胡曉英

摘要：

近年來(lái)，隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，我國(guó)火災(zāi)發(fā)生率也呈上升趨勢(shì)，造成了較大的經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡。消防監(jiān)督工作對(duì)提高社會(huì)公眾責(zé)任主體意識(shí)、降低火災(zāi)發(fā)生率具有不可忽視的作用，需要消防救援人員予以關(guān)注。在實(shí)際工作中，受到各種因素如消防監(jiān)督工作缺乏條理性、對(duì)于消防監(jiān)督工作重視程度不夠等影響，阻礙著消防監(jiān)督檢查工作的順利進(jìn)行。針對(duì)此，需要消防監(jiān)管部門(mén)意識(shí)到消防監(jiān)督檢查工作的重要性，結(jié)合當(dāng)前工作中存在的問(wèn)題以及社會(huì)大環(huán)境構(gòu)建出科學(xué)合理的監(jiān)管體系，提高監(jiān)管有效性。本文就新形勢(shì)下如何解決消防監(jiān)督檢查工作中重難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行探究，旨在發(fā)揮消防監(jiān)督檢查工作的作用，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全。

關(guān)鍵詞：新形勢(shì)；消防監(jiān)督檢查工作；重難點(diǎn)

我國(guó)當(dāng)前火災(zāi)發(fā)生原因愈發(fā)多樣，為消防救援工作帶來(lái)了一定難度。消防監(jiān)督檢查工作作為消防救援工作的首要步驟，對(duì)消防安全隱患進(jìn)行合理性排查和處理，能夠有效減少火災(zāi)的發(fā)生。我國(guó)消防監(jiān)督檢查工作起步較晚，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍然存在一定差距，影響著消防監(jiān)督效果。新時(shí)期，消防監(jiān)督檢查部門(mén)需要提高責(zé)任意識(shí)，不斷學(xué)習(xí)先進(jìn)的思想和知識(shí)，并落實(shí)到具體工作中，為消防執(zhí)法提供指導(dǎo)。針對(duì)工作中存在的重難點(diǎn)問(wèn)題，需要有關(guān)人員遵循因地制宜的原則，有針對(duì)性制定出解決辦法，提升消防監(jiān)督檢查工作效率。

一、消防監(jiān)督檢查工作開(kāi)展的重要性

在城市化背景下，城市人口數(shù)量逐漸增多。為了滿足居住和生活需求，高層以及超高層建筑已然成為建筑主流形式。這類(lèi)建筑中隱藏著多樣化的消防隱患，若不能及時(shí)對(duì)這些隱患進(jìn)行排查和消除，則會(huì)造成不可預(yù)計(jì)的損失。消防監(jiān)督檢查工作的開(kāi)展則可以幫助消防執(zhí)法人員對(duì)環(huán)境中的消防隱患進(jìn)行發(fā)現(xiàn)，并責(zé)令有關(guān)單位對(duì)隱患予以消除，從而達(dá)到預(yù)防消防事故發(fā)生的目的。此外，消防監(jiān)督檢查工作可以幫助各職能部門(mén)了解和掌握自身的責(zé)任，使其在后續(xù)的工作中嚴(yán)格按照消防監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范開(kāi)展作業(yè)，提高作業(yè)的規(guī)范性；考慮到當(dāng)前群眾消防安全意識(shí)較為薄弱，消防宣傳可以幫助社會(huì)公眾了解和掌握到火災(zāi)發(fā)生帶來(lái)的不良影響，樹(shù)立正確的價(jià)值觀，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除身邊的消防隱患，保證自身和他人的人身安全。有關(guān)部門(mén)在消防監(jiān)督檢查工作中進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化培訓(xùn)，使公眾掌握基本的救援和逃生知識(shí)，靈活應(yīng)對(duì)火災(zāi)事故[1]。

二、當(dāng)前消防監(jiān)督檢查工作重點(diǎn)和難點(diǎn)

（一）火災(zāi)類(lèi)型較多

在社會(huì)高速發(fā)展背景下，城市建筑密集程度不斷提高，加之建筑內(nèi)部結(jié)構(gòu)以及使用建材防火性不強(qiáng)，增加了火災(zāi)隱患，在一定程度上對(duì)消防監(jiān)督檢查工作的順利進(jìn)行造成了不良影響。此外，隨著人們生活質(zhì)量的改善以及科學(xué)技術(shù)水平的不斷提高，電氣設(shè)備也在不斷增加，增加了消防隱患的類(lèi)型，消防監(jiān)督檢查工作面臨一定挑戰(zhàn)。新形勢(shì)下，國(guó)家對(duì)于消防監(jiān)督檢查工作提出了全新要求，強(qiáng)調(diào)其不僅需要對(duì)區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)運(yùn)行情況以及存在的消防隱患發(fā)現(xiàn)和排查，同時(shí)還需要深入社區(qū)，對(duì)日常生活中存在的消防隱患進(jìn)行處理。通過(guò)對(duì)消防監(jiān)督檢查工作案例進(jìn)行分析可以發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前消防隱患類(lèi)型愈發(fā)多樣，威脅著社會(huì)和諧和穩(wěn)定。以社區(qū)消防隱患為例，當(dāng)前由于電瓶車(chē)充電造成的火災(zāi)逐漸增多，部分社區(qū)消防設(shè)施不完善，消防通道被占用情況時(shí)有發(fā)生，特別是老舊小區(qū)由于缺少專(zhuān)業(yè)的停車(chē)位，車(chē)輛管理缺乏條理性，影響著消防救援和執(zhí)法效果。還有一些家庭電線老化情況較為嚴(yán)重、電氣設(shè)備使用已經(jīng)超過(guò)房屋額定功率，帶來(lái)了安全隱患。若想使這些安全隱患得到妥善處理和解決，需要花費(fèi)大量的人力和物力，僅僅依賴(lài)消防部門(mén)的力量完成這些工作，不僅會(huì)增加消防人員的工作壓力、同時(shí)會(huì)影響到消防監(jiān)督檢查質(zhì)量[2]。

（二）缺乏完善的消防監(jiān)督管理機(jī)制

就消防監(jiān)督檢查工作而言，由于需要排查安全隱患較多、流程較為繁瑣，若缺乏科學(xué)合理的管理制度對(duì)工作行為進(jìn)行規(guī)范和約束，則會(huì)影響消防執(zhí)法質(zhì)量。現(xiàn)階段的消防監(jiān)督檢查工作任務(wù)繁重，需要多個(gè)部門(mén)聯(lián)合管理，消防部門(mén)和公安部門(mén)均需要擔(dān)負(fù)起消防監(jiān)督檢查工作。除此之外，對(duì)于一些地區(qū)來(lái)講，社區(qū)以及街道等部門(mén)也是消防監(jiān)督工作的主要承擔(dān)者，也正是由于消防參與者數(shù)量眾多，需要制定出科學(xué)完善的管理制度為消防執(zhí)法工作的開(kāi)展奠定基礎(chǔ)。在實(shí)際工作中，由于監(jiān)督管理機(jī)制不健全，使得消防監(jiān)督檢查工作的開(kāi)展無(wú)據(jù)可依，影響工作有效性。制度不完善主要體現(xiàn)在以下幾方面：首先，責(zé)任主體不清晰。消防監(jiān)督檢查工作中，需要每一部門(mén)承擔(dān)起自身的責(zé)任，合理使用權(quán)利，但是在當(dāng)前的消防監(jiān)督檢查中并未體現(xiàn)；其次，當(dāng)前消防執(zhí)法制度較為模糊，對(duì)于個(gè)人和企業(yè)的違規(guī)作業(yè)行為未能作出明確規(guī)定，自然也無(wú)法將消防安全隱患進(jìn)行消除；最后，監(jiān)察機(jī)制不夠完善，對(duì)于消防監(jiān)督檢查部門(mén)的工作進(jìn)展未能進(jìn)行及時(shí)評(píng)估和考核，也無(wú)法通過(guò)監(jiān)察工作提高消防部門(mén)對(duì)消防監(jiān)督檢查工作的重視度[3]。

三、新形勢(shì)下消防監(jiān)督檢查工作措施

（一）構(gòu)建完善、全面的消防監(jiān)督檢查制度

消防監(jiān)督檢查制度的構(gòu)建能夠?yàn)橄辣O(jiān)督檢查工作的開(kāi)展提供參考。為了發(fā)揮消防監(jiān)督制度的作用，需要行業(yè)有關(guān)人員結(jié)合當(dāng)前的消防監(jiān)督檢查工作開(kāi)展現(xiàn)狀以及消防監(jiān)督檢查重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行全面統(tǒng)籌和管理，使消防監(jiān)督檢查工作更具有針對(duì)性。考慮到消防監(jiān)督檢查工作內(nèi)容較多，需要對(duì)各責(zé)任主體以及消防隱患、消防器材和消防設(shè)施使用狀況進(jìn)行查看，避免出現(xiàn)漏檢情況，影響消防監(jiān)督檢查工作質(zhì)量。加大自查力度，對(duì)社區(qū)以及居民樓中的安全隱患進(jìn)行發(fā)現(xiàn)和消除，否則會(huì)引發(fā)消防火災(zāi)事故，給人民群眾造成巨大損失。新形勢(shì)下，消防監(jiān)督檢查工作更為多樣化，需要消防部門(mén)在完善的制度指導(dǎo)下推進(jìn)工作，保證消防監(jiān)督檢查無(wú)死角。具體內(nèi)容如下：首先，消防監(jiān)督檢查制度需要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行制定，在法律法規(guī)的指導(dǎo)下，對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的消防安全隱患，需要及時(shí)拍照記錄，責(zé)令有關(guān)責(zé)任人限期整改，對(duì)于態(tài)度不好、配合度不高的單位在必要時(shí)可以進(jìn)行處罰。其次，需要對(duì)消防監(jiān)督檢查人員的工作范疇以及工作內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范，使其能夠科學(xué)執(zhí)法。最后，管理制度中需要融入監(jiān)察內(nèi)容，保障監(jiān)察部門(mén)對(duì)消防檢查工作的開(kāi)展情況進(jìn)行監(jiān)督和管理，使其執(zhí)法符合程序和規(guī)定[4]。

（二）組建專(zhuān)業(yè)化消防監(jiān)督檢查團(tuán)隊(duì)

專(zhuān)業(yè)化消防監(jiān)督檢查團(tuán)隊(duì)的組建對(duì)于提高消防監(jiān)督檢查效率和質(zhì)量具有重要價(jià)值。隨著時(shí)代的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，消防監(jiān)督檢查工作內(nèi)容愈發(fā)繁瑣，對(duì)于一線工作人員的要求也在不斷提高，工作人員不僅需要掌握專(zhuān)業(yè)的理論性知識(shí)，同時(shí)需要積累豐富的經(jīng)驗(yàn)，從而挖掘出復(fù)雜環(huán)境中的安全隱患并及時(shí)進(jìn)行消除。除此之外，需要消防監(jiān)督檢查人員對(duì)有關(guān)法律法規(guī)和具體條例等進(jìn)行積極學(xué)習(xí)和掌握，做到有法可依。現(xiàn)階段組建專(zhuān)業(yè)化消防監(jiān)督檢查團(tuán)隊(duì)可以從兩方面入手，即人才引進(jìn)和人才培養(yǎng)。從人才引進(jìn)的角度上來(lái)講，消防執(zhí)法部門(mén)可以通過(guò)與專(zhuān)業(yè)院校的合作，通過(guò)定向人才培養(yǎng)計(jì)劃，使院校為消防救援部門(mén)輸送源源不斷的人才，從源頭提高人員專(zhuān)業(yè)性。此外，鼓勵(lì)學(xué)生在求學(xué)期間積極考取證書(shū)，不斷提高自身綜合能力，將證書(shū)作為行業(yè)的敲門(mén)磚，提高人才素養(yǎng)。從人才培養(yǎng)角度上來(lái)講，為消防部門(mén)現(xiàn)有的監(jiān)督檢查人員提供專(zhuān)業(yè)化培訓(xùn)，鼓勵(lì)其積極參與專(zhuān)業(yè)講座論壇，在互動(dòng)和交流中對(duì)先進(jìn)的消防監(jiān)督檢查經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行借鑒，并有選擇性的落實(shí)到具體工作中，提高工作有效性。為了提高工作人員的責(zé)任感和積極性，可以建立內(nèi)部考核機(jī)制，通過(guò)科學(xué)公平的考核對(duì)工作人員工作進(jìn)行評(píng)價(jià)，使其意識(shí)到自身存在的不足并及時(shí)改正。一線工作人員需要嚴(yán)于律己，敢于對(duì)不法行為說(shuō)不，保證消防監(jiān)督檢查工作質(zhì)量[5]。

（三）加強(qiáng)宣傳教育，提高群眾消防安全意識(shí)

宣傳作為消防監(jiān)督檢查工作的重要組成部分，通過(guò)宣傳教育培訓(xùn)，使社會(huì)公眾能夠?qū)ο腊踩R(shí)進(jìn)行了解和掌握，提高群眾的消防安全意識(shí)，并在日常生活中主動(dòng)參與到消防安全隱患排查工作中，提高消防監(jiān)督檢查有效性。為了增強(qiáng)消防監(jiān)督檢查效果，可以通過(guò)多元化的消防宣傳模式，如自媒體平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)以及入戶宣傳等形式進(jìn)行消防知識(shí)的科普，使群眾在潛移默化中意識(shí)到消防安全的重要性，并養(yǎng)成良好的消防安全習(xí)慣。當(dāng)前社區(qū)中亂接電線以及占用消防通道等問(wèn)題較為常見(jiàn)，通過(guò)宣傳教育能夠使這類(lèi)問(wèn)題得到妥善解決。針對(duì)不同年齡段的居民可以選擇不同的宣傳方式，如對(duì)于老年人群體，消防監(jiān)督檢查部門(mén)可以聯(lián)合社區(qū)居委會(huì)和街道等進(jìn)行入戶宣傳，通過(guò)針對(duì)性服務(wù)幫助這類(lèi)群體對(duì)安全隱患予以排查和處理，提高服務(wù)質(zhì)量；對(duì)于青少年群體則可以與學(xué)校進(jìn)行合作，通過(guò)消防演習(xí)和培訓(xùn)的方式，讓青少年能夠在具體實(shí)踐中掌握消防設(shè)備的使用方法和要點(diǎn)，便于其在火災(zāi)中進(jìn)行自救和逃生，提高群眾應(yīng)對(duì)突發(fā)火災(zāi)事故的能力。[6]

（四）加大合作力度，建立共防共治體系

消防監(jiān)督檢查工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期性工作，任務(wù)較為艱巨。為此，可以采用警企合作的形式，通過(guò)多方合力保證消防監(jiān)督檢查工作順利開(kāi)展。具體工作中，消防執(zhí)法部門(mén)需要對(duì)既定區(qū)域內(nèi)的消防檢查工作進(jìn)行排查，依據(jù)消防設(shè)施配置情況以及消防安全隱患和群眾消防意識(shí)等對(duì)消防執(zhí)法工作任務(wù)進(jìn)行劃分，從而提高各職能部門(mén)的工作責(zé)任感。搭建消防共防共治平臺(tái)，各部門(mén)將自身的工作成果以及工作過(guò)程上傳到平臺(tái)中，便于各部門(mén)了解和掌握消防監(jiān)督檢查工作進(jìn)度，并對(duì)下一步工作計(jì)劃進(jìn)行設(shè)計(jì)和執(zhí)行，提高消防監(jiān)督檢查工作質(zhì)量。需要注意的是，在工作開(kāi)展過(guò)程中，要嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)，保證工作的合理性。以公安部門(mén)為例，基層公安人員對(duì)于各社區(qū)環(huán)境較為了解，可以借助該部門(mén)的這一特點(diǎn)調(diào)整消防監(jiān)督檢查工作方案，利用有限的時(shí)間更好完成消防監(jiān)督管理工作[7]。

（五）加大消防執(zhí)法力度，提高消防監(jiān)督檢查有效性

為了增強(qiáng)消防監(jiān)督檢查工作效果，需要消防部門(mén)結(jié)合社區(qū)建立完善的消防監(jiān)督管理體系，保證消防監(jiān)督檢查工作質(zhì)量。消防監(jiān)督檢查部門(mén)可以通過(guò)統(tǒng)一化管理的模式，通過(guò)理清各部門(mén)和單位的消防管理責(zé)任，使消防監(jiān)督檢查工作環(huán)節(jié)能夠有效銜接，提高消防監(jiān)督檢查工作效率。在消防監(jiān)督檢查工作中，電源以及消防檔案檢查作為重點(diǎn)內(nèi)容，需要一線工作人員對(duì)這類(lèi)內(nèi)容進(jìn)行檢查，確認(rèn)電源設(shè)置達(dá)到消防安全標(biāo)準(zhǔn)，檢驗(yàn)消防檔案內(nèi)容的完整性。對(duì)于消防檢查中存在的問(wèn)題需要及時(shí)進(jìn)行記錄，并在第一時(shí)間找到有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理，若責(zé)任人拒不配合或者在多次提醒后仍然不整改，則需要按照法律法規(guī)進(jìn)行綜合性處罰。將處罰結(jié)果及時(shí)進(jìn)行公開(kāi)，使各職能部門(mén)意識(shí)到消防監(jiān)督檢查的重要性，并在后續(xù)的工作中加以注意，避免同類(lèi)問(wèn)題再次發(fā)生。通過(guò)科學(xué)嚴(yán)格的執(zhí)法保證消防監(jiān)督管理工作能夠順利進(jìn)行，從而發(fā)揮出消防執(zhí)法效用[8]。

結(jié)語(yǔ)

總而言之，消防監(jiān)督檢查工作的開(kāi)展對(duì)于預(yù)防火災(zāi)、保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全具有舉足輕重的作用。新形勢(shì)下，消防監(jiān)督檢查工作仍然面臨著一定挑戰(zhàn)，需要一線工作人員予以關(guān)注，對(duì)當(dāng)前消防監(jiān)督檢查工作中存在的重難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行針對(duì)性分析，從而制定出有效的處理辦法，提高消防監(jiān)督檢查質(zhì)量。此外，一線工作人員需要提高認(rèn)知水平，積極對(duì)環(huán)境中的安全隱患予以發(fā)現(xiàn)和排除，提升區(qū)域消防安全指數(shù)。

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