)用，為新型基礎(chǔ)設(shè)施在應(yīng)用層的首次出現(xiàn)奠定了硬件基礎(chǔ)?！?G”網(wǎng)絡(luò)普及的起始年份為2008年，因此，在時(shí)間維度上，本文選取2008～2018年共11年的數(shù)據(jù)。

在數(shù)據(jù)來源上，本文通過查閱2009～2019年《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國電子信息產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國城市統(tǒng)計(jì)年鑒》、長江經(jīng)濟(jì)帶105個(gè)城市的地方統(tǒng)計(jì)年鑒以及EPS數(shù)據(jù)庫、CSMAR數(shù)據(jù)庫等獲取數(shù)據(jù)。此外，由于個(gè)別省市在某些年份存在著大中型企業(yè)數(shù)據(jù)和規(guī)模以上工業(yè)數(shù)據(jù)的差異，本文參照陳詩一[15]的方法將相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行口徑統(tǒng)一。

2. 指標(biāo)選取說明

2020年4月20日，國家發(fā)改委在新聞發(fā)布會(huì)上首次明確了新型基礎(chǔ)設(shè)施的范圍，主要包括信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施三個(gè)方面。其中，信息基礎(chǔ)設(shè)施是建設(shè)基礎(chǔ)，主要涉及新一代信息技術(shù)服務(wù)方面的投入；融合基礎(chǔ)設(shè)施是建設(shè)關(guān)鍵，主要涉及對(duì)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)；創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施是建設(shè)要點(diǎn)，處于創(chuàng)新鏈的前端，主要涉及支撐科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、科技創(chuàng)新及公共服務(wù)方面的投入；三者之間不僅緊密聯(lián)系、逐級(jí)遞進(jìn)，又相互作用、相互促進(jìn)，更是不可分割的有機(jī)整體[16]。

因此，本文以此為據(jù)并參考伍先福[4]、姜衛(wèi)民[17]的做法，從信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施三個(gè)分維度來測度新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。根據(jù)數(shù)據(jù)的可獲得性與長江經(jīng)濟(jì)帶城市的實(shí)際情況，選取信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)投資作為衡量“信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”水平的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；由于融合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是以傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為基礎(chǔ)，故選擇電力、熱力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)投資作為衡量“傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”水平的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，選擇科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘探業(yè)①投資作為衡量“科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”水平的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

此外，相較于單純的投資數(shù)據(jù)，資本存量數(shù)據(jù)更能衡量宏觀經(jīng)濟(jì)變化情況，本文參考張軍[18]、單豪杰[19]的做法，通過“永續(xù)盤存法”將信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)投資總量，電力、熱力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)與交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)投資總量，科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘探業(yè)投資總量以及全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總量換算成資本存量，計(jì)算公式如下：

式（1）中，下標(biāo)t表示時(shí)間，Kt表示第t年的資本存量，Kt+1表示第t+1年的資本存量，It表示第t年的投資量，δt表示第t年的折舊率。

進(jìn)一步地，對(duì)轉(zhuǎn)化得到的資本存量數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，進(jìn)而構(gòu)建長江經(jīng)濟(jì)帶新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指標(biāo)體系，如表1所示。

表1 長江經(jīng)濟(jì)帶新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指標(biāo)體系

3. 時(shí)空分異研究方法

考慮到單純的分層顏色并不能有效地觀察分析微觀數(shù)據(jù)內(nèi)在聯(lián)系的空間特征，本文選用冷熱點(diǎn)分析進(jìn)一步考察新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（InFra）、信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（InFra1）、融合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（InFra2）、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（InFra3）的空間集聚特征，如下式：

式（2）中，i表示待測量城市編號(hào)，j表示其他城市編號(hào)；指數(shù)，用來識(shí)別不同類型新型基礎(chǔ)設(shè)施高值聚集和低值聚集的具體位置分布情況；Wij（d）為以距離規(guī)則定義的空間權(quán)重矩陣，用于表示城市i與城市j之間的鄰近關(guān)系，其中d表示城市i和城市j之間的空間直線距離；xj為城市j某類型新型基礎(chǔ)設(shè)施的觀測值；n為樣本數(shù)。

此外，為了考察新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（InFra）、信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（InFra1）、融合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（InFra2）、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（InFra3）在空間分布中的距離變化效應(yīng)，采用非參數(shù)核密度法來描述隨機(jī)變量的分布形態(tài)，如下式：

式（3）中，K為核函數(shù)，采用高斯核函數(shù)；xa為某類型新型基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)據(jù)獨(dú)立同分布的第a個(gè)觀測值；h為窗寬；n為樣本數(shù)。

進(jìn)一步地，為考察2008～2018年長江經(jīng)濟(jì)帶不同類型新型基礎(chǔ)建設(shè)水平的年度變化趨勢(shì)及區(qū)域差異，采用極均值差幅模型、相對(duì)差距系數(shù)、變異系數(shù)以及泰爾系數(shù)進(jìn)行測度分析，如下式：

式（4）和（5）中，s表示不同類型新型基礎(chǔ)設(shè)施，xsmax、xsmin分別代表某類型新型基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)據(jù)中的最大值和最小值，為某類型新型基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)據(jù)的平均值；Isvm表示極值差幅，反映了不同類型新型基礎(chǔ)設(shè)施偏離均值的最大幅度；Isvr表示相對(duì)差距系數(shù)，用來衡量不同類型新型基礎(chǔ)設(shè)施間的相對(duì)差距。

式（6）和（7）中，h表示長江經(jīng)濟(jì)帶、長江上游地區(qū)、長江中游地區(qū)或長江下游地區(qū)，n為樣本數(shù)； σh為區(qū)域h某類型新型基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)差；xch為區(qū)域h城市c某類型新型基礎(chǔ)設(shè)施的觀測值；為區(qū)域h某類型新型基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)據(jù)的平均值；CVh為區(qū)域h某類型新型基礎(chǔ)設(shè)施的變異系數(shù)，也稱離散系數(shù)，表示指標(biāo)數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)差與均值之比，其能夠衡量區(qū)域間絕對(duì)差異；Th為區(qū)域h某類型新型基礎(chǔ)設(shè)施的泰爾指數(shù)，取值介于[0，1]之間，值越大則說明區(qū)域分布差異越大，其可將區(qū)域總體差異分解為區(qū)域間差異和區(qū)域內(nèi)差異，并衡量各自在總體差異中的貢獻(xiàn)度。

二、結(jié)果分析

（一）長江經(jīng)濟(jì)帶新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時(shí)空變化情況

本文選取2008年、2011年、2015年和2018年作為分析截面，通過ArcGIS軟件展示長江經(jīng)濟(jì)帶新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平的時(shí)間-空間變化趨勢(shì)③。從2008～2018年新型基礎(chǔ)設(shè)施總體建設(shè)水平的空間分布特征可以看出，長江經(jīng)濟(jì)帶新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平從西到東逐年增強(qiáng)，有著從區(qū)域非均衡發(fā)展向區(qū)域均衡發(fā)展的態(tài)勢(shì)，長江中下游地區(qū)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度要強(qiáng)于長江上游地區(qū)，尤其是長江下游地區(qū)，常年處于新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的熱點(diǎn)區(qū)域。此外，長江上游地區(qū)除少數(shù)區(qū)域外，新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度雖相比于其他區(qū)域較為薄弱，但其建設(shè)力度也在逐年增強(qiáng)。這主要是由于長江上游地區(qū)氣候條件適宜、能源資源充足、土地要素價(jià)格低廉等優(yōu)勢(shì)，加之中央及各級(jí)政府因勢(shì)利導(dǎo)，通過招商引資、政策激勵(lì)等措施大力發(fā)展新型基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)了長江上游地區(qū)的信息化水平發(fā)展，也給長江上游地區(qū)的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶來了蓬勃發(fā)展的機(jī)遇。

進(jìn)一步地，觀察不同類型新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的空間分布特征，就基礎(chǔ)維度的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)而言，2008年以來，長江經(jīng)濟(jì)帶主要區(qū)域的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平處于持續(xù)增強(qiáng)的狀態(tài)，該特征主要體現(xiàn)在長江上游和下游地區(qū)。具體而言，除川東北、云貴地區(qū)的少數(shù)城市外，長江上游地區(qū)大部分城市的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平較高，這也在于近十年以來國家政策給予西部地區(qū)的高度重視，從而激勵(lì)長江上游城市對(duì)信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)需求在不斷增加，同時(shí)也表明長江上游地區(qū)本身就具有強(qiáng)化新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)稟賦條件。此外，長江下游地區(qū)的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)優(yōu)勢(shì)十分突出，這與長江下游地區(qū)自身的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資金雄厚、技術(shù)領(lǐng)先等因素密不可分。就融合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)而言，從空間分布上來看，長江上下游地區(qū)融合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)處于較為中等的水平，其變化趨勢(shì)并不明顯，而長江中游地區(qū)融合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)長期處于中高等水平，其原因可能在于長江中游地區(qū)長期以來是我國傳統(tǒng)工業(yè)、制造業(yè)較為集中的區(qū)域，也是我國商品糧、能源和工業(yè)品集中生產(chǎn)的重要基地，為踐行習(xí)近平總書記對(duì)長江經(jīng)濟(jì)帶“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的殷殷囑托，長江中游地區(qū)高度重視對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的信息化、數(shù)字化發(fā)展，以湖北、湖南為代表的區(qū)域一直在加快推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)信息化、智能化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，這也是長江中游地區(qū)融合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度較強(qiáng)的原因之一。最后是創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，2008年以來，長江上中游地區(qū)的創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度逐年增強(qiáng)，其中個(gè)別區(qū)域也逐漸表現(xiàn)出較強(qiáng)的創(chuàng)新集聚，而長江下游地區(qū)則常年保持著高水平狀態(tài)，新型基礎(chǔ)設(shè)施的創(chuàng)新中心基本集中于長三角區(qū)域；到2018年，長江上中下游地區(qū)分別表現(xiàn)出不同程度上的創(chuàng)新聚集，區(qū)域創(chuàng)新的中心化趨勢(shì)也較為明顯。

綜上，長江經(jīng)濟(jì)帶新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平較高的區(qū)域主要集中于長江中下游地區(qū)，且兩地區(qū)總體水平相對(duì)均衡，沒有明顯的極強(qiáng)或極弱區(qū)域。但從創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展來看，在未來，新型基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)差異有可能會(huì)來自技術(shù)創(chuàng)新。對(duì)于長江經(jīng)濟(jì)帶而言，技術(shù)創(chuàng)新將是不同區(qū)域強(qiáng)有力的競爭因素，不同區(qū)域勢(shì)必會(huì)加大對(duì)自身技術(shù)基礎(chǔ)的創(chuàng)新和運(yùn)用；隨著時(shí)間的推移，以新興技術(shù)為核心的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)優(yōu)勢(shì)也會(huì)進(jìn)一步逐漸擴(kuò)大。因此，為更深入地了解長江經(jīng)濟(jì)帶新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的時(shí)空分異特征，本文進(jìn)一步采用相關(guān)測度方法進(jìn)行解析，以期更加全面地掌握研究區(qū)域內(nèi)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的變化趨勢(shì)。

（二）長江經(jīng)濟(jì)帶新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時(shí)空熱點(diǎn)分析

選取2008年、2011年、2015年和2018年作為分析截面，通過ArcGIS軟件展示長江經(jīng)濟(jì)帶新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的熱點(diǎn)分布結(jié)果。從2011年以后，新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的熱點(diǎn)區(qū)域主要集中于長江下游地區(qū)的長三角區(qū)域，熱點(diǎn)程度明顯高于其他區(qū)域，其新型基礎(chǔ)設(shè)施的投資建設(shè)力度呈現(xiàn)出明顯的區(qū)域集聚特征，表現(xiàn)出單中心極化發(fā)展的趨勢(shì)，側(cè)面反映出長江下游地區(qū)逐漸成為整個(gè)長江經(jīng)濟(jì)帶新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的熱點(diǎn)中心，具有超前的集聚優(yōu)勢(shì)；也側(cè)面說明長江下游地區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)勁、數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新活躍、民間資本力量充裕等基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)能進(jìn)一步拓寬不同渠道的融資，為長江下游地區(qū)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)厚積薄發(fā)奠定了基礎(chǔ)。

信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的熱點(diǎn)結(jié)果則與新型基礎(chǔ)設(shè)施總體建設(shè)水平類似，同樣在長江下游地區(qū)表現(xiàn)出熱點(diǎn)集聚的現(xiàn)象，主要以杭州市為核心區(qū)域向周邊城市擴(kuò)散；不同的是，江蘇省北部、安徽省北部的部分區(qū)域?qū)儆谛畔⒒A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的冷點(diǎn)區(qū)域，但其冷點(diǎn)程度隨著時(shí)間的推移在同步減弱，表明這些區(qū)域正逐步加大信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度，這與長江下游地區(qū)推進(jìn)區(qū)域一體化發(fā)展、加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模化建設(shè)、暢通區(qū)域內(nèi)部信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通是直接相關(guān)的。在融合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的熱點(diǎn)結(jié)果中，長江上游地區(qū)和部分長江中游地區(qū)在2015年前后表現(xiàn)出明顯的熱點(diǎn)集聚現(xiàn)象，尤其是川渝貴三地，從時(shí)間節(jié)點(diǎn)上看，2015年前后正是西部大開發(fā)戰(zhàn)略推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的加速階段；相反，長江中下游區(qū)域?qū)儆谌诤匣A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的冷點(diǎn)區(qū)域，并不存在集聚現(xiàn)象。該結(jié)果佐證了長江上中游地區(qū)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境多重壓力下具有轉(zhuǎn)型的趨勢(shì)，是現(xiàn)階段長江經(jīng)濟(jì)帶數(shù)字化、信息化升級(jí)的熱點(diǎn)區(qū)域。最后，就創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的熱點(diǎn)結(jié)果而言，與前文分析一致，長江下游地區(qū)同樣是創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的熱點(diǎn)區(qū)域，但集聚趨勢(shì)從2015年以后呈現(xiàn)出逐漸減弱的特征。此外，長江中游地區(qū)部分城市在2018年以后也出現(xiàn)熱點(diǎn)集聚現(xiàn)象，表明新型基礎(chǔ)設(shè)施的創(chuàng)新中心逐漸呈現(xiàn)出區(qū)域中心趨勢(shì)。

（三）長江經(jīng)濟(jì)帶新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年度變化趨勢(shì)

根據(jù)長江經(jīng)濟(jì)帶新型基礎(chǔ)設(shè)施的核密度分析（圖2），在2008～2011年，新型基礎(chǔ)設(shè)施核密度曲線呈現(xiàn)出典型的雙峰或多峰結(jié)構(gòu)，且高峰峰度較低，說明長江經(jīng)濟(jì)帶早期新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在多區(qū)域同時(shí)發(fā)力的情況；但隨著時(shí)間推移，多峰狀態(tài)逐漸向單峰狀態(tài)轉(zhuǎn)變，高峰峰度急劇升高，寬度也隨之縮小，這一現(xiàn)象表明長江經(jīng)濟(jì)帶新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在單中心化趨勢(shì)，同時(shí)該區(qū)域的面積大小也在縮小，進(jìn)一步說明長江經(jīng)濟(jì)帶大多數(shù)地區(qū)新型基礎(chǔ)設(shè)施的整體建設(shè)水平正在逐步升高，有向平均化發(fā)展的趨勢(shì)。

圖2 長江經(jīng)濟(jì)帶新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)核密度圖

信息基礎(chǔ)設(shè)施的核密度曲線與新型基礎(chǔ)設(shè)施的總體水平類似，同樣表現(xiàn)為多峰狀態(tài)向單峰狀態(tài)變化，且單峰峰度拉高、寬度降低的現(xiàn)象也愈發(fā)明顯，表明隨著新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)熱潮的來臨，信息基礎(chǔ)設(shè)施作為新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)領(lǐng)域，其高水平建設(shè)區(qū)域同中低水平建設(shè)區(qū)域的界限逐漸模糊化，也有著向平均化發(fā)展的趨勢(shì)。而融合基礎(chǔ)設(shè)施的核密度曲線在2008年前后呈現(xiàn)出雙峰趨勢(shì)，在2008年之后則逐漸變?yōu)閱畏?，?016年之后總體趨于穩(wěn)定，表明融合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)高水平區(qū)域主要集中于長江經(jīng)濟(jì)帶的部分區(qū)域。不同的是，創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施的核密度曲線則相對(duì)多樣化，呈現(xiàn)出明顯的多峰特征；其核密度曲線從2008年開始逐漸向右移動(dòng)，存在右拖尾現(xiàn)象且右拖尾面積也在增加，表明創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施的區(qū)域創(chuàng)新中心數(shù)量在不斷增加、相關(guān)技術(shù)研發(fā)水平也在不斷提高。綜上，核密度圖佐證了熱點(diǎn)分析結(jié)果，進(jìn)一步說明了長江經(jīng)濟(jì)帶新型基礎(chǔ)設(shè)施總體建設(shè)水平是不斷增強(qiáng)的，以技術(shù)創(chuàng)新為核心的創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施將會(huì)成為長江經(jīng)濟(jì)帶不同區(qū)域新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的“分水嶺”。

根據(jù)極均值差幅模型、相對(duì)差距系數(shù)的測算結(jié)果（表2），可進(jìn)一步分析長江經(jīng)濟(jì)帶新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平年度變化趨勢(shì)。從結(jié)果可以看出，不同類型的新型基礎(chǔ)設(shè)施（包括其本身）的極均值差幅測度值均在減小，降低幅度也相對(duì)較大，反映出長江經(jīng)濟(jì)帶新型基礎(chǔ)設(shè)施整體建設(shè)水平都處在加速之中，逐漸從最初的非均衡發(fā)展?fàn)顟B(tài)向均衡發(fā)展?fàn)顟B(tài)過渡。此外，相較于創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施極均值差幅測度值約35%的降低幅度，新型基礎(chǔ)設(shè)施、信息基礎(chǔ)設(shè)施及融合基礎(chǔ)設(shè)施的極均值差幅測度值的降低幅度皆在90%以上。這主要是由于長江經(jīng)濟(jì)帶近十年來加快基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，持續(xù)推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)構(gòu)優(yōu)化，致力于提高區(qū)域內(nèi)聯(lián)外達(dá)與一體化發(fā)展水平，促進(jìn)了長江經(jīng)濟(jì)帶新型基礎(chǔ)設(shè)施整體水平的跨越式提升。進(jìn)一步觀察相對(duì)差距系數(shù)，與極均值差幅測度結(jié)果類似，不同類型新型基礎(chǔ)設(shè)施的相對(duì)差距系數(shù)測度值也均在減小，其中融合基礎(chǔ)設(shè)施變化幅度最小，反映出長江經(jīng)濟(jì)帶新型基礎(chǔ)設(shè)施區(qū)域發(fā)展差距總體呈縮小態(tài)勢(shì)，但不同類型新型基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)水平仍存在一定的差異。

表2 長江經(jīng)濟(jì)帶新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平年度變化特征

（四）長江經(jīng)濟(jì)帶新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)區(qū)域差異分析

圖3為長江經(jīng)濟(jì)帶新型基礎(chǔ)設(shè)施的變異系數(shù)，可通過其進(jìn)一步對(duì)比分析長江經(jīng)濟(jì)帶與長江上游地區(qū)、長江中游地區(qū)、長江下游地區(qū)之間的區(qū)域差異。自2008年以來，長江經(jīng)濟(jì)帶信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)變異系數(shù)整體水平保持著收斂狀態(tài)，表明長江經(jīng)濟(jì)帶信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)區(qū)域內(nèi)部差距在逐年縮小，有著收斂于同一水平、趨于平均化的態(tài)勢(shì)。分區(qū)域而言，長江中下游地區(qū)變異系數(shù)波動(dòng)并不明顯，但同整體下降趨勢(shì)保持一致，且低于長江經(jīng)濟(jì)帶整體水平，表明長江中下游地區(qū)內(nèi)部差距較小，其信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平較長江上游地區(qū)而言相對(duì)均衡。而長江上游地區(qū)變異系數(shù)波動(dòng)較為明顯，在2010～2013年期間快速下降，該時(shí)期恰逢我國“3G”通信網(wǎng)絡(luò)向“4G”通信網(wǎng)絡(luò)過渡，長江上游地區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平從極化發(fā)展逐步轉(zhuǎn)向區(qū)域均衡發(fā)展。就融合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)而言，其與信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)變異系數(shù)變化趨勢(shì)一致，整體水平逐年收斂；但長江中游地區(qū)融合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)變異系數(shù)變化最為明顯，降低幅度較大。這主要是由于長江中游地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)主要以制造業(yè)為主，市場空間廣闊、內(nèi)需潛力巨大，融合基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)能夠有力支撐起長江中游地區(qū)生產(chǎn)制造、社會(huì)服務(wù)和城市管理的智能化、數(shù)字化發(fā)展，提升城市與產(chǎn)業(yè)的運(yùn)行效率；此外，推動(dòng)融合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也是長江中游地區(qū)為縮小區(qū)域差距而采取的手段之一，能夠有效助推傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，帶動(dòng)長江中游地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

圖3 長江經(jīng)濟(jì)帶新型基礎(chǔ)設(shè)施變異系數(shù)

而對(duì)于創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來說，除長江下游地區(qū)較為平穩(wěn)外，長江經(jīng)濟(jì)帶及其他地區(qū)的變異系數(shù)基本處于“U型”態(tài)勢(shì)且長江上游地區(qū)高于整體水平，區(qū)域差距先縮小后擴(kuò)大，沒有表現(xiàn)出收斂狀態(tài)。尤其在2015年之后，變異系數(shù)由U型曲線較低點(diǎn)隨時(shí)間的增加而向右增長，該時(shí)期剛好對(duì)應(yīng)了我國“5G”通信網(wǎng)絡(luò)快速發(fā)展時(shí)期。此外，從圖3可以看出長江經(jīng)濟(jì)帶新型基礎(chǔ)設(shè)施變異系數(shù)同創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施變異系數(shù)變動(dòng)類似，長江下游地區(qū)長期處于較為均衡的狀態(tài)，區(qū)域內(nèi)部差異變化較小且平穩(wěn)，而長江中上游地區(qū)由于地理位置、資源稟賦、技術(shù)人才等因素制約，發(fā)展處于不均衡狀態(tài)，區(qū)域內(nèi)的差距與波動(dòng)較大。從一定程度上說明，技術(shù)創(chuàng)新能夠影響新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)整體水平波動(dòng)，從而拉開區(qū)域差距。

進(jìn)一步分析長江經(jīng)濟(jì)帶新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)泰爾指數(shù)在2010～2016年間反復(fù)波動(dòng)（圖4），變化趨勢(shì)并不平穩(wěn)且差異顯著，但不影響整體下降趨勢(shì)。綜合來看，長江經(jīng)濟(jì)帶不同區(qū)域的泰爾指數(shù)差異較大，其中，長江中游地區(qū)泰爾指數(shù)較大且下降幅度也較大，長江上游地區(qū)次之，長江下游地區(qū)泰爾指數(shù)變動(dòng)幅度最小。這表明長江經(jīng)濟(jì)帶不同類型的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在區(qū)域非均衡性，但也進(jìn)一步說明，隨著新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)用范圍的不斷拓寬及相關(guān)政策的密集出臺(tái)，長江經(jīng)濟(jì)帶新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也在快速推進(jìn)中，區(qū)域差異逐漸縮小，長江上中下游地區(qū)保持著由區(qū)域不均衡發(fā)展逐漸向區(qū)域相對(duì)均衡發(fā)展的趨勢(shì)，與前文分析一致。從組間組內(nèi)貢獻(xiàn)率看（圖5），無論是哪種類型的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，區(qū)域內(nèi)差異貢獻(xiàn)度都遠(yuǎn)超于區(qū)域間差異貢獻(xiàn)度，兩者表現(xiàn)為相反趨勢(shì)，這表明長江經(jīng)濟(jì)帶新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的整體差異主要來自于長江上中下游地區(qū)的區(qū)域內(nèi)部差異。因此，縮小長江經(jīng)濟(jì)帶新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的區(qū)域內(nèi)部差異，將是未來新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)方向，可從“以全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局”的戰(zhàn)略定位出發(fā)，積極謀劃區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，打破市場分割，推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域內(nèi)部新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)長江經(jīng)濟(jì)帶全域協(xié)同發(fā)展的目標(biāo)。

圖4 長江經(jīng)濟(jì)帶新型基礎(chǔ)設(shè)施泰爾指數(shù)

圖5 長江經(jīng)濟(jì)帶新型基礎(chǔ)設(shè)施泰爾指數(shù)組間組內(nèi)貢獻(xiàn)率

三、結(jié)論與政策建議

從長江經(jīng)濟(jì)帶在全國層面的戰(zhàn)略定位，及各地區(qū)密集出臺(tái)的新型基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)政策上來看，以“新基建”為核心的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然是未來各區(qū)域要搶占的發(fā)展制高點(diǎn)。本文通過對(duì)長江經(jīng)濟(jì)帶新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的時(shí)空分異特征進(jìn)行分析，得到以下結(jié)論：

第一，長江經(jīng)濟(jì)帶新型基礎(chǔ)設(shè)施總體建設(shè)水平在逐年增強(qiáng)，高水平區(qū)域主要集中于長江中下游地區(qū)且建設(shè)水平相對(duì)均衡，沒有明顯的極化區(qū)域；而長江上游地區(qū)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)其他區(qū)域處于較低水平，但其建設(shè)水平與長江經(jīng)濟(jì)帶總體建設(shè)水平保持一致，未來發(fā)展?jié)摿^大。

第二，長江經(jīng)濟(jì)帶不同地區(qū)新型基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展仍存在著較明顯的區(qū)域性差異，雖然諸如信息基礎(chǔ)設(shè)施這一類電子通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的區(qū)域差距在縮小，但長江下游地區(qū)相對(duì)于長江上游、中游地區(qū)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)依然十分明顯，創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施的區(qū)域集聚現(xiàn)象十分顯著。

第三，長江經(jīng)濟(jì)帶新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體變化水平類似，呈現(xiàn)出“U型”態(tài)勢(shì)，說明技術(shù)創(chuàng)新能夠影響新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)整體水平波動(dòng)，從而拉開區(qū)域差距。此外，長江經(jīng)濟(jì)帶新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的整體差異主要來自于區(qū)域內(nèi)部差異，且不同類型的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也呈現(xiàn)出該特點(diǎn)。

面對(duì)新型基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)熱潮和迫切需求，于長江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展而言既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。機(jī)遇在于新型基礎(chǔ)設(shè)施強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)賦能能力及其環(huán)境友好型特性，對(duì)于長江經(jīng)濟(jì)帶實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)有著重要意義；而挑戰(zhàn)在于推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的過程中可能會(huì)面臨區(qū)域差距進(jìn)一步擴(kuò)大、區(qū)域資源錯(cuò)配、重復(fù)投資建設(shè)等風(fēng)險(xiǎn)。未來，無論是從稟賦基礎(chǔ)還是區(qū)域定位，長江經(jīng)濟(jì)帶各區(qū)域在探尋新型基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)方向上，要契合自身區(qū)位特點(diǎn)，權(quán)衡取舍，找準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)方向。因此，基于前文對(duì)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時(shí)空分異特征的分析，以期為未來的政策制定提供參考，本文提出以下三點(diǎn)建議：

第一，明晰建設(shè)差異，協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展，識(shí)別潛在風(fēng)險(xiǎn)。長江經(jīng)濟(jì)帶新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在不同程度上的區(qū)域差異，國家及地方有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)統(tǒng)籌設(shè)計(jì)、系統(tǒng)規(guī)劃，推動(dòng)上中下游地區(qū)的跨域聯(lián)動(dòng)，保持新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政策實(shí)施的統(tǒng)一性、一致性及協(xié)同性；同時(shí)，要積極引導(dǎo)不同區(qū)域依據(jù)自身經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、資源稟賦及環(huán)境承載力等因素適度開展新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，有側(cè)重點(diǎn)地建設(shè)不同類型新型基礎(chǔ)設(shè)施，平衡區(qū)域內(nèi)“環(huán)境-經(jīng)濟(jì)-社會(huì)”協(xié)調(diào)發(fā)展，避免因建設(shè)熱潮帶來的盲目建設(shè)、跟風(fēng)投資及低水平競爭；此外，應(yīng)推動(dòng)區(qū)域新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制，搭建新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布動(dòng)態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)，以便修復(fù)因工程建設(shè)而受影響的生態(tài)環(huán)境，為長江經(jīng)濟(jì)帶各區(qū)域新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供有效支撐，規(guī)避潛在風(fēng)險(xiǎn)威脅。

第二，立足流域本色，推動(dòng)多維補(bǔ)償，打造生態(tài)基建。長江經(jīng)濟(jì)帶下游地區(qū)生態(tài)環(huán)境壓力較小，資金與技術(shù)優(yōu)勢(shì)明顯，而長江上中游地區(qū)環(huán)境保護(hù)壓力大，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平較為落后?；诹饔蛞暯牵L江經(jīng)濟(jì)帶不同區(qū)域之間要引入新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上下游資金補(bǔ)償體系，構(gòu)建多元化、市場化、差異化的跨域人才培養(yǎng)、技術(shù)支持、資金交流機(jī)制，保證人流、物流、信息流互聯(lián)互通，共同推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施均等化建設(shè)。同時(shí)，長江經(jīng)濟(jì)帶應(yīng)充分利用新一代通信網(wǎng)絡(luò)、人工智能、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，開發(fā)具有生態(tài)友好性、環(huán)境適應(yīng)性、資源集約性的生態(tài)新型基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)“基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)人”向“基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)生態(tài)系統(tǒng)”轉(zhuǎn)變，開展以生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展為導(dǎo)向的生態(tài)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境之間的良好互動(dòng)，確保新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的有序推進(jìn)。

第三，聚焦建設(shè)重點(diǎn)，主抓基底特色，縮小區(qū)域差距。根據(jù)新型基礎(chǔ)設(shè)施的不同類型、不同階段、不同特點(diǎn)，長江經(jīng)濟(jì)帶各區(qū)域要結(jié)合自身基底，選擇適合的發(fā)力方向和演進(jìn)路徑，分類施策，加速新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體系的培育發(fā)展。對(duì)于新型基礎(chǔ)設(shè)施體系齊備、資本積累雄厚的長江下游地區(qū)，要進(jìn)一步緊抓國家建設(shè)“數(shù)字中國”“智慧社會(huì)”的重要發(fā)展機(jī)遇，前瞻性地推進(jìn)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快覆蓋新型基礎(chǔ)設(shè)施“網(wǎng)絡(luò)層”“算法層”“算力層”全體系，通過吸納高新技術(shù)人才、強(qiáng)化綠色創(chuàng)新技術(shù)研發(fā)、加大投資力度等路徑，以創(chuàng)新促創(chuàng)新，進(jìn)一步深化創(chuàng)新鏈、提升產(chǎn)業(yè)鏈、強(qiáng)化供應(yīng)鏈，形成科技創(chuàng)新的全產(chǎn)業(yè)鏈累積循環(huán)。對(duì)于相對(duì)欠發(fā)達(dá)的長江上中游地區(qū)的內(nèi)陸省市，則要主抓基礎(chǔ)化、特色化的發(fā)展思路，著眼信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完備，加快融合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展。即從經(jīng)濟(jì)門檻和人才門檻相對(duì)較低的“網(wǎng)絡(luò)層”入手，立足完善信息通信基礎(chǔ)，打造區(qū)域交通和信息服務(wù)一體化網(wǎng)絡(luò)，間接促進(jìn)自身與其他網(wǎng)絡(luò)的融合，加強(qiáng)長江上中游城市的同城效應(yīng)，避免在劣勢(shì)領(lǐng)域與發(fā)達(dá)地區(qū)競爭；此外，要全力探索新型基礎(chǔ)設(shè)施某個(gè)領(lǐng)域的特色化發(fā)展，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化、智能化、信息化的迭代式轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升融合基礎(chǔ)設(shè)施的公共服務(wù)水平，加速推動(dòng)大數(shù)據(jù)中心建設(shè)落地西部，進(jìn)而發(fā)揮新型基礎(chǔ)設(shè)施“一業(yè)帶百業(yè)”的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

注釋

① 該行業(yè)在2011年更名為“科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)”。

② 說明：運(yùn)用熵權(quán)法和耦合協(xié)調(diào)法分別計(jì)算信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（InFra1）與傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（InFrac）、科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（InFrak）的融合系數(shù)。

③ 由于篇幅限制，此處將空間分析圖省略，下同。若有需要，可聯(lián)系作者（cq_liyi@163.com）進(jìn)行索取。