李浩瑄 廖羿鳴

“在‘室組地聯(lián)動機制下，綠水鎮(zhèn)坪莊村黨員吳某飲酒駕駛案在綠水鎮(zhèn)紀委完成初核后，由我們鄉(xiāng)紀委參與一同聯(lián)合辦案，既加快了辦案速度，也讓我們在辦案過程中相互分享學習，工作的能力和水平提升了……”根據(jù)“室組地”工作聯(lián)動協(xié)作區(qū)劃分，參與了聯(lián)合辦案的會理市樹堡鄉(xiāng)紀委書記李易說道。

近年來，會理市紀委監(jiān)委積極探索提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀檢監(jiān)察片區(qū)協(xié)作工作機制，將“室組地”聯(lián)動監(jiān)督、聯(lián)合辦案作為強化基層監(jiān)督執(zhí)紀的有力抓手，注重多點發(fā)力，突出貫通協(xié)作，充分發(fā)揮基層監(jiān)督執(zhí)紀“前沿陣地”作用，推動基層監(jiān)督從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”邁進。

多點發(fā)力 盤活基層監(jiān)督力量

“在開展監(jiān)督執(zhí)紀工作中，經(jīng)常會出現(xiàn)人手短缺、力量不足的問題?！睍硎屑o委副書記、市監(jiān)委副主任、市委巡察辦主任楊仕圣坦言。

以破解基層監(jiān)督力量不足、不會監(jiān)督、不敢監(jiān)督為目標，會理市紀委監(jiān)委印發(fā)了《會理市紀委監(jiān)委“室組地”聯(lián)動監(jiān)督和聯(lián)合辦案工作機制（試行）》，推行“紀委常委（監(jiān)委委員）+聯(lián)系紀檢監(jiān)察室+聯(lián)系派駐機構(gòu)+聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”協(xié)作機制。

“我們在全市范圍內(nèi)分片設(shè)置工作聯(lián)動協(xié)作區(qū)，綜合考慮區(qū)域相近、便于協(xié)作、有利工作開展等因素，將市紀委監(jiān)委4個紀檢監(jiān)察室、7個派駐紀檢監(jiān)察組和20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀（工）委劃分為4個工作聯(lián)動協(xié)作區(qū)，通過建立掛鉤聯(lián)系、定期會商等制度，采取對口指導(dǎo)、提級直查、交叉辦案等方式，統(tǒng)一調(diào)配人員、統(tǒng)一管理線索、統(tǒng)一研判案情，推動實現(xiàn)片區(qū)內(nèi)各單位由‘單打獨斗向‘協(xié)同作戰(zhàn)轉(zhuǎn)變?！痹撌屑o委常委杜明發(fā)介紹說。

防汛防地災(zāi)聯(lián)動監(jiān)督的順利開展，就是該市紀委監(jiān)委運用“室組地”聯(lián)動機制的一個見證。通過構(gòu)建“縱橫一體”的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)體系，參照網(wǎng)格化管理規(guī)定，由紀委書記、監(jiān)委主任任網(wǎng)格管理指揮長，紀委監(jiān)委班子成員任一級網(wǎng)格員蹲點監(jiān)督，“各紀檢監(jiān)察室主任+紀檢組長+鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀（工）委書記”組成聯(lián)動協(xié)同的二級網(wǎng)格員嵌入監(jiān)督，“監(jiān)察工作信息員+黨風政風監(jiān)督員”任三級網(wǎng)格員派單監(jiān)督，對重點村、重要地災(zāi)隱患點實行“一村一員”“一點一員”定點監(jiān)督，共開展實地檢查、電話抽查20輪次，監(jiān)督檢查重點點位240余個，督查重點人員120余人，發(fā)現(xiàn)并督促整改問題29個。

貫通協(xié)作 發(fā)揮聯(lián)動機制效能

“村組干部森林草原火險橙色預(yù)警期值班值守是如何開展的？請?zhí)峁┮幌孪嚓P(guān)材料……”近日，在益門鎮(zhèn)益門社區(qū)防火檢查點，會理市紀委監(jiān)委第四紀檢監(jiān)察室按照“室組地”聯(lián)動監(jiān)督協(xié)作區(qū)劃分，帶領(lǐng)云甸鎮(zhèn)、六華鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部開展重點工作聯(lián)動監(jiān)督檢查，這是該市紀委監(jiān)委實行“室組地”聯(lián)動監(jiān)督的一個縮影。

今年以來，“室組地”聯(lián)動開展監(jiān)督檢查25次，發(fā)現(xiàn)問題115個，同比增長9.5%，基層紀檢監(jiān)察干部發(fā)現(xiàn)問題的能力不斷提升，有效解決了專項監(jiān)督工作人手短缺、力量不足的問題。

如果說聯(lián)動監(jiān)督是補齊日常監(jiān)督短板、提升監(jiān)督精準度有效性的有力抓手，那么聯(lián)合辦案則是紀檢監(jiān)察機關(guān)始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢、推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的重要體現(xiàn)。

姚某某違反組織紀律、違規(guī)發(fā)展黨員案件的查辦，就是會理市紀委監(jiān)委充分運用“室組地”聯(lián)動機制查辦的一起成功案例。

“因為姚某某案件中有重要的證人在其他縣工作無法返回，存在沒有合適談話場所、核查取證跨區(qū)域、相關(guān)書證獲取難等問題，僅靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委‘單兵作戰(zhàn)，突破該案有難度?！辈墼l(xiāng)紀委書記李超說，為解決上述難題，槽元鄉(xiāng)紀委立即申請“室組地”聯(lián)動片區(qū)協(xié)作。

按照聯(lián)動協(xié)作區(qū)劃分，第四紀檢監(jiān)察室了解情況后，協(xié)調(diào)臨近鄉(xiāng)鎮(zhèn)太平鎮(zhèn)紀委協(xié)助調(diào)取書證材料，并在協(xié)調(diào)談話場所、出具跨縣調(diào)證文書和介紹信等方面給予支持，最終僅用9天就完成了跨縣快速辦理，姚某某受到黨內(nèi)嚴重警告的處分。

“探索運用‘室組地聯(lián)動監(jiān)督、聯(lián)合辦案工作機制，既實現(xiàn)了委機關(guān)力量下沉，加強對‘組‘地的指導(dǎo)，又避免了熟人社會對監(jiān)督執(zhí)紀造成的人情干擾，形成互相借鑒、優(yōu)勢互補的良好效應(yīng)?！睍硎形Ｎ?、市紀委書記、市監(jiān)委主任張元安表示。

今年以來，該市鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委處置問題線索46件、立案29件，同比分別增長15%、7.4%，一批損害群眾利益的作風和腐敗問題被“連根拔起”，有力破解了熟人社會監(jiān)督難的問題。