陳旭

金色的五月，鄉(xiāng)村又是一片豐收的景象。在綿竹市玉泉鎮(zhèn)菜園子供銷(xiāo)合作社食用菌種植基地內(nèi)，該鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部正在和村民親切交談，將收集到的意見(jiàn)建議逐一記錄在履職手冊(cè)上。

“年產(chǎn)100萬(wàn)袋的食用菌種植加工基地是玉泉鎮(zhèn)新建成的鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目，除壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)外，附近村民以個(gè)人名義入股和務(wù)工，每年能增加2000多元的收入。”玉泉鎮(zhèn)紀(jì)委副書(shū)記劉巍說(shuō)。

民族要復(fù)興、鄉(xiāng)村必振興，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興是黨的二十大報(bào)告提出的重大決策部署。近年來(lái)，綿竹市紀(jì)委監(jiān)委立足監(jiān)督基本職責(zé)，緊緊圍繞鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)、惠民資金使用、鄉(xiāng)村治理、清廉村居建設(shè)等重點(diǎn)內(nèi)容，持續(xù)跟進(jìn)監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督、全程監(jiān)督，構(gòu)建起橫向到邊、縱向到底的立體監(jiān)督網(wǎng)，全力護(hù)航鄉(xiāng)村振興跑出“加速度”。

凝聚合力？構(gòu)建全方位監(jiān)督格局

核對(duì)“三資”清產(chǎn)、查看會(huì)計(jì)憑證、驗(yàn)收工程建設(shè)、了解公示公開(kāi)……在綿竹市什地鎮(zhèn)同義村，由富新鎮(zhèn)、孝德鎮(zhèn)、什地鎮(zhèn)三個(gè)鎮(zhèn)紀(jì)委聯(lián)合成立的綿竹市第二片區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)作組正在開(kāi)展村級(jí)財(cái)務(wù)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查。

“片區(qū)協(xié)作組的建設(shè)，是我們破解基層監(jiān)督軟、辦案弱和同級(jí)監(jiān)督難題的有效舉措，促進(jìn)了基層監(jiān)督力量有效整合、案件辦理高效協(xié)作、日常管理科學(xué)規(guī)范?！本d竹市紀(jì)委副書(shū)記、市監(jiān)委副主任葉成鵬介紹道，該市將12個(gè)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、地理位置、監(jiān)督力量、監(jiān)察對(duì)象劃分為4個(gè)片區(qū)，聚焦“鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、群眾身邊腐敗問(wèn)題、集體經(jīng)濟(jì)健康壯大”三大任務(wù)，持續(xù)圍繞鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目實(shí)施提級(jí)監(jiān)督、下沉監(jiān)督，有力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在基層落地落實(shí)。

護(hù)航鄉(xiāng)村振興，監(jiān)督隊(duì)伍是保障。該市紀(jì)委監(jiān)委建立“室組地”一體聯(lián)動(dòng)機(jī)制，構(gòu)建縣發(fā)展、鎮(zhèn)振興、村治理、組和諧“四級(jí)”監(jiān)督體系，統(tǒng)籌監(jiān)督力量、凝聚監(jiān)督合力，形成全方位監(jiān)督格局。

印發(fā)《村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)履職手冊(cè)》是該市紀(jì)委監(jiān)委規(guī)范基層監(jiān)督運(yùn)作機(jī)制的又一舉措，《履職手冊(cè)》明確了職責(zé)范圍、監(jiān)督清單、監(jiān)督流程和考評(píng)細(xì)則等內(nèi)容，形成“權(quán)責(zé)清晰、流程規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一”的基層履職體系，改變了以前基層紀(jì)檢監(jiān)察組織“站位不準(zhǔn)不敢監(jiān)督、目標(biāo)不明不能監(jiān)督、業(yè)務(wù)不熟不會(huì)監(jiān)督”的難題，讓基層監(jiān)督更精準(zhǔn)規(guī)范。

同時(shí)，綿竹還在全市153個(gè)村（社區(qū)）設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)察工作信息站，由村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任擔(dān)任站長(zhǎng)，統(tǒng)籌網(wǎng)格員、特約監(jiān)察員、黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督員、“清風(fēng)行動(dòng)”廉情信息員四支隊(duì)伍，承擔(dān)問(wèn)題收集、干部作風(fēng)評(píng)議、村級(jí)項(xiàng)目監(jiān)督等職能，讓鄉(xiāng)村振興基層監(jiān)督隊(duì)伍進(jìn)一步壯大、監(jiān)督體系進(jìn)一步完善、監(jiān)督“觸角”進(jìn)一步延伸。

精準(zhǔn)監(jiān)督？織密立體化監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)

“鹽井村新投資280余萬(wàn)元的玻璃水滑道二期項(xiàng)目在2月開(kāi)工后，目前建設(shè)進(jìn)度有序開(kāi)展、監(jiān)管程序到位、資金使用規(guī)范，未收到群眾的投訴和舉報(bào)?！痹谇迤芥?zhèn)數(shù)字鄉(xiāng)村智慧監(jiān)督平臺(tái)上，清平鎮(zhèn)紀(jì)委正在對(duì)該村建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施線(xiàn)上監(jiān)督。

“這是群眾集資建設(shè)的項(xiàng)目，既要確保質(zhì)量，又要把資金監(jiān)管好，不能浪費(fèi)一分一厘?！鼻迤芥?zhèn)紀(jì)委副書(shū)記謝菊昌介紹道，數(shù)字鄉(xiāng)村智慧監(jiān)督平臺(tái)將監(jiān)督任務(wù)分為專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督、行權(quán)監(jiān)督、項(xiàng)目監(jiān)督、民生監(jiān)督四個(gè)大類(lèi)，通過(guò)大數(shù)據(jù)收集鎮(zhèn)村事項(xiàng)形成監(jiān)督任務(wù)，平臺(tái)進(jìn)行一鍵調(diào)度，既解決了專(zhuān)人專(zhuān)責(zé)、兼職兼顧的問(wèn)題，又解決了“盯住人”“看住事”“管住權(quán)”的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了權(quán)、崗、責(zé)一體貫通，進(jìn)一步提升了鄉(xiāng)村振興基層治理效能。

鄉(xiāng)村振興，有力有效監(jiān)督是基礎(chǔ)。綿竹市紀(jì)委監(jiān)委建立鄉(xiāng)村振興“雙線(xiàn)”監(jiān)督模式，堅(jiān)持群眾反映什么問(wèn)題就重點(diǎn)跟進(jìn)什么問(wèn)題、群眾需要解決什么難題就著力解決什么難題，多措并舉、“點(diǎn)線(xiàn)面”結(jié)合推進(jìn)監(jiān)督融合、關(guān)口前移。

為持續(xù)深化鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，該市紀(jì)委監(jiān)委還聯(lián)合市財(cái)政局、市審計(jì)局、市鄉(xiāng)村振興局等多個(gè)部門(mén)開(kāi)展鄉(xiāng)村振興專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)和簡(jiǎn)易審批村莊建設(shè)項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)治理，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門(mén)做好清理排查，持續(xù)完善“一卡通”平臺(tái)與“一網(wǎng)通辦”的銜接機(jī)制，確?；蒉r(nóng)惠民政策落地落實(shí)、陽(yáng)光安全。

嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)？整治“微腐敗”護(hù)航民生

“現(xiàn)在農(nóng)村用上天然氣真的非常方便，很清潔又很安全?！痹诰d竹市麓棠鎮(zhèn)林堰村6組，村民何成全一邊忙著炒菜，一邊高興地說(shuō)道。

而在一年前，麓棠鎮(zhèn)紀(jì)委在對(duì)林堰村集體資金開(kāi)展監(jiān)督檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該村黨支部副書(shū)記曾某某在該村安裝天然氣管道中涉嫌收受建設(shè)方費(fèi)用的違紀(jì)行為。鎮(zhèn)紀(jì)委立即啟動(dòng)審查調(diào)查程序，經(jīng)查，曾某某聯(lián)系負(fù)責(zé)承包燃?xì)夤艿劳两üこ痰娜~某某私下達(dá)成協(xié)議，按100元每戶(hù)的標(biāo)準(zhǔn)收取“組織協(xié)調(diào)費(fèi)”900元。2022年10月，曾某某因利用職務(wù)上的便利為他人謀利益，非法收受他人錢(qián)款受到黨內(nèi)警告處分，并收繳違紀(jì)所得款。

村（社區(qū)）集體“三資”是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，更是群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。綿竹市紀(jì)委監(jiān)委會(huì)同市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市民政局、市財(cái)政局成立專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督組，開(kāi)展財(cái)政資金監(jiān)管和“三資”財(cái)務(wù)專(zhuān)項(xiàng)檢查，建立村（社區(qū)）集體“三資”專(zhuān)項(xiàng)巡察機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有村（社區(qū)）集體“三資”的有效監(jiān)管。同時(shí)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)搭建“指尖上”的“三資公示平臺(tái)，讓政務(wù)清清爽爽、群眾明明白白。

“鄉(xiāng)村工程建設(shè)、集體‘三資管理、基層民生項(xiàng)目仍是當(dāng)前腐敗問(wèn)題易發(fā)多發(fā)的領(lǐng)域。”綿竹市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該市紀(jì)委監(jiān)委樹(shù)立大抓基層導(dǎo)向，堅(jiān)持強(qiáng)化辦案引領(lǐng)，加大對(duì)縣里的權(quán)、鄉(xiāng)里的情、村里的點(diǎn)的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力度，著力治理在鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)域的腐敗和不正之風(fēng)。全市紀(jì)檢監(jiān)察組織重點(diǎn)聚焦鄉(xiāng)村振興政策落實(shí)、資金使用、項(xiàng)目實(shí)施和干部作風(fēng)等開(kāi)展監(jiān)督，堅(jiān)持涉及民生問(wèn)題重點(diǎn)辦理，嚴(yán)懲侵害群眾利益的“微腐敗”問(wèn)題。

2022年以來(lái)，綿竹市紀(jì)檢監(jiān)察組織共查處群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問(wèn)題52件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分86人。