陳蓮俊

【摘 要】 相較于2007年頒布的試行標準，2022年11月修訂頒布的《殘疾人中等職業(yè)學校設置標準》在學校師資隊伍配置方面提出了更為明確和細致的要求，包括殘疾人中等職業(yè)學校的專任教師要符合《殘疾人教育條例》規(guī)定的基本條件，提高教職工與在校生比例不低于1∶5，明確規(guī)定專任教師、專業(yè)課教師、“雙師型”教師、企業(yè)兼職教師等不同類型教師的比例等，以保障殘疾人中等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】 殘疾人；中等職業(yè)教育；師資隊伍；《殘疾人中等職業(yè)學校設置標準》

【中圖分類號】 G760

2022年11月，中國殘聯(lián)、教育部、中央編辦等七部門聯(lián)合修訂并頒布了《殘疾人中等職業(yè)學校設置標準》（以下簡稱“標準”），這是殘疾人事業(yè)、職業(yè)教育和特殊教育戰(zhàn)線貫徹落實《職業(yè)教育法》《殘疾人教育條例》《“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動計劃》的重大舉措，是完成《教育部等四部門關(guān)于加快發(fā)展殘疾人職業(yè)教育的若干意見》中相關(guān)任務的具體推進，對于努力使殘疾兒童青少年成長為國家有用之才、切實增強殘疾兒童青少年家庭福祉、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家具有重要意義。為殘疾人提供高質(zhì)量、適宜的中等職業(yè)教育有利于更好地實現(xiàn)殘疾人的受教育權(quán)利，提升該群體整體受教育的水平，并幫助他們提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，促進就業(yè)，實現(xiàn)最大限度的發(fā)展，使殘疾人能平等享有人生出彩的機會。相較于2007年中國殘聯(lián)、教育部頒布的《殘疾人中等職業(yè)學校設置標準（試行）》，修訂后的“標準”在學校師資隊伍配備方面提出了更為明確和細致的要求。“標準”以全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務為出發(fā)點，以殘疾人職業(yè)能力發(fā)展的現(xiàn)實需求為依據(jù)，充分考慮了殘疾人職業(yè)教育的復雜性與獨特性，突出強調(diào)了殘疾人職業(yè)教育的專業(yè)性和實踐性。

首先，“標準”要求殘疾人中等職業(yè)學校專任教師要符合《殘疾人教育條例》規(guī)定的基本條件，即“應當熱愛殘疾人教育事業(yè)，具有社會主義的人道主義精神，尊重和關(guān)愛殘疾學生，并掌握殘疾人教育的專業(yè)知識和技能”。這是殘疾人教育工作者的基本素養(yǎng)，是開展各類殘疾人教育工作的基礎。從事殘疾人中等職業(yè)教育的教師，在尊重和關(guān)愛殘疾學生的基礎上，更要能夠充分認可殘疾學生成長和發(fā)展的價值與意義，能夠看到殘疾青年職業(yè)發(fā)展的可能性和潛力，看到他們從事勞動工作所能創(chuàng)造的直接、間接經(jīng)濟價值和精神文明價值。只有這樣，教師才能在面對極具挑戰(zhàn)性的殘疾人職業(yè)教育工作時，信念堅定，開拓創(chuàng)新，最終落實好立德樹人的根本任務。

其次，修訂后的“標準”要求殘疾人中等職業(yè)學校教職工與在校生比例不低于1∶5，且每15名學生配備1名相關(guān)輔助專業(yè)人員。雖然這一標準與全國多地已經(jīng)頒布的義務教育階段特殊教育學校1∶3的師生比標準相比仍有一定差距，但相較于試行標準中1∶5的教學班與教職工比例已經(jīng)有了巨大的進步，充分體現(xiàn)了相關(guān)部門考慮到殘疾人中等職業(yè)教育工作對象復雜、教育相關(guān)服務多等重要特點。國內(nèi)的一些研究和實踐經(jīng)驗已經(jīng)證明，在義務教育階段要達到良好的教學效果，特殊教育學校1∶3的師生比較為合理。進入中等職業(yè)教育階段的殘疾學生，雖然經(jīng)歷了九年義務教育的培養(yǎng)，在各方面取得了一定的發(fā)展與成長，但在生活輔導、心理健康、康復訓練等多個方面依舊需要各類專業(yè)人員的長期支持與輔助。特別是在就業(yè)指導和轉(zhuǎn)銜服務方面，需要投入更多有針對性且長期的支持。比如盡早地啟動個別化職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，及時提供職業(yè)能力發(fā)展評估，提供頻率更高的在崗支持和指導，以及必要的職后跟蹤支持，從而保障殘疾人能夠牢固地掌握職業(yè)技能，充分地做好就業(yè)的準備，平穩(wěn)地進入職業(yè)生活。事實上，殘疾人教育及相關(guān)輔助服務涉及專業(yè)領域多，任務重，個別化服務需求大，對教師的工作投入要求高，過低的師生比會造成教師職業(yè)成就感與幸福指數(shù)的降低，從而影響教師隊伍的穩(wěn)定性。階段性逐步擴大殘疾人中等職業(yè)教育師資隊伍，進一步提高師生比將是殘疾人中等職業(yè)教育事業(yè)長遠發(fā)展中一直需要努力的目標。

再次，“標準”還明確規(guī)定了專任教師、專業(yè)課教師、“雙師型”教師等不同類型教師的比例，以及對專任教師學歷和技術(shù)職務的要求。這是殘疾人中等職業(yè)教育穩(wěn)定發(fā)展與質(zhì)量提升的根本保障，也是下一階段本項工作深化推進所面臨的最大挑戰(zhàn)之一。一直以來我國殘疾人職業(yè)教育師資隊伍存在整體力量薄弱、專業(yè)結(jié)構(gòu)性缺失、市場實踐性不強等問題，這制約著殘疾人職業(yè)教育的發(fā)展。在職業(yè)學校中兼?zhèn)渎殬I(yè)教育技能與特殊教育教學能力的教師非常稀缺，而相關(guān)的師范院校在殘疾人職業(yè)教育師資的培養(yǎng)方面也存在嚴重不足。特殊教育師資培養(yǎng)中，缺乏職業(yè)教育段的專業(yè)教師培養(yǎng)；職業(yè)教育師資培養(yǎng)中，沒有融入特殊教育相關(guān)的課程和理念。專業(yè)師資的職前培養(yǎng)基本處于空白狀態(tài)，主要依托職后培訓。但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，面向特殊職業(yè)教育教師的培訓資源較少，針對性不強，無法為教師的實踐工作提供持久且有效的支撐與指導。因此，亟須著重加強殘疾人職業(yè)教育專業(yè)人才的職前培養(yǎng)力度，并通過提高職后培訓的針對性和專業(yè)性，盡快提升殘疾人中等職業(yè)學校師資隊伍的整體水平，為相關(guān)中等職業(yè)學校達到“標準”要求提供專業(yè)保障。

還有值得關(guān)注的一點是，“標準”要求學校應當聘請一定比例的有實踐經(jīng)驗的兼職教師參與教學。這一規(guī)定將有助于提升殘疾人職業(yè)教育與行業(yè)、市場的實踐聯(lián)結(jié)，促進學生在學習期間就能夠盡早地熟悉相關(guān)就業(yè)崗位、了解操作規(guī)范、掌握必要的從業(yè)知識和技能。目前在殘疾人中等職業(yè)教育中更多見的是愛心企業(yè)不定期的支持、提供志愿性質(zhì)的教學，要達成真正穩(wěn)定的兼職教學參與，并將之納入長效人才培養(yǎng)方案，還需要教育行政、人社、財政、殘聯(lián)等多部門在合作機制、運行方式等方面共同研制更為具體的規(guī)定。

本文為教育部人文社會科學研究青年基金項目“殘疾人中等職業(yè)教育產(chǎn)教融合的實施路徑研究”（項目編號：20YJC880003）的階段性成果。

（作者系華東師范大學教育學部副教授，本文原發(fā)于中國殘聯(lián)網(wǎng)站）