張俊

摘要 作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，高速公路工程具備投資規(guī)模大、社會(huì)需求強(qiáng)烈、技術(shù)要求高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈等特點(diǎn)，項(xiàng)目成本管理水平直接決定了其經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益?；诖耍恼箩槍?duì)高速公路施工項(xiàng)目成本管理的有效模式進(jìn)行研究，從影響高速公路施工成本的因素進(jìn)行分析，并提出了相關(guān)高速公路項(xiàng)目成本管理的措施，希望能為高速公路施工項(xiàng)目成本管理水平提升指明方向。

關(guān)鍵詞 高速公路；施工項(xiàng)目；成本管理；管理模式

中圖分類號(hào) F299.233.42文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A文章編號(hào) 2096-8949（2023）10-0168-03

0 引言

高速公路是交通事業(yè)的基礎(chǔ)，高速公路項(xiàng)目建設(shè)水平與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度息息相關(guān)，隨著科技進(jìn)步，我國(guó)高速公路數(shù)量和里程數(shù)不斷增加，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定作出了突出貢獻(xiàn)。但是，在高速公路項(xiàng)目建設(shè)中如何采取積極措施有效處置相關(guān)問(wèn)題，科學(xué)控制施工成本，成為影響高速公路項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量的關(guān)鍵。高速公路項(xiàng)目投資大、復(fù)雜程度高、涉及主體繁多，內(nèi)外界因素對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量影響大，如果成本管理質(zhì)量不佳，將會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目工程成本支出增加，嚴(yán)重者引發(fā)工程質(zhì)量問(wèn)題。故此，明確影響高速公路項(xiàng)目施工成本控制的因素，基于高速公路項(xiàng)目施工特點(diǎn)，探究科學(xué)有效的成本管理方案，對(duì)確保項(xiàng)目順利運(yùn)營(yíng)，有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 影響成本管理的因素

1.1 投標(biāo)價(jià)格對(duì)施工成本影響

投標(biāo)價(jià)格與高速公路項(xiàng)目工程建設(shè)成本投入關(guān)系密切，主要表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：

（1）投標(biāo)價(jià)格過(guò)高，導(dǎo)致企業(yè)喪失中標(biāo)機(jī)會(huì)，投標(biāo)成本浪費(fèi)，企業(yè)市場(chǎng)聲譽(yù)降低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力下降。中標(biāo)后工程量核算量少或市場(chǎng)價(jià)格下降，將會(huì)引發(fā)合同糾紛，影響施工效益。

（2）投標(biāo)價(jià)格過(guò)低，企業(yè)利潤(rùn)喪失，難以按照合同約定順利完工或項(xiàng)目質(zhì)量難以保障，施工企業(yè)面臨違約風(fēng)險(xiǎn)或索賠責(zé)任。中標(biāo)后，工程量核算增加或市場(chǎng)價(jià)格上漲，導(dǎo)致企業(yè)成本支出增加，經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)降低，施工經(jīng)濟(jì)效益下降。

（3）投標(biāo)價(jià)格適中，可根據(jù)合同約定期限完成工程且保障項(xiàng)目質(zhì)量，施工企業(yè)有合理的利潤(rùn)空間。中標(biāo)后核算發(fā)現(xiàn)工程量過(guò)多或過(guò)少，或出現(xiàn)市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)，將會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目成本支出與企業(yè)利潤(rùn)水平變化，但對(duì)項(xiàng)目整體效益、合同履行情況、客戶滿意度等影響較小。

故承包商應(yīng)當(dāng)基于項(xiàng)目特點(diǎn)、自身?xiàng)l件提高投標(biāo)精準(zhǔn)性，制定合理的投標(biāo)方案，并在中標(biāo)后嚴(yán)格執(zhí)行合同約定內(nèi)容，科學(xué)控制施工成本，強(qiáng)化施工管理，有效降低工程綜合支出，改善項(xiàng)目收益率[1]。

1.2 施工方案對(duì)施工成本的影響

施工方案是否合理會(huì)直接影響項(xiàng)目成本與最終受益，項(xiàng)目施工方案科學(xué)、合理，可提高施工效率，減少場(chǎng)地占用和管理成本，縮短工期，增加回款速度，減少利息支出與通貨膨脹損失。施工環(huán)節(jié)，通過(guò)對(duì)施工方案的科學(xué)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，科學(xué)調(diào)度人力、設(shè)備和材料，增加資源利用率，減少損耗，提高項(xiàng)目收益水平[2]。施工環(huán)節(jié)，通過(guò)先進(jìn)設(shè)備、領(lǐng)先技術(shù)和科學(xué)工藝的實(shí)施，提高項(xiàng)目施工安全性，降低事故發(fā)生率，有效保障了施工質(zhì)量，降低了返修成本，確保了施工安全，提高了企業(yè)市場(chǎng)信譽(yù)。故在項(xiàng)目施工環(huán)節(jié)，需基于項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際情況對(duì)施工計(jì)劃科學(xué)調(diào)整，從而降低工藝變更風(fēng)險(xiǎn)，有效減少風(fēng)險(xiǎn)成本[3]。

1.3 物價(jià)變動(dòng)對(duì)施工成本的影響

物價(jià)變動(dòng)是經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的一種常態(tài)化表現(xiàn)，表現(xiàn)為產(chǎn)品和服務(wù)的價(jià)格變動(dòng)。物價(jià)變動(dòng)會(huì)對(duì)高速公路項(xiàng)目施工成本支出產(chǎn)生較為明顯的影響，主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

（1）物價(jià)變動(dòng)導(dǎo)致材料成本變動(dòng)。材料成本是高速公路項(xiàng)目建設(shè)中的重要支出項(xiàng)，是所有與項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)的材料費(fèi)用綜合，其在項(xiàng)目總支出中的比例與機(jī)械成本水平相當(dāng)，約占總成本的30%～40%。影響材料成本的因素眾多，包括供需關(guān)系、政策調(diào)控、季節(jié)性因素等，且隨物價(jià)水平變化而上下浮動(dòng)[4]。

（2）物價(jià)變動(dòng)導(dǎo)致人工成本波動(dòng)。人工成本是高速公路項(xiàng)目中與人員相關(guān)的費(fèi)用支出項(xiàng)，包括管理人員、技術(shù)人員、施工人員、安全人員等相關(guān)人員工資、福利、保險(xiǎn)、獎(jiǎng)金等相關(guān)費(fèi)用，約占項(xiàng)目總成本的15%～30%。影響高速公路項(xiàng)目建設(shè)人工成本的因素眾多，包括勞動(dòng)力素質(zhì)、供需關(guān)系、人力資源流動(dòng)等，相關(guān)因素會(huì)隨物價(jià)水平變化而上下浮動(dòng)。

（3）物價(jià)變動(dòng)導(dǎo)致機(jī)械設(shè)備費(fèi)用波動(dòng)。機(jī)械設(shè)備在高速公路項(xiàng)目建設(shè)中必不可少，機(jī)械設(shè)備運(yùn)行費(fèi)用約在項(xiàng)目總成本中占10%～20%，原油市場(chǎng)供需關(guān)系、油品質(zhì)量、器械性能、產(chǎn)品產(chǎn)量等管理密切，其與物價(jià)水平關(guān)系密切。一般情況下，物價(jià)上漲會(huì)導(dǎo)致機(jī)械運(yùn)行費(fèi)用增加，反之則運(yùn)行費(fèi)用減少[5]。

1.4 企業(yè)管理水平對(duì)施工成本的影響

施工企業(yè)基于經(jīng)營(yíng)承包合同進(jìn)行項(xiàng)目施工，高速公路項(xiàng)目施工環(huán)節(jié)企業(yè)管理水平高度、經(jīng)營(yíng)理念差異均會(huì)對(duì)其工程水平產(chǎn)生影響。施工企業(yè)分包團(tuán)隊(duì)選擇、項(xiàng)目經(jīng)理確定、標(biāo)價(jià)選擇、施工方案敲定等環(huán)節(jié)都會(huì)對(duì)項(xiàng)目成本產(chǎn)生影響，實(shí)踐中通過(guò)引進(jìn)先進(jìn)的管理方法和加強(qiáng)管理理念，精簡(jiǎn)業(yè)務(wù)流程會(huì)降低施工成本。施工企業(yè)秉承節(jié)約、盈利的經(jīng)營(yíng)理念會(huì)在項(xiàng)目施工管理中對(duì)降低綜合成本起到積極作用。作為施工企業(yè)成本管理的重要組成部分，施工項(xiàng)目成本管理水平提升離不開(kāi)成本管理的精細(xì)化，優(yōu)質(zhì)管理理念、科學(xué)管理方法均會(huì)提升企業(yè)管理水平，降低施工成本。

2 提高施工項(xiàng)目成本管理質(zhì)量的措施

2.1 培養(yǎng)戰(zhàn)略成本觀念

投標(biāo)價(jià)格會(huì)直接影響高速公路項(xiàng)目施工項(xiàng)目成本管理質(zhì)量，施工企業(yè)需轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念在項(xiàng)目投招標(biāo)環(huán)節(jié)提高投標(biāo)合理性。戰(zhàn)略管理和成本管理的有機(jī)結(jié)合和戰(zhàn)略思維的轉(zhuǎn)變，可以幫助企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，通過(guò)對(duì)行業(yè)信息的了解基于市場(chǎng)變化和自身特點(diǎn)加以總結(jié)，從而實(shí)現(xiàn)成本管理理念提升，切實(shí)降低成本支出[6]。

戰(zhàn)略成本管理是通過(guò)對(duì)自身競(jìng)爭(zhēng)能力的定位了解企業(yè)的市場(chǎng)站位，為科學(xué)管理措施的落實(shí)提供方向，通過(guò)對(duì)成本動(dòng)因分析明確影響項(xiàng)目成本的直接因素，采取積極有效的措施實(shí)現(xiàn)價(jià)值鏈優(yōu)化，科學(xué)定位為戰(zhàn)略提升指明方向。

2.2 建立并完善成本保障機(jī)制

成本保障機(jī)制是為提升項(xiàng)目成本管理水平而制定的規(guī)章制度、組織體系和激勵(lì)措施的綜合，通過(guò)成本保障機(jī)制的有效落實(shí)，為成本管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供良好的外部條件。

2.2.1 科學(xué)構(gòu)建組織機(jī)構(gòu)

高速公路項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，施工企業(yè)會(huì)結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)特點(diǎn)和質(zhì)量要求成立成本管理部門，全程參與項(xiàng)目施工成本管理。項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)后成立并由項(xiàng)目經(jīng)理?yè)?dān)任小組長(zhǎng)，全權(quán)負(fù)責(zé)各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。通過(guò)成本管理工作小組的成立，高效、靈活、機(jī)動(dòng)地完成成本控制[7]。

項(xiàng)目實(shí)施前，結(jié)合成本管理目標(biāo)，制定績(jī)效考核體系和考核制度，通過(guò)優(yōu)化配置相關(guān)資源為成本管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)奠定基礎(chǔ)。不同業(yè)務(wù)部門成立各自業(yè)務(wù)成本管理小組，結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)和成本管理目標(biāo)，分析影響項(xiàng)目成本質(zhì)量的因素，指出施工實(shí)踐中目標(biāo)成本與實(shí)際成本支出偏差的誘因，結(jié)合具體因素提出針對(duì)性解決措施，有效控制項(xiàng)目成本支出。成立現(xiàn)場(chǎng)控制小組，嚴(yán)格執(zhí)行成本管理責(zé)任，認(rèn)真貫徹落實(shí)崗位職責(zé)，踐行成本管理工作小組工作指令，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并反饋，為項(xiàng)目成本管理質(zhì)量提升提供保障[8]。

2.2.2 完善成本管理體系

完善成本管理體系和管理制度，明確成本管理方針、目標(biāo)、細(xì)則、工作流程、考核指標(biāo)、業(yè)務(wù)內(nèi)容等，以法律法規(guī)引導(dǎo)為基礎(chǔ)，基于合同內(nèi)容約定對(duì)管理制度加以優(yōu)化，確保相關(guān)工作的合法性。成本管理制度的落實(shí)需要做到以下幾點(diǎn)：

（1）成本管理目標(biāo)明確。結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)，明確成本管理目標(biāo)，詳細(xì)落實(shí)工作流程，認(rèn)真執(zhí)行工作細(xì)則，明確工作具體內(nèi)容，強(qiáng)化工作規(guī)范性。

（2）提高制度執(zhí)行力。落實(shí)崗位責(zé)任制，明確職責(zé)分工，業(yè)務(wù)管理與績(jī)效考核相聯(lián)系，不同業(yè)務(wù)部門之間形成良性溝通機(jī)制，權(quán)責(zé)分明，互相協(xié)調(diào)，共同提升。

（3）建立動(dòng)態(tài)考核機(jī)制?；陧?xiàng)目特點(diǎn)和成本管理目標(biāo)，建立動(dòng)態(tài)考核機(jī)制，對(duì)項(xiàng)目實(shí)際成本支出與目標(biāo)管理水平差異進(jìn)行分析，明確項(xiàng)目超支誘因，并針對(duì)具體原因采取解決措施。對(duì)管理人員主觀因素導(dǎo)致的成本超支，通過(guò)績(jī)效考核加以糾正，防止進(jìn)一步出現(xiàn)同類現(xiàn)象。建立階段性考核機(jī)制，分階段完成成本管理考核工作，持續(xù)進(jìn)步，將成本管理工作水平提升。

2.3 優(yōu)化成本管理方法

成本管理方法是為達(dá)成項(xiàng)目管理目標(biāo)而采取的技術(shù)手段和管理方案，是高速公路項(xiàng)目成本控制的有效措施?；陧?xiàng)目實(shí)踐，高速公路項(xiàng)目成本管理方法如下：

（1）作業(yè)成本法?；陧?xiàng)目特點(diǎn)，分解為不同作業(yè)任務(wù)，對(duì)不同任務(wù)階段加強(qiáng)成本預(yù)算、成本控制和成本核算，通過(guò)各階段的成本精準(zhǔn)管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目整體成本的有效控制。作業(yè)成本法在高速公路項(xiàng)目成本控制中應(yīng)用廣泛，該方法可明確不同作業(yè)環(huán)節(jié)的成本責(zé)任，成本管理責(zé)任明確且靈活性高[9]。

（2）目標(biāo)成本法。目標(biāo)成本法是以市場(chǎng)需求為基礎(chǔ)，結(jié)合市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)情況和企業(yè)自身特點(diǎn)，通過(guò)明確目標(biāo)利潤(rùn)和售價(jià)，反向推算出項(xiàng)目成本，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案、技術(shù)策略、材料選擇、工藝參數(shù)的優(yōu)化控制，以達(dá)到降本增效的目的。目標(biāo)成本法可以充分考慮市場(chǎng)因素影響，結(jié)合項(xiàng)目目標(biāo)進(jìn)行相關(guān)策略優(yōu)化調(diào)整，對(duì)提高項(xiàng)目創(chuàng)新力和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力有積極作用，是降低成本支出和提高項(xiàng)目創(chuàng)新力的有效措施。

2.4 全過(guò)程成本管理

全過(guò)程成本管理即從高速公路建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)到施工完畢的全流程成本管理，針對(duì)項(xiàng)目施工環(huán)節(jié)的不同階段精準(zhǔn)施治，分析影響項(xiàng)目建設(shè)成本的因素并有效控制，結(jié)合項(xiàng)目方案目標(biāo)對(duì)方案實(shí)施、工藝流程、施工順序等合理調(diào)整，以確保施工質(zhì)量的基礎(chǔ)上有效降低成本支出。高速公路項(xiàng)目施工全過(guò)程成本管理方案如下。

（1）施工前科學(xué)項(xiàng)目策劃。項(xiàng)目成本管理規(guī)劃應(yīng)科學(xué)制定，結(jié)合不同項(xiàng)目特點(diǎn)制定差異性方案，以項(xiàng)目施工經(jīng)驗(yàn)為參考，提高方案的可行性。采取動(dòng)態(tài)管理、全員參與、成本控制、目標(biāo)管理的方針，在項(xiàng)目施工過(guò)程中實(shí)行崗位責(zé)任制，明確不同崗位、不同人員的具體責(zé)任，切實(shí)通過(guò)施工控制、進(jìn)度調(diào)整、投標(biāo)價(jià)格控制、施工質(zhì)量保障等措施降低綜合成本支出。在項(xiàng)目成本管理策劃方案編制時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目要求推出重點(diǎn)和難點(diǎn)，精準(zhǔn)控制，分層次落實(shí)[10]。

（2）施工中積極進(jìn)行成本管理。①資源管理。對(duì)人員、材料、機(jī)械設(shè)備等統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化管理，精減支出，作為高速公路項(xiàng)目建設(shè)的重要組成部分，也是成本管理的關(guān)鍵所在。②設(shè)計(jì)變更和風(fēng)險(xiǎn)事件管控。加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)方案變更的關(guān)注度，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目方案要求和合同條款內(nèi)容，及時(shí)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行項(xiàng)目調(diào)整，更新條款和施工細(xì)節(jié)，明確權(quán)責(zé)雙方權(quán)利義務(wù)，防止出現(xiàn)項(xiàng)目糾紛。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目合同條款規(guī)定，在項(xiàng)目索賠方面落實(shí)索賠章程和管理程序，明確索賠內(nèi)容與細(xì)節(jié)，防止索賠拖欠或其他經(jīng)濟(jì)糾紛影響項(xiàng)目進(jìn)展。③加強(qiáng)信息收集和處置。構(gòu)建完善的成本信息系統(tǒng)，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)的信息收集工作，建立臺(tái)賬，對(duì)項(xiàng)目施工進(jìn)展不同環(huán)節(jié)的實(shí)際成本支出詳細(xì)記錄，將實(shí)際成本支出與預(yù)算支出相比較，明確不同階段成本指標(biāo)偏差，推出成本分析報(bào)告并提出改進(jìn)措施，基于施工實(shí)踐進(jìn)行調(diào)整。

（3）加強(qiáng)竣工收尾工作?？⒐な瘴补ぷ髦饕l(fā)生在項(xiàng)目施工完畢后，對(duì)項(xiàng)目施工環(huán)節(jié)的各項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行分析和總結(jié)，并完成綜合驗(yàn)收?？⒐な瘴补ぷ魇菍?duì)項(xiàng)目最終成本核算、評(píng)估的過(guò)程，是評(píng)價(jià)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，反映項(xiàng)目收益指標(biāo)的重要環(huán)節(jié)，也是總結(jié)管理經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)管理能力的必要過(guò)程。

3 結(jié)語(yǔ)

綜合上述分析，高速公路施工項(xiàng)目成本管理是一項(xiàng)涉及項(xiàng)目不同施工階段、多方參與的綜合性工程?；趯?duì)影響高速公路項(xiàng)目施工成本因素與控制方法的分析，提出了培養(yǎng)戰(zhàn)略成本理念、構(gòu)建成本保障機(jī)制、科學(xué)選擇成本管理方法、全流程成本管理的建議，期望通過(guò)相關(guān)措施的落實(shí)，而提升施工技術(shù)人員的綜合素養(yǎng)，增強(qiáng)成本意識(shí)，為有效降低高速公路項(xiàng)目施工成本提供參考。

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