何傳添 韓永輝

在新時(shí)代的偉大實(shí)踐中，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚、不忘使命，對中國式現(xiàn)代化的重大理論和實(shí)踐問題進(jìn)行了深邃思考和科學(xué)判斷，形成了中國式現(xiàn)代化的系列重要論述。中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，也是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化，它要求社會(huì)經(jīng)濟(jì)的開放繁榮和人民生活的極大富足。當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，美國等西方發(fā)達(dá)國家加緊對我國進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和價(jià)值鏈上的封鎖和圍堵。此外，新冠疫情和大國政治博弈等外生沖擊，使得我國參與國際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)面臨越來越大的挑戰(zhàn)。由此，走中國式現(xiàn)代化道路，實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的現(xiàn)代化以及物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化，必須從全局和戰(zhàn)略高度認(rèn)識和推動(dòng)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，增強(qiáng)緊迫感，通過充分發(fā)揮我國本土超大規(guī)模市場優(yōu)勢，固本培基，補(bǔ)齊自身發(fā)展短板，全面提升我國參與國際經(jīng)濟(jì)競爭的“底氣”。

二十大報(bào)告明確指出，依托我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，以國內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素，增強(qiáng)國內(nèi)國際兩個(gè)市場兩種資源聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平。長期以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視國內(nèi)統(tǒng)一大市場建設(shè)工作，多次強(qiáng)調(diào)要加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場，建立全國統(tǒng)一的市場制度規(guī)則，促進(jìn)商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動(dòng)，為構(gòu)建新發(fā)展格局奠定好國內(nèi)市場基礎(chǔ)。

中國式現(xiàn)代化道路下發(fā)揮超大市場規(guī)模優(yōu)勢，須明確四個(gè)基本方向。首先，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，充分發(fā)揮法治的引領(lǐng)、規(guī)范、保障作用，加快建立全國統(tǒng)一的市場制度規(guī)則。打破地方保護(hù)和市場分割，打通制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵堵點(diǎn)，促進(jìn)商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動(dòng)，加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場，全面推動(dòng)我國市場由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變，為建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系、構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。其次，突出市場化、法治化原則，減少人為干預(yù)、地方干預(yù)，確立公平競爭制度。堅(jiān)持以“五立一破”解決當(dāng)前存在的突出矛盾和問題——“五立”是指強(qiáng)化市場基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一，推進(jìn)市場設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通，打造統(tǒng)一的要素和資源市場，推進(jìn)商品和服務(wù)市場高水平統(tǒng)一，推進(jìn)市場監(jiān)管公平統(tǒng)一；而“一破”是要進(jìn)一步規(guī)范不當(dāng)市場競爭和市場干預(yù)行為。再次，統(tǒng)一監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，打破地方壁壘性政策。過去中央給予各地方財(cái)政權(quán)和部分立法權(quán)，地方政府可以通過財(cái)政補(bǔ)貼，政府參與投資等方式發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)。但該治理方式逐步發(fā)展為地方貿(mào)易保護(hù)，阻礙了生產(chǎn)要素在國內(nèi)市場的高效流動(dòng)。下一步，須規(guī)范地方政府的市場干預(yù)行為，嚴(yán)格管控地方不當(dāng)市場競爭，推進(jìn)市場監(jiān)管公平統(tǒng)一。此外，政府需要加強(qiáng)市場監(jiān)管行政立法工作，完善市場監(jiān)管程序，加強(qiáng)市場監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，依法公開監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，增強(qiáng)市場監(jiān)管制度和政策的穩(wěn)定性、可預(yù)期性。使有為政府成為有效推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的權(quán)威力量，建立完善市場機(jī)制成為資源配置的決定性力量。最后，要堅(jiān)定明確 “雙循環(huán)”中“內(nèi)循環(huán)”的主體地位，主動(dòng)挖掘國內(nèi)市場潛能，打通地方保護(hù)和市場分割形成的“堵點(diǎn)”。立足內(nèi)需，暢通循環(huán)，使建設(shè)超大規(guī)模國內(nèi)市場成為一個(gè)可持續(xù)的過程。具體地，須通過四方面路徑來充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢。

一是，加快挖掘市場潛能，提高企業(yè)科技自主創(chuàng)新活力。支持企業(yè)積極發(fā)掘、有效激活傳統(tǒng)消費(fèi)需求和投資需求及其蘊(yùn)藏的巨大內(nèi)需潛力，同時(shí)通過技術(shù)、產(chǎn)品、市場和管理等各個(gè)方面的創(chuàng)新，進(jìn)一步激活更高水平、更高質(zhì)量的產(chǎn)品供給，全面激活和大幅度提升更高水平、更高層次的消費(fèi)需求和投資需求。促進(jìn)“產(chǎn)”“研”對接融合，引導(dǎo)更多市場主體參與先進(jìn)技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)傳統(tǒng)科研機(jī)構(gòu)加快走向企業(yè)化運(yùn)營、市場化發(fā)展之路。培育壯大科技服務(wù)等中介平臺，加快建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)公共中試平臺，加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

二是，加快縮小區(qū)域消費(fèi)水平差距，助力居民消費(fèi)升級。按照建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系要求，深入推進(jìn)要素市場化配置改革，完善按要素分配政策制度，健全勞動(dòng)、資本、土地、知識、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場評價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的機(jī)制，探索通過土地、資本等要素使用權(quán)和收益權(quán)增加中低收入群眾要素收入。通過加大就業(yè)促進(jìn)、提高基本工資和完善社會(huì)保障制度，提高居民消費(fèi)的信心水平，促進(jìn)消費(fèi)需求的增長。放寬消費(fèi)信貸政策，降低消費(fèi)信貸門檻，為居民提供更多的消費(fèi)信貸。加強(qiáng)市場監(jiān)督，提升商品和企業(yè)服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，為居民提供更好的消費(fèi)體驗(yàn)。強(qiáng)化消費(fèi)者知識普及和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，提高消費(fèi)者素養(yǎng)，促進(jìn)居民理性消費(fèi)，促進(jìn)消費(fèi)需求理性增長。

三是，更好發(fā)揮金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力，賦能先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。增強(qiáng)信貸投放精準(zhǔn)性，進(jìn)一步深化銀行業(yè)改革。推動(dòng)銀行系統(tǒng)轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念、創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)模式、變革管理和生產(chǎn)組織機(jī)制，增加有效的金融產(chǎn)能供給、提高銀行業(yè)服務(wù)的質(zhì)量和效率、優(yōu)化金融資源配置，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提供強(qiáng)大的金融支持。通過市場化政策和工具發(fā)展綠色金融和普惠金融，使金融資源的配置方向與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型方向一致，由低效部門向高效部門流動(dòng)。提升資本市場融資功能，通過資金配置讓優(yōu)秀的實(shí)體企業(yè)獲得更多資源；同時(shí)，向居民提供更優(yōu)質(zhì)的投資產(chǎn)品，助力實(shí)現(xiàn)共同富裕。實(shí)施嚴(yán)厲的退市制度，全面實(shí)行股票發(fā)行注冊制，構(gòu)建資本市場新邏輯，形成滬深主板、科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板、北交所及區(qū)域股權(quán)交易中心等多層次資本市場錯(cuò)位發(fā)展格局，不斷增強(qiáng)服務(wù)合力、完善市場體系。

四是，提升國際貿(mào)易競爭力，加快暢通要素流動(dòng)通道。增強(qiáng)對外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展信心，確保價(jià)值鏈安全穩(wěn)定。保障重點(diǎn)企業(yè)和關(guān)鍵產(chǎn)品生產(chǎn)出口，全面梳理進(jìn)出口鏈條短板和可供管控的產(chǎn)品清單，提升全球價(jià)值鏈風(fēng)險(xiǎn)防控能力。做大做強(qiáng)外貿(mào)主體，培育一批具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力和國際競爭力的龍頭企業(yè)。緊抓綠色貿(mào)易機(jī)遇，支持企業(yè)原始創(chuàng)新，用創(chuàng)新賦能企業(yè)外貿(mào)發(fā)展新活力。深耕發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體等傳統(tǒng)市場，加強(qiáng)與歐洲發(fā)達(dá)國家經(jīng)貿(mào)合作，撬動(dòng)發(fā)達(dá)國家內(nèi)部對華友好成員力量，破解美國對華經(jīng)貿(mào)圍堵。繼續(xù)全面深化“一帶一路”倡議建設(shè)，逐步提高新興市場和RCEP成員國等在我國外貿(mào)市場中的占比。