北京聯(lián)辦財(cái)經(jīng)研究院

近期召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和農(nóng)村工作會(huì)議，都強(qiáng)調(diào)了增加低收入群體的收入水平，防止脫貧人口返貧。這個(gè)精神不僅具有現(xiàn)實(shí)意義，即拉動(dòng)消費(fèi)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而且也具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的歷史意義，即加快推進(jìn)共同富裕的步伐。近日，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。鑒于目前有關(guān)鄉(xiāng)村振興和縣域經(jīng)濟(jì)定性的研究論述較多，而針對(duì)具體脫貧縣收入增長(zhǎng)的定量調(diào)查研究較少，我們對(duì)河北省脫貧的贊皇縣脫貧人口收入增長(zhǎng)做了詳細(xì)深入的調(diào)查分析。

純收入與可支配收入兩口徑比較

目前國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的城鄉(xiāng)居民收入數(shù)據(jù)采用可支配收入統(tǒng)計(jì)口徑，而傳統(tǒng)農(nóng)村調(diào)查和當(dāng)前鄉(xiāng)村振興局系統(tǒng)采用純收入統(tǒng)計(jì)口徑。

兩口徑的定義

在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下，城鄉(xiāng)居民收入統(tǒng)計(jì)采用不同的口徑。對(duì)城鎮(zhèn)居民的調(diào)查由統(tǒng)計(jì)局城市調(diào)查隊(duì)實(shí)施，使用住戶抽樣調(diào)查方法，記錄其全年所有收入，扣除繳納的稅款、社保費(fèi)用及其他必要項(xiàng)目，剩余即為城鎮(zhèn)家庭的可支配收入。

農(nóng)村居民與城鎮(zhèn)居民生產(chǎn)生活方式有較大不同，在收入統(tǒng)計(jì)中長(zhǎng)期采用農(nóng)村住戶純收入口徑。調(diào)查由基層統(tǒng)計(jì)站點(diǎn)實(shí)施，采用抽樣或普查方式，記錄農(nóng)村住戶當(dāng)年從各個(gè)來(lái)源得到的總收入，扣除相應(yīng)支出后的收入總和。必須扣除的支出一般包括家庭經(jīng)營(yíng)必須費(fèi)用支出、生產(chǎn)性固定折舊、贈(zèng)送農(nóng)村親友支出、稅費(fèi)支出和財(cái)產(chǎn)性、轉(zhuǎn)移性義務(wù)支出。

二者的計(jì)算公式為：

可支配收入=家庭總收入-交納個(gè)人所得稅-個(gè)人交納的社會(huì)保障支出-記賬補(bǔ)貼

純收入=總收入-家庭經(jīng)營(yíng)費(fèi)用支出-稅費(fèi)支出-生產(chǎn)性固定資產(chǎn)折舊-調(diào)查補(bǔ)貼-贈(zèng)送農(nóng)村內(nèi)部親友支出

由于絕對(duì)貧困人口主要集中在農(nóng)村地區(qū)，國(guó)家脫貧攻堅(jiān)工作主要面向農(nóng)村貧困居民，在對(duì)農(nóng)村貧困戶建檔立卡時(shí)沿用了家庭和人均純收入這一統(tǒng)計(jì)口徑。原國(guó)務(wù)院扶貧辦和國(guó)家鄉(xiāng)村振興局采用對(duì)建檔立卡人口的信息逐級(jí)匯總的方法得到農(nóng)村貧困人口的純收入。

純收入統(tǒng)計(jì)的改革

農(nóng)村居民純收入是針對(duì)傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)營(yíng)模式而設(shè)定的口徑，特別是在農(nóng)民以非正規(guī)就業(yè)為主，缺少必要的社會(huì)保障支出時(shí)較為適用。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，農(nóng)村居民就業(yè)和經(jīng)營(yíng)的正規(guī)性不斷提高，收入來(lái)源更加多樣，社會(huì)保障逐步完善，純收入統(tǒng)計(jì)的內(nèi)涵過(guò)于狹窄。另一方面，農(nóng)村居民純收入統(tǒng)計(jì)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化程度低，各地把握的尺度有所不同，對(duì)了解農(nóng)村居民實(shí)際收入水平和制定相應(yīng)政策都造成了影響。

面對(duì)新形勢(shì)，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局從2013年開(kāi)始實(shí)施城鄉(xiāng)一體化住戶調(diào)查，統(tǒng)一發(fā)布全體居民可支配收入和按常住地區(qū)分的城鄉(xiāng)居民可支配收入；在“十二五”期間仍推算發(fā)布農(nóng)村居民純收入；從2016年開(kāi)始，不再推算發(fā)布農(nóng)村居民純收入。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的有關(guān)解釋，農(nóng)村居民原純收入口徑與現(xiàn)行可支配收入口徑的區(qū)別在于，可支配收入需從純收入中扣減繳納的社保費(fèi)用等轉(zhuǎn)移性支出和生活貸款利息等財(cái)產(chǎn)性支出。

但是，目前鄉(xiāng)村振興局掌握的建檔立卡脫貧人口信息匯總系統(tǒng)仍然以純收入為統(tǒng)計(jì)口徑。在比較鄉(xiāng)村振興局?jǐn)?shù)據(jù)和統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)時(shí)需要注意口徑的計(jì)算和轉(zhuǎn)換。

分析思路

在贊皇縣調(diào)研過(guò)程中，縣鄉(xiāng)振局提供了脫貧人口的人均純收入數(shù)據(jù)，及其中工資性、經(jīng)營(yíng)性、財(cái)產(chǎn)性和轉(zhuǎn)移性的明細(xì)分類。而根據(jù)石家莊市統(tǒng)計(jì)年鑒的有關(guān)數(shù)據(jù)，利息支出只占農(nóng)村居民支出很小的部分；社保支出相對(duì)利息支出之比較高，整體占比依然不高，而且僅影響轉(zhuǎn)移凈收入的多少。因此，在以下的分析中先將贊皇縣脫貧人口的純收入和統(tǒng)計(jì)年鑒中的城鄉(xiāng)居民可支配收入做大致的比較，然后計(jì)算四類收入增長(zhǎng)情況和對(duì)總收入增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率，最后計(jì)算農(nóng)村居民的平均社保支出比例，用農(nóng)村居民的人均可支配收入加上平均社保支出，在純收入口徑下比較贊皇縣脫貧人口和石家莊市農(nóng)村居民的收入差距。這樣就能對(duì)數(shù)據(jù)的可比性和分析的嚴(yán)謹(jǐn)性做較好的協(xié)調(diào)。

贊皇縣脫貧人口的收入增長(zhǎng)情況

根據(jù)石家莊市2021年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，贊皇縣2020年末城鎮(zhèn)常住人口8.18萬(wàn)人，農(nóng)村常住人口15.67萬(wàn)人。根據(jù)贊皇縣提供的資料，該縣建檔立卡的脫貧人口在2022年有15564人，大致占農(nóng)村居民的10%。

表2報(bào)告了河北省、石家莊市和贊皇縣城鄉(xiāng)居民2015年以來(lái)的收入增長(zhǎng)情況。贊皇縣脫貧人口自脫貧攻堅(jiān)以來(lái)收入有了顯著增長(zhǎng)。2015年，贊皇縣建檔立卡貧困人口的人均收入按純收入口徑統(tǒng)計(jì)只有1800余元，遠(yuǎn)低于該縣農(nóng)村居民的人均可支配收入，更低于河北省、石家莊市農(nóng)村居民11000余元的人均可支配收入。

2020年，贊皇縣脫貧人口的人均純收入達(dá)到8150.79元，相當(dāng)于全省農(nóng)村人均可支配收入的49.5%，石家莊市農(nóng)村人均可支配收入的48.1%，贊皇縣農(nóng)村人均可支配收入的83.4%，反映了贊皇縣脫貧攻堅(jiān)工作的巨大成效。

表3計(jì)算了人均收入的歷年增速。河北省和石家莊市農(nóng)村居民人均收入的增長(zhǎng)較為平穩(wěn)，保持在8%左右，2019年收入增長(zhǎng)較快，超過(guò)9%，2020年增速降至7%左右。贊皇縣農(nóng)村居民和脫貧人口收入增速顯著高于省市全體農(nóng)村居民的水平。贊皇縣農(nóng)村居民人均收入增速2020年前保持在10%以上，2018年達(dá)到25.5%。贊皇縣脫貧人口的人均收入在脫貧攻堅(jiān)初期的2016年增長(zhǎng)了112.5%，2017年增長(zhǎng)了14.1%，達(dá)到4000元以上；但是在2019年僅僅增長(zhǎng)了3.7%；2020年以后恢復(fù)了較快增長(zhǎng)。

從城鄉(xiāng)居民人均可支配收入的差距來(lái)看（見(jiàn)表4），石家莊市城鄉(xiāng)差距大于全省水平，原因在于城鎮(zhèn)居民收入相對(duì)全省水平較高。贊皇縣城鄉(xiāng)居民收入差距大幅高于石家莊市和河北省水平，其中農(nóng)村居民收入過(guò)低是主要原因。從發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，河北省、石家莊市、贊皇縣的城鄉(xiāng)差距都呈縮小趨勢(shì)。贊皇縣的脫貧攻堅(jiān)工作對(duì)縮小縣域城鄉(xiāng)差距有重大貢獻(xiàn)。

按四種收入項(xiàng)目分析贊皇縣城鄉(xiāng)居民收入

收入統(tǒng)計(jì)的四種項(xiàng)目是工資性收入、經(jīng)營(yíng)性收入、財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入。經(jīng)營(yíng)性收入、財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入減去了相應(yīng)的必要支出，統(tǒng)計(jì)為經(jīng)營(yíng)凈收入、財(cái)產(chǎn)凈收入和轉(zhuǎn)移凈收入。純收入和可支配收入主要在財(cái)產(chǎn)性和轉(zhuǎn)移性支出的扣除上有所調(diào)整。

四項(xiàng)收入的具體構(gòu)成

1.工資性收入。工資性收入主要包括工資、從政府或雇主獲得的實(shí)物福利折價(jià)、其他工資性收入。其他工資性收入主要包括住房公積金、辭退費(fèi)、稿費(fèi)翻譯費(fèi)等勞動(dòng)所得。

和城鎮(zhèn)居民相比，農(nóng)村居民的工資性收入絕對(duì)數(shù)額和占總收入比例都較低，其中又以工資為主，其他勞動(dòng)所得很少。由于就業(yè)機(jī)會(huì)不多，貧困人口工資性收入比其他農(nóng)村居民更低，脫貧攻堅(jiān)工作大幅提高了他們的工資性收入。根據(jù)今年的中央一號(hào)文件精神，促進(jìn)脫貧人口就業(yè)，加快工資收入增長(zhǎng)是鞏固脫貧攻堅(jiān)工作、防止發(fā)生大規(guī)模返貧的主要工作方向。

2.經(jīng)營(yíng)性收入。經(jīng)營(yíng)凈收入是居民從事農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，扣除各種成本和必要支出后得到的凈收入。農(nóng)村居民的經(jīng)營(yíng)性收入占總收入比例一般高于城鎮(zhèn)居民，其中第一產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入占主要部分；第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入近年來(lái)增長(zhǎng)迅速，接近甚至超過(guò)第一產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入。

以石家莊市農(nóng)村居民為例，人均經(jīng)營(yíng)凈收入在2014年到2020年之間從1989.67元增長(zhǎng)到3557.34元。第一產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入在1500元上下浮動(dòng)，占比呈下降趨勢(shì)。第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入的數(shù)量和占比都有明顯的提升。第二產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入也有一定增長(zhǎng)，但所占比例較低。2016年以前，經(jīng)營(yíng)性收入統(tǒng)計(jì)上存在“其他”項(xiàng)，但是綜合多年情況，經(jīng)營(yíng)凈收入發(fā)展的總體趨勢(shì)是明確的。

在石家莊市，第一產(chǎn)業(yè)中的農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)是主要收入來(lái)源，林業(yè)和漁業(yè)收入極低。這反映了自然資源稟賦對(duì)農(nóng)民經(jīng)營(yíng)狀況的強(qiáng)烈影響。第三產(chǎn)業(yè)中批發(fā)零售和交通運(yùn)輸是農(nóng)村獲得收入的主要行業(yè)。第二產(chǎn)業(yè)中制造業(yè)收入份額近年來(lái)顯著提高，占第二產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入的絕大部分；建筑業(yè)和采礦業(yè)急劇下降，采礦業(yè)收入近年來(lái)已經(jīng)接近于0。

貧困人口受制于資源稟賦，經(jīng)營(yíng)性收入的增長(zhǎng)殊為不易。但是贊皇縣具有丘陵、山地、森林、經(jīng)濟(jì)作物、知名景區(qū)等各種資源，自然資源稟賦在石家莊市乃至河北省都有突出特點(diǎn)。如果贊皇縣能利用市場(chǎng)機(jī)制較好地開(kāi)發(fā)各種資源，實(shí)現(xiàn)林果業(yè)和旅游業(yè)轉(zhuǎn)型提升，將有效提高農(nóng)村居民和脫貧人口的經(jīng)營(yíng)性收入。

3.財(cái)產(chǎn)凈收入。財(cái)產(chǎn)凈收入主要包括利息凈收入、紅利收入、轉(zhuǎn)讓承包土地租金、財(cái)產(chǎn)出租租金、自有住房虛擬租金等類別。

城鎮(zhèn)居民的財(cái)產(chǎn)凈收入大部分來(lái)源于自有住房的虛擬租金。農(nóng)村居民沒(méi)有住房的虛擬租金，財(cái)產(chǎn)積累少，財(cái)產(chǎn)凈收入對(duì)收入增長(zhǎng)貢獻(xiàn)較小。農(nóng)村居民相對(duì)較高的財(cái)產(chǎn)性收入有轉(zhuǎn)讓承包土地收入和出租房屋收入。根據(jù)石家莊市統(tǒng)計(jì)年鑒，2020年農(nóng)村居民人均財(cái)產(chǎn)凈收入達(dá)431.74元，其中轉(zhuǎn)讓承包土地收入為148.86元，出租房屋收入為108.04元，紅利分配、出租機(jī)械等其他收入不超過(guò)百元。

財(cái)產(chǎn)凈收入與工資性收入、經(jīng)營(yíng)凈收入一起可視為市場(chǎng)機(jī)制帶來(lái)的收入。脫貧人口特別缺乏財(cái)產(chǎn)積累，土地開(kāi)發(fā)和流轉(zhuǎn)的程度較低，財(cái)產(chǎn)凈收入一般來(lái)說(shuō)只能作為工資性、經(jīng)營(yíng)凈收入的補(bǔ)充。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)，提高承包土地、農(nóng)村住房等要素的市場(chǎng)價(jià)值，是促進(jìn)農(nóng)民財(cái)產(chǎn)凈收入增長(zhǎng)的必經(jīng)之路。

4.轉(zhuǎn)移凈收入。轉(zhuǎn)移凈收入是轉(zhuǎn)移性收入減去個(gè)人所得稅、社保支出等在內(nèi)的轉(zhuǎn)移性支出的凈值。社會(huì)保障支出只計(jì)算自付部分。城鄉(xiāng)居民的轉(zhuǎn)移性收入均以養(yǎng)老金收入為主。農(nóng)村居民的養(yǎng)老金收入中，離退休金和新農(nóng)合養(yǎng)老金占有較大比例。

轉(zhuǎn)移凈收入的增長(zhǎng)在脫貧攻堅(jiān)工作初期發(fā)揮了巨大的作用。為鞏固脫貧攻堅(jiān)，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，今后的工作應(yīng)以完善農(nóng)村社會(huì)保障制度、縮小城鄉(xiāng)社保差距為著力點(diǎn)。

省市縣居民四類收入比較

表5比較了歷年河北省、石家莊市、贊皇縣城鄉(xiāng)居民的人均四類收入。城鄉(xiāng)居民均以工資性收入為主要來(lái)源，城鎮(zhèn)居民的工資性收入更高，經(jīng)營(yíng)凈收入低于農(nóng)村居民。相對(duì)于河北省水平，石家莊市城鎮(zhèn)居民的工資性收入略低，農(nóng)村居民的工資性收入較高，城鄉(xiāng)居民的經(jīng)營(yíng)凈收入都較低。

贊皇縣脫貧人口工資性收入和經(jīng)營(yíng)凈收入低于河北省和石家莊市的水平；工資性收入在2020年以后增長(zhǎng)明顯；經(jīng)營(yíng)凈收入雖然也有增長(zhǎng)，與全省、全市農(nóng)村居民的平均水平仍然差距較大。

城鎮(zhèn)居民的財(cái)產(chǎn)凈收入和轉(zhuǎn)移凈收入一般高于農(nóng)村居民的水平。石家莊市農(nóng)村居民的兩類收入與全省水平相近，財(cái)產(chǎn)凈收入略高于全省水平。但是贊皇縣脫貧人口的兩項(xiàng)收入均高于省市平均水平。其中轉(zhuǎn)移凈收入2020年到2022年均高于2000元。調(diào)研得知，縣政府為脫貧人口提供社保補(bǔ)貼，脫貧人口轉(zhuǎn)移性支出中自付費(fèi)用很少。而贊皇縣脫貧人口的財(cái)產(chǎn)凈收入顯著高于省市農(nóng)村居民的平均水平。其原因是贊皇縣將政府（包括中央、省、市、縣四級(jí)政府）劃撥的產(chǎn)業(yè)銜接資金進(jìn)行產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資，形成村級(jí)資產(chǎn)，讓全體脫貧戶享有該資產(chǎn)的收益權(quán)。產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體每年按照協(xié)議約定的6%的資產(chǎn)收益率向脫貧戶分紅。代表性的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體如利通商貿(mào)公司，是知名品牌“六個(gè)核桃”最重要的原料供貨商。贊皇縣每產(chǎn)業(yè)銜接資金每年的投資收益大約為2160萬(wàn)元，分紅可以使脫貧人口每年人均財(cái)產(chǎn)凈收入達(dá)到1000元以上。投資收益分紅是加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和共同富裕工作中值得進(jìn)一步研究的重要經(jīng)驗(yàn)。

工資性收入和經(jīng)營(yíng)性收入是市場(chǎng)化程度較高的收入，而且在純收入和可支配收入兩個(gè)口徑中變化不大。比較贊皇縣脫貧人口和省市全體農(nóng)村居民的工資性收入和經(jīng)營(yíng)性收入。圖2顯示，從2015年到2019年，贊皇縣脫貧人口的工資性收入相當(dāng)于河北省農(nóng)村居民的30%左右，石家莊市農(nóng)村居民的20%左右。2020年，贊皇縣脫貧人口的工資性收入提高到河北省農(nóng)村居民的50.7%，石家莊市農(nóng)村居民的39.5%。

贊皇縣脫貧人口在經(jīng)營(yíng)凈收入方面的差距更大（見(jiàn)圖3），最高不超過(guò)河北省農(nóng)村居民的20%和石家莊市農(nóng)村居民的33%，2018年到2020年間的相對(duì)比例更低。由此可見(jiàn)贊皇縣脫貧人口在經(jīng)營(yíng)凈收入上的差距具有持續(xù)性，沒(méi)有明顯改善趨勢(shì)。

四類收入對(duì)收入增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率

貢獻(xiàn)率是收入增長(zhǎng)分析中的重要指標(biāo)，某項(xiàng)收入對(duì)收入增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率定義為：

（該項(xiàng)收入增量/總收入增量）×100%。

表6報(bào)告了四類收入對(duì)收入增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。從河北省農(nóng)村居民情況看，工資性收入的貢獻(xiàn)率是最高的，但是低于全省所有居民的水平。經(jīng)營(yíng)凈收入的貢獻(xiàn)率5年中保持上升趨勢(shì)，在2020年增至38.2%，與工資性收入的貢獻(xiàn)率43.7%相去不遠(yuǎn)。財(cái)產(chǎn)凈收入的貢獻(xiàn)極低，在2%上下。轉(zhuǎn)移凈收入的貢獻(xiàn)率低于全省居民的水平，但均高于10%。

石家莊市農(nóng)村居民四類收入的貢獻(xiàn)率變化較大。工資性收入在2016年對(duì)收入增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)達(dá)200%以上，而2020年急劇下降至負(fù)值，成為收入增長(zhǎng)的拖累因素。經(jīng)營(yíng)凈收入貢獻(xiàn)率發(fā)展趨勢(shì)正好相反，從2016年的-66%迅速上升到66.6%，成為收入增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?。?cái)產(chǎn)凈收入的貢獻(xiàn)率在2016年也是負(fù)值，其后4年轉(zhuǎn)正，高于全省農(nóng)村居民的平均水平。轉(zhuǎn)移凈收入的貢獻(xiàn)率在2017年由負(fù)轉(zhuǎn)正，之后持續(xù)大幅高于全省農(nóng)村居民的平均水平，在2020年成為僅次于經(jīng)營(yíng)凈收入的收入增長(zhǎng)主要?jiǎng)恿?。石家莊市農(nóng)村居民收入增長(zhǎng)的表現(xiàn)應(yīng)當(dāng)視為省會(huì)和工商業(yè)中心城市受新冠疫情沖擊的反映。

贊皇縣脫貧人口的收入增長(zhǎng)趨勢(shì)與全省全市農(nóng)村居民的情況都有較大不同。分階段來(lái)看，2016年，贊皇縣脫貧人口的四類收入貢獻(xiàn)率和趨勢(shì)與全省、全市的情況大體一致。2017年和2018年是第二個(gè)階段，轉(zhuǎn)移凈收入成為脫貧人口收入增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Γ_(dá)到100%以上，其他幾類收入貢獻(xiàn)較低，甚至有不同程度的負(fù)面作用。

2019年，贊皇縣實(shí)施面向脫貧人口的產(chǎn)業(yè)投資分紅以后，財(cái)產(chǎn)凈收入的貢獻(xiàn)率達(dá)到140.2%。轉(zhuǎn)移凈收入的貢獻(xiàn)率依然較高，但是已經(jīng)開(kāi)始下降，工資性收入和經(jīng)營(yíng)凈收入的貢獻(xiàn)率均為負(fù)值。脫貧攻堅(jiān)工作通過(guò)財(cái)產(chǎn)凈收入將脫貧人口的人均收入穩(wěn)定在4000元以上，達(dá)到5000余元。

2020年以后，贊皇縣脫貧人口的收入增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)入正軌。工資性收入成為主要?jiǎng)恿Γ以?020年沒(méi)有受到疫情沖擊。但是經(jīng)營(yíng)凈收入的增長(zhǎng)依舊不理想，低于全省全市農(nóng)村居民的水平。財(cái)產(chǎn)凈收入和轉(zhuǎn)移凈收入的貢獻(xiàn)率大幅縮小。

石家莊市城鄉(xiāng)居民的轉(zhuǎn)移性支出

表7報(bào)告了根據(jù)石家莊市統(tǒng)計(jì)年鑒整理的城鄉(xiāng)居民人均可支配收入和轉(zhuǎn)移性支出情況。其中個(gè)人所得稅支出較低，社會(huì)保障支出較高，農(nóng)村居民兩項(xiàng)支出均低于城鎮(zhèn)居民。從2014年到2020年，城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障支出呈現(xiàn)出波動(dòng)性增長(zhǎng)趨勢(shì)，城鎮(zhèn)居民從1039.55元增至1436.01元，農(nóng)村居民從124.15元增至299.19元。

社會(huì)保障支出中，城鄉(xiāng)居民均以養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)為主。城鎮(zhèn)居民繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)金額高于醫(yī)療保險(xiǎn)，農(nóng)村居民相反，個(gè)人繳納的醫(yī)療保險(xiǎn)近年來(lái)一般高于養(yǎng)老保險(xiǎn)。城鎮(zhèn)居民還繳納相當(dāng)數(shù)量的失業(yè)等其他保險(xiǎn)，農(nóng)村居民的其他保險(xiǎn)繳納接近于0。

城鎮(zhèn)居民的轉(zhuǎn)移性支出占可支配收入的比例在4%到5%之間，其中社保支出占比在4%左右。農(nóng)村居民轉(zhuǎn)移性支出占可支配收入的比例在2%左右，其中社保支出占比在1%到2%之間，平均值為1.66%。由此可以較嚴(yán)格地估計(jì)脫貧人口與全體農(nóng)村居民在純收入口徑下的收入差距。表8報(bào)告了計(jì)算結(jié)果，贊皇縣脫貧人口的人均收入達(dá)到全體農(nóng)村居民的82.1%。

政策啟示

以上分析可見(jiàn)，贊皇縣城鄉(xiāng)居民收入差距仍然較大，脫貧人口收入結(jié)構(gòu)有待鞏固優(yōu)化，應(yīng)當(dāng)把加快提高農(nóng)村居民特別是脫貧人口人均收入作為縮小城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)差距、破除二元社會(huì)結(jié)構(gòu)工作重點(diǎn)。

首先，必須把工資性收入增長(zhǎng)作為促增收、防返貧的最主要工作來(lái)抓。這就需要繼續(xù)擴(kuò)大有效投資，增加工商業(yè)就業(yè)機(jī)會(huì)。

第二，發(fā)揮贊皇縣在林果資源、知名景區(qū)等方面的比較優(yōu)勢(shì)，重視提高縣域農(nóng)村居民和脫貧人口的經(jīng)營(yíng)凈收入。

第三，在脫貧攻堅(jiān)過(guò)程中，依靠產(chǎn)業(yè)投資分紅的模式，財(cái)產(chǎn)凈收入增長(zhǎng)對(duì)贊皇縣脫貧人口收入增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)巨大。贊皇縣應(yīng)進(jìn)一步構(gòu)建高效合理的資源交易和收益分享機(jī)制，力爭(zhēng)把脫貧人口的財(cái)產(chǎn)性收入維持在較高水平上。

第四，通過(guò)脫貧攻堅(jiān)工作的努力，贊皇縣脫貧人口的轉(zhuǎn)移凈收入已經(jīng)達(dá)到省市全體農(nóng)村居民的人均水平。贊皇縣在中長(zhǎng)期應(yīng)當(dāng)把在縣域范圍內(nèi)縮小城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民在社會(huì)保障方面的收入差距作為努力方向，為落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于在縣域內(nèi)率先破除城鄉(xiāng)二元社會(huì)結(jié)構(gòu)的要求做出成效。

（編輯 尚鳴）