非田

2022年1月16日，蒙古烏蘭巴托市，霧霾籠罩城市上空

3月下旬以來，中國北方遭遇今年以來最大規(guī)模沙塵天氣，局部地區(qū)甚至出現(xiàn)了沙塵暴或強沙塵暴。

中國中央氣象臺數(shù)據(jù)顯示，截至4月13日，沙塵天氣已經(jīng)覆蓋20余個省級行政單位，面積達460萬平方公里，影響了中國約47%的國土面積。

這次的沙塵暴已在東亞多國引發(fā)熱議。4月12日，日本氣象廳發(fā)布預告稱，北日本到西日本的大范圍地區(qū)，將遭遇沙塵天氣，大阪、札幌等城市受影響明顯。

同一天，韓國發(fā)布了全境沙塵預警，全國可吸入顆粒物（PM10）日均濃度值高達277微克/立方米，這是韓國大氣環(huán)境標準的2.5倍以上，為今年以來最嚴重的水平。

風起于青蘋之末，而沙塵則來自蒙古國。氣象衛(wèi)星沙塵起源軌跡追蹤監(jiān)測顯示，今年以來最強的兩次沙塵過程，均主要起源于蒙古國—主要沙源地距離北京600余公里。

不少聲音認為，中國北方的沙塵暴是蒙古國造成的，諸如“蒙古正在毀掉中國人幾十年來的努力”等言論甚囂塵上。

沙塵暴本就是自然界的常見現(xiàn)象，無法從根本上消除。但無可否認的是，因為經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)相對單一，蒙古國近年來的生態(tài)環(huán)境在人為破壞下，變得愈發(fā)脆弱。

困擾蒙古國多年的沙塵暴，既是自然問題，也是經(jīng)濟和政治問題。蒙古人千百年來就與黃沙相伴，近20年來也曾推出過環(huán)保方面的法案，但并不樂觀的經(jīng)濟狀況與復雜的國內(nèi)問題，讓這些方案收效甚微。

脆弱生態(tài)環(huán)境下的死循環(huán)

提起蒙古草原，許多人的第一印象，或許是“牛羊散漫落日下，野草生香乳酪甜”，但卻忘了千百年前的草原上，就已經(jīng)是“卷地朔風沙似雪，家家行帳下氈簾”的場景了。

烏蘭巴托近郊的蒙古包，是失去牧場的窮苦牧民自發(fā)聚集形成的貧民窟

打水運回貧民窟的女孩

蒙古國城鎮(zhèn)化率接近70%，高于葡萄牙和立陶宛等歐洲國家。

蒙古國難以平息的沙塵暴問題，首先與其獨特的自然環(huán)境有關(guān)。在蒙古國的東邊，巍峨的大興安嶺綿延千里，阻擋了來自太平洋的暖濕氣團，而自北冰洋南來的最后一絲水氣，也蒸發(fā)在杭愛山北坡，茫茫戈壁自此固守在蒙古國的南部。

“戈壁”源自蒙古語，指蒙古及周邊無植被覆蓋、地面滿是細碎石塊與沙子的沙漠，這也是如今蒙古國最主要的地貌特征之一。蒙古政府向聯(lián)合國提交的一份報告顯示，截至2015年，該國已有76.8%的領(lǐng)土，出現(xiàn)不同程度的荒漠化。

單就自然層面而言，蒙古尤其是蒙古南部的荒漠化，水資源不足是最直接的原因：多山的地形讓水氣難以深入，降水稀少；而作為地處高原的內(nèi)陸國家，蒙古國的大部分河流都只是流經(jīng)該國后，注入其他水域—如被譽為蒙古國母親河的色楞格河，最后會穿越俄蒙邊界，在俄羅斯境內(nèi)流淌數(shù)百公里后，注入貝加爾湖。

此外，近年來愈發(fā)頻繁的極端高溫，也在威脅著蒙古本就脆弱的生態(tài)系統(tǒng)。數(shù)據(jù)顯示，1940年至2015年間，蒙古國平均年氣溫上升了2.24℃，顯著高于全球平均增溫幅度。與之相對應(yīng)的是，同樣時間段內(nèi)，該國年降水量下降了約7%。

氣溫升高導致降水減少，荒漠的土地越來越多，極端的溫差又使得這些荒漠上的小石子更容易破碎，風吹日曬下化為碎沙，成為沙塵暴的沙源，隨著北風一起，讓更多的蒙古國土地化為荒漠，而更加嚴重的荒漠化，又會進一步導致氣溫升高和降水減少，從此陷入死循環(huán)。

因此，單從地理和氣象角度來看，強大的蒙古高壓，讓北風卷起蒙古國的沙土南下“侵襲”中國，是再正常不過的事情了。

“忍者礦工”血淚

可憐之人或多有可恨之處，天災(zāi)之外，蒙古國的沙塵暴同樣也是人禍造成的。該國對于自然的過度攫取，是沙塵問題持續(xù)加劇的重要原因之一。

蒙古國人均擁有牲畜20多頭，數(shù)量遠遠超過了土地承載力與人口需要

2021年，聯(lián)合國開發(fā)計劃署發(fā)布報告稱，截止至2019年，蒙古國的牲畜數(shù)量逼近7100萬頭，超出牧場可承載力的1倍以上，嚴重的地區(qū)牲畜數(shù)量甚至是該地環(huán)境承載力的7倍。

國際貨幣基金組織的統(tǒng)計顯示，1990年代，蒙古牲畜數(shù)量不過2000萬頭；30年里，蒙古國人口增長了50%，從220萬增長到了330萬，但牲畜數(shù)量卻翻了3.5倍，人均擁有牲畜20多頭，牲畜數(shù)量遠遠超過了土地承載力與人口需要。

同為畜牧大國，阿根廷人口約4600萬，牛羊禽類存欄量為大約1.2億，人均擁有牲畜不過2.6頭（只），僅為蒙古人均擁有牲畜數(shù)的八分之一。

如今蒙古國大片荒漠化土地中，不乏大量從草原退化而來的。失去牧場的牧民不得不背井離鄉(xiāng)，舉家前往大城市尋找生存機會，這也造就了蒙古國一大怪象—世界銀行數(shù)據(jù)顯示，蒙古國城鎮(zhèn)化率接近70%，高于葡萄牙和立陶宛等歐洲國家，但蒙古全國約60%的人口，集中在首都烏蘭巴托及周邊，除此之外，蒙古全國再無城市人口超過10萬人。

殘酷的是，烏蘭巴托并不能為進城牧民提供足夠的工作機會。白天，他們會四處尋找務(wù)工的可能，而夜里只能回到自家搭建的營帳內(nèi)?！凹t色英雄城”（“烏蘭巴托”蒙古語意）近郊有著連片的蒙古包，這不是蒙古國人閑暇無事后的返璞歸真，而是失去牧場的窮苦牧民，自發(fā)聚集形成的巨型貧民窟。

人口的過度集中，讓烏蘭巴托不堪重負。歌詞中寧靜祥和的烏蘭巴托夜晚，不復存在：每當凜冬將至，為了能有足夠過冬的燃料，牧民們或是大規(guī)模砍伐周邊樹木，或是大量購買廉價卻低質(zhì)的煤炭。

2017年1月，時任蒙古國總統(tǒng)額勒貝格道爾吉宣布，首都烏蘭巴托空氣污染已經(jīng)達到“災(zāi)難”級別，北部棚戶區(qū)PM2.5濃度經(jīng)常突破1000；世衛(wèi)組織在報告中稱，烏蘭巴托是世界空氣污染最嚴重的城市之一，冬季尤為明顯，而這其中80%的污染，是由蒙古包區(qū)的家庭和低壓鍋爐燃燒原煤造成的—但對于連溫飽都尚未解決的牧民而言，環(huán)保無疑是奢侈和可笑的。

蒙古國南戈壁省汗包格德縣，奧尤陶勒蓋銅金礦的礦工們準備作業(yè)

找不到工作的牧民通常會將目光投向礦場，畢竟礦產(chǎn)業(yè)是蒙古國除畜牧業(yè)外的另一支柱產(chǎn)業(yè)。然而，因為缺乏經(jīng)驗和年齡偏大等原因，礦場主們通常不愿意聘用牧民。不得已之下，牧民中有不少成為了“忍者礦工”。

“忍者礦工”這一酷炫名稱背后，是礦工的血淚：其名字來由既因為他們背著綠色的塑料盤、佝僂著下礦的動作看起來很像忍者神龜，更因為他們是沒有采礦許可的“黑工”，需要像“忍者”一樣躲開常人的視線。

《外交學人》雜志稱，“忍者礦工”挖掘的地點，多為大型礦業(yè)公司不愿前往的崎嶇地域或已經(jīng)廢棄的礦洞。他們凌晨5點就要起床，并且在幾乎沒有任何保護的情況下，進入深達12英尺（約合3.66米）的隧道內(nèi)作業(yè)。

2009年至2013年間，約有10萬蒙古人成為“忍者礦工”，他們中大多數(shù)是因暴風雪等自然災(zāi)害，失去了牲畜和游牧能力的前牧民。

邁出治沙第一步

上天或許是相對公平的，盡管自然條件惡劣，但蒙古國的礦產(chǎn)卻十分豐富，經(jīng)普查探明的有80多種、6000多個礦點，主要出口礦產(chǎn)品包括銅、金、煤、石油等；其中著名的奧尤陶勒蓋銅金礦，探明的銅儲量超3000萬噸，黃金超1300噸，極具開發(fā)潛力。

1997年蒙古國通過《礦產(chǎn)法》以后，礦產(chǎn)始終是該國經(jīng)濟增長的重要推動力，2000年至2010年間，采礦業(yè)對該國GDP的貢獻便從8.5%猛增至25%，礦業(yè)占該國出口總額的比例也高達85%以上。

倒賣煤礦達38.5萬噸，涉案金額與蒙古國一整年的GDP相當。

奧尤陶勒蓋銅金礦外景鳥瞰圖

狂飆突進之下，蒙古國依然沒能擺脫“資源詛咒”，不能成功使國家走向富強。一方面，過低的工業(yè)水平讓蒙古國只能出口初級礦石，偶有的精深加工礦產(chǎn)品，在國際市場上缺乏足夠競爭力。

同時，該國礦產(chǎn)高度壟斷，滋生了嚴重的腐敗問題。去年，由蒙古國企蒙古礦業(yè)及其子公司管理的塔溫陶勒蓋礦被曝出驚天丑聞：企業(yè)負責人與官員勾結(jié)走私倒賣煤礦達38.5萬噸，涉案金額與蒙古國一整年的GDP相當。

該國反腐敗搜查局副局長表示，案件波及的政治人士中，不僅有議員和部長級高官，甚至前總統(tǒng)巴特圖勒嘎也不能幸免；一些蒙古媒體更是直言，開礦并沒有使蒙古國民受益，“受益的只有少數(shù)家族，他們富得流油，堪比阿拉伯富豪”。

在環(huán)境方面，過度且無序的礦產(chǎn)開發(fā)，嚴重破壞了蒙古的生態(tài)平衡。聯(lián)合國開發(fā)計劃署駐蒙古的代表曾在接受采訪時表示，該國大量公司因環(huán)保不達標，不斷污染和浪費著蒙古國珍貴的水資源。

客觀來說，蒙古國也曾試圖挽救日益嚴峻的環(huán)境問題，但出臺的政策往往因缺乏連貫性，而顯得頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳。

1997年起，蒙古國陸續(xù)頒布了《防治荒漠化國家行動計劃》等環(huán)保相關(guān)法律法規(guī)，意味著政府已經(jīng)注意到環(huán)境問題了。

此后，到了2009年，蒙古國廢除了畜牧稅，本意是為了減少牧民負擔—但因缺乏指導，畜牧稅廢除后，蒙古牲畜數(shù)量迅速攀升，反而讓更多牧民無牧可放，不得不迫使政府在2021年重啟畜牧稅。

在礦產(chǎn)領(lǐng)域，利益集團自不必多說，以此為生的民眾也因害怕改革影響自己飯碗而多有抗議。蒙古學者納青在接受媒體采訪表示，在蒙古國，保護原生植被、不觸動表層土壤的傳統(tǒng)價值觀，和當下唯利是圖的潮流有很多沖突。

唯一值得慶幸的是，2021年9月，蒙古國總統(tǒng)烏赫那·呼日勒蘇赫在聯(lián)合國大會上承諾，該國將在2030年前種植10億棵樹，并簽署了相關(guān)總統(tǒng)令。

一年多過去，蒙古全國植樹僅1200萬棵，距離目標仍有很大距離，但至少邁出了治沙的第一步。

責任編輯吳陽煜 wyy@nfcmag.com