沈中彥 魏影 孫丹

摘 要：教師隊(duì)伍建設(shè)影響著本科層次職業(yè)教育的發(fā)展方向和發(fā)展質(zhì)量。為豐富本科層次職業(yè)教育教師隊(duì)伍建設(shè)的理論基礎(chǔ)、提升發(fā)展質(zhì)量，對(duì)二十所本科層次職業(yè)院校質(zhì)量年度報(bào)告中關(guān)于教師隊(duì)伍建設(shè)的內(nèi)容進(jìn)行研究發(fā)現(xiàn)：二十所院校在實(shí)現(xiàn)人才強(qiáng)校、完善師資結(jié)構(gòu)、提升“雙師”素質(zhì)、加強(qiáng)制度建設(shè)等方面存在共性特征，但也面臨著目標(biāo)設(shè)置與方向偏移、師資供給與需求錯(cuò)位、“雙師”結(jié)構(gòu)不合理、“雙師”制度不完善等問題。為此，可以通過廓清邊界，明確類型屬性；提質(zhì)培優(yōu)，加大引育力度；激發(fā)動(dòng)能，完善制度保障等舉措，加快本科層次職業(yè)教育教師隊(duì)伍建設(shè)的高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：本科層次職業(yè)教育；教師隊(duì)伍；職教發(fā)展

基金項(xiàng)目：2022年江蘇省高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目“高職院校‘90后輔導(dǎo)員職業(yè)認(rèn)同研究”（項(xiàng)目編號(hào)：2022SJSZ0809）

作者簡(jiǎn)介：沈中彥，男，蘇州市職業(yè)大學(xué)校長(zhǎng)辦公室教師，主要研究方向?yàn)槁殬I(yè)教育；魏影，女，蘇州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院紀(jì)委書記，副研究員，主要研究方向?yàn)槁殬I(yè)教育管理；孫丹，女，蘇州市職業(yè)大學(xué)管理學(xué)院教師，主要研究方向?yàn)槁殬I(yè)教育。

中圖分類號(hào)：G715文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1674-7747（2023）05-0079-08

自2014年國(guó)務(wù)院頒發(fā)《加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》以來，社會(huì)各界對(duì)本科層次職業(yè)教育的辦學(xué)定位、人才培養(yǎng)、教師隊(duì)伍等問題的討論相繼涌現(xiàn)。2022年5月1日起新實(shí)施的《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》（以下簡(jiǎn)稱“新職教法”）明確了我國(guó)的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，指出我國(guó)高等職業(yè)教育在層次上包括?？啤⒈究萍耙陨蠈哟?，首次確定了“本科層次職業(yè)教育”的法律地位，完善了我國(guó)職業(yè)教育體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。然而，由于起步較晚、實(shí)踐不足、理論匱乏等原因，我國(guó)在“建設(shè)一支適應(yīng)本科層次職業(yè)教育的教師隊(duì)伍”這方面仍處于相對(duì)空白狀態(tài)。

當(dāng)前，國(guó)內(nèi)關(guān)于本科層次職業(yè)教育教師隊(duì)伍建設(shè)的研究相對(duì)單薄，大多在討論本科層次職業(yè)院校建設(shè)相關(guān)問題中提及到教師隊(duì)伍的發(fā)展。在研究數(shù)量上，對(duì)教師隊(duì)伍建設(shè)的專門性研究較少，研究相對(duì)單薄、零碎，尚未形成系統(tǒng)的理論體系。在研究方法上，缺乏實(shí)證支撐，大多根據(jù)職業(yè)教育的基本屬性進(jìn)行理論分析。在研究?jī)?nèi)容上，現(xiàn)狀分析不夠深入、問題分析不夠具體、對(duì)策分析不夠全面。鑒于此，本研究擬通過分析20所本科層次職業(yè)院校教師隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀，呈現(xiàn)當(dāng)前本科層次職業(yè)教育教師隊(duì)伍面臨的現(xiàn)實(shí)困境，結(jié)合國(guó)際發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展需求，進(jìn)一步完善職業(yè)教育教師隊(duì)伍建設(shè)的理論基礎(chǔ)，探索具有中國(guó)特色的本科層次職業(yè)教育教師隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展道路。

一、本科層次職業(yè)教育教師隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀

職教本科院校是我國(guó)打通職業(yè)教育“斷頭路”的先行者，在探索更高層次職業(yè)教育過程中發(fā)揮著重要作用。為有針對(duì)性地提升本科層次職業(yè)教育教師隊(duì)伍的水平，本研究選擇20所本科層次職業(yè)院校作為研究對(duì)象，通過分析各院?！陡叩嚷殬I(yè)教育質(zhì)量年度報(bào)告（2022）》（以下簡(jiǎn)稱“質(zhì)量年報(bào)”）中關(guān)于教師隊(duì)伍建設(shè)的相關(guān)文本，深入了解當(dāng)前我國(guó)本科層次職業(yè)教育教師隊(duì)伍發(fā)展現(xiàn)狀和困境，以期為其高質(zhì)量發(fā)展提供實(shí)證支撐。

為確保研究的信度和效度，筆者選取的20所院校兼顧了不同區(qū)域，來自不同?。ㄊ校?，其中，公辦院校7所、民辦院校13所，涵蓋綜合類、理工類、藝術(shù)類、農(nóng)林類等不同學(xué)科類型，既有合并轉(zhuǎn)設(shè)院校（如貴陽康養(yǎng)職業(yè)大學(xué)，由貴州師范大學(xué)求是學(xué)院與貴陽護(hù)理職業(yè)學(xué)院合并轉(zhuǎn)設(shè)），也有高職院校升格院校（如遼寧理工職業(yè)學(xué)院，升格后更名為遼寧理工職業(yè)大學(xué)）。此外，為確保研究的客觀性和中立性，對(duì)各院校名稱以字母形式編碼，便于客觀分析其發(fā)展現(xiàn)狀和面臨困境。經(jīng)研究發(fā)現(xiàn)，20所院校的教師隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀有以下四方面特征。

（一）以實(shí)現(xiàn)人才強(qiáng)校為基本目標(biāo)

大多數(shù)院校將建設(shè)高質(zhì)量的教師隊(duì)伍作為本科層次職業(yè)教育發(fā)展的重要內(nèi)核，并明確了通過教師隊(duì)伍建設(shè)提升學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展的基本方向。

在教師隊(duì)伍建設(shè)過程中，20所職教本科院校在具體的原則和導(dǎo)向上各有特色。一是明確“雙師”隊(duì)伍建設(shè)的原則，將“雙師”隊(duì)伍建設(shè)的基本理念貫穿人才強(qiáng)校的全過程。例如，B校以人才強(qiáng)校戰(zhàn)略為導(dǎo)向，秉持“引育并舉、專兼結(jié)合、校企互動(dòng)”原則，著力打造一支德技雙馨、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、專兼結(jié)合的“雙師型”教師團(tuán)隊(duì)。二是突出服務(wù)人才培養(yǎng)的導(dǎo)向，將培養(yǎng)更高層次的技術(shù)技能人才作為教師隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)。例如，L校聚焦培養(yǎng)具有工匠精神的專業(yè)人才，將師資培養(yǎng)作為關(guān)鍵內(nèi)容落實(shí)建設(shè)，提升學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量。三是彰顯本科職業(yè)教育的屬性特征，提出符合學(xué)校發(fā)展定位的師資建設(shè)目標(biāo)。例如，R校將教師隊(duì)伍建設(shè)作為辦好職業(yè)教育的基礎(chǔ)工作，多措并舉，以期建成一支能夠勝任本科職業(yè)教育教學(xué)與科研工作的教師隊(duì)伍。

（二）以完善師資結(jié)構(gòu)為基本保障

師資結(jié)構(gòu)是衡量一所學(xué)校教師隊(duì)伍質(zhì)量的重要指標(biāo)，是本科層次職業(yè)教育人才培養(yǎng)的基本保證，也是學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展的重要條件。關(guān)于本科層次職業(yè)教育教師隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)要求，2021年教育部辦公廳印發(fā)的《本科層次職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱“《專業(yè)設(shè)置管理辦法》”）中有明確規(guī)定：“全校師生比，不低于1：18；高級(jí)職稱專任教師比例不低于30%，具有研究生學(xué)位專任教師不低于50%，其中具有博士研究生學(xué)位專任教師不低于15%”。

根據(jù)20所院校質(zhì)量年報(bào)顯示，本科層次職業(yè)教育師資結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)如下兩個(gè)特點(diǎn)。一是整體基本符合要求，師生比平均為1：17.43、高級(jí)職稱占專任教師比為35.77%、具有研究生學(xué)位的教師占比為55.79%，均略高于《專業(yè)設(shè)置管理辦法》要求，但具有博士研究生學(xué)位的專任教師比例為7.8%，遠(yuǎn)低于《專業(yè)設(shè)置管理辦法》要求。二是院校之間差距較大，一方面，因辦學(xué)主體不同，公辦院校的教師資源領(lǐng)先于民辦院校，同時(shí)，由于地理位置差異、學(xué)科專業(yè)等因素的影響，經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)與相對(duì)落后的地區(qū)在教師資源上差異顯著，同樣作為公辦院校，E校具有研究生學(xué)位的教師占比為90%，而S校僅為39.84%，不足前者一半。

（三）以提升“雙師”素質(zhì)為基本抓手

“雙師型”教師是職業(yè)教育教師隊(duì)伍區(qū)別于普通教育的基本特征，加強(qiáng)“雙師”素質(zhì)教師的引進(jìn)、培育力度，是本科層次職業(yè)教育教師隊(duì)伍建設(shè)的內(nèi)在邏輯。通過對(duì)20所院校質(zhì)量年報(bào)的分析發(fā)現(xiàn)，各類本科層次職業(yè)院校對(duì)“雙師型”教師的建設(shè)整體較為重視，根據(jù)《專業(yè)設(shè)置管理辦法》規(guī)定：“在本專業(yè)的專任教師中，‘雙師型教師占比不低于50%?！笨傮w來看，無論是公辦院校（平均占比為69.83%）還是民辦院校（平均占比為51.71%），基本上達(dá)到要求。

在“雙師型”教師的引進(jìn)上，20所職教本科院校注重從多方面引進(jìn)具有一線經(jīng)驗(yàn)的技能人才。例如，E校在人才引進(jìn)時(shí)聚焦“應(yīng)用型”方向，重點(diǎn)引進(jìn)企業(yè)技術(shù)高管、應(yīng)用型博士等技術(shù)技能人才，2021學(xué)年共引進(jìn)全國(guó)勞動(dòng)模范1人、全國(guó)技術(shù)能手1人、應(yīng)用型博士等技術(shù)技能人才70余人。在“雙師型”教師的培育上，各院校注重對(duì)教師“雙證”“雙能”的培養(yǎng)。例如，K校實(shí)施“‘雙師型教師隊(duì)伍建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃”“職業(yè)素質(zhì)提升計(jì)劃”“校企人員互派計(jì)劃”“職業(yè)技能等級(jí)證書培訓(xùn)能力培訓(xùn)計(jì)劃”“中青年教師服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)能力培養(yǎng)與提升計(jì)劃”等，逐步打造一支符合職教本科院校發(fā)展需求的教師隊(duì)伍。

（四）以加強(qiáng)制度建設(shè)為基本保障

“制度是學(xué)校一切工作的靈魂?！盵1]制度建設(shè)具有規(guī)范性、激勵(lì)性、穩(wěn)定性、系統(tǒng)性的特征，體現(xiàn)了學(xué)校辦學(xué)理念和治理理念。教師隊(duì)伍的相關(guān)制度作為本科層次職業(yè)教育建設(shè)的重要載體，對(duì)促進(jìn)教師隊(duì)伍健康發(fā)展和完善現(xiàn)代職業(yè)教育制度體系具有基礎(chǔ)性作用。

基于文本，20所職教本科院校關(guān)于教師隊(duì)伍的建設(shè)制度主要包括四個(gè)方面。一是師德師風(fēng)制度。F校通過制定《學(xué)校師德評(píng)價(jià)考核工作暫行條例》，強(qiáng)化思想引領(lǐng)，重視對(duì)教師思想政治素質(zhì)的考察，推動(dòng)師德師風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長(zhǎng)效化。二是教師發(fā)展制度，通過修訂人才引進(jìn)制度、培育制度提高人才質(zhì)量。C校通過發(fā)布《關(guān)于創(chuàng)建優(yōu)秀教師團(tuán)隊(duì)的幾點(diǎn)意見》《教職工培訓(xùn)工作管理辦法》等制度提升教師專業(yè)發(fā)展。三是教師管理制度，通過規(guī)范教學(xué)管理、科研管理、績(jī)效管理，提升學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)治理能力。I校出臺(tái)了《績(jī)效管理與考核方案》《科研項(xiàng)目與成果資助管理辦法》等，為教師專業(yè)發(fā)展提供保障基礎(chǔ)。四是教師評(píng)價(jià)制度，完善職稱評(píng)聘、崗位設(shè)置等制度，形成正確教師發(fā)展導(dǎo)向。S校通過修訂《崗位設(shè)置與聘任管理辦法》《教師職稱評(píng)審辦法》等，突出教育教學(xué)能力和業(yè)績(jī)，建立符合職業(yè)教育特點(diǎn)的教師評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

二、本科層次職業(yè)教育教師隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)實(shí)困境

總體而言，20所職教本科院校中關(guān)于教師隊(duì)伍建設(shè)都有一定的制度規(guī)范，并為學(xué)校發(fā)展質(zhì)量、人才培養(yǎng)質(zhì)量提供了較好的師資保證。但對(duì)照職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展要求和本科層次職業(yè)教育的整體發(fā)展目標(biāo)，目前，本科層次職業(yè)教育教師隊(duì)伍在建設(shè)方向、供需、結(jié)構(gòu)、評(píng)價(jià)等方面仍存在諸多困境。

（一）目標(biāo)設(shè)置與方向偏移

雖然大多數(shù)院校都設(shè)置了教師隊(duì)伍建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展方向，但各院校設(shè)置的目標(biāo)大多未體現(xiàn)本科層次職業(yè)教育的本質(zhì)屬性和教師隊(duì)伍建設(shè)的內(nèi)在要求，在設(shè)置教師隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)時(shí)存在兩種模式。一是“守舊主義”，很多職教本科院校要么以轉(zhuǎn)型前的民辦院?；蚋呗氃盒閰⒖?，要么直接照搬原先的教師隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)；二是“拿來主義”，借用本科院校的教師隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)，凸顯其本科層次的特征。實(shí)際上，這兩種教師隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)設(shè)置的模式也反映了當(dāng)下本科層次職業(yè)教育發(fā)展過程中的兩種偏移現(xiàn)象。一是部分院校不自覺地向本科院?？繑n時(shí)出現(xiàn)的“學(xué)術(shù)漂移”現(xiàn)象[2]；另一種則是延續(xù)之前發(fā)展路徑時(shí)出現(xiàn)的“移植生長(zhǎng)”現(xiàn)象。

究其原因，就國(guó)家層面而言，盡管新職教法等相關(guān)文件強(qiáng)調(diào)了本科層次職業(yè)教育的重要意義，并出臺(tái)了本科層次職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置、學(xué)士學(xué)位授權(quán)與授予等方面的制度，但關(guān)于本科層次職業(yè)教育教師隊(duì)伍建設(shè)目前尚未出臺(tái)相關(guān)文件，各院校在設(shè)置目標(biāo)時(shí)缺乏政策指引。此外，就院校層面而言，本科層次職業(yè)教育尚處于發(fā)展初期，試點(diǎn)院校仍在探索實(shí)踐各項(xiàng)制度，難免出現(xiàn)定位偏移的現(xiàn)象。

（二）師資供給與需求錯(cuò)位

《關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》中明確指出，“到2025年，本科層次職業(yè)教育招生規(guī)模不低于高等職業(yè)教育招生規(guī)模的10%?！闭猩?guī)模的持續(xù)擴(kuò)大，對(duì)本科層次職業(yè)教育教師隊(duì)伍的規(guī)模也提出了相應(yīng)的要求。然而，從20所院校質(zhì)量年報(bào)文本中可以發(fā)現(xiàn)，教師總量供給不足仍是大多數(shù)院校面臨的現(xiàn)實(shí)問題。盡管20所院校師生比平均水平達(dá)到了1：18的基本要求，但院校之間差異較大，師生比最低的E校（1：13.54）與最高的G校（1：22.51）形成了鮮明對(duì)比，20所院校中有7所院校的師生比未達(dá)到1：18的要求。除數(shù)量供給不足外，質(zhì)量問題也不容忽視，尤其是高級(jí)職稱和高學(xué)歷人才，除個(gè)別院校供給相對(duì)充足外，大多數(shù)院校供給短缺且發(fā)展差距較大。

可見，本科層次職業(yè)院校教師總量不足、高級(jí)職稱教師比例不高、高學(xué)歷人才緊缺等問題不僅是試點(diǎn)院校面臨的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)[3]，也是學(xué)校提升人才培養(yǎng)質(zhì)量和辦學(xué)質(zhì)量無法回避、必須解決的現(xiàn)實(shí)問題。需求與供給的錯(cuò)位受到原有發(fā)展基礎(chǔ)薄弱、人才引進(jìn)力度不足、人才培育成效不顯著等因素的影響，尤其對(duì)于民辦院校而言，編制問題、職稱評(píng)聘、薪酬待遇、社會(huì)地位、工作環(huán)境等問題更是影響著教師隊(duì)伍的穩(wěn)定性，進(jìn)而影響教師隊(duì)伍的有效供給和健康發(fā)展。

（三）“雙師”結(jié)構(gòu)不合理

教師隊(duì)伍不僅是職教本科院校發(fā)展的第一資源，也是職業(yè)教育服務(wù)社會(huì)、服務(wù)行業(yè)企業(yè)的第一資源，高質(zhì)量的“雙師”教師隊(duì)伍在本科層次職業(yè)教育向內(nèi)自身發(fā)展和向外社會(huì)服務(wù)中發(fā)揮著不可替代的作用。結(jié)合20所院?！半p師”隊(duì)伍建設(shè)基本情況，盡管“雙師”比平均超過50%，但不同院校，尤其是公辦與民辦院校之間“雙師”比差距較大，整體比例不高、素質(zhì)不高的問題較為突出。作為一種職業(yè)教育類型，本科層次職業(yè)教育“雙師”隊(duì)伍既存在認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、來源渠道不合理、政策制度不健全、企業(yè)參與不主動(dòng)、激勵(lì)機(jī)制不理想等普遍問題，同時(shí)也面臨亟需加大對(duì)高超技能、高端行業(yè)“雙師”的引育力度等更高層次的建設(shè)需要。

當(dāng)前，具有豐富行業(yè)企業(yè)經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀人才還是無法通過“學(xué)歷篩選”進(jìn)入職教本科院校，加之高校的薪酬績(jī)效機(jī)制與優(yōu)秀企業(yè)相比并不具備優(yōu)勢(shì)，導(dǎo)致本科層次職業(yè)院校尤其是民辦院校在高質(zhì)量“雙師”人才的引進(jìn)上往往進(jìn)退兩難。在“雙師”培養(yǎng)上，由于校企融合度不夠、教師積極性不高、經(jīng)費(fèi)保障不足等問題，部分職教本科院校的“雙師”教師培養(yǎng)流于形式，無法真正有效提升教師的專業(yè)實(shí)踐能力。

（四）“雙師”制度不完善

為加快適應(yīng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的需要，部分轉(zhuǎn)型升格后的職教本科院校順延了之前的相關(guān)管理制度，但更多院校在原有基礎(chǔ)上更新了關(guān)于教師隊(duì)伍建設(shè)的政策文件，以保障新發(fā)展格局下教師隊(duì)伍建設(shè)的高質(zhì)量發(fā)展。由于相關(guān)師資政策出臺(tái)時(shí)間緊迫、政策依據(jù)不足、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不夠、政策制定固化等內(nèi)外方面的因素，院校政策雖在一定程度上彌補(bǔ)了教師隊(duì)伍制度的空白，但其指導(dǎo)性、針對(duì)性有待考量。一些制度無法充分適應(yīng)本科層次職業(yè)教育教師隊(duì)伍的能力素質(zhì)要求、專業(yè)發(fā)展方向、考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，在不同程度上阻礙了教師隊(duì)伍的建設(shè)與高質(zhì)量發(fā)展。例如，在評(píng)價(jià)考核上存在著“重顯性輕內(nèi)涵、重規(guī)范輕實(shí)效、重驅(qū)動(dòng)輕成長(zhǎng)、重程序輕細(xì)節(jié)”[4]的普遍問題。此外，針對(duì)本科層次職業(yè)教育教師評(píng)價(jià)考核機(jī)制的定位、評(píng)價(jià)考核標(biāo)準(zhǔn)的界定依然模糊，亟需制定適應(yīng)本科層次、職教類型的教師評(píng)價(jià)考核體系。

三、本科層次職業(yè)教育教師隊(duì)伍建設(shè)的發(fā)展路徑

切實(shí)提高本科層次職業(yè)教育教師隊(duì)伍建設(shè)，必須直面現(xiàn)實(shí)和未來發(fā)展中已經(jīng)存在、可能出現(xiàn)的問題，結(jié)合職業(yè)教育的發(fā)展需求和教師隊(duì)伍的發(fā)展特征，增強(qiáng)本科層次職業(yè)教育教師隊(duì)伍的適應(yīng)性，明確類型屬性，加大引育力度，完善制度保障，有效推進(jìn)本科層次職業(yè)教育教師隊(duì)伍建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）廓清邊界：明確類型屬性，避免“學(xué)術(shù)漂移”

1.明確發(fā)展定位，發(fā)揮方向指引。一是要明確本科層次職業(yè)教育教師隊(duì)伍的內(nèi)涵特征。本科層次職業(yè)教育的主要特征是學(xué)術(shù)性和職業(yè)性，學(xué)術(shù)性是作為本科教育水平應(yīng)具備的條件，職業(yè)性則是作為職業(yè)教育類型應(yīng)具備的條件[5]。基于此，本科層次職業(yè)教育要理清與普通本科教育、應(yīng)用型本科教育、?？茖哟温殬I(yè)教育在教師隊(duì)伍建設(shè)上的區(qū)別，把握學(xué)術(shù)性與職業(yè)性的特征。職教本科院校要以職業(yè)性為基礎(chǔ)，做到“升本不忘本”，加大“雙師”隊(duì)伍建設(shè)力度；要以學(xué)術(shù)性為導(dǎo)向，扎根基礎(chǔ)理論，提升教師科研能力。二是要明確本科層次職業(yè)教育教師隊(duì)伍的建設(shè)理念。當(dāng)前本科層次職業(yè)教育在教師隊(duì)伍建設(shè)上存在用人觀念不匹配、管理體系不完善等問題，抓好教師隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵在于堅(jiān)持什么樣的發(fā)展理念。教師是本科層次職業(yè)教育發(fā)展資源中的靈魂，職教本科院校必須堅(jiān)持以人為本的建設(shè)理念，營(yíng)造良好的用人氛圍，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)教師在更高教育層次中實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展。

2.適應(yīng)發(fā)展需要，提升綜合能力。作為更高層次的職業(yè)教育類型，本科層次職業(yè)教育教師應(yīng)當(dāng)具備的能力和素質(zhì)也有更高的標(biāo)準(zhǔn)。教師個(gè)人必須加快適應(yīng)社會(huì)發(fā)展及人才培養(yǎng)需求的新變化，適應(yīng)本科層次職業(yè)教育的新目標(biāo)，全面提升自身能力素質(zhì)。職教本科院校要圍繞“類型屬性”和“層次屬性”的雙重要求，既要適應(yīng)“本科層次”的需要，著力培養(yǎng)教師的終身學(xué)習(xí)能力、團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力、管理能力、科研能力、教學(xué)能力、專業(yè)建設(shè)能力、課程開發(fā)能力；又要適應(yīng)“職業(yè)教育”的需要，提升“雙師”素質(zhì)教師應(yīng)具備的實(shí)踐操作能力、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)能力、校企合作能力，全面促進(jìn)教師的綜合能力提升[6]。

（二）提質(zhì)培優(yōu)：加大引育力度，推進(jìn)“名師工程”

1.以“高素質(zhì)”為指引，強(qiáng)化引進(jìn)策略。高素質(zhì)的教師隊(duì)伍是本科層次職業(yè)教育發(fā)展的重要支撐，關(guān)系著學(xué)校建設(shè)的方向和發(fā)展質(zhì)量。德國(guó)歷來重視應(yīng)用技術(shù)大學(xué)教師隊(duì)伍的素質(zhì)，規(guī)定本科層次職業(yè)學(xué)校的專業(yè)教師必須具備博士學(xué)位，同時(shí)需要有5年以上的專業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)[7]。這也為我國(guó)本科層次職業(yè)教育引進(jìn)高素質(zhì)教師提供了基本思路，即職教本科院校要聚焦“學(xué)術(shù)性”“職業(yè)性”，既要注重引進(jìn)院士、國(guó)家名師、知名教授等高層次人才，提升學(xué)校理論水平，又要注重引進(jìn)大國(guó)工匠、全國(guó)技術(shù)能手等國(guó)家級(jí)技能人才，從企業(yè)引進(jìn)技術(shù)能手、從高校引進(jìn)應(yīng)用型博士，豐富教師隊(duì)伍主體的多元性[8]。同時(shí)，職教本科院校還要加大對(duì)柔性人才、兼職教師的引進(jìn)力度，定位本科層次需求，科學(xué)規(guī)劃引進(jìn)領(lǐng)域，通過柔性方式把來自教育領(lǐng)域的權(quán)威專家、企業(yè)一線的技術(shù)能手、社會(huì)各界的能工巧匠引進(jìn)學(xué)校，謀劃學(xué)校發(fā)展、帶動(dòng)教師隊(duì)伍質(zhì)量的整體提升。

2.以“高質(zhì)量”為目標(biāo)，提升“雙師”素質(zhì)。在培養(yǎng)方式上，職教本科院校應(yīng)加強(qiáng)與大廠、大院、大所的深度合作，強(qiáng)化校企合作下的“雙師”培養(yǎng)機(jī)制，通過校內(nèi)外掛職鍛煉、企業(yè)掛職鍛煉、在職教師培訓(xùn)等方式，提升教師專業(yè)實(shí)踐技能[9]；注重國(guó)際合作下的“雙師”培養(yǎng)機(jī)制，通過將技能“引進(jìn)來”與教師“走出去”相結(jié)合的方式，開闊教師國(guó)際視野；注重信息化、現(xiàn)代化手段，依托“國(guó)家職業(yè)教育智慧教育平臺(tái)”，充分利用專業(yè)與課程服務(wù)中心、虛擬仿真實(shí)訓(xùn)中心等優(yōu)質(zhì)資源，推進(jìn) “雙師”培養(yǎng)的數(shù)字化、信息化。在培養(yǎng)主體上，職教本科院校應(yīng)注重多方協(xié)同參與，支持職業(yè)教育師范院校、學(xué)校、行業(yè)企業(yè)三方參與到“雙師”職前培養(yǎng)、入職培訓(xùn)、職后教育三個(gè)環(huán)節(jié)中，通過三方的資源整合、協(xié)作配合，實(shí)現(xiàn)“雙師”培養(yǎng)主體的多元化。

3.以“高水平”為導(dǎo)向，搭建發(fā)展平臺(tái)。一是打造教師團(tuán)隊(duì)，形成發(fā)展優(yōu)勢(shì)。將黃大年精神融入到教師團(tuán)隊(duì)建設(shè)中，探索組建高水平、結(jié)構(gòu)化的教師教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，全面提升本科層次職業(yè)教育教師“執(zhí)教”能力，通過構(gòu)建校際、校企間組成的教學(xué)團(tuán)隊(duì)，解決個(gè)體教學(xué)能力不足的問題，實(shí)現(xiàn)教學(xué)資源與教學(xué)能力的有機(jī)組合。二是加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)教師發(fā)展。職教本科院校要加快教師發(fā)展中心建設(shè)，為本科層次職業(yè)教育教師提供職業(yè)發(fā)展規(guī)劃、教育教學(xué)改革、科研經(jīng)驗(yàn)分享、實(shí)踐能力提升的專業(yè)化平臺(tái)；集聚高層次人才，建設(shè)博士工作室，發(fā)揮高水平人才優(yōu)勢(shì)，打造教學(xué)水平高、科研能力強(qiáng)、技能水平高、社會(huì)服務(wù)能力強(qiáng)的本科層次職業(yè)教育教師。三是整合智力資源，建立新型智庫。職教本科院校要凝聚校內(nèi)、外高層次人才，從校內(nèi)選拔具有較高科研水平的教師，從校外聘請(qǐng)政府官員、行業(yè)專家，形成校內(nèi)、外人才互動(dòng)機(jī)制，為推動(dòng)本科層次職業(yè)教育教師科研水平、加快學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)職業(yè)教育改革創(chuàng)新、服務(wù)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)智慧支撐。

（三）激發(fā)動(dòng)能：完善制度保障，增強(qiáng)“制度自信”

1.加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化政策引領(lǐng)。首先，加快適應(yīng)本科層次職業(yè)教育教師隊(duì)伍的政策制定。為進(jìn)一步促進(jìn)教師隊(duì)伍的高質(zhì)量發(fā)展，國(guó)家出臺(tái)了一系列提升教師隊(duì)伍建設(shè)政策，但政策中并未體現(xiàn)本科層次職業(yè)教育教師這一新主體，如教育部等六部門印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代高校教師隊(duì)伍建設(shè)改革的指導(dǎo)意見》中對(duì)本科院校教師隊(duì)伍的建設(shè)目標(biāo)、發(fā)展方向、組織保障提出了指導(dǎo)建議，但對(duì)同層次的職業(yè)教育教師隊(duì)伍建設(shè)缺少相關(guān)指導(dǎo)。為此，政府部門要加快出臺(tái)以本科層次職業(yè)教育教師隊(duì)伍為對(duì)象的政策制度，規(guī)范本科層次職業(yè)教育教師入職標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、“雙師”標(biāo)準(zhǔn)，以制度健全、制度自信引領(lǐng)保障本科層次職業(yè)教育教師隊(duì)伍高質(zhì)量發(fā)展。其次，支持民辦本科層次職業(yè)教育教師隊(duì)伍的建設(shè)發(fā)展。當(dāng)前，32所本科層次職業(yè)院校中民辦院校占比69%，其發(fā)展質(zhì)量影響著本科層次職業(yè)教育的發(fā)展水平，作為“絕大多數(shù)”，其教師隊(duì)伍的發(fā)展也關(guān)系著本科層次職業(yè)教育教師隊(duì)伍發(fā)展的整體性與全局性。為此，我國(guó)要充分重視民辦院校教師隊(duì)伍建設(shè)，明確民辦院校與公辦院校教師在法律地位、資格認(rèn)定、職稱評(píng)定、科研申報(bào)、培訓(xùn)進(jìn)修等方面享有同等權(quán)利；依法為教師繳納社會(huì)保險(xiǎn)和住房公積金，建立補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)和職工年金制度；適時(shí)探索民辦本科層次職業(yè)教育教師事業(yè)編制試點(diǎn)，對(duì)高層次、高技能、高貢獻(xiàn)的教師適當(dāng)給予編制，穩(wěn)定現(xiàn)有師資、吸引外來師資。

2.做好學(xué)校規(guī)劃，完善配套制度。頂層設(shè)計(jì)引領(lǐng)著本科層次職業(yè)教育教師隊(duì)伍發(fā)展的方向，而學(xué)校方面的配套制度則可以確保相關(guān)政策的落地與實(shí)施。為此，學(xué)校層面應(yīng)以政策與實(shí)踐為依據(jù)，按照職業(yè)教育發(fā)展內(nèi)在要求和發(fā)展趨勢(shì)，結(jié)合國(guó)際本科層次職業(yè)教育教師隊(duì)伍發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和已有制度，根據(jù)學(xué)校發(fā)展定位和在校生規(guī)模，制定適應(yīng)職業(yè)教育類型、本科教育層次的教師隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃。學(xué)校還要加大內(nèi)培外引力度，確保師生比、副高及以上職稱比、碩士及以上學(xué)位比、“雙師”教師比等指標(biāo)在現(xiàn)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)上有穩(wěn)步提升，實(shí)現(xiàn)本科層次職業(yè)教育教師隊(duì)伍的數(shù)量與結(jié)構(gòu)、內(nèi)涵與質(zhì)量的全面提升。

3.加快適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展需求和教師隊(duì)伍發(fā)展需求，健全各類制度體系。通過完善制度體系，激勵(lì)人才在教育教學(xué)、科學(xué)研究、成果轉(zhuǎn)化、服務(wù)社會(huì)等方面發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，形成可復(fù)制、可推廣的本科層次職業(yè)教育教師隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。職教本科院校要梳理現(xiàn)有編制情況，創(chuàng)新編制管理制度，完善“固定崗＋流動(dòng)崗”的教師資源配置機(jī)制，優(yōu)化編制結(jié)構(gòu)，探索適應(yīng)本科層次職業(yè)教育的靈活使用和多種方式的引人用人制度，激發(fā)教師發(fā)展活力；深化本科層次教師分類評(píng)價(jià)改革制度，建立適應(yīng)教師工作復(fù)雜性特點(diǎn)的全面性原則、適應(yīng)職業(yè)教育發(fā)展的針對(duì)性原則、適應(yīng)教師發(fā)展的導(dǎo)向性原則、適應(yīng)操作評(píng)價(jià)的可行性原則，通過考核評(píng)價(jià)促進(jìn)本科層次職業(yè)教育教師的多元發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]夸美紐斯.夸美紐斯教育論著選[M].任寶祥，熊禮貴，鮑曉蘇，等，譯.北京：人民教育出版社，1990：243.

[2]莊西真.我國(guó)本科層次職業(yè)教育的前世今生——一個(gè)歷史制度主義視角的分析[J].教育研究與實(shí)驗(yàn)，2021（2）：57-62.

[3]石偉平，蘭金林，劉笑天.類型化改革背景下本科層次職業(yè)教育發(fā)展的困境與出路[J].現(xiàn)代教育管理，2021（2）：99-104.

[4]何燾.數(shù)據(jù)的背后：高職院校教師評(píng)價(jià)體系的現(xiàn)實(shí)困境與理想藍(lán)圖[J].職教論壇，2018（12）：63-70.

[5]徐國(guó)慶.確立職業(yè)教育的類型屬性是現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的根本需要[J].華東師范大學(xué)學(xué)報(bào)（教育科學(xué)版），2020，38（1）：1-11.

[6]房亮，關(guān)志偉，蔡玉俊.本科層次職業(yè)教育教師專業(yè)能力模型構(gòu)建與驗(yàn)證[J].職業(yè)技術(shù)教育，2022，43（8）：52-59.

[7]王耀章.我國(guó)本科層次職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展研究[J].前沿，2021（6）：91-100.

[8]玉俊，葉帥奇，趙文平.本科層次職業(yè)教育教師產(chǎn)教融合能力發(fā)展探析[J].教育理論與實(shí)踐，2022，42（6）：23-27.

[9]關(guān)晶.本科層次職業(yè)教育的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)與我國(guó)思考[J].教育發(fā)展研究，2021，41（3）：52-59.

[責(zé)任編輯? ?王文靜]

Abstract： The construction of the teacher team affects the development direction and quality of undergraduate vocational education. In order to further enrich the theoretical foundation of the undergraduate vocational education teacher team and improve the quality of development， a study was conducted on the content of teacher team construction in the annual quality reports of twenty undergraduate vocational universities. It was found that the twenty colleges have common characteristics in achieving talent strengthening， improving teacher structure， enhancing the "dual teacher" quality， and strengthening institutional construction， but also facing issues such as deviation in goal setting and direction， mismatch between teacher supply and demand， "dual teacher" structure unreasonable， and lack of institutional policies and assessments. To achieve this， it is possible to clarify boundaries and type attributes; improve quality and increase efforts in introduction and cultivation; stimulate momentum and improve institutional guarantees to accelerate the high-quality development of undergraduate vocational education teacher team construction.

Key words： undergraduate vocational education; teacher team; vocational education development