郭宇

2022年4月30日，廣州市首批自動駕駛便民線正式開放載客測試。首批自動駕駛便民線分別在黃埔區(qū)生物島和海珠區(qū)琶洲數(shù)字經(jīng)濟區(qū)，提供服務的廣州巴士集團微循環(huán)自動駕駛巴士為自動駕駛L4級別，車上配備一名安全員，可搭載6名乘客。圖/中新

商貿(mào)，是廣州最重要的標簽之一。自唐朝以來，廣州就是重要對外門戶。200多年前，借助廣州珠江邊的港口，幾乎所有國家都與廣州十三家銀行有直接貿(mào)易關(guān)系。來到現(xiàn)代，廣州不但是外貿(mào)之都，也是中國進口商品重要來源地。

長期的開放，培育了廣州的包容多樣。在傳統(tǒng)汽車領(lǐng)域，廣州的實力不容小覷，2022年生產(chǎn)超310萬輛，居全國城市之首；整車產(chǎn)銷連續(xù)四年居全國城市之首。整車進口方面，新沙口岸約占全國汽車進口總量的三成。

廣州是新能源領(lǐng)域的先行者，基本形成涵蓋整車生產(chǎn)、三大電（電池、電機、電控）以及電池關(guān)鍵材料等完備的新能源汽車產(chǎn)業(yè)體系。如今，這個城市正努力摘下一個新身份——“自動駕駛之都”，廣州在相關(guān)的“十四五”規(guī)劃中提到，試圖打造全球知名“智車之城”。

如今汽車迎來巨變，一是電動化，二是智能化。智能化的一項重要能力就是智能駕駛。自動駕駛是智能駕駛的高級形態(tài)。根據(jù)國際汽車工程學會（SAE）的分級，汽車的智能駕駛能力可分為三個層級，L3-L5級稱為“自動駕駛”，可以在無人接管的情況下自動駕駛。當智能駕駛到達L4時，理論上在特定道路下就不需要駕駛員進行操作。

爭奪自動駕駛之都的不止廣州，北京、上海、蘇州等地也在穩(wěn)步推進。評價自動駕駛有許多維度，業(yè)內(nèi)并沒有統(tǒng)一標準。選用不同指標，不同城市都能在合適的領(lǐng)域取得自己的第一，比如上海是開放測試道路里程最長的城市。

市場是有效的，那么價格就是最鮮明、直觀的指標。公司估值意味著行業(yè)的認可度，也代表著技術(shù)的成熟度。在這一指標下，廣州勝出。在國內(nèi)眾多自動駕駛初創(chuàng)企業(yè)中，兩家估值最高的企業(yè)小馬智行、文遠知行的總部均在廣州；在一眾車企中始終堅持做自動駕駛，并處于頭部梯隊的車企小鵬汽車的總部也在廣州。

外貿(mào)之都、傳統(tǒng)汽車之城如何轉(zhuǎn)型智能化？這片土地對企業(yè)有何吸引力？未來，這座城市的自動駕駛之路該去向何處？

從硅谷挖來的總部

在胡潤研究院發(fā)布的《2023全球獨角獸榜》上，榜單前500名里中國自動駕駛企業(yè)上榜了4家，分別是第114名的小馬智行（估值450億元）、第152名的文遠知行（估值345億元）、第239名的滴滴自動駕駛（估值255億元）、第310名的Momenta（估值205億元）。

其中，估值排名前兩位的小馬智行和文遠知行均在國內(nèi)多地布局，且大本營均設在廣州。殊不知，這兩個企業(yè)都是從美國硅谷挖來的。

2017年，時任廣州南沙區(qū)委書記蔡朝林前往美國硅谷，為廣州《財富》論壇做推介。期間，蔡朝林帶著廣州南沙團隊拜訪了小馬智行的總部，體驗了無人車。當年10月，小馬智行宣布在廣州南沙設立無人駕駛研發(fā)中心和總部基地。

“當時南沙區(qū)一位主要領(lǐng)導向我們承諾，只要過來，南沙全區(qū)803平方公里可以向小馬智行開放自動駕駛測試?！毙●R智行相關(guān)負責人告訴《財經(jīng)》記者，自動駕駛的大規(guī)模應用離不開政府一系列政策支持，包括人才政策、產(chǎn)業(yè)鏈配套，以及場景路測條件的支持。

文遠知行的情況和小馬智行相似。2017年4月，密蘇里大學終身教授韓旭創(chuàng)立了文遠知行，總部設在美國硅谷。當年12月，文遠知行將總部從硅谷搬到廣州。

2017年，廣州提出推動“IAB”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，即新一代信息技術(shù)、人工智能和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。自動駕駛是人工智能的一個重要應用領(lǐng)域，引鳳筑巢，吸納自動駕駛公司便成為廣州工作的重點。

“廣州錯過了互聯(lián)網(wǎng)迅猛發(fā)展的時代，如今汽車智能化時代來臨，不能再錯過了?！币晃黄嚇I(yè)內(nèi)人士對《財經(jīng)》記者感慨道。

具體到自動駕駛領(lǐng)域來看，廣州最初發(fā)力的兩年確實帶來了先進性的示范。比如測試車輛上路問題，在2018年4月前，還沒有全國性的管理辦法。廣州沒有等待，選擇“先行先試”。

文遠知行COO（首席運營官）張力仍記得，車輛落地測試之初，曾遇到不少來自監(jiān)管部門的阻力，但經(jīng)過不斷溝通，政府愿意去了解這個新事物，并和企業(yè)一同研究出臺相關(guān)法規(guī)，推動自動駕駛路測的合法化。

這樣的政策環(huán)境讓企業(yè)嘗到了“先”，從而提高自己的技術(shù)能力。2018年1月，文遠知行推出國內(nèi)首個L4級別自動駕駛常態(tài)化試運行；2月，小馬智行的全國第一支城區(qū)運營白天黑夜全場景無人駕駛車隊，正式在廣州南沙區(qū)上路；9月，文遠知行與聯(lián)通達成5G戰(zhàn)略合作，實現(xiàn)全國首個5G網(wǎng)絡下L4級自動駕駛應用，并建立了聯(lián)合實驗室。不同于硅谷，來到廣州后，路況全然不同：比如行人、汽車、摩托車混雜，紅綠燈不同；廣州還經(jīng)常下雨。復雜路況能夠更好地檢驗系統(tǒng)，在開放的廣州先行先試，讓企業(yè)們搶占了先機。

政府接受新鮮事物，愿意跨前一步，這樣的創(chuàng)新環(huán)境吸引了更多企業(yè)。百度Apollo和廣州沃芽（滴滴自動駕駛）等也相繼在廣州布局，廣汽集團也在發(fā)力自動駕駛。2020年12月，百度Apollo在廣州開啟了中國首個數(shù)字交通運營商模式及自動駕駛示范運營模式。

轉(zhuǎn)型邁出第一步，接下來還差啥？

廣州在自動駕駛領(lǐng)域有多項第一：第一個批準5G遠程駕駛測試的城市，第一個認可其他地區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試許可的城市，第一個發(fā)放載客測試牌照的城市，第一個批量開展Robotaxi（自動駕駛出租車）技術(shù)驗證的城市等等。

值得注意的是，在自動駕駛相關(guān)政策的開發(fā)力度上，其他城市的步伐越來越快，廣州先行先試的光環(huán)逐漸有些失色。

在開放道路場景層面，2021年和2022年，北京和上海先后開放了自動駕駛高速/快速路測試場景，但目前廣州還未開放高速場景；在立法層面，2022年至今，深圳已經(jīng)頒布了國內(nèi)首個自動駕駛法規(guī)《深圳經(jīng)濟特區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)汽車管理條例》，杭州的相關(guān)法規(guī)條例正在征求意見中，而廣州的相關(guān)立法仍在籌備。

國家住建部、工信部公布的智慧城市與智能網(wǎng)聯(lián)汽車協(xié)同發(fā)展試點城市名單

資料來源：根據(jù)公開資料整理。制圖：顏斌

“要在城市公共交通區(qū)域里給自動駕駛車輛提供道路的更大權(quán)限和范圍。自動駕駛車輛要從特定區(qū)域的測試道路范圍內(nèi)行駛，逐步覆蓋到高（快）速路、全區(qū)域甚至是跨區(qū)域行駛?！睆V州文遠知行副總經(jīng)理黃燁華向《財經(jīng)》記者表達了業(yè)內(nèi)的期待。

業(yè)內(nèi)期待更復雜、多元的測試環(huán)境，讓自動駕駛車輛駛進城中村、市中心；連成片，成規(guī)模的測試道路，而不是單點區(qū)域。除卻路權(quán)，像Robotaxi（自動駕駛出租車）還期待著牌照監(jiān)管更新，從而推動商業(yè)化。

一位自動駕駛企業(yè)高層人士向《財經(jīng)》記者表示，Robotaxi的目標是全車無人的商業(yè)化運營，這才能盈利閉環(huán)。目前僅有試點探索，仍未批量運行。這兩項是自動駕駛企業(yè)最期待的政策變革方向。

2021年1月，AutoX（安途）全車無人的Robotaxi在深圳坪山面向公眾開放運營，成為當時中國唯一一家全車無人商業(yè)化運營的自動駕駛公司。但基本上直到今年上半年，北京、廣州、深圳等地才明確推出了全車無人的商業(yè)化運營。

“如果滿分是100分的話，我覺得國內(nèi)這些城市離自動駕駛之都有些距離，還沒走過發(fā)展初期階段?！睒I(yè)內(nèi)人士向《財經(jīng)》記者評價道。

在從事自動駕駛的人眼里，美國加州的包容度更高、費用更合理。比如，從2014年起，美國加州就正式開放了整個州的所有道路區(qū)域，自動駕駛車輛可以自由行駛；加州無需第三方測試場封閉測試，自動駕駛公司只要繳納幾千美元手續(xù)費即可運營。

相較之下，國內(nèi)大部分地區(qū)，仍指定測試場地進行封閉測試，收費高昂，每輛車成本達數(shù)十萬元。且各個城市間，對封閉測試結(jié)果互相不認。車輛也無法獲得尋常車輛的車牌。圍繞自動駕駛的商業(yè)生態(tài)，包括廣州在內(nèi)的各城市，仍有需要突破性創(chuàng)新。

除了有開放創(chuàng)新的政策法規(guī)、場景應用豐富（港口、機場、物流園區(qū)等），要想成為自動駕駛之都，那還需要具備產(chǎn)業(yè)生態(tài)規(guī)模效應（智能網(wǎng)聯(lián)汽車、激光雷達、毫米波雷達等）等等。

目前，廣州的優(yōu)勢供應鏈領(lǐng)域主要集中在玻璃、輪胎、內(nèi)飾等車身附件領(lǐng)域。而智能化涉及的智能座艙、車規(guī)級計算芯片、智能駕駛相關(guān)的激光雷達等核心零部件，廣州均未形成規(guī)模優(yōu)勢。如果同類企業(yè)數(shù)量不多，聚集程度不夠，則容易造成人才流失，轉(zhuǎn)向外地。

廣州已有相關(guān)舉措。對內(nèi)，2022年7月，廣州提出要近地化構(gòu)建“432”汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)格局（4個自主品牌創(chuàng)新基地+3個汽車核心零部件產(chǎn)業(yè)園+2個汽車零部件產(chǎn)業(yè)園），以實現(xiàn)核心零部件產(chǎn)業(yè)穩(wěn)鏈補鏈強鏈。對外，國務院在2022年印發(fā)了《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》，希望聯(lián)動整個粵港澳大灣區(qū)，推動地區(qū)間合作深化。

進一步深化開放政策，擦亮先行先試的招牌，鼓勵自動駕駛普及創(chuàng)新，吸引相關(guān)企業(yè)；構(gòu)建完善的相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈條，讓自動駕駛產(chǎn)業(yè)完整配套，留住相關(guān)產(chǎn)業(yè)，這是廣州在打造全球知名“智車之城”中待解的問題。